公訴權(quán)能的多元化與專(zhuān)業(yè)化

1、 公訴權(quán)能的多元化與專(zhuān)業(yè)化 摘 要: 1978年論壇2002年第3期。3 參見(jiàn)http: / /news. xinhuanet. com / ziliao /2004 - 10 /15 / content_2094250. htm.4 堅(jiān)決打擊現(xiàn)行犯罪活動(dòng)為社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)刑事檢察工作的基本情況和今后任務(wù) c ,載人民檢察選編( 1979- 1980) ,法律出版社1983年版,第115 - 116頁(yè)。5 以上數(shù)據(jù)來(lái)源于人民檢察博物館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。6 參見(jiàn)學(xué)會(huì)使用法律武器n ,人民日?qǐng)?bào), 1981 - 03 - 10。7 在此部分,筆者擬主要以北京市檢察系統(tǒng)近年來(lái)所進(jìn)行的一些改革措施為依據(jù)

2、,進(jìn)行實(shí)證性研究。8 參見(jiàn)北京市檢察院課題組:主訴檢察官辦案責(zé)任制改革與完善 c ,載檢察改革的新探索,法律出版社2007年版,第173 -194頁(yè)。9 如筆者所在的朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院成立了法輪功犯罪、女性犯罪、賭博犯罪、過(guò)失犯罪、毒品犯罪、聾啞人犯罪、大學(xué)生犯罪、街頭暴力犯罪、傷害犯罪、未成年人犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪十一個(gè)專(zhuān)案組。10參見(jiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)視野下公訴機(jī)關(guān)角色轉(zhuǎn)變以刑事和解為切入點(diǎn)c ,載檢察工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究,法律出版社2007年版,第124頁(yè)。112006年,全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解進(jìn)行了深入的調(diào)研。以筆者所在的北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院為例, 2003年以來(lái),我院立足法律監(jiān)督職能,積極探索輕傷害

3、案件刑事和解制度,對(duì)于犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的輕傷害案件,依照刑事和解程序從寬處理,努力減少犯罪人與國(guó)家、社會(huì)和被害人的對(duì)立,并在實(shí)踐中逐步形成了如下基本做法:第一,堅(jiān)持刑事和解“三個(gè)嚴(yán)格”:一是嚴(yán)格適用范圍,二是嚴(yán)格適用程序,三是嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律;第二,建立刑事和解的“五項(xiàng)制度”,即權(quán)利告訴制度、協(xié)商和解制度、賠償金預(yù)繳制度、審查確認(rèn)制度、定期回訪制度。localHoST上述探索取得了良好的效果,根據(jù)我院近年的回訪結(jié)果顯示,雙方當(dāng)事人對(duì)案件處理方式及處理結(jié)果的滿(mǎn)意率為100% ,申訴率為“零”,被不起訴人的再犯罪率為“零”,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。12如北京市海淀區(qū)人民檢察院于20

4、06年9月在北京市檢察系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)行了輕微刑事案件快速處理機(jī)制。13許尚金、胡冬平:刑事公訴權(quán)性質(zhì)研究 j ,國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)2003年第5期。14王新環(huán):公訴權(quán)原論m ,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2006年版,第4 - 6頁(yè)。15由項(xiàng)明主持的北京市檢察院重點(diǎn)調(diào)研課題主訴檢察官辦案責(zé)任制改革與完善,對(duì)此進(jìn)行了較為深入的論述。參見(jiàn)前注 8 ,第173 - 194頁(yè)。16有的以案件實(shí)體性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,如金融犯罪辦案組、法輪功辦案組、交通肇事辦案組等等;有的以訴訟主體進(jìn)行劃分,如未成年人辦案組、婦女犯罪辦案組、聾啞人辦案組;有的以訴訟程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,如簡(jiǎn)易案件辦案組等等。17陳衛(wèi)東:我國(guó)檢察權(quán)

5、的反思與重構(gòu) j ,法學(xué)研究2002年第2期。18日棚瀨孝雄:糾紛的解決與審判制度m ,王亞新譯,中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版,第255頁(yè)。19張洪春:整體論思維方式的理論和實(shí)踐意義 j ,理論前沿2002年第19期。20美國(guó)著名行政學(xué)家盧瑟?古利克在其組織理論按語(yǔ)一文中提出了同質(zhì)原則:一個(gè)共同工作的群體的效率與他們正在完成的工作的同質(zhì)性、他們正在利用的程序的同質(zhì)性以及激勵(lì)著他們的目的的同質(zhì)性有直接關(guān)系。這個(gè)群體必須從上到下進(jìn)行統(tǒng)一,他們必須一起工作。由此可以得出,如果集中在一個(gè)單一的單位中進(jìn)行分工的組織結(jié)構(gòu),在工作、技術(shù)和目的方面是不同質(zhì)的,將遇到出現(xiàn)磨擦和效率低下的危險(xiǎn)。參見(jiàn)袁文藝:同質(zhì)原則與干部的專(zhuān)業(yè)化 j ,武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)2004年第2期。21同前注 2 。22在檢察實(shí)踐中,可以進(jìn)一步完善審前程序,加強(qiáng)公訴引導(dǎo)偵查;轉(zhuǎn)變理念,加強(qiáng)溝通,充分行使審判監(jiān)督職權(quán);增強(qiáng)公訴與社會(huì)的互動(dòng),努力優(yōu)化司法環(huán)境。對(duì)于程序建設(shè)的建議,目前有很多文章都有所涉獵,由