2022醫(yī)學(xué)課件關(guān)愛(ài)留守兒童的行動(dòng)

1、關(guān)愛(ài)留守兒童的行動(dòng)安慶師范學(xué)院 嚴(yán)云堂 副教授 yanyuntang99126 第一頁(yè)，共五十一頁(yè)。一、黨和政府的高度重視1、2007年，胡錦濤在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上做了重要講話，專(zhuān)門(mén)提出，全社會(huì)要高度關(guān)注留守兒童工作。溫家寶總理在2007年的?政府工作報(bào)告?中再一次強(qiáng)調(diào)要解決好農(nóng)民工子女及留守兒童的教育問(wèn)題。第二頁(yè)，共五十一頁(yè)。2、2007年5月26日，溫家寶總理到陜西省興平市西吳鎮(zhèn)散區(qū)村看望留守兒童，并要求各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)、農(nóng)村基層組織、學(xué)校和全社會(huì)都來(lái)關(guān)心農(nóng)村留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、平安問(wèn)題，并建立相應(yīng)的管理和保障制度，促使他們健康成長(zhǎng)。第三頁(yè)，共五十一頁(yè)。3、2007年5月25日，

2、由全國(guó)婦聯(lián)、教育部、公安部等13個(gè)部門(mén)推出的“共享藍(lán)天全國(guó)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童大行動(dòng)，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市同時(shí)啟動(dòng)。第四頁(yè)，共五十一頁(yè)。4、全國(guó)少年工作委員會(huì)下發(fā)了?關(guān)于開(kāi)展“手拉手關(guān)愛(ài)留守少年兒童行動(dòng)的通知?中少發(fā)200615號(hào)，要求各級(jí)少先隊(duì)組織，尤其是農(nóng)村少先隊(duì)組織切實(shí)為“留守少年兒童辦實(shí)事、解難事，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：在少年兒童之間開(kāi)展以“手拉手為主要形式的結(jié)對(duì)互助活動(dòng)；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展“小手拉大手活動(dòng)；在農(nóng)村輔導(dǎo)員中開(kāi)展“每月一訪活動(dòng)；組織“留守少年兒童開(kāi)展“兩地書(shū).親子情活動(dòng)；建立“手拉手關(guān)愛(ài)留守少年兒童行動(dòng)的保障機(jī)制。第五頁(yè)，共五十一頁(yè)。5、2007年12月23日，團(tuán)中央、全國(guó)少共

3、委在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)了全國(guó)手拉手關(guān)愛(ài)留守少年兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣好做法，探索關(guān)愛(ài)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。第六頁(yè)，共五十一頁(yè)。6、幾年來(lái)，國(guó)家采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的保護(hù)、維權(quán)、教育工作。如，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的假設(shè)干意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)還專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村留守兒童專(zhuān)題工作組，指導(dǎo)各地做好留守兒童的工作；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，努力解決局部留守兒童的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題；構(gòu)建基層政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的支持網(wǎng)絡(luò)，探索解決好留守兒童問(wèn)題、保護(hù)好留守兒童工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制；加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)和效勞工作，對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。第七頁(yè)，共五十一頁(yè)。二、各級(jí)政府積極探索，開(kāi)展

4、針對(duì)農(nóng)村留守兒童的形式多樣的管理和效勞工作1、湖北省著力解決農(nóng)村留守兒童的教育和管理問(wèn)題，積極創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校，建設(shè)“留守兒童效勞中心，落實(shí)“家長(zhǎng)代管制度，加強(qiáng)心理健康教育，大力實(shí)施“春潮行動(dòng)、“春蕾方案、“兩免一補(bǔ)、“一對(duì)一幫扶等留守兒童關(guān)愛(ài)工程，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和代理家長(zhǎng)學(xué)校，各學(xué)校普遍建立“心理健康咨詢室、“談心室，配備心理咨詢教師，對(duì)留守兒童加強(qiáng)心理健康教育。實(shí)施“一對(duì)一幫扶；各中小學(xué)校均建立留守兒童檔案，實(shí)行?留守兒童信息卡?和定期登記制度，成立“心理咨詢室。第八頁(yè)，共五十一頁(yè)。2、廣東省中山市創(chuàng)新暫住戶口登記常規(guī)管理，率先在全國(guó)推出16歲以下“暫住兒童隨行卡。在義務(wù)教育方面和衛(wèi)

