DB4403-T 246.4-2022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范 第4部分：人員管理及硬件設(shè)施

1、ICS 03.160CCS A 12DB4403深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)DB4403/T 246.42022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范第 4 部分：人員管理及硬件設(shè)施Specification of service assurance for administrative reconsiderationPart4: Personnel management and facilities2022-07-22 發(fā)布2022-08-01 實(shí)施深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布DB4403/T 246.42022DB4403/T 246.42022目次前言II范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語(yǔ)和定義1人員管理1硬件設(shè)施3信息化建設(shè)8

2、參考文獻(xiàn)10I前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件是DB4403/T 246.42022行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范的第4部分。DB4403/T 2462022 已經(jīng)發(fā)布了以下部分：第1部分：案件辦理；第2部分：文書(shū)撰寫(xiě)制作；第3部分：案件管理；第4部分：人員管理及硬件設(shè)施。本文件由深圳市司法局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市司法局、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院。本文件主要起草人：曾碧靜、黃曉莉、李睿、吳戀、萬(wàn)小紅、孫楨晶、熊焰琴、秦婷。II行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范 第 4 部分：人員管理及硬件設(shè)施范圍本文件規(guī)定了行政復(fù)議服務(wù)工作的人員管理

3、要求、硬件設(shè)施要求以及信息化建設(shè)要求。本文件適用于深圳市的市、區(qū)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員管理、硬件設(shè)施配置以及信息化建設(shè)工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB4403/T 246.12022 行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范 第1部分：案件辦理術(shù)語(yǔ)和定義DB4403/T 246.12022界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。人員管理 基本要求工作人員應(yīng)專(zhuān)職從事行政復(fù)議工作。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守行政復(fù)議相關(guān)保密規(guī)定。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“復(fù)議機(jī)

4、構(gòu)”）應(yīng)建立人員管理相關(guān)制度，包括但不限于：人員考評(píng)制度：可包括不同崗位工作人員的考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法；接待工作制度：可包括現(xiàn)場(chǎng)接待及線(xiàn)上回應(yīng)群眾的相關(guān)要求；后勤保障制度：可包括工作人員實(shí)地調(diào)查用車(chē)等方面的要求。 人員分類(lèi)與職責(zé)行政復(fù)議工作人員包括：辦案人員：負(fù)責(zé)開(kāi)展材料審核、事實(shí)審查、案件審議、案卷制作等案件辦理各環(huán)節(jié)工作；輔助人員：負(fù)責(zé)案件辦理過(guò)程的接待、檔案管理、內(nèi)勤管理等綜合支撐性工作。其中包括但 不限于：接待工作人員：負(fù)責(zé)收案及來(lái)訪(fǎng)人員的接待工作；檔案管理人員：負(fù)責(zé)案件卷宗及相關(guān)檔案的管理工作；內(nèi)勤工作人員：負(fù)責(zé)案件登記、立卷、案卷暫保管及其他案件辦理輔助工作。 人員資質(zhì)和能力辦案人

5、員的資質(zhì)和能力應(yīng)至少符合以下要求：1具備良好的群眾服務(wù)意識(shí)、溝通表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力；自 2018 年 1 月 1 日后，初次從事行政復(fù)議的，應(yīng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格1)。輔助人員的資質(zhì)和能力應(yīng)至少符合以下要求：具備與工作崗位職責(zé)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)；掌握與工作崗位職責(zé)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能；具備良好的群眾服務(wù)意識(shí)、溝通表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力。 人案配比復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備 3 名辦案人員。市級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案人員、輔助人員與年度案件辦理數(shù)的比例宜為 1：1：100。區(qū)級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案人員、輔助人員與年度案件辦理數(shù)的比例宜為 1：1：50。 業(yè)務(wù)培訓(xùn)培訓(xùn)類(lèi)型行政復(fù)議工作人員應(yīng)定期接受培

6、訓(xùn)，培訓(xùn)類(lèi)型包括：崗前培訓(xùn)；在職培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新入職工作人員開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及文件；復(fù)議機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理文件；案件辦理相關(guān)操作規(guī)范，包括但不限于辦案系統(tǒng)操作、辦案審批流程等；復(fù)議文書(shū)寫(xiě)作規(guī)范和技巧。崗前培訓(xùn)宜由市復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織。在職培訓(xùn)市復(fù)議機(jī)構(gòu)每年至少組織 1 次全市復(fù)議機(jī)構(gòu)在職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)復(fù)議機(jī)構(gòu)每年自行組織本機(jī)構(gòu)在職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：行政復(fù)議相關(guān)法律法規(guī)；行政復(fù)議相關(guān)規(guī)章制度；案件辦理工作技巧；案例分析及經(jīng)驗(yàn)分享。方式和學(xué)時(shí)培訓(xùn)方式和學(xué)時(shí)由復(fù)議機(jī)構(gòu)自行確定，培訓(xùn)方式可包括線(xiàn)下授課、線(xiàn)上

