抗日戰(zhàn)爭與鄉(xiāng)村社會治理模式的變遷-以華中抗日根據(jù)地為中心

1、抗日戰(zhàn)爭與鄉(xiāng)村社會治理形式的變遷以華中抗日根據(jù)地為中心【內(nèi)容提要】中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地從事的各項社會改革，促進了鄉(xiāng)村社會各種現(xiàn)代性因素的發(fā)育，建構(gòu)了嶄新的鄉(xiāng)村社會治理形式。減租減息運動削弱了長期把持鄉(xiāng)村政治的士紳宗族權(quán)力的優(yōu)勢，調(diào)整了農(nóng)村社會的階級關(guān)系，為現(xiàn)代政治制度深化鄉(xiāng)村鋪平了道路；高度的政治發(fā)動去除了鄉(xiāng)村民眾傳統(tǒng)的冷漠和保守的政治文化；在以階級理論為根本框架的根底上進展了社會群體的重新組合，有效地建立了新的社會權(quán)威，現(xiàn)代性的社會組織取代了以血緣地緣為紐帶的傳統(tǒng)社會組織，進步了社會組織化程度；在實行現(xiàn)代意義的整體性變革的根底上，黨指導(dǎo)的抗日民主政權(quán)，更是以強有力的組織發(fā)動才能和空前的政治

2、權(quán)威，深化鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，實現(xiàn)了近代以降國家對鄉(xiāng)村社會的有效浸透和控制。中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地主導(dǎo)的鄉(xiāng)村社會整合及政治、社會和經(jīng)濟變革及現(xiàn)代性因素的生長，把根據(jù)地型塑成一種嶄新的社會形態(tài)，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的政治秩序和開展方向，建構(gòu)了有中國特色的鄉(xiāng)村社會演進形式?？谷崭鶕?jù)地時期的鄉(xiāng)村變革，是近代中國從傳統(tǒng)社會走向近代社會的重要階段，其治理形式深化地影響了中國鄉(xiāng)村社會以后的開展途徑。【摘要題】現(xiàn)代史專論【關(guān)鍵詞】抗日戰(zhàn)爭/華中抗日根據(jù)地/鄉(xiāng)村社會【正文】抗日戰(zhàn)爭不是一場單純軍事意義的反侵略戰(zhàn)爭，其社會的、歷史的意義遠遠超出戰(zhàn)爭本身。中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地主導(dǎo)的鄉(xiāng)村社會整合，不僅培植了抗日力量，為抗日戰(zhàn)爭

3、的成功奠定了根底，而且通過有效地政治發(fā)動，促進了鄉(xiāng)村社會各種現(xiàn)代性因素的發(fā)育，建構(gòu)有中國特色的鄉(xiāng)村社會演進形式?！八鼧酥局?jīng)過長期的分化斗爭，民主抗日根據(jù)地作為一種與近代中國國情相適應(yīng)的全新社會形態(tài)和社會制度已初步形成。1抗日根據(jù)地及鄉(xiāng)村社會變革，是近代中國從傳統(tǒng)社會走向近代社會的重要階段，在近代中國社會變遷史上有著承前啟后的歷史作用。一、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理及困境抗戰(zhàn)前的華中鄉(xiāng)村，以血緣宗法為根底的鄉(xiāng)村地方性治理與以保甲制為代表的世俗化的政治權(quán)利相結(jié)合，構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會的根本政治秩序。華中鄉(xiāng)村宗族權(quán)力較強，鄉(xiāng)紳對地方的控制相對來說仍較穩(wěn)固。鄉(xiāng)紳一般是具有經(jīng)濟資源、社會資本和文化知識的優(yōu)勢的社會群體

4、作為一種地方性權(quán)威，鄉(xiāng)紳對該區(qū)域民眾具有整合和指導(dǎo)的權(quán)利。注：在蘇北、蘇中根據(jù)地，韓紫石、朱履先、宋澤夫、龐友蘭等士紳有較大的影響力。在鄉(xiāng)村，如淮北二聯(lián)鄉(xiāng)，地主陳培西，是官宦之家，自己當過縣參議。張廣志是種地出身，但把兒子培養(yǎng)成法官。江風：?淮北鄉(xiāng)村調(diào)查?，豫魯蘇皖邊區(qū)黨史資料征集編研辦公室(內(nèi)部發(fā)行，1984年2月)，第38頁。由于鄉(xiāng)紳的名望和地位，因此能在鄉(xiāng)村社會中占有絕對的社會地位，這成為鄉(xiāng)紳支配地方事務(wù)的紳權(quán)的來源。地主經(jīng)濟、紳權(quán)、宗族或血緣的互相結(jié)合，配合以傳統(tǒng)的社會倫理，形成了一個以血緣為紐帶的社會治理秩序和共同規(guī)那么。伴隨著中國社會近代化進程的開展，社會階級構(gòu)造發(fā)生了重大變化。在

