燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案

1、燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案1一、總則為加強對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实挠行Э刂?，及時、有序、高效地處置突發(fā)燃?xì)獍踩鹿剩Y(jié)合我縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)實際情況，制定本預(yù)案。（一）目的意義提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?zé)任主體對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處理有力的應(yīng)急體系，有效預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，及時做好城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）工作原則在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、條塊結(jié)合、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、公眾參與、預(yù)防為主、防處結(jié)合的原則，實施城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置?？h域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)根

2、據(jù)縣住建局制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位具體詳細(xì)的燃?xì)馐鹿蕮岆U應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急搶險組織和工作隊伍，并定期開展好演練。（三）編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例、省燃?xì)夤芾項l例等有關(guān)法律法規(guī)。（四）適用范圍1、在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)馄髽I(yè)和在運行過程中，發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。2、在我縣境內(nèi)已運行的城鎮(zhèn)燃?xì)夤庀到y(tǒng)出現(xiàn)重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急體系，包括行政主管部門的應(yīng)急組織和各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織。（一）機構(gòu)設(shè)置成立以縣住建局局長為組長、分管燃

3、氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕰r，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位。（二）職責(zé)分工1、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項；負(fù)責(zé)與縣政府和其他有關(guān)部門、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總等任務(wù)、辦理和督促落實有關(guān)工作事項；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作有關(guān)通知和會議安排，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，及時收集、編報、反饋應(yīng)急工作情況；負(fù)責(zé)對外宣傳和信息發(fā)布工作，并做好現(xiàn)場媒體活動接待等工作。2、法規(guī)科：負(fù)責(zé)編制、修訂城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍或協(xié)助專門的救災(zāi)隊伍開展應(yīng)

4、急工作，根據(jù)上級的有關(guān)指令，督促、指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)視燃?xì)馐鹿市再|(zhì)、嚴(yán)重程度、類型等情況啟動相應(yīng)處置預(yù)案，采取現(xiàn)場封閉、搶險、搶修等處理措施；參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查和善后處理工作。3、局辦公室：協(xié)助政策法規(guī)科做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完成局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。4、建管科：視應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應(yīng)急救援工作。5、行政監(jiān)察室：為搶險、救援行動提供法律依據(jù)，參與制定應(yīng)急救援行動有功人員獎勵和責(zé)任人的處理方案。6、市政工程管理處：在人員、設(shè)備、材料等方面提供支援，協(xié)助指揮相關(guān)應(yīng)急救援隊伍的行動。7、縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、住建局制定的燃?xì)馐鹿蕮岆U應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本

5、企業(yè)具體情況，負(fù)責(zé)建立本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置體系，編制本單位具體應(yīng)急搶險預(yù)案，健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設(shè)備、交通通訊工具和應(yīng)急搶險物料，并定期組織演練，一旦出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿剩杆傧蜃〗ň趾蛯谛袠I(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報告，并立即進(jìn)行搶險。平時要開展好燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)、事故搶險技術(shù)研究工作。三、預(yù)防工作機制（一）建立預(yù)警預(yù)防工作機制，及時掌握全縣燃?xì)鈽I(yè)工作情況，了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預(yù)報信息，分析研判各類因素對燃?xì)馐褂玫挠绊懀扇∮行ьA(yù)防措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和落

6、實情況，加強城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。（二）縣域內(nèi)各燃?xì)馄髽I(yè)要定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員等落實情況，定期組織應(yīng)急搶險演練，確定專人對搶險器材、設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。嚴(yán)格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報告城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)立即撥打110、119、120求助，并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門和單位報告，同時迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；在接報后，要立即啟動燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案，迅速向縣政府電話報告。要嚴(yán)格執(zhí)行2

7、4小時值班帶班制度，保證信息暢通、運轉(zhuǎn)有序。（二）處置程序1、重大事件由應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照分工協(xié)作原則，在發(fā)生突發(fā)事件時，各科室、單位在管轄范圍和職責(zé)范圍內(nèi)組織實施，根據(jù)事件類型啟動相應(yīng)處置預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報，必要時，逐級上報請求支援。2、燃?xì)馄髽I(yè)在應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急搶險預(yù)案，做好燃?xì)馐鹿视绊懛秶鷥?nèi)的現(xiàn)場封閉、應(yīng)急搶修等工作，全力開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。（三）善后處置1、配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施應(yīng)急預(yù)案行動中造成的傷員進(jìn)行及時救治。2、協(xié)助民

8、政部門妥善安置在實施應(yīng)急預(yù)案行動中死亡人員的家屬。（四）信息發(fā)布根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，對外發(fā)布信息，要堅持正面、及時、準(zhǔn)確、全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后再行發(fā)布。五、應(yīng)急終止（一）局城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕮岆U工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，并及時向縣政府等方面報告。（二）應(yīng)急搶險狀態(tài)終止后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故情況及搶險經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果（包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等）；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)

