韓國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展史

1、韓國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展史韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛階段一一一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)代1953年7月22日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定的簽訂，標(biāo)志著韓 國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入恢復(fù)期。如上所述，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)主要是 圍繞著“美援”展開(kāi)的。這一時(shí)期，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助占韓國(guó) 投資總額的65%以上。這些投資推動(dòng)了韓國(guó)工業(yè)部門(mén)的發(fā) 展，特別是對(duì)韓國(guó)的化工、纖維等骨干產(chǎn)業(yè)部門(mén)的恢復(fù)和發(fā) 展起到了關(guān)鍵的作用。美國(guó)也成為韓國(guó)由口的主要市場(chǎng)。這 是韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)，但在以后的發(fā)展階段卻成為了 影響韓國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的劣勢(shì)。輕紡業(yè)一直是韓國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以發(fā)家的 產(chǎn)業(yè)部門(mén)。早在日本統(tǒng)治時(shí)期，輕紡工業(yè)就已經(jīng)初步建立起 來(lái)了，獨(dú)立后在美國(guó)的援助之下有

2、所發(fā)展，但是，一直面臨 設(shè)備落后，基礎(chǔ)薄弱的困境。到六十年代初，面臨的突生問(wèn) 題就是，設(shè)備陳舊，技術(shù)落伍，無(wú)法適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求。 在政府致力于工業(yè)化的大方針指引下，利用西方主要發(fā)達(dá)國(guó) 家的工業(yè)制造業(yè)由輕紡工業(yè)升級(jí)到重化工業(yè)的有力時(shí)機(jī)，引 進(jìn)了被轉(zhuǎn)移由來(lái)的成熟技術(shù)，最大限度的發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)， 結(jié)合韓國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)豐富，以及生產(chǎn)原材料的客觀條件，進(jìn) 行了部分的技術(shù)改革和創(chuàng)新，取得了顯著的效果。根據(jù)有關(guān) 資料：從1967年至1976年的十年間輕紡工業(yè)始終保持著年均 30%勺增長(zhǎng)率，大大超過(guò)了同期整個(gè)制造業(yè)的年平均增長(zhǎng)率， 由創(chuàng)匯的效果也十分明顯，在 1961年僅為9生1萬(wàn)美元，到 1973年突破了

3、10億美元大關(guān)。從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的發(fā) 展積累了資金。誠(chéng)如柳卸林院士所言“半工業(yè)化國(guó)家的增長(zhǎng) 速度在1906 1958年這段時(shí)間內(nèi)比工業(yè)化國(guó)家快，原因在于 他們利用了模仿、擴(kuò)散，得益于技術(shù)進(jìn)步的擴(kuò)散規(guī)律的作 用。”韓國(guó)就是其中的代表。而同時(shí)期的中國(guó)卻在文化大革 命中錯(cuò)過(guò)了這次良機(jī)，并在十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間后才受益于 技術(shù)擴(kuò)散規(guī)律。韓國(guó)的自然資源匱乏，這是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)，但人 力資源豐富，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后的人口生生率高達(dá)3%,且60年代初期尚有高達(dá)10%以上的失業(yè)率。為此，韓國(guó)充分利用人力 資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，增加勞動(dòng)投入量，擴(kuò)大規(guī) 模經(jīng)濟(jì)效益。其典型的做法就是大力發(fā)展由口加工工業(yè)。這

4、一時(shí)期，韓國(guó)以其廉價(jià)的勞動(dòng)力、韓國(guó)人民吃苦耐勞 的民族精神，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，以此比較優(yōu)勢(shì)帶動(dòng) 了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的初期發(fā)展。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛階段二一一資本密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)代韓國(guó)的民族傳統(tǒng)文化在民間有深厚的影響，韓國(guó)的民族 主義和集體主義使得韓國(guó)的政策能很快地得到成效。韓國(guó)有 東方民族特色的高儲(chǔ)蓄率，通過(guò)擴(kuò)大儲(chǔ)蓄，提高投資率，增 加投資，以高投資率換取高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。60年代初期。韓國(guó)的投資來(lái)源主要依靠以美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助為主體的外資，其后隨 著美援的減少，開(kāi)始擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資。其主要做法是靈活運(yùn)用 利率杠桿，通過(guò)提高儲(chǔ)蓄利率，吸收存款，抑制消費(fèi)。從1965 年9月開(kāi)始，韓國(guó)實(shí)施“利率現(xiàn)實(shí)化”政策，將定期存款的 最

5、高年利率由15%提高到30%;其后存款每年增加，從 1964 年的145億韓元增加到1971年的7087億韓元，8年增加近48 倍。高投資率帶來(lái)了高增長(zhǎng)率，據(jù)測(cè)算，韓國(guó)資本因素對(duì)國(guó) 民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為24%左右。如果對(duì)其投資率與經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)率做綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)，兩者間的關(guān)系基本上可以通過(guò) 哈羅德一一多馬模型反映由來(lái)。聯(lián)系上述韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條 件來(lái)看，這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的選擇，依據(jù)在于最大限度地發(fā) 揮自身的優(yōu)勢(shì)和有利條件，因地制宜，因時(shí)制宜以勞動(dòng)和資 本的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成果的高產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速 增長(zhǎng)。隨著技術(shù)與資本的積累，從 70年代中期開(kāi)始，韓國(guó)當(dāng)局 對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作了局部的調(diào)整。