5、生免疫方面，隨行卡為流動(dòng)人口子女享有應(yīng)有的權(quán)利提供了便利條件。在治安管理方面，隨行卡還起到了“身份證的作用。第九頁(yè)，共五十一頁(yè)。3、浙江省紹興市實(shí)行“外來(lái)農(nóng)民工子女和本地孩子同城待遇，堅(jiān)持“兩個(gè)為主“的方針(即“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學(xué)為主)，創(chuàng)新體制，將農(nóng)民工子女入學(xué)納入政務(wù)范疇，拓寬入學(xué)渠道，實(shí)行“入學(xué)綠卡制度，較好地解決了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。第十頁(yè)，共五十一頁(yè)。4、四川省由政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，各部門(mén)齊抓共管，層層建立了留守兒童教育保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在留守兒童集中的村組建立了“親情活動(dòng)室和托管家庭，開(kāi)展幫扶活動(dòng)等。第十一頁(yè)，共五

6、十一頁(yè)。5、安徽省從2007年起由政府投入，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)民工留守子女集中托管場(chǎng)所，建立留守兒童“托管之家，招募有愛(ài)心并且文化素質(zhì)較高的當(dāng)?shù)厝撕土羰貗D女照料這些孩子的生活，并負(fù)責(zé)對(duì)這些孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和品德教育，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)護(hù)，在此根底上逐步推廣并探索農(nóng)民工留守家屬綜合效勞體系，逐步解決農(nóng)民工家庭中留守婦女、留守老人面臨的困難和問(wèn)題。第十二頁(yè)，共五十一頁(yè)。6、江蘇省文明辦、省教育廳、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)?，提出了解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的九條意見(jiàn)。在全省的農(nóng)村中小學(xué)新建、擴(kuò)建了一大批寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)了對(duì)寄宿制學(xué)校的管理，充

7、分滿足了留守兒童寄宿學(xué)習(xí)和生活的需要。第十三頁(yè)，共五十一頁(yè)。7、湖南省共青團(tuán)組織開(kāi)展了愛(ài)心家庭和農(nóng)村留守兒童“親情結(jié)對(duì)活動(dòng)，成立了留守兒童基金會(huì)。第十四頁(yè)，共五十一頁(yè)。三、解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的宏觀分析1、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)問(wèn)題加快非農(nóng)化、城市化進(jìn)程，改善農(nóng)村人地關(guān)系緊張的局面大力開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就近轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加快戶籍、教育、社會(huì)保障等制度的改革，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)第十五頁(yè)，共五十一頁(yè)。2、加強(qiáng)根底教育改革，真正實(shí)現(xiàn)教育觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)行考試制度的改革，真正實(shí)施素質(zhì)教育加強(qiáng)農(nóng)村根底教育課程改革以人為本、開(kāi)展能力、貼近當(dāng)?shù)?、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)第十六頁(yè)，共五十一頁(yè)。3、堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先，創(chuàng)立

8、良好的家庭社會(huì)化環(huán)境堅(jiān)持“兒童最大利益原那么1959年?兒童權(quán)利宣言?重視監(jiān)護(hù)人的選定樹(shù)立正確的家庭教育觀期望值恰當(dāng)、重視能力與身心開(kāi)展、親子關(guān)系、責(zé)任第十七頁(yè)，共五十一頁(yè)。4、學(xué)校教育要樹(shù)立以“以學(xué)生為本的理念，注意營(yíng)造良好的氣氛轉(zhuǎn)變教師的教育觀念尊重、信任、關(guān)愛(ài)、希望、因材施教、推行寄宿制，營(yíng)造良好的人際環(huán)境加強(qiáng)家庭教育與學(xué)校教育的合作第十八頁(yè)，共五十一頁(yè)。5、加強(qiáng)對(duì)留守兒童教育以及管理制度的建設(shè)成立農(nóng)村留守兒童專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組加大投資力度，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件建立農(nóng)村家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的立體式教育管理網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障的法律支持體系第十九頁(yè)，共五十一頁(yè)。6、充分發(fā)揮各種非政府組織