9、吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。六、監(jiān)督管理（一）加強培訓(xùn)有計劃地組織相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急知識與技能以及應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施等培訓(xùn)，明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，提高其專業(yè)技能。（二）日常演練各燃?xì)馄髽I(yè)要制定演練計劃，定期組織對突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急救援指揮能力，加強各相關(guān)力量之間的溝通與配合。（三）獎懲責(zé)任局城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將不定期對預(yù)案的演練情況和執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對在燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對拒不進(jìn)行預(yù)案演練或在燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行預(yù)案，玩忽職守

10、，造成損失的單位和個人，給予通報批評，違紀(jì)或違反法律的提請有關(guān)部門依紀(jì)依法追究責(zé)任。燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案2燃?xì)馄髽I(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。闡述了預(yù)案編制體系的建立、應(yīng)急預(yù)案編制要求與做法、制度化建設(shè)和保障制度等。燃?xì)馄髽I(yè)；事故；應(yīng)急預(yù)案城鎮(zhèn)燃?xì)馐鞘姓迷O(shè)施的重要組成部分，是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發(fā)事故，對人民群眾的生命安全、財產(chǎn)和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。事故應(yīng)急救援是近年來國內(nèi)外開展的一項社會性防災(zāi)救災(zāi)工作。應(yīng)急救援可以加強重大事故的處理能力，根據(jù)預(yù)先制定的應(yīng)急處理方法和措施，一旦重大事故發(fā)生，能做到臨危不亂，高

11、效、快速做出應(yīng)急反應(yīng)，盡可能縮小事故的影響范圍，將損失和危害降到最低程度。因此，正確認(rèn)識應(yīng)急救援的重要性，制訂燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，已無可回避地擺到每一個燃?xì)馄髽I(yè)的面前。1、應(yīng)急預(yù)案編制體系的建立1.1編制原則和指導(dǎo)思想燃?xì)馔话l(fā)事故的鮮明特征就是燃?xì)庑孤?、爆燃、爆炸等會引發(fā)重大災(zāi)害，尤其是位于城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿?、瓶裝供應(yīng)站等設(shè)施，與人民群眾息息相關(guān)，事故的后果不堪設(shè)想。預(yù)案的編制應(yīng)能充分體現(xiàn)“以人為本”的原則，同時兼顧財產(chǎn)和環(huán)境的防護(hù)；堅持“預(yù)防為主，自救為先，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)”的指導(dǎo)思想，從而最大限度地降低危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。1.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)一個完整的預(yù)案一般由一個主件和若干個附件構(gòu)

12、成。主件主要包含以下內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)、預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、處置方案、應(yīng)急程序、善后處理、保障制度等。附件有：廠站平面圖、危險源分布圖、消防設(shè)施分布圖、組織機構(gòu)名單、通訊錄、裝備清單、站區(qū)周邊資料等。預(yù)案的各個組成要件應(yīng)有機結(jié)合、相輔相成，形成一個結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容翔實的整體。2、燃?xì)馄髽I(yè)危險源的確定與評估把危險源辨識理念引入編制工作是燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)案科學(xué)化的內(nèi)在要求，從而使后續(xù)的應(yīng)急方案與措施制定獲得更好的數(shù)據(jù)來源。2.1危險源的確定根據(jù)本單位生產(chǎn)儲存燃?xì)獾钠贩N、儲量、工藝等情況，分析事故多發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié)，確定應(yīng)急救援的危險源目標(biāo)，并按其危險性的大小進(jìn)行編號和加以圖示。2.2潛在危

13、險性的評估預(yù)案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析，預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，例如：誤操作、設(shè)備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等；預(yù)測事故可能造成的后果及對周圍環(huán)境帶來的危害和范圍。3、應(yīng)急預(yù)案編制的要求與做法3.1全面收集資料預(yù)案編制涉及到大量的技術(shù)參數(shù)和歷史數(shù)據(jù)，特別是事故案例，脫離實際和忽視教訓(xùn)的預(yù)案是沒有科學(xué)性和實用性的，所以燃?xì)馄髽I(yè)必須把全面搜集資料作為預(yù)案編制的基礎(chǔ)性工作來抓。例如：對于一個液化石油氣儲配站而言，不僅需要掌握儲量、區(qū)域位置、站區(qū)平面圖、消防設(shè)施分布圖、職工三班分布人數(shù)等常規(guī)資料，還應(yīng)了解清楚距站區(qū)圍墻外不同設(shè)定距離(如200m、500m)范圍內(nèi)的工廠和