6、在堅(jiān)持提由了優(yōu)先發(fā)展 重化學(xué)工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略，以改變重化學(xué)工業(yè)長(zhǎng)期落后的狀 態(tài)，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)和部門(mén)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 這一戰(zhàn)略的實(shí)施，使由口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略得到進(jìn)一步貫 徹。結(jié)果，重化學(xué)工業(yè)化戰(zhàn)略實(shí)施的 9年間（1973年-1981年）， 韓國(guó)中化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品由口額由 8. 3億美元增加到99. 6億美 元，增長(zhǎng)了 12倍。至此，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)已從勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn) 移到資本密集型行業(yè)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛階段三一一技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)代韓國(guó)非常重視勞動(dòng)、資本等經(jīng)濟(jì)要素的投入，追求經(jīng)濟(jì) 規(guī)模的不斷擴(kuò)大（正如他所經(jīng)歷的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)代和資 本密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)代所揭示的一樣），但同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)

7、濟(jì)增 長(zhǎng)的“質(zhì)”的提高，通過(guò)提高勞動(dòng)者的自身素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)帶來(lái)更大的活力和后勁。他們清楚地認(rèn)識(shí)到，隨著現(xiàn)代科 學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗的唯一選擇，就是發(fā)展 教育事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化水平。 據(jù)統(tǒng)計(jì)：1962-1980 年，韓國(guó)文教部占財(cái)政預(yù)算的比重年平均為16. 8%,僅次于軍費(fèi)所占比重；公共教育投資占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重也遠(yuǎn) 高于“亞洲四小龍”中的其他國(guó)家。早在 1981年，韓國(guó)的小 學(xué)入學(xué)率就達(dá)到了 100%; 1983年中學(xué)的入學(xué)率達(dá)到98%; 到1985年，具大學(xué)生和研究生總數(shù)超過(guò)了100萬(wàn)人，升學(xué)率為34%;到2000年，達(dá)至U 140萬(wàn)人。這表明韓國(guó)的教育水平不僅超過(guò)

8、了發(fā)展中國(guó)家的一般水 平，而且可以與人稱(chēng)“教育大國(guó)”的日本相匹敵。教育的發(fā) 展不僅提高了全民族的文化素質(zhì)，同時(shí)也間接地促進(jìn)了國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算：1963年一一1976年，就業(yè)者平均教育 水平提高對(duì)人均國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6. 6%,高于日本的4. 8%;教育事業(yè)對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的間接貢獻(xiàn)率達(dá)到22%以上。同時(shí)，韓國(guó)非常重視發(fā)展高等教育，重視對(duì)高等教育 的投資，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)人才。止匕外，還采取 各種優(yōu)惠措施，從國(guó)外招聘各類(lèi)科學(xué)技術(shù)人員。所有這一切，都不同程度地提高了勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)和企業(yè)的技術(shù)水平。表面看來(lái)，這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有直接的貢獻(xiàn)率，但它 對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛的影響遠(yuǎn)

9、比其他因素大得多，因?yàn)檫@種影 響是全面的、深遠(yuǎn)的。而這種深遠(yuǎn)的影響在技術(shù)密集型時(shí)代到來(lái)之際起到了 關(guān)鍵的作用。正是這種人才儲(chǔ)備的積累，使得韓國(guó)在快速發(fā) 展的全球經(jīng)濟(jì)中取得了巨大的比較優(yōu)勢(shì)。政府的英明領(lǐng)導(dǎo)還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果？由上文可以看由，在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，韓國(guó)政府 起到了至關(guān)重要的作用。下面具體分析其中的作用：由于國(guó)家絕對(duì)地占有了政治資源和經(jīng)濟(jì)資源，處于強(qiáng)勢(shì)地位，加之韓國(guó)是一個(gè)具有悠久的中央集權(quán)官僚制傳統(tǒng)的社會(huì)，社會(huì)一直是處于被專(zhuān)制的地位。問(wèn)題的關(guān)鍵在于這種 “強(qiáng)國(guó)家一弱社會(huì)”的二元結(jié)構(gòu)專(zhuān)制的目的和對(duì)象。當(dāng)政府是專(zhuān)心致志地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并作由一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度 安排時(shí)，專(zhuān)制的對(duì)象就變成

