以“一城兩帶”推進(jìn)十堰新跨越研究

1、以“一城兩帶推進(jìn)十堰新跨越研究在承上啟下的2022年圓滿劃上句號(hào)之時(shí)，“十一五規(guī)劃精彩收官了。站在“十二五規(guī)劃新的起跑線上，如何搶抓新的機(jī)遇、迎接新的挑戰(zhàn)、謀劃新的藍(lán)圖，如何向上級(jí)黨委政府和全市350萬(wàn)人民交上一份滿意的答卷，無(wú)疑是擺在我們面前新的更大課題。近期召開(kāi)的中共十堰市委三屆八次全會(huì)，對(duì)這些重大課題作了全面而深化的詮釋。全會(huì)在深化學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神的同時(shí)，審議通過(guò)的?中共十堰市委關(guān)于制定十堰市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議?，明確提出把推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開(kāi)展作為“十二五開(kāi)展的總要求，把建立“一城兩帶作為“十二五開(kāi)展的總戰(zhàn)略?！耙怀莾蓭Ь褪菄@建立

2、鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的總目的，加快推進(jìn)十堰城區(qū)及竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)和十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建立，著力構(gòu)建“一城兩帶區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展新格局。一、開(kāi)啟“一城兩帶建立的新引擎2022年是十堰開(kāi)展極不平凡的一年，是大事多、要事多、難事多、任務(wù)重的一年，也是啟動(dòng)“一城兩帶建立的起始之年。一年來(lái)，緊緊圍繞“三大目的、“四件大事，團(tuán)結(jié)帶著全市上下克難奮進(jìn)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會(huì)建立、生態(tài)文明建立和黨的建立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面超越預(yù)期目的，為“十一五精彩收官劃上了圓滿句號(hào)，為建立“一城兩帶開(kāi)啟了新引擎。1、“四件大事獲得新打破一是第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)獲得圓滿成功。我們把辦好武術(shù)節(jié)作

3、為全年的大事要事來(lái)抓，提出參賽規(guī)模、辦節(jié)程度、宣傳力度超上屆，確保平安萬(wàn)無(wú)一失、賽事標(biāo)準(zhǔn)有序、接待周到細(xì)致的“三超三保目的；堅(jiān)持科學(xué)、和諧、開(kāi)放、務(wù)實(shí)辦節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模、程度、效果的三大超越。科學(xué)辦節(jié)，制定了籌辦武術(shù)節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，建立了一整套組織指導(dǎo)、運(yùn)行、效勞、發(fā)動(dòng)和責(zé)任機(jī)制。和諧辦節(jié)，在加強(qiáng)對(duì)上、對(duì)外溝通的同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)全市干部群眾的積極性；在抓好武術(shù)節(jié)籌辦工作的同時(shí)，注重抓好全市信訪維穩(wěn)、市民文明素質(zhì)教育、各類群眾文化活動(dòng)，營(yíng)造全民辦節(jié)的良好氣氛。開(kāi)放辦節(jié)，以武術(shù)節(jié)為契機(jī)，加大十堰對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)十堰對(duì)外開(kāi)放。武術(shù)節(jié)期間，共簽訂旅游工程投資協(xié)議13個(gè)，

4、簽約總金額73.2億元，簽訂經(jīng)貿(mào)合作工程36個(gè)，投資總額89.94億元。務(wù)實(shí)辦節(jié)，始終以快干、實(shí)干、苦干、巧干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，克制種種困難，狠抓開(kāi)幕式出彩、賽事活動(dòng)有序、平安保障有力、接待細(xì)致周到等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以創(chuàng)造性的思維、超常規(guī)的舉措，圓滿完成了武術(shù)節(jié)各項(xiàng)任務(wù)，贏得了國(guó)內(nèi)外來(lái)賓和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，向國(guó)際武聯(lián)、中國(guó)武協(xié)、省委省政府和全市人民交上了一份滿意的答卷，為十堰跨越式開(kāi)展積累了一筆珍貴財(cái)富。二是國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)立工作獲得重大進(jìn)展。以“創(chuàng)衛(wèi)工作為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)。狠抓國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)立達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步完善制度體系和工作機(jī)制；集中開(kāi)展工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治，食品平安和城區(qū)道路沿線出店經(jīng)營(yíng)、占

