DB32-T 2685-2014村級組織勤廉指數(shù)測評指南-（高清現(xiàn)行）

1、ICS 030.080.01A 12備案號：43293-2014DB32江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T 2685-2014村級組織勤廉指數(shù)測評指南Guideline on the diligent and incorrupt assessment index of village-level organizations2014 - 09 - 15 發(fā)布2014 - 11 - 15 實(shí)施江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā) 布DB32/T 2685-2014I前言本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫編制。本標(biāo)準(zhǔn)由中共太倉市紀(jì)律檢查委員會、太倉市監(jiān)察局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省監(jiān)察

2、廳歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中共太倉市紀(jì)律檢查委員會、太倉市監(jiān)察局、蘇州市太倉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：顧金泉、王益清、楊其康、顧惠清、唐憲中、馮利民、侯月麗。DB32/T 2685-2014 PAGE 8村級組織勤廉指數(shù)測評指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了村級組織勤廉指數(shù)測評工作的術(shù)語和定義、基本原則、測評內(nèi)容、測評流程及要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于村級組織勤廉指數(shù)的測評。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1村級組織 village-level organization行政村及涉農(nóng)社區(qū)的黨組織和村民自治組織。2.2勤廉指數(shù) diligent and incorrupt index用于定量反映農(nóng)村村級組

3、織工作實(shí)績和廉潔履職情況的指標(biāo)，包括勤政指數(shù)和廉政指數(shù)。其中勤政指數(shù)的內(nèi)容由經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、組織建設(shè)指標(biāo)、社會和諧指標(biāo)構(gòu)成；廉政指數(shù)的內(nèi)容由教育預(yù)防指標(biāo)、權(quán)力運(yùn)行指標(biāo)、廉潔從政指標(biāo)構(gòu)成?；驹瓌t開展村級組織勤廉指數(shù)測評應(yīng)遵循客觀公正、促勤助廉、注重導(dǎo)向、服務(wù)群眾、簡便易行的原則。測評內(nèi)容勤政指數(shù)測評內(nèi)容經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)可包括：村集體經(jīng)營性收入；村集體經(jīng)營性收入年增長率；農(nóng)民人均純收入；農(nóng)民人均純收入年增長率；村級可支配收入用于社會公益事業(yè)的占比；集體資產(chǎn)量化分紅情況。組織建設(shè)指標(biāo)可包括：對村干部履行職責(zé)方面的總體評價(jià)；村級組織團(tuán)結(jié)敬業(yè)以及發(fā)揮黨員作用情況；村級組織工作制度規(guī)范化程度。社會和諧指標(biāo)可包

4、括：失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率；村干部聯(lián)系群眾、為民辦事、化解矛盾的情況；環(huán)境衛(wèi)生情況；社會治安情況。廉政指數(shù)測評內(nèi)容教育預(yù)防指標(biāo)可包括：對村干部廉潔自律方面的總體評價(jià)；村級事務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理情況；按規(guī)定執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)公開制度情況；開展勤廉文化宣傳教育活動情況。權(quán)力運(yùn)行指標(biāo)可包括：村級管理費(fèi)占村可支配收入比例；村工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)情況；村務(wù)監(jiān)督委員會開展民主理財(cái)?shù)缺O(jiān)督工作情況；村級資產(chǎn)資源公開處置交易情況；土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過程中維護(hù)農(nóng)民權(quán)益情況；村干部自覺抵制迷信、賭博等不良風(fēng)氣情況。廉潔從政指標(biāo)可包括：村干部落實(shí)述職述廉規(guī)定情況；村干部違紀(jì)違法情況；一般黨員違紀(jì)違法情況。測評流程

5、及要求測評流程勤廉指數(shù)測評流程包括確定測評實(shí)施單位、制定測評方案、組織實(shí)施測評、公布測評結(jié)果。確定測評實(shí)施單位應(yīng)確定實(shí)施村級組織勤廉指數(shù)測評的牽頭單位及成員單位。牽頭單位的職責(zé)主要包括：制定測評工作實(shí)施方案；確定測評指標(biāo)；組織實(shí)施測評。成員單位的職責(zé)主要包括：參與確定測評指標(biāo)；配合做好測評工作；提供相關(guān)數(shù)據(jù)。制定測評方案測評方案測評方案由測評形式、參評對象、指數(shù)分值等構(gòu)成。測評方案應(yīng)上報(bào)牽頭單位的上級主管部門備案。測評形式測評形式為問卷調(diào)查，問卷分為部門卷和個(gè)人卷，部門卷示例參見附錄A，個(gè)人卷示例參見附錄B。參評對象部門卷的參評對象包括紀(jì)檢部門、農(nóng)工部門、農(nóng)委部門、人社部門、衛(wèi)生部門、統(tǒng)計(jì)部門

