可行性研究與項目評估(第三版)第03章項目概況和必要性分析

1、第3章 項目背景分析3.1 項目實施背景分析評估項目實施背景分析產業(yè)背景分析區(qū)域背景分析項目定位及企業(yè)背景分析3.1.1產業(yè)背景分析產業(yè)政策是政府為了實現(xiàn)一定的經濟和社會目標而制定的有關產業(yè)的一切政策總和，是政府對未來產業(yè)結構變動方向的干預，是為了彌補市場機制可能造成的失誤而由政府采取的一些補救政策。產業(yè)政策對投資項目的建設具有一種指導作用，產業(yè)背景分析就是分析項目的建設，是否符合這一時期國家的產業(yè)政策。能產業(yè)政策協(xié)調產業(yè)結構培育新產業(yè)主要功組織政策結構政策分布政策產業(yè)政策3.1.2 區(qū)域背景分析區(qū)位指向類型資源地指向型原料地指向型 燃料、動力指向型市場指向型勞動力指向型技術指向型資金指向型對

2、原料指向的依賴性相對縮小 對市場指向的依賴性增強 勞動力指向出現(xiàn)復雜的情況 產業(yè)集中分布同時，分散布局傾向有所發(fā)展 3.1.3 項目定位及企業(yè)背景分析1.項目定位分析工程項目所生產的產品是不是為社會所需要，是否為市場所接受，這就從根本上決定了投資活動是否有必要。項目定位分析，是從項目角度即微觀的角度對項目的建設背景進行分析。消費者供應者產品替代可能性進入市場可能性行業(yè)動態(tài)活動2.企業(yè)背景分析企業(yè)背景分析，主要分析擬建項目企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和要求，把企業(yè)的發(fā)展與全國的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)或部門發(fā)展規(guī)劃結合起來，使得企業(yè)的發(fā)展與國家、社會和地區(qū)的大環(huán)境相吻合，真正把投資與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃要求結合起來。3.2

3、項目審批程序分析評估建設程序是指法律和法規(guī)對項目設想、選擇、評估、決策、設計、施工、竣工驗收和投產整個建設和生產過程所進行的劃分及其各項工作的內容。項目建議書可行性研究竣工驗收項目評估和審批建設準備工程施工3.2.1 項目建議書的審查項目建議書是要求項目建設的綱領性文件，是項目建設程序中最初階段的工作，是根據(jù)國民經濟和社會長遠規(guī)劃，結合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項目準備建設的初步設想。項目建議書應按照建設總規(guī)模和限額劃分的審批權限報批。 3.2.2 可行性研究報告的審查 根據(jù)可行性研究的基本理論和方法，運用掌握的 專業(yè)知識，對可行性研究報告進行審查。對項目 可行性研究報告的審查，實質上就是項目評估。審查內容是否全面審查數(shù)據(jù)來源是否可靠審查所用方法是否正確可行性研究報告的審批3.3 項目投資環(huán)境的評估3.3.1 投資環(huán)境的分類投資環(huán)境是指影響項目投資行為的外部因素的總體，是投資賴以進行的前提。1.按與投資的關系劃分投資的關系狹義投資環(huán)境廣義投資環(huán)境2.按其投資地域劃分投資的地域國內投資環(huán)境國際投資環(huán)境3.按投資環(huán)境的表現(xiàn)形式劃分投資環(huán)境的表現(xiàn)形式軟環(huán)境硬環(huán)境3.3.2 投資環(huán)境評價的內容社會政治環(huán)境的評價 經濟環(huán)境的評價 自然、技術和物