5、鄉(xiāng)村，社會變遷速度的緩慢和社會構(gòu)造分化的缺乏，鄉(xiāng)紳居于統(tǒng)治地位的狀況仍然存在，特別是在廣闊的鄉(xiāng)村基層社會，傳統(tǒng)士紳仍然發(fā)揮著一定的作用；然而分化的跡象日益突出。在華中，出現(xiàn)了一批成功轉(zhuǎn)入工商業(yè)的士紳，其生存空間逐漸從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市。而滯留鄉(xiāng)村的士紳的功能在退化，或老成凋謝，或消極因循，大多喪失了完好的社會整合才能而蛻變?yōu)閱渭兊牡刂骱透呃J者。2面對幾乎失序的鄉(xiāng)村社會，南京政府必須重建新的政治制度和新的價值信仰系統(tǒng)才能對鄉(xiāng)村社會行使有效的統(tǒng)治。20世紀30年代初，國民政府先后公布施行了?縣各級組織綱要?、?各縣甲整編方法?、?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織暫行條例?等，保甲制成為國民政府在鄉(xiāng)村層級的根本行政單位。保

6、甲制度是中國傳統(tǒng)的人口戶籍管理制度，也是中國歷史上為應(yīng)付戰(zhàn)亂、統(tǒng)治民力的一種制度。保甲制的推行，是國民政府借助傳統(tǒng)的組織形式把國家權(quán)利向基層社會延伸的嘗試。國民政府希冀通過國家政權(quán)的介入，整合失序的鄉(xiāng)村社會，強化基層統(tǒng)治，穩(wěn)定社會秩序，來確保對地方的控制?！氨＜字埔延擅癖姷能娛陆M織進而為國家內(nèi)政之設(shè)施，再進而為社會事業(yè)、經(jīng)濟建立運用之樞紐3(P55)。以保甲制為核心，國民政府力圖在鄉(xiāng)村重建鄉(xiāng)村權(quán)利構(gòu)造，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的治理方式的轉(zhuǎn)換。但是，以保甲制來推進地方行政機構(gòu)正規(guī)化建立的努力，欠缺充足的財政支持，也無法吸引鄉(xiāng)村精英，南京政府只能依靠鄉(xiāng)村原有的體制和規(guī)那么履行其行政職能。注：杜贊奇提出了“國

7、家政權(quán)內(nèi)卷化的概念，用以指國家機構(gòu)不是靠進步舊有的或新增機構(gòu)的效益，而是靠復(fù)制或擴大舊有的國家與社會關(guān)系來擴大其行政職能。美杜贊奇：?文化、權(quán)利與國家：19001942年的華北鄉(xiāng)村?，江蘇人民出版社1996年，第6567頁。保甲制預(yù)期的整合地方社會的功能無從發(fā)揮，二聯(lián)鄉(xiāng)保甲的主要任務(wù)就是：實行連坐、攤派捐款、征抓壯叮注：?淮北鄉(xiāng)村調(diào)查?，第40頁。在國家政權(quán)把注意力集中在對地方社會資源的抽取時，傳統(tǒng)的血緣團體和地方性規(guī)那么，逐漸侵襲基層化的地方行政組織，抵抗和削弱了國民政府對鄉(xiāng)村政治體制的改造。當國家政權(quán)入侵、“權(quán)利(上述組織與關(guān)系)的網(wǎng)絡(luò)被破壞時，“文化中的象征價值也發(fā)生了變化，人們一時找不

8、到認同的象征和標準，但是象征消費的深層體系消費機制并不一定發(fā)生真正的變化和破壞。就是說，權(quán)利的文化網(wǎng)絡(luò)只是在組織和關(guān)系形式上被刷新了，被破壞的是外表的制度、等級組織以及國家、鄉(xiāng)紳和地方社會之間的角色關(guān)系，包括價值觀念和標準的內(nèi)容變化，內(nèi)衍的恰恰是文化深層的象征消費體系，從而無法建立新型的制度和價值標準。4傳統(tǒng)的血緣團體和地方性規(guī)那么成為支配保甲組織的主導(dǎo)因素，掌控了鄉(xiāng)村社會行政權(quán)利的話語權(quán)。南京政府方案中建立政府權(quán)威來浸透鄉(xiāng)村、控制鄉(xiāng)村的目的宣告失敗。近代地方行政體系，是國家行政權(quán)利向鄉(xiāng)村基層社會延伸，以制度的合法性代替文化傳統(tǒng)的合法性，從而完成國家政權(quán)建立，有效地控制基層社會。但是，國家權(quán)利