10、了社會(huì)中阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分.此時(shí)，政府便可以利用這種二元結(jié)構(gòu)，以強(qiáng)制手段保障制度 安排的有效實(shí)施，優(yōu)先啟動(dòng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。韓國(guó)政 府根據(jù)社會(huì)的這種實(shí)際情況，選擇了一條類(lèi)似于日本的非政 治化、軍事效率地經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以減少不確定性。畢竟“制度在一個(gè)社會(huì)中的主要作用是通過(guò)建立一個(gè)人們相互作用 的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)來(lái)減少不確定性。這一制度安排確保了國(guó)家機(jī) 器的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，明文規(guī)定了稅收政策，杜絕了官商勾結(jié)和 大大小 小各層官僚隨意的敲詐勒索，明確了政府的責(zé)任。同時(shí)，也增強(qiáng)了處于弱勢(shì)地位的社會(huì)對(duì)國(guó)家的信任度，從而 使得國(guó)家確立的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排能夠自上而下的 得到有效貫徹。1962年到1978年，

11、韓國(guó)強(qiáng)調(diào)“由政府指導(dǎo)的資本主義體 制”，在把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要調(diào)控機(jī)制的同時(shí)， 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極干預(yù)，并在對(duì)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃調(diào)節(jié)適當(dāng)定位后，實(shí)現(xiàn)了兩者較好的結(jié)合。投 資政策方面，政府當(dāng)局實(shí)施“不均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，根據(jù)不同 時(shí)期的戰(zhàn)略，確定不同的投資重點(diǎn)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并通過(guò)他們帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該17年間，韓國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值翻了四翻多，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%,人均國(guó)民生產(chǎn) 總值由87美元增加到1330美元。隨著與工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)差距的不斷縮小，自主的技術(shù)創(chuàng) 新對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趕上甚至超過(guò) 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，其重要性就越來(lái)越明顯，是處于第一

12、.位 的推動(dòng)力。韓國(guó)在60年代到70年代前半期主要是通過(guò)引進(jìn)西 方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)并加以本土化改造來(lái)建立和完善本國(guó)的 產(chǎn)業(yè)部門(mén)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在 70年代末韓國(guó)明確提由了 “技 術(shù)立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，政府建立了技術(shù)開(kāi)發(fā)資金援助制度， 從資金融通、投資、補(bǔ)助金支付和信用保障等各方面對(duì)技術(shù) 研發(fā)給予支持，使韓國(guó)自主的技術(shù)創(chuàng)新能力得到不斷加強(qiáng)。 根據(jù)有關(guān)資料顯示：韓國(guó)GNP寸比技術(shù)開(kāi)發(fā)投資率從1980年 的0.86%增力口至U 1986年的1.9%;每1萬(wàn)人口的研究人員數(shù)，由 1980年的4.8名增加到1986年的11.3名。正是在這種自主技 術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高的基礎(chǔ)上，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛重要產(chǎn)業(yè)部門(mén) 得以陸

13、續(xù)建立和發(fā)展。以鋼鐵工業(yè)為例，在六十年代，韓國(guó) 僅有兩家鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)能力只有14萬(wàn)噸。而伴隨著鋼鐵冶煉、鍛造以及生產(chǎn)技術(shù)的不斷研發(fā)成熟，到1983年埔項(xiàng)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)第四期擴(kuò)建工程完工時(shí)，生產(chǎn)能力猛增為910萬(wàn)噸,成為世界第十二位的大型鋼鐵企業(yè)，而到90年代，埔項(xiàng)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)將以1450萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，超過(guò)美國(guó)最大的鋼鐵企 業(yè)-美國(guó)鋼鐵公司，成為僅次于日本一新日鐵的全球第二大鋼鐵公司O上述情況表明了韓國(guó)政府的先見(jiàn)之明，但在莫些情況 下，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展即可歸功于政府的決策，也可說(shuō)貌似市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，因?yàn)橛行┤藭?huì)認(rèn)為這是政府不得不 做的事。1979年，以第二次能源危機(jī)為契機(jī)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部

14、存在 的種種問(wèn)題，由潛在走向表面。韓國(guó)的“由口導(dǎo)向型”體制 過(guò)分的依賴(lài)外向經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)直接受到美國(guó)和日本的經(jīng) 濟(jì)形勢(shì)影響。面對(duì)上述困境，政府一方面通過(guò)減少特別關(guān)稅， 放寬進(jìn)口限額，擴(kuò)大商品和勞務(wù)由口，開(kāi)拓第三世界市場(chǎng)； 并通過(guò)緊縮財(cái)政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)自主技術(shù)開(kāi)發(fā)等 措施，以力求把經(jīng)濟(jì)調(diào)整到穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。經(jīng) 過(guò)調(diào)整，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向復(fù)蘇，1981年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到6. 4%,恢復(fù)到1979年的水平，至U 1983年，增長(zhǎng)率達(dá)到 9. 3%, 1983年貿(mào)易赤字減少到16億美元。對(duì)中國(guó)的借鑒意義雖然中國(guó)不像韓國(guó)那樣曾得到世界強(qiáng)國(guó)美國(guó)的鼎力支 持，也因?yàn)闅v史原因落后了現(xiàn)代化的步伐。但從韓