9、的作用非政府組織是救助農(nóng)村留守兒童群體的重要力量志愿效勞、代理家長(zhǎng)、托管中心、親子園非政府組織對(duì)農(nóng)村留守兒童救助的途徑影響公眾關(guān)注、招募志愿者、籌集資金、建立扶助機(jī)構(gòu)、成立專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)中心、開(kāi)展維權(quán)效勞、技術(shù)培訓(xùn)非政府組織與政府積極合作，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的救助效果第二十頁(yè)，共五十一頁(yè)。四、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的行動(dòng)與方法1、寄宿制學(xué)校1對(duì)留守兒童的作用為留守兒童提供根本的生活照顧為留守兒童提供學(xué)習(xí)上的監(jiān)督和輔導(dǎo)為留守兒童提供與同輩群體交流的時(shí)機(jī)第二十一頁(yè)，共五十一頁(yè)。2存在的問(wèn)題和缺乏留守兒童面臨親情缺失與心理健康問(wèn)題留守兒童寄宿生活存在平安問(wèn)題財(cái)物喪失、受欺負(fù)和騷擾、交通平安留守兒童寄宿生活單調(diào)、

10、缺少娛樂(lè)活動(dòng)寄宿制學(xué)校與留守兒童家長(zhǎng)溝通缺乏第二十二頁(yè)，共五十一頁(yè)。寄宿制學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理重制度輕細(xì)節(jié)、重結(jié)果輕過(guò)程、重“管輕“育寄宿制學(xué)校對(duì)教師的管理也存在問(wèn)題如，生活教師聘用標(biāo)準(zhǔn)低，他們只管完成指定的事務(wù)，不懂關(guān)愛(ài)學(xué)生；任課教師也是圍繞“應(yīng)試寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難、師資力量缺乏第二十三頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議：寄宿制學(xué)校應(yīng)為留守兒童使用聯(lián)系電話 提供便利寄宿制學(xué)校應(yīng)重視對(duì)留守兒童的情感交流家長(zhǎng)應(yīng)多與留守兒童聯(lián)系寄宿制學(xué)校應(yīng)重視留守兒童的娛樂(lè)活動(dòng)寄宿制學(xué)校應(yīng)對(duì)所聘用的教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)政府財(cái)政應(yīng)提供必要的資金支持第二十四頁(yè)，共五十一頁(yè)。2、心理咨詢室1留守兒童心理咨詢室的作用預(yù)防和緩解了留守兒童的心

11、理問(wèn)題，為留守兒童提供了心理支持。可以矯正“問(wèn)題留守兒童的偏差行為心理咨詢和班主任輔導(dǎo)相結(jié)合，形成有效的心理關(guān)心網(wǎng)絡(luò)多樣化的心理咨詢效勞滿足了不同類(lèi)型的留守兒童的心理需求 第二十五頁(yè)，共五十一頁(yè)。2心理咨詢室建設(shè)存在的問(wèn)題心理咨詢室的名稱(chēng)與環(huán)境設(shè)置不夠人性化心理咨詢老師的水平和精力問(wèn)題心理咨詢?nèi)狈?biāo)準(zhǔn)性和針對(duì)性心理咨詢活動(dòng)資金缺乏不當(dāng)?shù)淖稍儠?huì)導(dǎo)致留守兒童的“標(biāo)簽化第二十六頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議建立留守兒童心理咨詢網(wǎng)絡(luò)提高心理輔導(dǎo)老師的輔導(dǎo)水平應(yīng)有針對(duì)性地為不同的留守兒童提供效勞改善心理咨詢的環(huán)境加強(qiáng)宣傳完善規(guī)章制度，建立良好的運(yùn)作機(jī)制加大政府財(cái)政投入第二十七頁(yè)，共五十一頁(yè)。3、家長(zhǎng)學(xué)校1家長(zhǎng)學(xué)