9、的加強卻導(dǎo)致政權(quán)的“內(nèi)卷化，制度合法性的努力以失敗而告終。其結(jié)果是政權(quán)的無力化、政治文化的地方化?？箲?zhàn)爆發(fā)后，時局動亂，國民政府基層政權(quán)的負面特征被放大。原有松散的地方基層組織無法有效地發(fā)動、組織民眾抗戰(zhàn)?！皵持聊敲捶艞壱磺?，逃潰劫掠。敵去那么搜劫行旅，搶劫村舍。省政狷削，致令生不如死，冤無可伸。5(P332)戰(zhàn)爭凸顯了鄉(xiāng)村社會重建的必要性。二、民族戰(zhàn)爭中的鄉(xiāng)村變動抗日戰(zhàn)爭摧毀了疲弱保守的中國鄉(xiāng)村政治秩序，刺激了民族意識的萌發(fā)，也帶來了鄉(xiāng)村社會重建之契機。在傳統(tǒng)的政治文化背景下，“幾千年來，中國人所懷抱的觀念是天下，是家族，近代西方的民族意識和國家觀念，始終沒有打入我們老百姓的骨髓里。直到如今

10、，敵頑攻進來的巨炮和重彈，轟醒了我們的民族意識，南北數(shù)千里燃燒的戰(zhàn)線，才沖動了我們的全面抗御、同仇敵愾的精神，我們從亡國滅種的危機中，開場覺悟了中國民族的整個性和不可分性。生那么同生，死那么同死；存那么同存，亡那么同亡，這是民族自覺史的開端，是真正的新中國國家的序幕。6日軍的入侵瓦解了無力化的民國基層政治秩序，舊有制度分崩離析。在民國政府特別是基層政權(quán)無法有效組織民眾抗戰(zhàn)的情況下，中共務(wù)實地從農(nóng)民切身利益為開場了發(fā)動民眾，改造鄉(xiāng)村社會的歷史進程?！爸挥忻癖姺e極起來保護其本身利益的時候，民眾才會或才可能以同樣的積極性來保護國家與民族。發(fā)動民眾起來積極的適當?shù)谋Ｗo其本身的利益，也是直接的發(fā)動民政起

11、來保衛(wèi)國家民族的利益。抓住目前的民生問題，解除民眾中假設(shè)干迫切的疾苦，就成為我們目前發(fā)動民眾抗日積極性與進步民族覺悟、階級覺悟的中心一環(huán)。7(P56)1940年開場，華中抗日根據(jù)地普遍實行了減租運動。根據(jù)國民政府實行二五減租的法令及本地習慣，分別規(guī)定對半分改三五六五分，四六分改三七分，三七分改二五七五分，并把錢租改糧租，廢除陋規(guī)，調(diào)整了東佃關(guān)系。減租運動，不僅是鄉(xiāng)村各階級經(jīng)濟利益的合理配置，更是一場根據(jù)階級標準對鄉(xiāng)村社會各群體進展重新組合的過程，這是鄉(xiāng)村政治秩序重建之基矗在民族戰(zhàn)爭的背景下，以農(nóng)民的利益為切入點，運用階級分析的方法，通過對各階級階層經(jīng)濟利益和政治地位的調(diào)整，中國共產(chǎn)黨開場建立鄉(xiāng)

12、村社會新秩序。蘇中區(qū)黨委根據(jù)蘇中的實際情況，從解決群眾切身利益著手，把群眾蘊藏的積極性引導(dǎo)到反對日偽統(tǒng)治、反對封建剝削上來。1941年，蘇中根據(jù)地公布減租減息條例，還配套制訂了開展消費、銀租改糧租、救濟災(zāi)荒和照顧中小地主等方面的詳細政策。各級政府、參議會召集地主士紳座談會，黨政負責人親自登門造訪，宣傳政府的法令方針，解除他們的疑懼，推動其自覺實行減租減息和為雇工增資。減租運動，調(diào)整了社會財富在各階級之間的分配狀況，社會底層的貧雇農(nóng)獲得了較大收益。從1942年到1945年的四年里，蘇中全區(qū)在13個縣、796個鄉(xiāng)的范圍內(nèi)實行了減租政策，累計減租2683，956畝、減租糧食442，819擔、受益佃戶

13、278，989戶。8(P11-12)淮北根據(jù)地的減租工作自1940年開場實行，“41年減租范圍達22個區(qū)，98個鄉(xiāng)，687個保，當年減了9，000余石，得利佃農(nóng)9，000余戶。42年減租范圍增至196鄉(xiāng)，39個區(qū)，減了31，366石，得利佃戶19，240戶。43年增至65個區(qū)，412鄉(xiāng)，減退租共計50，896石，得利佃戶42，756戶。44年增至899個鄉(xiāng)，減退租的數(shù)目增至112，118石。9(P353)表1各階層人民負擔數(shù)額舉例負擔種類全年公糧公草田賦積谷雜費負擔負擔占收階級及姓名收獲量負擔負擔負擔賑災(zāi)總額入百分比大地主陳配西333685478141925065703301030330.8中