5、道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等3個(gè)專項(xiàng)督查；建立市級(jí)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)督辦社區(qū)、城中村創(chuàng)立工作制度，明確34位市級(jí)指導(dǎo)對(duì)口聯(lián)絡(luò)63個(gè)社區(qū)和29個(gè)城中村；扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)亮化、市容環(huán)衛(wèi)保潔、大樹(shù)進(jìn)城、迎賓大道景觀建立、渣土管理、裸露山體治理等“六大工程；全力推進(jìn)城市道路建立、市政根底設(shè)施建立、城區(qū)河道治理。2022年10月，“創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查和國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)預(yù)評(píng)估。三是丹江口庫(kù)區(qū)移民外遷任務(wù)順利完成。按照國(guó)家和省委省政府要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把移民工作作為全市的“頭號(hào)工程來(lái)抓，全力以赴做好移民外遷內(nèi)安工作。第一，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。建立市級(jí)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強(qiáng)對(duì)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和指導(dǎo)；強(qiáng)化縣級(jí)的主體職責(zé)地位

6、，充分發(fā)揮基層黨組織的關(guān)鍵作用，全面落實(shí)各級(jí)各部門(mén)“包保責(zé)任。第二，科學(xué)安排部署。市委市政府先后5次召開(kāi)移民外遷發(fā)動(dòng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)，及時(shí)把握工作進(jìn)程，調(diào)整工作布局，采取針對(duì)性措施，確保移民工作環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。第三，深化細(xì)致抓好搬遷工作。及時(shí)向省委省政府匯報(bào)移民搬遷中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取省委省政府的支持；深化移民安置點(diǎn)調(diào)查研究，加強(qiáng)遷出地與安置地的聯(lián)絡(luò)溝通；廣泛宣傳移民政策，不折不扣兌現(xiàn)各類補(bǔ)償，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和平安工作。發(fā)動(dòng)全市力量唱好移民工作“大合唱。為確保大規(guī)模移民外遷順利進(jìn)展，組織7000多名干部，深化村、組、移民戶開(kāi)展工作。第四，發(fā)動(dòng)市直各單位聯(lián)絡(luò)移民縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持移民工作；

7、協(xié)調(diào)全省8個(gè)市、25個(gè)縣市區(qū)、近200個(gè)安置點(diǎn)的房屋建立；選派278名工作人員與安置區(qū)干部組成工作組。第五，協(xié)調(diào)推進(jìn)移民外遷后的穩(wěn)定工作。到2022年11月底，保質(zhì)保量完成移民試點(diǎn)和大規(guī)模外遷任務(wù)，累計(jì)搬遷移民119批次、76652人，做到了無(wú)一起平安事故、無(wú)一人受傷、無(wú)一件貨物喪失，實(shí)現(xiàn)了有序、平安、順利、和諧搬遷的預(yù)期目的。四是“十二五規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立“十二五規(guī)劃編制小組，組織工作專班，聘請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委專家予以戰(zhàn)略指導(dǎo)。市委常委深化開(kāi)展調(diào)查研究，集思廣益，提出?關(guān)于制定十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議?。明確了十堰將來(lái)的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目的，提出了“一城兩帶的總體戰(zhàn)略，

8、提出了實(shí)現(xiàn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開(kāi)展的總目的和創(chuàng)始區(qū)域性中心城市建立、綜合交通樞紐、城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展、山水一體大旅游和生態(tài)文明建立“五個(gè)新場(chǎng)面，以及力爭(zhēng)財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番的目的。提出統(tǒng)籌十堰與東風(fēng)公司協(xié)調(diào)開(kāi)展，加強(qiáng)政企共建力度。加快施行?十堰市東風(fēng)公司政企共建百萬(wàn)量級(jí)汽車城框架協(xié)議?，大力支持東風(fēng)商用車公司啟動(dòng)施行“61行動(dòng)方案。2、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)現(xiàn)新跨越2022年年初，我們分析了宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，準(zhǔn)確把握十堰開(kāi)展走勢(shì)，提出“全年經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度和質(zhì)量好于上年的目的任務(wù)。一年來(lái)，通過(guò)調(diào)構(gòu)造、抓工程、促轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)高開(kāi)高走、高