6、等涉及村級組織日常工作的專業(yè)部門。個(gè)人卷的發(fā)放對象包括:被測評村級組織所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員（簡稱 A 類人員）；被測評村級組織所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員（簡稱 B 類人員）；被測評村級組織的村民組長和村民代表（簡稱 C 類人員）。注：個(gè)人卷的發(fā)放總數(shù)應(yīng)不少于90份，其中村民組長及村民代表的發(fā)放份數(shù)占比三分之二以上。指數(shù)分值分值構(gòu)成勤廉指數(shù)分值由勤政指數(shù)分值和廉政指數(shù)分值相加得出。勤政指數(shù)和廉政指數(shù)分值均設(shè)為 100 分，按 5.3.4.3 計(jì)算得出。部門卷和個(gè)人卷均實(shí)行百分制。分值權(quán)重部門卷不設(shè)權(quán)重，個(gè)人卷A、B、C 三類人員的權(quán)重分別為 20%、10%、70%。

7、計(jì)算公式勤廉指數(shù)分值按照公式（1）計(jì)算：Cd=QZ+LZ(1)式中：Cd勤廉指數(shù)分值； QZ 勤政指數(shù)分值； LZ 廉政指數(shù)分值。勤政指數(shù)分值按照公式（2）計(jì)算：mnPQZ=Qb 50%+( Aq /m 20%+ Bq /n 10%+ Cq /p 70%) 50% (2)式中：q1q1q1Qb勤政指數(shù)部門卷分值； AqA 類人員的勤政指數(shù)得分； BqB 類人員的勤政指數(shù)得分； CqC 類人員的勤政指數(shù)得分； mA 類人員發(fā)放問卷數(shù)量；nB 類人員發(fā)放問卷數(shù)量； pC 類人員發(fā)放問卷數(shù)量。廉政指數(shù)分值按照公式（3）計(jì)算：mnpLZ=Lb 50%+( Al /m 20%+ Bl /n 10%+ C

8、l /p 70%) 50% （3）式中：l 1l 1l 1Lb廉政指數(shù)部門卷分值； AlA 類人員的廉政指數(shù)得分； BlB 類人員的廉政指數(shù)得分； ClC 類人員的廉政指數(shù)得分； m、n、p同公式（2）。組織實(shí)施測評由牽頭單位向有關(guān)專業(yè)部門發(fā)放部門卷，向 A 類、B 類人員發(fā)放個(gè)人卷，并在十五天內(nèi)收回調(diào)查問卷。對 C 類人員實(shí)施現(xiàn)場測評，方法如下：召開村民代表大會，由村級組織負(fù)責(zé)人向村民報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)和干部廉潔履職情況；村民代表圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，向村干部點(diǎn)題詢問或質(zhì)詢，由村干部當(dāng)場解答；村民現(xiàn)場獨(dú)立填寫調(diào)查問卷，可依托電腦進(jìn)行。公布測評結(jié)果測評數(shù)據(jù)匯總收集

9、部門卷和個(gè)人卷的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和匯總，計(jì)算勤廉指數(shù)分值。測評結(jié)果公布測評結(jié)果在被測評的行政村及涉農(nóng)社區(qū)公告發(fā)布，并通過網(wǎng)站或其他形式發(fā)布。附 錄 A（資料性附錄） 部門卷示例表A.1 xxxx 年太倉市村級組織勤廉指數(shù)測評調(diào)查問卷部門卷測 評 對 象 ：鎮(zhèn) （ 區(qū) ） 測 評 時(shí) 間 ：年月日參 評 部 門 ： 紀(jì)檢部門 農(nóng)工部門 農(nóng)委部門 人社部門 衛(wèi)生部門 統(tǒng)計(jì)部門 其 他 測評項(xiàng)目指標(biāo)類型測評要素分值評分內(nèi)容及細(xì)則得分勤政方面(64 分)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)村集體經(jīng)營性收入8700 萬以上得 8 分；500 萬-700 萬得 6.8 分；300 萬-500 萬得 5.6 分；100 萬-