14、地主張廣志169352572747986309220483428.5小地主葛肆龍682782735034413866165924.3富農(nóng)邵文章14857152558890328466336622.6中農(nóng)周同之667758820416012244111816.7表2淮北根據(jù)地二聯(lián)鄉(xiāng)土地占有狀況變化占有等級過去戶數(shù)現(xiàn)有戶數(shù)無地戶82711.1-512215.1-15424415.1-30383730.1-50172750.1-1001514100.1-20229200.1-50043500.1-32表3陳莊村買入土地的戶數(shù)及買入土地數(shù)量調(diào)查表姓名成份買入數(shù)量買入時間買地原因袁如久富農(nóng)341年徐蘭艮

15、貧農(nóng)342年春徐蘭田貧農(nóng)升中農(nóng)4同上徐蘭必貧農(nóng)3同上同上徐連法貧農(nóng)升中農(nóng)4同上同上袁如年富農(nóng)轉(zhuǎn)中農(nóng)1242年陳艮生中農(nóng)1242年秋同上馬彩云中農(nóng)1242年春同上高如林木匠轉(zhuǎn)富農(nóng)41.541年同上徐雨順游勇轉(zhuǎn)地主7441年(67)同上42年(7)表4陳莊村賣出土地的戶數(shù)及賣出土地數(shù)量調(diào)查表姓名成份賣出賣出時間賣地原因數(shù)量陳起南地主4241年(30)43年41年賣地到清江春(12)買地43年打堤賣地陳培西地主2641年(10)42年賣地均用作逃亡(12)43年春(4)費用徐培德富農(nóng)4.541年遇喪與分家制農(nóng)具徐書貴富農(nóng)4.541年同上陳序九地主2241年逃亡費用陳貴生中農(nóng)1242年秋死兩口人表5淮

16、北根據(jù)地二聯(lián)鄉(xiāng)陳莊、西沙兩村買入土地戶數(shù)及數(shù)量分階級、階層統(tǒng)計分項占買入土占買入土買入土買入土地戶數(shù)地畝數(shù)分階級地戶數(shù)地畝數(shù)百分比百分比富自耕富農(nóng)14農(nóng)半佃富農(nóng)1311.517.2佃富農(nóng)112中自耕中農(nóng)435農(nóng)半佃中農(nóng)22038.533.2佃中農(nóng)432.5貧自耕貧農(nóng)29農(nóng)佃貧農(nóng)5182710.3商販29.2其木匠師傅139.5他獨立勞動者27.52349.3軍官174合計26263.7100100同時，抗日政權(quán)推行了各種減輕農(nóng)民負擔的政策?？谷彰裰髡?quán)廢除了原有苛捐雜稅40多種。如今每保民眾負擔和民眾全部收入作比擬，在敵偽區(qū)，每保民眾負擔為全部收入的17.7；在舊政權(quán)時為全部收入26.6，在抗

17、日民主政權(quán)地區(qū)，為全部收入的13。在泗南某中等戶，有地70畝，年收50石糧，從前每年出捐稅10石，占全收入20，如今公糧4石，不過占8。9(P133)貧雇農(nóng)在減租中獲得的實際利益，輔之以增資、勻地、抗屬優(yōu)待、減輕農(nóng)民負擔和開展兼業(yè)等根據(jù)地政府采取的政策，其經(jīng)濟狀況有明顯的改善。中農(nóng)是鄉(xiāng)村擁有人口和土地比例最高的階層，是鄉(xiāng)村社會的主要力量。在中共答應(yīng)并鼓勵中農(nóng)經(jīng)濟充分開展、允許他們開展成為新型富農(nóng)的政策下，減租、兼業(yè)和勞動力的增加等因素促進了中農(nóng)經(jīng)濟地位的變化。富農(nóng)經(jīng)濟，少有開展。地主經(jīng)濟在減租、勻地政策的制約下受到相當?shù)南拗疲刈馐杖霚p少，土地規(guī)?？s小，大多數(shù)是經(jīng)濟下降或保持原狀，但根本上沒有

18、發(fā)生階級轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟狀況的改變，促進了階級流動。一些本來沒地少地的貧雇農(nóng)通過購置土地，實現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)換，同時也改變了鄉(xiāng)村的土地占有情況。土地的集中與分散，呈現(xiàn)出與過去完全不同的趨向：原有的剝削者不再購置土地，從其賣地動機看，在削減地租剝削后地主對依靠土地來剝削農(nóng)民的興趣大為降低，雖然不至于發(fā)生生活困難，但是集中土地的過程已轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋氐姆稚②厔?。而少地無地的中貧農(nóng)成為購置土地的主體，他們占買地戶數(shù)的65.5，購置土地畝數(shù)的43.5。鄉(xiāng)村土地占有狀況的變化，改變了鄉(xiāng)村的階級構(gòu)造，促進鄉(xiāng)村階級關(guān)系的調(diào)整。“鄉(xiāng)村階級的變化，正是黨在鄉(xiāng)村中所實行的各種政策及我們在鄉(xiāng)村中工作優(yōu)劣的最好反映和寫照。注：?淮北