9、位運(yùn)行、高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)消費(fèi)總值同比增長(zhǎng)18%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)60%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)60%左右，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)70%以上，金融機(jī)構(gòu)存款余額凈增約200億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，再破歷史新紀(jì)錄，在全省名列前茅。一是深化施行“一統(tǒng)三分戰(zhàn)略。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)的總要求，以竹房城鎮(zhèn)帶建立為抓手，積極探究山區(qū)城鄉(xiāng)一體化新路子。按照?省委專題辦公會(huì)議紀(jì)要?202215號(hào)精神，加快推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶建立工作。成立竹房城鎮(zhèn)帶建立工作指導(dǎo)小組，編制建立規(guī)劃，為啟動(dòng)城鎮(zhèn)帶建立做好

10、準(zhǔn)備。省委省政府?關(guān)于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建立的指導(dǎo)意見(jiàn)?下發(fā)后，及時(shí)召開(kāi)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建立發(fā)動(dòng)大會(huì)，為啟動(dòng)城鎮(zhèn)帶建立發(fā)出總發(fā)動(dòng)令。以市十堰城區(qū)縣鄖縣對(duì)接為抓手，加快市縣一體化進(jìn)程。召開(kāi)市縣對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，全面推進(jìn)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、工程、市場(chǎng)五大對(duì)接。成立市縣對(duì)接工作指導(dǎo)小組，出臺(tái)?市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)市縣對(duì)接開(kāi)展的意見(jiàn)?。以十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建立為抓手，加快城鄉(xiāng)一體化整體推進(jìn)步伐。深化開(kāi)展調(diào)查研究，形成?十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建立調(diào)研報(bào)告?，起草?關(guān)于十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建立的決定?。以丹江口市脫貧奔小康整市推進(jìn)為抓手，加快推進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建立。新啟動(dòng)6個(gè)示范區(qū)、13個(gè)示范

11、片區(qū)、75個(gè)試點(diǎn)村建立。以各類移民建村建鎮(zhèn)為抓手，加快農(nóng)村新社區(qū)建立步伐。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上；累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移70余萬(wàn)人，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入50億元以上；武當(dāng)?shù)啦璞淮_定為國(guó)家“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。二是工業(yè)開(kāi)展突飛猛進(jìn)。圍繞全年工業(yè)產(chǎn)值打破1000億元目的，堅(jiān)持不懈地抓汽車產(chǎn)業(yè)振興、重點(diǎn)工程建立、山地整理開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大企業(yè)融資。工業(yè)開(kāi)展呈現(xiàn)“三超超進(jìn)度、超預(yù)期、超全省全國(guó)平均增長(zhǎng)程度、“三個(gè)同步中央省屬與地方工業(yè)同步快速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度與運(yùn)行質(zhì)量同步提升、開(kāi)展速度與開(kāi)展后勁同步增強(qiáng)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。做強(qiáng)做大汽車產(chǎn)業(yè)。秉承“至真至誠(chéng)合作，盡善盡美效勞的宗旨，不斷

12、深化與東風(fēng)公司合作。簽訂政企共建百萬(wàn)量級(jí)汽車城戰(zhàn)略框架協(xié)議，促成商用車公司啟動(dòng)施行“61行動(dòng)方案。深化施行“雙億工程，大力培育市場(chǎng)主體。著力培植10大整車企業(yè)、10大改裝車企業(yè)、100家過(guò)億元汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)打破900家，同比凈增150余家。重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)重大工業(yè)工程建立。東風(fēng)渝安20萬(wàn)輛擴(kuò)能工程開(kāi)工投產(chǎn)，東風(fēng)公司8萬(wàn)輛商用車擴(kuò)能工程、三環(huán)專汽6萬(wàn)輛專用車工程、東風(fēng)實(shí)業(yè)5萬(wàn)輛專用車擴(kuò)能工程等一批重大工程建立穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展“百億基金再進(jìn)十堰活動(dòng)，對(duì)接融資工程376個(gè)、融資198億元。全年汽車產(chǎn)量超過(guò)55萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50%以上；實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)產(chǎn)值900多億元，同比增長(zhǎng)60%

