提升相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平行動方案

1、提升相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平行動方案正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性 轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性開展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，深入開掘中醫(yī)藥 精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥特色開展。一、加快中醫(yī)藥開放開展.助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。積極參與全球衛(wèi)生健康治理， 推進(jìn)中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，提供中醫(yī)藥防 控疫情經(jīng)驗(yàn)。在夯實(shí)傳播應(yīng)用基礎(chǔ)上，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶 一路”建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥國際合作專項，推動社會力量提升中醫(yī)藥海 外中心、中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué) 領(lǐng)域的國際臨床試驗(yàn)注冊平臺。指導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立中醫(yī)藥“一

2、帶一路”開展基金。推進(jìn)在相關(guān)國家實(shí)施青蒿素控制瘧疾工程。.深化中醫(yī)藥交流合作。鞏固拓展與有關(guān)國家的政府間中醫(yī)藥合 作，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管 等方面的交流。鼓勵和支持有關(guān)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和團(tuán)體以多種形式開展產(chǎn) 學(xué)研用國際交流與合作。促進(jìn)中醫(yī)藥文化海外傳播與技術(shù)國際推廣相 結(jié)合。鼓勵和支持社會力量采用市場化方式，與有合作潛力和意愿的 國家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的中醫(yī)藥交流合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，打造高水平中醫(yī) 醫(yī)院、中醫(yī)優(yōu)勢?？?、人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新平臺。.擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。大力開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè) 國家中醫(yī)藥

3、服務(wù)出口基地。推動中醫(yī)藥海外本土化開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié) 作和國際貿(mào)易。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。逐步完善中醫(yī)藥 “走出去”相關(guān)措施，開展中醫(yī)藥海外市場政策研究，助力中醫(yī)藥企 業(yè)“走出去”。推動中藥類產(chǎn)品海外注冊和應(yīng)用。二、開展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè).促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)開展。促進(jìn)中醫(yī)健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣太極 拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育工程，推動形成體 醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供 技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。.開展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。強(qiáng)化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推進(jìn) 中醫(yī)藥老年健康服

4、務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級以上中醫(yī) 醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和 康復(fù)護(hù)理。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，鼓勵有條件 的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師加入 老年醫(yī)學(xué)科工作團(tuán)隊和家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色老年健康管理 服務(wù)。在全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合示范機(jī)構(gòu)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場。鼓勵地方結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特 色，開發(fā)更多體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產(chǎn)品, 吸引境內(nèi)外消費(fèi)

5、者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動中醫(yī)藥 健康旅游高質(zhì)量開展。.豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食 品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵圍 繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、 監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。三、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍.深化中醫(yī)藥院校教育改革。深化醫(yī)教協(xié)同，進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量開展。建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī) 藥類專業(yè)課程體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教材組織，增設(shè)中醫(yī) 疫病課程，增加經(jīng)典課程內(nèi)容，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。強(qiáng)化 中醫(yī)思維培養(yǎng)，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，

6、將師承教育貫穿臨床 實(shí)踐教學(xué)全過程。加大對?。ú浚┚止步ㄖ嗅t(yī)藥院校改革開展的支持 力度，推動建設(shè)100個左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī) 臨床教學(xué)能力建設(shè)，提升高校附屬醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地教 學(xué)能力。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計劃。依托現(xiàn)有資源，支持建設(shè)一 批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群）。.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程 （岐黃工程）。打造岐黃學(xué)者品牌，持續(xù)開展岐黃學(xué)者培養(yǎng)、全國中 醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修等工程，做強(qiáng)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才梯 次銜接的高層次人才隊伍。建設(shè)一批高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科。構(gòu)建符 合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，開展中醫(yī)藥師承教育

7、，建立高年資中 醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤，持續(xù)推進(jìn)全國名老 中醫(yī)藥專家傳承工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)。 將綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才 培養(yǎng)工程。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強(qiáng)基層中醫(yī) 藥人才隊伍建設(shè)，根據(jù)需求合理確定中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng) 醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)生特崗計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。推廣中醫(yī)藥 人員“縣管鄉(xiāng)用”，探索推進(jìn)輪崗制與職稱評審相銜接。適當(dāng)放寬長 期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件，表彰獎勵評優(yōu)向基層一線和艱 苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動。.完善落實(shí)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教

8、育試點(diǎn)。增加臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程學(xué)時，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī) 學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，在臨床類別醫(yī)師資格考試中增加中 醫(yī)知識。落實(shí)允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西 醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的政策要求。在高職臨床 醫(yī)學(xué)類專業(yè)中開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。臨床、口腔、公共 衛(wèi)生類別醫(yī)師接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育，綜合醫(yī)院對臨床醫(yī)師開展 中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓(xùn)，使其具備本科室專業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。 加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)，培育一批中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊。 實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才專項，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。四、提升相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平引導(dǎo)專科

9、醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)中醫(yī)臨床科 室、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務(wù)，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，加強(qiáng)相關(guān) 領(lǐng)域中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦女兒童中 醫(yī)藥預(yù)防保健和疾病診療服務(wù)能力。五、基本原那么堅持以人民為中心。把人民群眾生命平安和身體健康放在第一位, 加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī) 藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期 保障人民健康。堅持遵循開展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)藥原 創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性開展，注重利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方 法，深入開掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥

10、特色開展。堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機(jī)制和政策障礙，完善政策舉措和 評價標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn) 的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè) 和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促 進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同維護(hù)人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、 傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放開展、深化改革等工作，形成促進(jìn)中醫(yī) 藥事業(yè)開展的合力。六、規(guī)劃背景“十三五”期間，中醫(yī)藥開展頂層設(shè)計加快完善，政策環(huán)境持續(xù) 優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中 央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新開展的意見，國

11、務(wù)院召 開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，截至2020年底，全 國中醫(yī)醫(yī)院到達(dá)5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)到達(dá)0. 68張, 每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)到達(dá)0.48人，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90. 6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、74. 5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級以上 公立綜合醫(yī)院占比到達(dá)86. 75%,備案中醫(yī)診所到達(dá)2.6萬家。中醫(yī)藥 傳承開展能力不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢 病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，屠呦呦研究員獲得國家 最高科學(xué)技術(shù)獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中

12、藥飲片 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民 中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20. 69%o中醫(yī)藥開放開展取得積極成效， 已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī) 藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出 現(xiàn)，我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢，傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴(yán) 峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會開展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命平安 和健康質(zhì)量，健康需求不斷增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點(diǎn)。有效 應(yīng)對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進(jìn) 中醫(yī)藥事業(yè)