19、鄉(xiāng)村調(diào)查?，第94頁。階級理論是中國共產(chǎn)黨分析社會組織社會力量的根本理論，同樣，階級分析的方法也是中共深化鄉(xiāng)村與農(nóng)民建立嚴密聯(lián)絡(luò)的切入點。它既是減租運動的出發(fā)點，也將對鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。階級劃分的主要根據(jù)是其職業(yè)和主要收入來源，即經(jīng)濟標準，并不根據(jù)其政治態(tài)度，也不考慮財富的來源(如屬于合法繼承、本人勞動積聚，還是依靠權(quán)力和非法收入霸占購置的。)階級成份的劃分，確定了其政治身份、政治待遇和社會地位。這成為鄉(xiāng)村社會的等級劃分的新標準，也為抗日民主政權(quán)直接干預(yù)鄉(xiāng)村社會秩序、干預(yù)農(nóng)民的政治生活，并造成農(nóng)民對政權(quán)的認同和服從提供了條件。減租運動改變了農(nóng)民的政治文化。隨著階級力量比照的變化，農(nóng)民

20、政治覺悟也在逐漸進步。減租運動中農(nóng)民與地主關(guān)系的互動，是農(nóng)民政治文化轉(zhuǎn)變的典型案例。在1940年中共提出減租法令時，農(nóng)民還不敢相信，更不敢主動要求減租。一般佃戶表現(xiàn)駭怕，不相信可以減相，有些減了租的，又紛紛送回地主，即使個別減了的，也得不到當時言論同情，認為是不憑良心。這些佃戶開場很積極，后來受到威脅與打壓又消沉下去了。農(nóng)民之所以不敢減租的“民隱，不是農(nóng)民不懂得自身的切身利益，而是對地主的恐懼和對現(xiàn)行秩序的認可與承受，是農(nóng)民長期以來形成的理念和態(tài)度。“農(nóng)民敢于減租，才能保證減租的徹底執(zhí)行。11(P270)農(nóng)民的保守與地主的抵抗，使減租運動進展困難。中共通過強力政治發(fā)動推動減租全面開展。政府法令

21、的宣傳、與地主的協(xié)商、合法的言論環(huán)境、行政系統(tǒng)的督查和大規(guī)模的群眾運動，其中對頑固權(quán)力的斗爭與打擊，是發(fā)動群眾的中心環(huán)節(jié)。大地主遭受了打擊，中小地主更不敢不減租，鄉(xiāng)村的宗法禮治秩序、狹隘地域性風俗陳規(guī)也遭背棄。這一切使農(nóng)民理解到“世界是可以變的11(P270)。在變化中，農(nóng)民獲得的不僅是經(jīng)濟利益，更重要是的農(nóng)民與地主關(guān)系的易位。地主和農(nóng)民的關(guān)系起了大變化。這時大多數(shù)農(nóng)民都卷入斗爭中，農(nóng)民更加團結(jié)，農(nóng)救會的威信大大進步，富農(nóng)也紛紛要求參加農(nóng)救會，中小地主看到大地主被斗，也只好順著農(nóng)民意見辦，大地主感到孤立，不得不低下頭來。如洪澤黃崗村的調(diào)查：過去農(nóng)救開會沒人理，如今一開會就全到了。農(nóng)民陳玉華在前

22、年與農(nóng)救會干部打官司，今年要求參加農(nóng)救會，“不參加農(nóng)救會，就不算一戶人了?！暗刂髯嫒壬^去喊他本家佃戶小名小許子，如今改口喊許爺了。農(nóng)民把減租當作一種制度，佃戶自動減租，連人情租也減了，一點不讓，認為不減租是最丟人的。地主向佃戶低頭。有些中小地主，生活下降，有些要求自種土地，苦苦與佃戶商量，不得佃戶允許。9(P353-355)在減租運動及經(jīng)濟和政治關(guān)系的調(diào)整中獲益的鄉(xiāng)村社會各階級階層，認同于中共的指導(dǎo)，黨和抗日政權(quán)與民眾的關(guān)系更加親密。減租運動及其他社會變革，重塑黨、抗日政權(quán)與農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民經(jīng)濟狀況的改善與社會地位的提升，是黨的政策施行的結(jié)果，是來自于反對現(xiàn)行政治秩序的政治斗爭，這就使農(nóng)民