13、以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)1300億元，工業(yè)增加值超350億元，增速分別超過(guò)60%和50%。三是打破性開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng)始山水一體大旅游新場(chǎng)面的目的，高標(biāo)準(zhǔn)編制?十堰市旅游開(kāi)展總體規(guī)劃修編?和?“武當(dāng)山丹江水山水一體旅游規(guī)劃?，啟動(dòng)?“十二五旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展總體規(guī)劃?和?“三區(qū)三線旅游規(guī)劃?編制工作。召開(kāi)武當(dāng)山重點(diǎn)工程建立推進(jìn)工作會(huì)，全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)工程建立。2022年全年續(xù)建、新建工程66個(gè)，完成投資13.5億元，是上年投資的2.8倍。圍繞2022年年初確定的“完成10大工程、完善10大工程、啟動(dòng)10大工程目的，完成天尊國(guó)際大酒店、玄月門(mén)碼頭、瓊臺(tái)索道纜車改造等景區(qū)改造工程。推動(dòng)武當(dāng)山五龍宮、

14、玉虛宮、遇真宮復(fù)建工程，推進(jìn)丹江口和武當(dāng)山旅游港建立。成功舉辦第九屆中國(guó)武當(dāng)國(guó)際旅游節(jié)，參加“湖北臺(tái)灣周旅游宣傳促銷等重大活動(dòng)。全年旅游總?cè)藬?shù)近1500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)近30%；旅游總收入近80億元，同比增長(zhǎng)近60%。四是山地整理掀起新高潮。近3年來(lái)，全市通過(guò)山地整理實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，累計(jì)新增建立用地3.94萬(wàn)畝，引進(jìn)500余家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。建成東部新城區(qū)和西部新城區(qū)，城市建成區(qū)面積由52平方公里擴(kuò)大到75平方公里，再造了一個(gè)“新車城。十堰市的山地整理新形式被省國(guó)土資源廳評(píng)為全拾節(jié)約集約用地典范，國(guó)家國(guó)土資源部把茅箭區(qū)確定為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)立試點(diǎn)單位。五是強(qiáng)力推進(jìn)工程建立

15、。深化實(shí)行重大工程市級(jí)指導(dǎo)包建負(fù)責(zé)制。按照“一個(gè)工程、一名市級(jí)指導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一個(gè)推進(jìn)方案的要求，推進(jìn)工程落實(shí)。召開(kāi)重大工程推進(jìn)會(huì)、投資工作會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)市級(jí)重大工程和100個(gè)重點(diǎn)工程。機(jī)嘗港口、高速公路等重大交通工程建立順利推進(jìn)。全力爭(zhēng)取和推進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需工程建立，新增中央投資工程357個(gè)，在建、新開(kāi)工工程到達(dá)940個(gè)，同比增加354個(gè)。六是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。以第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)為平臺(tái)，組織開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、投資說(shuō)明會(huì)、汽車汽配展覽會(huì)、旅游產(chǎn)品推介會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。2022年全年利用外資超過(guò)8000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)25%以上；外

16、貿(mào)出口超過(guò)15000萬(wàn)美元，超額完成年度目的；開(kāi)展出口業(yè)務(wù)企業(yè)60余家，同比增加16家。加快商貿(mào)物流業(yè)開(kāi)展。火車站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈、汽車汽配物流園、漢江物流園等3個(gè)“百億物流園建立順利推進(jìn)?！凹译娤锣l(xiāng)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程惠及城鄉(xiāng)百姓。3、民生和社會(huì)建立跨上新臺(tái)階一是“五大民生工程成效顯著。把“確保民生有明顯改善作為全年三大目的之一，重點(diǎn)抓好住房保障、醫(yī)療改革、城鄉(xiāng)救助、就業(yè)和社會(huì)保障、城市公交等“五大民生工程，突出解決一批涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2022年全年發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼20497戶，新增廉租住房2970套；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.42萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.51萬(wàn)人；根本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生