12、校的效果家長(zhǎng)學(xué)校的培訓(xùn)和活動(dòng)強(qiáng)化了家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)家長(zhǎng)學(xué)校促進(jìn)了局部留守兒童家長(zhǎng)的回流家長(zhǎng)學(xué)校也為留守兒童家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人、教師提供了一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，促進(jìn)了各方的溝通家長(zhǎng)學(xué)校的活動(dòng)有擴(kuò)大效應(yīng)第二十八頁(yè)，共五十一頁(yè)。2家長(zhǎng)學(xué)校存在的問(wèn)題及制約因素家長(zhǎng)學(xué)校制度難以貫徹臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和外出家長(zhǎng)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的參與程度偏低培訓(xùn)內(nèi)容不夠系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)對(duì)同類(lèi)型留守兒童監(jiān)護(hù)人缺少針對(duì)性家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)條件差異大，教學(xué)資源的投入、師資的配備、經(jīng)費(fèi)的保障不 第二十九頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議政府和教育主管部門(mén)應(yīng)有資金投入應(yīng)在培訓(xùn)前進(jìn)行需求調(diào)查形式上要注重多元化對(duì)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)過(guò)程和效果的監(jiān)測(cè)與評(píng)估也很重要第三十頁(yè)，共五十一頁(yè)

13、。4、代理家長(zhǎng)制政府行為、自愿的、考評(píng)的1代理家長(zhǎng)制的作用可以滿足孩子心靈溝通的需要可以使留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、情感上得到關(guān)愛(ài)可以在物質(zhì)上給予留守兒童一定的幫助第三十一頁(yè)，共五十一頁(yè)。2代理家長(zhǎng)制的局限性“代理家長(zhǎng)的愛(ài)難以考核“代理家長(zhǎng)制中的責(zé)任承擔(dān)不明確“代理家長(zhǎng)制的義務(wù)難以維系不同職業(yè)類(lèi)型的“代理家長(zhǎng)的照顧方法不同，其中村社干部的作用發(fā)揮不明顯“代理家長(zhǎng)不能“代理親情“代理家長(zhǎng)在親人和孩子之間的為難“代理家長(zhǎng)面臨與監(jiān)護(hù)人同樣的困難第三十二頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議促進(jìn)關(guān)愛(ài)活動(dòng)的持續(xù)性和推廣性明確“代理家長(zhǎng)的權(quán)責(zé)，發(fā)揮家庭的作用出臺(tái)綜合全面的措施第三十三頁(yè)，共五十一頁(yè)。5、職業(yè)代理家長(zhǎng) 協(xié)議的、

14、收費(fèi)的、提供居住的、照顧與輔導(dǎo)的1作用留守兒童的生活得到了照顧留守兒童的學(xué)習(xí)得到了輔導(dǎo)留守兒童感受到了關(guān)愛(ài)第三十四頁(yè)，共五十一頁(yè)。2局限性職業(yè)代理家長(zhǎng)不愿意暴露自己原來(lái)的工作職業(yè)代理家長(zhǎng)代理不了親情代理費(fèi)用可能存在一些問(wèn)題經(jīng)朋友介紹的職業(yè)代理關(guān)系會(huì)存在職責(zé)界定不清楚的情況政府監(jiān)管體系未建立重在生活和學(xué)習(xí)，缺少情感溝通水平良莠不齊往往不止代理一個(gè)孩子，難免存在照顧不周。第三十五頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議標(biāo)準(zhǔn)管理職業(yè)代理家長(zhǎng)行為，放寬對(duì)在職教師從事該工作的約束應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄W(xué)校和社區(qū)的支持要加強(qiáng)與兒童情感溝通要重視選擇和社區(qū)推薦第三十六頁(yè)，共五十一頁(yè)。6、托管家庭 社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)或個(gè)人接替留守兒童父母的角色，