14、居民情況、周邊區(qū)域道路交通和疏散路線、主導(dǎo)風(fēng)向和歷年水文地質(zhì)數(shù)據(jù)等。3.2設(shè)立指揮機構(gòu)及明確職責(zé)分工燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立應(yīng)急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發(fā)布和解除救援命令和信號、協(xié)調(diào)各方作戰(zhàn)、制訂應(yīng)急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設(shè)在企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任總指揮，如果負(fù)責(zé)人不在，應(yīng)明確接替人選，這點在預(yù)案編制中應(yīng)予明確。指揮部的成員，除部分固定人員外，其他人員平時可以分散于各個生產(chǎn)部門。一旦事故救援工作開始，他們必須立刻聚集起來，趕赴現(xiàn)場，參加到指揮部下設(shè)的綜合調(diào)度組、搶險搶修組、技術(shù)方案組、后勤保障組等崗位中去，組成一個凝聚力強的救災(zāi)團(tuán)隊。在預(yù)案中，指揮部及其下設(shè)分組都

15、應(yīng)定人定崗，明確各自職責(zé)分工，建立有效的協(xié)同作戰(zhàn)機制。3.3隊伍與裝備搶險搶修隊伍是燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急指揮部的一線力量，擔(dān)負(fù)著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災(zāi)初期控制的任務(wù)，在預(yù)案中應(yīng)落實具體人員，使之做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。此外，應(yīng)急裝備不容忽視，通常需要配備的裝備有：搶修設(shè)備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護(hù)用具(防護(hù)服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設(shè)備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發(fā)達(dá)的今天，充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素，有時可起到事半功倍的效果。3.4預(yù)警機制與響應(yīng)程序3.4.1預(yù)警機制按照突發(fā)燃?xì)馐鹿实臐撛谖ｋU程度和可能的

16、發(fā)展趨勢，燃?xì)馄髽I(yè)在預(yù)案中須對應(yīng)設(shè)置一系列預(yù)警級別，并對預(yù)警信號做出規(guī)定，要求所有工作人員都應(yīng)熟練掌握它的含義和用法。以往預(yù)案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施，對于事前的預(yù)報和預(yù)警沒有給予足夠的重視，容易錯失抗災(zāi)救災(zāi)的最佳時機，因此在“預(yù)”字上也大有文章可做。另外，預(yù)警級別要有具體規(guī)定，特別是要量化，以避免應(yīng)急工作中的盲目和混亂。3.4.2響應(yīng)程序響應(yīng)程序同樣須進(jìn)行分級管理。根據(jù)不同險情，在預(yù)案中明確啟動的范圍和條件，逐級上報，便于指揮部及時發(fā)出準(zhǔn)確的指令。發(fā)生重大事故時，還應(yīng)立即撥打119、110、120求助，并向當(dāng)?shù)卣腿細(xì)庑姓芾聿块T報告，有關(guān)事故報告的程序和內(nèi)容在預(yù)案編

17、制中應(yīng)有專門敘述。3.5事故處置方案與處置程序3.5.1處置方案對已確定的危險源，按照其可能導(dǎo)致事故的途徑和模擬事故狀態(tài)，制定有針對性的預(yù)防措施，這就是應(yīng)急處置方案，它是處置程序執(zhí)行過程中技術(shù)對策的設(shè)定。處置方案應(yīng)根據(jù)工藝特點、操作規(guī)程等技術(shù)要求來制定，體現(xiàn)科學(xué)性和實用性相結(jié)合，同時內(nèi)容上還應(yīng)做到精細(xì)化。例如對于管道燃?xì)馄髽I(yè)，同樣是一個燃?xì)夤艿朗鹿侍幹梅桨?，由于壓力、管材和工藝上的差異，?yīng)細(xì)化為站區(qū)管道、市政管道、庭院管道、戶內(nèi)管道幾種情況，不能一概而論。3.5.2處置程序應(yīng)急處置程序是每個部門或個人履行預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應(yīng)急處理步驟一目了然，

18、一旦發(fā)生事故時，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都作了明確規(guī)定。這樣才能保證臨危不懼，正確指揮，按照處置方案有條不紊地展開救援行動。在預(yù)案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告，必要時求救社會力量援助；二是凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的，要想方設(shè)法搶救傷員，送入附近醫(yī)院搶救，及時控制危險源，采取果斷措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加。3.6警戒與疏散在發(fā)生重大事故可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，并對與救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在最高建筑物上設(shè)立風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)不同事故，對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規(guī)定，但總的原則是疏散安全地點處于當(dāng)時的上風(fēng)向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。3.7事故善后處理與分析總結(jié)事故處置結(jié)束后，要高度重視做好傷亡人員家屬的工作，認(rèn)真處理好事故善后事宜，以確保社會穩(wěn)定；同時，及時組織