17、育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面新增4.1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)4.06萬(wàn)戶9.1萬(wàn)人納入城市低保，累計(jì)發(fā)放資金1.1億元；農(nóng)村12.5萬(wàn)戶24.3萬(wàn)人納入農(nóng)村低保，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金8631萬(wàn)元；資助農(nóng)村低保和五保對(duì)象參加新農(nóng)合29.3萬(wàn)人，發(fā)放五保供養(yǎng)資金3006萬(wàn)元。二是扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。以全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持以培植特色產(chǎn)業(yè)、改善消費(fèi)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、雨露方案和城區(qū)農(nóng)村扶貧工作，加快脫貧奔小康進(jìn)程。2022年施行的109個(gè)重點(diǎn)村全部通過(guò)省市考核驗(yàn)收，2022年施行的174個(gè)重點(diǎn)村建立任務(wù)根本完成，2022年啟動(dòng)的176個(gè)重點(diǎn)村工程建立全面推進(jìn)

18、。全市完成各類扶貧培訓(xùn)1.6萬(wàn)人，投放扶貧貼息貸款4000萬(wàn)元，扶持貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地7萬(wàn)畝。新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃全面啟動(dòng)。三是全力抓好抗災(zāi)重建。針對(duì)山區(qū)災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，面對(duì)局部縣市的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，發(fā)動(dòng)全市力量做好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)集中精力、靠前指揮，各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。抓消費(fèi)自救，組織好災(zāi)后消費(fèi)；抓恢復(fù)重建，加快倒房重建步伐。全市3877戶倒房重建工作根本完成。圓滿實(shí)現(xiàn)災(zāi)民有衣穿、有飯吃、有地方注有清潔水喝、有病能醫(yī)治和無(wú)重大疫情發(fā)生的“五有一無(wú)目的。四是著力建立生態(tài)文明。始終堅(jiān)持把確?！耙粠?kù)清水北送作為重大政治任務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)立

19、工作。與各縣市區(qū)簽訂環(huán)保目的責(zé)任書(shū)，強(qiáng)力推進(jìn)治污減排。全市淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉和搬遷9家高污染、高耗能企業(yè)，16家企業(yè)到達(dá)污水零排放，68家企業(yè)進(jìn)入全拾清潔無(wú)公害工廠行列。深化推進(jìn)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建立。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超過(guò)90%，17個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)標(biāo)率100%。二、蓄積“一城兩帶建立的新動(dòng)力“十一五時(shí)期，是十堰開(kāi)展史上最好最快的五年，是人民群眾獲得實(shí)惠最多最大的五年，是打根底管長(zhǎng)遠(yuǎn)、厚積薄發(fā)的五年，也是聚集“一城兩帶建立動(dòng)力的五年。全市上下緊緊圍繞建立區(qū)域性中心城市的奮斗目的，積極搶抓國(guó)家施行促進(jìn)中

20、部地區(qū)崛起、新階段扶貧開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)中線工程建立和全拾兩圈一帶戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，著力打造“中國(guó)第一，世界前三的百萬(wàn)量級(jí)汽車城，努力構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和重要支撐。成功舉辦兩屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)，圓滿完成南水北調(diào)中線工程移民外遷任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)東風(fēng)公司“兩個(gè)總部外遷、國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻考驗(yàn)。全市提早一年完成“十一五規(guī)劃的主要目的，為“十二五時(shí)期“一城兩帶建立奠定了堅(jiān)實(shí)基矗1、“十一五的開(kāi)展使十堰渡過(guò)了最困難的時(shí)期“十一五時(shí)期是十堰應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、負(fù)重前行、克難攻堅(jiān)的5年?！笆晃彘_(kāi)局之時(shí)，十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展處在困難彷徨的低谷期。2022年，全市地區(qū)消費(fèi)總值增幅一度跌至4.8%的歷

21、史最低點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值下降6.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處在全省末位。其中東風(fēng)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比遞減22.7%，2022年?yáng)|風(fēng)公司在上年減產(chǎn)的根底上又下降15.8%。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶著全市人民，沉著應(yīng)對(duì)，奮力拼搏，積極轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整。大力開(kāi)展地方工業(yè)，堅(jiān)持整車和零部件兩手抓，堅(jiān)持市區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)兩促進(jìn)。深化施行“雙億工程，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建立。廣泛開(kāi)展“千名干部進(jìn)百企，效勞工業(yè)促開(kāi)展、“重大工程百日攻堅(jiān)、“決戰(zhàn)九月，打好五大戰(zhàn)役等影響全局的重大活動(dòng)，打出的一系列“組合拳推進(jìn)經(jīng)濟(jì)步入高速良性開(kāi)展的快車道。2、“十一五的開(kāi)展使十堰躍上了一個(gè)厚積薄發(fā)的新階段最為明