15、把多名留守兒童集中在一起，對(duì)他們的生活起居等進(jìn)行全方位的、家庭式照料和管理1作用能提高留守兒童的監(jiān)護(hù)質(zhì)量，在一定程度上替代家庭的功能能減輕留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)負(fù)擔(dān)能夠鍛煉留守兒童的生活自理能力和獨(dú)立性有助于減少留守兒童的孤獨(dú)感第三十七頁(yè)，共五十一頁(yè)。2局限性缺少資金投入，硬件設(shè)施不完善管理和效勞缺少標(biāo)準(zhǔn)性留守兒童的餓情感需求和心理問(wèn)題容易被無(wú)視托管監(jiān)護(hù)人在留守兒童的管理上進(jìn)退兩難松與嚴(yán)難以得到留守家庭的普遍認(rèn)同收費(fèi)、祖輩舍不得、孩子心理排斥、托管效果第三十八頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議財(cái)政扶持完善規(guī)章制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立家庭、學(xué)校、等共同配合的監(jiān)管機(jī)制重視留守兒童的心理開(kāi)展第三十九頁(yè)，共五十一頁(yè)。

16、7、社區(qū)親情活動(dòng)室留守兒童俱樂(lè)部、留守兒童之家等親情聯(lián)系電話 、閱覽、培訓(xùn)、鍛煉、其他活動(dòng)1作用留守兒童得到管理員的幫助和指導(dǎo)留守兒童在活動(dòng)中養(yǎng)成好習(xí)慣多樣的集體活動(dòng)為留守兒童創(chuàng)造了學(xué)習(xí)氣氛有利于留守兒童之間的感情交流調(diào)動(dòng)了社區(qū)力量，感受了大家庭的溫暖第四十頁(yè)，共五十一頁(yè)。2局限性活動(dòng)室的地點(diǎn)與開(kāi)放時(shí)間的局限因資金限制，硬件設(shè)施缺乏覆蓋的范圍不夠活動(dòng)質(zhì)量與管理員的專(zhuān)業(yè)水平層次不一組織與創(chuàng)新、電腦使用管理員的收入問(wèn)題監(jiān)管也有待完善第四十一頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議活動(dòng)室的地點(diǎn)應(yīng)合理、方便、平安管理員應(yīng)有一定的文化水平管理員工資合理化、身份合法化積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量來(lái)改善活動(dòng)室的條件在活動(dòng)室的內(nèi)容設(shè)計(jì)

17、上應(yīng)考慮年齡、性別等因素；互聯(lián)網(wǎng)要正確使用第四十二頁(yè)，共五十一頁(yè)。8、親情聯(lián)系電話 免費(fèi)安裝、優(yōu)惠卡、全免費(fèi)聯(lián)系電話 等1作用方便留守兒童與父母的聯(lián)系，有利于親情的加強(qiáng)，有利于父母對(duì)子女的督導(dǎo)和引導(dǎo)2問(wèn)題聯(lián)系電話 卡有效期限短6個(gè)月向管理員索取密碼的過(guò)程復(fù)雜親情聯(lián)系電話 安裝的地點(diǎn)心理咨詢室農(nóng)村聯(lián)系電話 收費(fèi)缺乏較好的管理第四十三頁(yè)，共五十一頁(yè)。3建議親情聯(lián)系電話 安裝的地點(diǎn)要仔細(xì)考慮延長(zhǎng)聯(lián)系電話 卡的使用期限應(yīng)簡(jiǎn)化使用程序家庭親情聯(lián)系電話 的費(fèi)用可以再降低一些第四十四頁(yè)，共五十一頁(yè)。9、民間自助行動(dòng) 校外輔導(dǎo)站、留守孩子小隊(duì)、王直助教中心1特點(diǎn)與效果特點(diǎn)：“草根式社會(huì)組織或群體，靈活多樣，調(diào)整快，適應(yīng)性強(qiáng)魅力型人物發(fā)起，并高度向心運(yùn)行本錢(qián)較低注重兒童自我生存能力的培養(yǎng)其慈善性容易取得 的認(rèn)可第四十五頁(yè)，共五十一頁(yè)。效果為留守兒童提供了新鮮的生活平臺(tái)爭(zhēng)取了社會(huì)和政府對(duì)更多留守兒童的關(guān)注第四十六頁(yè)，共五十一頁(yè)。2局限性資金來(lái)源不穩(wěn)定，簡(jiǎn)陋、規(guī)模小主辦人的年齡影響持續(xù)性有限的能力與社會(huì)無(wú)限的需求的矛盾公益活動(dòng)與營(yíng)利的矛盾第四十七