7、學(xué)習(xí)、實(shí)操訓(xùn)練等。工作人員每年接受培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)宜累計(jì)不少于 40 小時(shí)。根據(jù) 2017 年新修正的中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法，行政機(jī)關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。2硬件設(shè)施 設(shè)施分類(lèi)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置以下設(shè)施：收案室：用于提供咨詢(xún)、資料接收及辦理案件相關(guān)手續(xù)；審議室：用于案件的合議及討論；調(diào)解室：用于開(kāi)展案件調(diào)解；聽(tīng)證室：用于案件聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)；檔案室：用于案件卷宗及檔案材料的收集、整理、保管、利用等；閱卷室：用于現(xiàn)場(chǎng)查閱案卷及相關(guān)資料；辦公室：用于開(kāi)展文書(shū)制作、業(yè)務(wù)交流及其他日常公務(wù)。復(fù)議機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置獨(dú)立的接待室。 收案室收案室應(yīng)至少具備以

8、下功能：咨詢(xún)：提供復(fù)議流程指引、案件受理及其他相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；收案：接收群眾提交的復(fù)議申請(qǐng)及其他相關(guān)文書(shū)材料。宜為來(lái)訪(fǎng)群眾提供等候、休息的公共空間，宜根據(jù)需要配備安保力量。收案室的面積宜不小于 15 。表 1 收案室設(shè)備配置表3收案室的設(shè)備配置應(yīng)符合表 1 的要求。序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)配置要求1辦公電腦2辦公桌椅3電子監(jiān)控設(shè)備4打印設(shè)備5網(wǎng)絡(luò)設(shè)備6身份證讀卡器7錄音錄像設(shè)備8電話(huà)機(jī)9寫(xiě)字桌椅（群眾使用）10叫號(hào)系統(tǒng)11查詢(xún)終端機(jī)12休息座椅13電子顯示屏14飲水器具15室內(nèi)綠植注：應(yīng)配置 宜配置 審議室審議室的設(shè)備配置應(yīng)符合表 2 的要求。審議室的面積宜不小于 15 。表 2 審議室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名

9、稱(chēng)配置要求1會(huì)議桌2會(huì)議座椅3投影設(shè)備4互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備5電子監(jiān)控設(shè)備6電子簽字設(shè)備7室內(nèi)綠植8飲水器具注：應(yīng)配置 宜配置調(diào)解室與聽(tīng)證室的比例宜不低于 2：1。調(diào)解室的面積宜不小于 15 。調(diào)解室的設(shè)備配置應(yīng)符合表 3 的要求。宜根據(jù)需要配備安保力量。表 3 調(diào)解室設(shè)備配置表4 調(diào)解室序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)配置要求1調(diào)解桌2調(diào)解座椅3電子監(jiān)控設(shè)備4錄音錄像設(shè)備5投影設(shè)備6專(zhuān)用電腦7打印設(shè)備8互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備9專(zhuān)用電話(huà)10室內(nèi)綠植11飲水器具注：應(yīng)配置 宜配置 聽(tīng)證室復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配備 1 個(gè)聽(tīng)證室，面積宜不小于 50 。聽(tīng)證室宜分為審理區(qū)和旁聽(tīng)區(qū)，空間不夠充足的，可不設(shè)旁聽(tīng)區(qū)。審理區(qū)的席位布局應(yīng)符合以下要求

10、:主持人及聽(tīng)證員席：面門(mén)位于聽(tīng)證室正前方，主持人和聽(tīng)證員的席位并排而設(shè)；書(shū)記員席：位于主持人席的正前方，背靠主持人；當(dāng)事人及其代理人席：位于主持人及聽(tīng)證員席前方兩側(cè)，具體布局為：申請(qǐng)人及其代理人席設(shè)在主持人及聽(tīng)證員席前方的左側(cè)；被申請(qǐng)人及其代理人席設(shè)在主持人及聽(tīng)證員席前方的右側(cè)；有第三人的，第三人席位與被申請(qǐng)人及其代理人席并排而設(shè)。證人、鑒定人席：面向主持人及聽(tīng)證員席的正前方，與書(shū)記員席相對(duì)而設(shè)。旁聽(tīng)區(qū)域應(yīng)設(shè)置旁聽(tīng)席，宜位于聽(tīng)證室后部。聽(tīng)證室具體布局參見(jiàn)圖 1。聽(tīng)證室的設(shè)備配置應(yīng)符合表 4 的要求。圖 1 聽(tīng)證室座位布局圖5表 4 聽(tīng)證室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)配置要求應(yīng)用區(qū)域1專(zhuān)用桌椅審理區(qū)席