22、顯的標(biāo)志，是制約十堰開(kāi)展的“四大瓶頸逐步被打破。針對(duì)城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的瓶頸制約，提出并施行“一統(tǒng)三分戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新農(nóng)村建立，積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入由2022年的1990元增長(zhǎng)到3410元，五年累計(jì)減少貧困人口42萬(wàn)人；針對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一的瓶頸制約，在開(kāi)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照“一主四大的開(kāi)展方向，大力開(kāi)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，水電、旅游、醫(yī)藥、冶金、礦產(chǎn)、綠色食品等資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，占經(jīng)濟(jì)總量的比重比五年前翻了一番；針對(duì)交通瓶頸制約，推進(jìn)“1234重大交通工程建立，構(gòu)建十堰東進(jìn)西出、連南接北的大交通格局，十堰交通閉塞的歷史正在改寫(xiě)；針對(duì)開(kāi)展空間的瓶頸制約，大力推進(jìn)山

23、地整理工程，開(kāi)發(fā)整理山地近4萬(wàn)畝，3年再造了一個(gè)新城區(qū)，奠定了十堰長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的戰(zhàn)略空間。十堰的“山地整理新形式被樹(shù)立為全盛全國(guó)集約節(jié)約用地的典范。3、“十一五的開(kāi)展使十堰站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上“十一五時(shí)期，我們把握住了重大開(kāi)展機(jī)遇，經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在搶抓機(jī)遇中培植了開(kāi)展后勁，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中進(jìn)步了開(kāi)展質(zhì)效。經(jīng)過(guò)“十一五的開(kāi)展，全市消費(fèi)總值從2022年的313億元增加到2022年的630億元以上，年均增長(zhǎng)13%；人均消費(fèi)總值超過(guò)1.8萬(wàn)元，是“十五末的1.9倍；財(cái)政總收入由2022年的31.3億元增長(zhǎng)到2022年的80億元以上，地方一般預(yù)算收入由11.37億元增長(zhǎng)到40億元以上，年均分別增長(zhǎng)2

24、0.6%和28.5%；“十一五期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資到達(dá)1100億元以上，年均增長(zhǎng)29.7%，是“十五總量的3倍多。三、譜寫(xiě)“一城兩帶建立的新篇章“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展是?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議?的重要內(nèi)容，中央提出“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，施行區(qū)域開(kāi)展總體戰(zhàn)略，施行主體功能區(qū)戰(zhàn)略。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化開(kāi)展，將是中國(guó)“十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的大趨勢(shì)。順應(yīng)國(guó)家開(kāi)展大勢(shì)，針對(duì)十堰“二元矛盾、“一城兩帶方略應(yīng)運(yùn)而生。這是十堰市統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展的重大戰(zhàn)略、重要抓手和關(guān)鍵舉措，這是從市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的平衡性、區(qū)域開(kāi)展定位的功能性和南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)平安的

25、戰(zhàn)略性出發(fā)而作出的必然選擇?！耙怀莾蓭ё鳛楹w全市的總體戰(zhàn)略，三大區(qū)域既互為補(bǔ)充，又互相促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整體。這個(gè)重大方略的提出，既統(tǒng)籌考慮了全市的整體開(kāi)展，又彰顯了三個(gè)板塊的個(gè)性特色，具有框架的總體性、內(nèi)涵的一致性、施行的可操作性。這一戰(zhàn)略的形成，標(biāo)志著我們對(duì)全市總體開(kāi)展的謀劃站在了一個(gè)新起點(diǎn)、到達(dá)了一個(gè)新高度、進(jìn)入了一個(gè)新境界。我們必須從構(gòu)建國(guó)家生態(tài)屏障、推進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化、打造鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和重要支撐的高度來(lái)把握，從推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式開(kāi)展的全局來(lái)施行。力爭(zhēng)在“十二五期間獲得新打破，創(chuàng)始“一城兩帶建立的新場(chǎng)面。1、著力建立區(qū)域性中心城市以武當(dāng)山、丹江水、汽車城“三張名片為依托，著力打造國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代效勞中心等“三區(qū)一中心。按照“東拓、北擴(kuò)、西優(yōu)、南通的思路