23、與共產(chǎn)黨的關(guān)系在新的共同利益的根底得到強化。三、鄉(xiāng)村社會的組織化鄉(xiāng)村的地權(quán)制度、階級構(gòu)造均發(fā)生了宏大變化，過去以地主鄉(xiāng)紳和宗族為根底的鄉(xiāng)紳統(tǒng)治土崩瓦解?！皼]有頭腦由公眾推頭腦，沒有軍隊由公眾決議建立軍隊，沒有一切設(shè)施如行政經(jīng)濟教育等，自然會由公意來恢復(fù)或重新建立，這就是從戰(zhàn)爭狀態(tài)中產(chǎn)生了過去前所未有的民主。中國共產(chǎn)黨人在這種斗爭狀況中起了積極的指導(dǎo)作用。12(P57)以共產(chǎn)黨為核心的、農(nóng)抗會、婦抗會、教抗會、青抗會和兒童團等群眾組織為根底的現(xiàn)代行政體系在敵后根據(jù)地出現(xiàn)。其中，社會組織化是中國鄉(xiāng)村社會的一個宏大進步。傳統(tǒng)社會的根本特征是在社會構(gòu)造上存在著明顯的“欠組織化或曰“組織程度缺乏問題。“

24、今天在全國之大患是工農(nóng)組訓(xùn)缺乏。13(P195)而現(xiàn)代社會是個體本位的社會，各項正式與非正式的社會制度安排都以“個人為執(zhí)行單位。正因為現(xiàn)代社會是個人本位的，故更需要在個體和國家之間形成各種中介團體，以免社會出現(xiàn)中空。與地域群體、地方觀念的衰落同時并行的將是一種作為“替代物的中介群體的形成。次級群體的存在將會強勁地把個人吸收進群體活動中，并以此把個人納入到社會生活的主流之中。14(P40)抗戰(zhàn)前鄉(xiāng)村社會組織化程度較低，而鄉(xiāng)村社會在戰(zhàn)爭中正因急劇的經(jīng)濟、政治和社會變遷而處于一個重新整合的過程中。再組織化過程，就是在欠組織化留下的空間中實現(xiàn)的、以社會組織為主要形式并浸透以一定的行政要素的加強組織化過

25、程。在社會組織的建立中，傳統(tǒng)的血緣、地緣標準被業(yè)緣、階級標準所取代。超血緣、地緣的新型社會組織，以農(nóng)會為中心，包括婦救會、青救會、兒童團以及民兵組織等，在發(fā)動和組織群眾從事抗日救亡、社會消費及社會秩序等方面發(fā)揮了中堅的作用。新型社會組織的建立及其在抗戰(zhàn)中的指導(dǎo)作用，使其獲得了民眾的信賴，形成了鄉(xiāng)村社會新的權(quán)威。在蘇中，1942年已建立了13個縣農(nóng)抗會、91個區(qū)農(nóng)抗會、442個鄉(xiāng)農(nóng)抗會，共有會員50萬。在其帶著下，青年抗敵協(xié)會、婦女抗敵協(xié)會、文教抗敵協(xié)會和職工抗敵協(xié)會也陸續(xù)建立。1945年蘇中根據(jù)地分別召開了全區(qū)職工代表大會、青年代表大會、婦女代表大會、記者結(jié)合籌備會等。據(jù)1945年8月的統(tǒng)計，

26、全區(qū)群眾參加工抗會有78，000人、農(nóng)抗會有622，400人，婦抗會有128，300人、教抗會有4，700人、青抗會有22，547人、兒童團有308，864人，其他群眾組織11，000人，共計970，000人。8(P12)在蘇北鹽阜區(qū)，1941年建立了3個縣農(nóng)救會，20個區(qū)級農(nóng)救會、423個鄉(xiāng)農(nóng)救會，會員有16萬，還有工救、青救、婦救、學(xué)救、灶救、教救等社會團體。15(P125-126)群眾團體的大量出現(xiàn)，改變了過去松散的社會狀況。在抗日戰(zhàn)爭殘酷的反掃蕩和清剿的考驗中，逐漸走向成熟。1942年夏收中，雖然組織了幾十萬群眾，但在秋季掃蕩時，大都倒臺了。到1943年面對敵人不斷的清剿掃蕩，群眾組織