10、300 萬得 4.4 分；100 萬以下得 3.2分。村集體經(jīng)營性收入年增長率825%以上得 8 分；15%-25%得 7.2 分；10%-15%得 6.4 分；10%以下得 5.6 分。農(nóng)民人均純收入420000 元以上得 4 分；18000-20000 元得 3.5 分； 15000-18000 元得 3 分；15000 元以下得 2.5 分。農(nóng)民人均純收入年增長率415%以上得 4 分；10-15%得 3.5 分；5-10%得 3 分；5%以下得 2.5 分。村級可支配收入用于社會公益事業(yè)的占比640%以上得 6 分；25-40%得 4.5 分；10-25%得 3 分；10%以下得 1.

11、5 分。規(guī)范性土地流轉(zhuǎn)面積占比695%以上得 6 分；90-95%得 5.1 分；不作要求的視為 93%，得 5.1 分；75-90%得 3.9 分；60-75%得 2.1 分；60%以下得 0 分。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率4秸稈綜合利用達(dá)到上級要求的得 4 分；被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒的被通報(bào) 1 次得 2 分；被通報(bào) 2 次及以上的得 0 分。合作農(nóng)場面積占農(nóng)田總面積比例650%以上得 6 分；40-50%得 5.4 分；不作要求的視為 45%，得 5.4 分；30-40%得 4.5 分；20-30%得 3 分；20%以下得1.5 分。集體資產(chǎn)量化分紅情況4股權(quán)量化且分紅得 4 分；股權(quán)量化得

12、 2 分；未資產(chǎn)量化、未分紅得 0 分。社會和諧指標(biāo)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率6100%得 6 分；95-100%得 4.98 分；90-95%得 1.98 分；90%以下得 0 分。環(huán)境衛(wèi)生情況895 分以上得 6 分；90-95 分得 6.8 分；80-90 分得 5.6 分；80 分以下得 4 分。表 A.1（續(xù)）測評項(xiàng)目指標(biāo)類型測評要素分值評分內(nèi)容及細(xì)則得分廉政方面(36 分)權(quán)力運(yùn)行指標(biāo)村級管理費(fèi)占村可支配收入比例815%以下得 8 分；15-30%得 6.64 分；30%以上或超過 120萬元得 5.36 分。村工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行招議標(biāo)8是8 分否0 分廉潔從政指標(biāo)村干部是否落實(shí)述職述廉

13、規(guī)定6是6 分否0 分村干部有無違紀(jì)違法情況8無8 分輕處分4 分重處分0 分一般黨員有無違紀(jì)違法情況6無6 分輕處分3 分重處分0 分附 錄 B（資料性附錄） 個(gè)人卷示例表B.1 xxxx 年太倉市村級組織勤廉指數(shù)測評調(diào)查問卷個(gè)人卷測 評 對 象 ：鎮(zhèn) （ 區(qū) ）村 （ 涉 農(nóng) 社 區(qū) ） 測 評 時(shí) 間 ：年月日參評人員身份： 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員鎮(zhèn)（區(qū)、街道）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員村民組C長、測村評民代對表象：測評項(xiàng)目指標(biāo)類型測評要素分值評分內(nèi)容及細(xì)則得分好較好一般差棄權(quán)組織建設(shè)指標(biāo)對村干部履行職責(zé)方面的總體評價(jià)1010分8分6分4分5分勤村級組織團(tuán)結(jié)敬業(yè)以及發(fā)揮黨員作用情況

14、66分4.8分3.6分2.4分3分政方社會和諧指標(biāo)聽取村民意見建議，及時(shí)處理村民訴求、排查化解矛盾情況66分4.8分3.6分2.4分3分6分3分面村干部聯(lián)系群眾、為民辦事的工作作風(fēng)情況64.8分3.6分2.4分（36 分）社會治安情況44分3.2分2.4分1.6分2分村環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人際和諧，百姓安全感情況44分4.8分3.6分2.4分3分教育預(yù)防指標(biāo)對村干部廉潔自律方面的總體評價(jià)1010分8分6分4分5分廉8分4分政村級事務(wù)實(shí)行民主決策、民主管理情況86.4分4.8分3.2分方面按規(guī)定執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)公開制度情況88分6.4分4.8分3.2分4分（64 分）開展勤廉文化宣傳教育活動情況88分6.4分4.8分3.2分4分FE參評人表 B.1（續(xù)）測評項(xiàng)目指標(biāo)類型測評要