11、位2音響設(shè)備全室覆蓋3電腦審理區(qū)席位4專(zhuān)用顯示屏審理區(qū)席位5公共電子顯示屏全室覆蓋6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備全室覆蓋7電子監(jiān)控設(shè)備全室覆蓋8電子簽字設(shè)備審理區(qū)席位9語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字系統(tǒng)審理區(qū)席位10打印設(shè)備審理區(qū)11旁聽(tīng)座椅旁聽(tīng)席注：應(yīng)配置 宜配置 檔案室復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)配備獨(dú)立的檔案室，檔案室規(guī)模根據(jù)案件量進(jìn)行設(shè)置。檔案室應(yīng)滿(mǎn)足檔案收集、整理、保管、利用等業(yè)務(wù)開(kāi)展要求。檔案室的溫濕度范圍及晝夜波動(dòng)幅度應(yīng)符合表 5 的要求，并應(yīng)定時(shí)測(cè)記溫濕度。檔案室設(shè)備配置應(yīng)符合表 6 的要求。表 5 檔案庫(kù)區(qū)域的溫濕度要求表 6 檔案室設(shè)備配置表6檔案室內(nèi)應(yīng)劃分為紙質(zhì)檔案庫(kù)、音像及光盤(pán)檔案庫(kù)及其他特殊載體檔案庫(kù)。檔案庫(kù)區(qū)域范圍晝夜波動(dòng)

12、幅度要求溫度14 24 2 相對(duì)濕度45%60%5%序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)配置要求1檔案柜2溫度、濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備3桌椅4電子監(jiān)控設(shè)備5電腦6案卷數(shù)字化工具（攝像機(jī)、掃描儀等）7案卷裝訂工具8互聯(lián)網(wǎng)接口設(shè)備注：應(yīng)配置 宜配置 閱卷室閱卷室應(yīng)能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)查閱案卷及相關(guān)資料的需要，面積宜不小于 15 。閱卷室的室內(nèi)光環(huán)境、室內(nèi)聲環(huán)境及閱覽桌椅排列的最小間距宜參考 JGJ 382015 中關(guān)于閱覽室的要求。閱卷室的設(shè)備配置應(yīng)符合表 7 的要求。表 7 閱卷室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)配置要求1閱覽桌椅2電子監(jiān)控設(shè)備3閱卷電腦4開(kāi)放式書(shū)架5室內(nèi)綠植6飲水機(jī)注：應(yīng)配置 宜配置辦公室應(yīng)能滿(mǎn)足工作人員開(kāi)展文書(shū)制作、業(yè)務(wù)交流及其

13、他日常公務(wù)的需要。辦公室的設(shè)備配置應(yīng)符合表 8 的要求。表 8 辦公室設(shè)備配置表接待室接待室應(yīng)能滿(mǎn)足工作人員與來(lái)訪(fǎng)人員單獨(dú)交流的需要。接待室的設(shè)備配置應(yīng)符合表 9 的要求。接待室的面積宜不小于 15 。7 辦公室序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)配置要求1辦公桌椅2電腦4打印設(shè)備5電話(huà)機(jī)6飲水機(jī)7文件柜8室內(nèi)綠植注：應(yīng)配置 宜配置表 9 接待室設(shè)備配置表序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)配置要求1會(huì)客桌椅2電腦3電子監(jiān)控設(shè)備4飲水機(jī)5室內(nèi)綠植注：應(yīng)配置 宜配置信息化建設(shè) 基本要求復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好復(fù)議工作的信息化基礎(chǔ)保障措施建設(shè)，包括經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施設(shè)備、技術(shù)保障等。復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)至少建有以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)：線(xiàn)上辦案系統(tǒng)；數(shù)字化管理系統(tǒng)。公眾互動(dòng)服務(wù)系

14、統(tǒng)；典型案例管理系統(tǒng)。復(fù)議機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與以下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和交換：全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)；法院工作平臺(tái)；市法治政府信息平臺(tái)；政企生活服務(wù)開(kāi)放平臺(tái)。 線(xiàn)上辦案系統(tǒng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的線(xiàn)上辦案系統(tǒng)至少應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：線(xiàn)上案件登記、案件分配、立案受理、案件審理、復(fù)議決定全過(guò)程辦理；線(xiàn)上案件的調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解；復(fù)議文書(shū)線(xiàn)上送達(dá)；案件全流程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和提醒監(jiān)督。 數(shù)字化管理系統(tǒng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的數(shù)字化管理系統(tǒng)至少應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：復(fù)議檔案電子化管理；市、區(qū)復(fù)議機(jī)構(gòu)的復(fù)議數(shù)據(jù)信息能夠“一次輸入、全市共享”，信息包括：復(fù)議機(jī)關(guān)；復(fù)議工作人員；復(fù)議案件；案件文書(shū)及其他相關(guān)文件。8復(fù)議機(jī)構(gòu)宜建有以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)：案件的統(tǒng)計(jì)、分析信息。 公眾互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的公眾互動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)至少應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：市民可