27、非但沒有倒臺，反而在艱辛斗爭中變得堅強壯大。群眾團體取代了過去傳統(tǒng)權(quán)威，成為鄉(xiāng)村社會新的權(quán)利中心。在鄉(xiāng)村社會，傳統(tǒng)的紳權(quán)憑借著自己掌握的優(yōu)勢資源如知識、地位、家庭財產(chǎn)等，獲得對農(nóng)民的影響力，其根本的價值倫理、生活方式就是典范。這種沒有正式法律根據(jù)的影響力屬于權(quán)威型的，憑借著權(quán)威，主導(dǎo)鄉(xiāng)村社會生活，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的根本特點?？箲?zhàn)中社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變，群眾團體在抗戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)，削弱了民眾對舊有的權(quán)利網(wǎng)絡(luò)和昔日的鄉(xiāng)村權(quán)威的依賴，舊有的傳統(tǒng)權(quán)利格局逐步瓦解。由于新的群眾組織逐漸成為了團結(jié)群眾的中心，抗日民主政權(quán)通過對基層組織的再造逐步到達了對鄉(xiāng)村社會資源的控制。特別是改善民眾生活、“群眾組織(農(nóng)抗)在群眾中

28、的威信已進步了，因為群眾組織(農(nóng)抗)，已能指導(dǎo)群眾從經(jīng)濟斗爭走上抗日的政治斗爭和武裝斗爭。16(P201)四、政治秩序的重建鄉(xiāng)村社會的變動，特別是階級關(guān)系的調(diào)整與社會組織化程度的提升，為中共建立完好的政權(quán)系統(tǒng)提供了條件。1941年前后地方政權(quán)建立在華中抗日根據(jù)地全面展開。建立抗日民主政權(quán)既是抗日根據(jù)地形成的重要標志之一，也是根據(jù)地政治制度創(chuàng)新、拓展共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村的社會根底的重要內(nèi)容。在保存了國民黨原來的鄉(xiāng)、保行政體制及人員的情況下，蘇中、蘇北根據(jù)地的政權(quán)建立工作自上而下地推進的。1941年，蘇中行政委員會首先進展了縣區(qū)兩級政權(quán)的建立工作。由于游擊戰(zhàn)爭環(huán)境無法進展民選，一般采取由各級黨組織委派方式

29、產(chǎn)生縣區(qū)長及政府主要成員；同時，成立了參議(政)會(蘇中14個縣中有9個縣和30個區(qū)成立參議會)。在政權(quán)構(gòu)成上，按照中共中央關(guān)于“三三制原那么組成新政權(quán)，吸納社會各階層人士參與，以合理調(diào)節(jié)各階級關(guān)系。由于原來鄉(xiāng)保體制的保存，使得抗日民主政權(quán)的法令貫徹受到影響。新民主主義的頭與封建主義的腳的矛盾日益鋒利。1942年蘇中、蘇北開場“改革違背民主原那么的保甲制度，建立抗日人民代表會議的市鄉(xiāng)民主制度。17(P204)根據(jù)各地區(qū)的實際情況，根據(jù)地采取四種形式進展基層政權(quán)的改造。(正規(guī)民主的新鄉(xiāng)制；鄉(xiāng)政府機構(gòu)的初步民主，即成立臨時鄉(xiāng)政府；由區(qū)署規(guī)定的鄉(xiāng)政府；由委任或民選改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。)至1943年底，蘇中根

30、據(jù)地1560個鄉(xiāng)中，實行新鄉(xiāng)制的76個，實行半正規(guī)改造的387個，實行人事改造的693個，占總數(shù)的74。8(P11-12)淮北根據(jù)地14個縣已有8個縣進展了縣選，正式成立了各縣參議會及行政委員會，根本區(qū)520個鄉(xiāng)，已完成鄉(xiāng)選的計202個鄉(xiāng)，占39。其中以泗南鄉(xiāng)選最普遍，全縣72個鄉(xiāng)已有58個鄉(xiāng)進展了鄉(xiāng)眩以全縣按戶數(shù)是58，625，實行代表制的即占47，524戶，全縣總?cè)丝谑?98，249，實行代表制的即達238，090人。18(P526-527)鄉(xiāng)選根底上建立的各級抗日民主政權(quán)成為發(fā)動和組織全民抗戰(zhàn)的強有力的杠桿，也是中共完成政權(quán)改造的關(guān)鍵。抗日基層政權(quán)建立，最終去除了封建的保甲制度，拓展了共

31、產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村社會的社會根底，實現(xiàn)了政治制度的更新?；鶎诱?quán)改造中，一個值得注意的現(xiàn)象是抗日政權(quán)成功地把舊有鄉(xiāng)紳納入到新的政治系統(tǒng)，而不是像保甲制時期由鄉(xiāng)紳主導(dǎo)基層政權(quán)?！拔覀冇辛擞薪M織的新型的偉大民眾。首先我們有了新型的士紳；過去的士紳多半株守家園，苛全生命于亂世，不求聞達于諸侯，不僅國家大事的最高問題他們無法管，連個人生活也要受惡權(quán)力的摧殘。如今不同了，士紳先生們一面幫助軍隊參加抗戰(zhàn)，一面指導(dǎo)武裝進展保家自衛(wèi)。尤其難得的是擁護政府法令愿損失自己利益，減輕租息加工薪以實際出事抗戰(zhàn)工作。千百年的古舊陋規(guī)在士紳自愿原那么下進展了新的改革。歷史上的毀家難，僅是少數(shù)賢豪的行為，而今在敵后已成為士紳巨商的

32、廣闊行動。這些士紳們首先贊助民主，首先支持政府，信任我黨我軍。13(P187-188)抗日基層政權(quán)建立，使得鄉(xiāng)村的權(quán)利主角由傳統(tǒng)的集“官授的正規(guī)權(quán)利、地主士紳、家長于一體的鄉(xiāng)村權(quán)威轉(zhuǎn)向按階級劃分的中農(nóng)、貧雇農(nóng)為主的“根本群眾的代表。在淮北人民的基層政權(quán)系統(tǒng)建立中，7個縣參議會，共計議員458人，就其階級成分說，雇工12人，貧農(nóng)71人，中農(nóng)119人，富農(nóng)70人，地主130人，商民17人，其他39人。18(P527)從來沒有參加過政治生活的工農(nóng)勞苦群眾開場出頭，在新的政治系統(tǒng)中，老百姓在理論中學(xué)習管理自己的事、鄉(xiāng)村的事、國家的事?？谷栈鶎诱?quán)建立，實現(xiàn)了各階層民眾參政的權(quán)利，使得民眾超越了狹隘的視

33、野，開場關(guān)注公共事務(wù)和國家大事。根據(jù)地政權(quán)實行了完全的民權(quán)，不分階級、地位、財富、男女之別，只要是堅持抗日立場的民眾均享有參政議政的權(quán)利。在參加政權(quán)管理過程中，民眾與政府的關(guān)系發(fā)生了根本變化。民眾選舉產(chǎn)生的政府人員，做事公正，大家便幫助，選出的人不公正，大家便“反映他、批評他、斗爭他，最后改造他。民眾對政府有強烈的認同感。許多老百姓從此感到政府是自己的，政府好壞和自己有切身利害關(guān)系，不能像從前站在一旁看了。許多地方群眾敢于和那些不盡職的鄉(xiāng)長算帳，敢于在大會上提出撤換自己所選出來的違法瀆職的參議員和行政人員，敢于和鄉(xiāng)村中的黑暗壓迫作斗氣各階層人民能運用自己的權(quán)利來保護自己的利益，這就大大進步了各

34、階層人民抗戰(zhàn)的積極性?？谷栈鶎诱?quán)建立，加強了政府的政策執(zhí)行才能。通過居民組、代表組、代表大會、行政委員會、各種工作委員會等等形式，根據(jù)“三三制、民主集中制的原那么，不僅使各階層人民的優(yōu)秀分子都來參加政府工作成為可能，也使政府本身的成份上發(fā)生大變化。因為政府由人民選舉產(chǎn)生，也使改變了政府人員對人民的觀點，這些被人民選出的政府人員，逐漸理解自己對人民的責任，局部的建立起向人民報告工作及征求“反映的制度。18(P528)五、結(jié)語：鄉(xiāng)村社會治理的新形式“戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，戰(zhàn)爭的烈火，摧毀了一切腐朽的事物，挪動了一切不適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境的事物，這些根據(jù)地要能擔負嚴重的抗戰(zhàn)任務(wù)，借著抗戰(zhàn)的助力，必然產(chǎn)生許多切合戰(zhàn)

35、爭需要的新的環(huán)境，產(chǎn)生了民主制度，創(chuàng)造了進步的設(shè)施，便是這些根據(jù)地在戰(zhàn)爭中的偉大收獲。12(P56)抗日根據(jù)地鄉(xiāng)村社會的政治、社會和經(jīng)濟變革及現(xiàn)代性因素的生長，對中國大陸后來的制度變革和經(jīng)濟開展都產(chǎn)生了深遠影響?？谷諔?zhàn)爭時期，減租減息運動動搖了鄉(xiāng)村的封建土地制度，削弱了長期把持鄉(xiāng)村政治的士紳宗族權(quán)力的優(yōu)勢，為現(xiàn)代政治制度深化鄉(xiāng)村鋪平了道路；高度的政治發(fā)動去除了鄉(xiāng)村民眾傳統(tǒng)的冷漠和保守，現(xiàn)代政治理念政治民主、人權(quán)保護、經(jīng)濟平等、剝削有罪等，通過理論在鄉(xiāng)村得到傳播，深化到農(nóng)民心中，推動民眾以前所未有的熱情參與近代中國的民族抗戰(zhàn)中?？谷崭鶕?jù)地引進了新的社會群體的劃分標準，建構(gòu)了以階級理論為根本框架的社會分層形式，并在此根底上重新進展了社會群體的組合；抗日根據(jù)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的組織化，共產(chǎn)黨指導(dǎo)的各種社會組織取