“家電下鄉(xiāng)”政策分析

1、 “家電下鄉(xiāng)”政策分析摘 要:自2007年12月起,財(cái)政部、商務(wù)部在山東、河南和四川三省,選擇冰箱(冷柜)、彩電和手機(jī)三類產(chǎn)品開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作,國家對(duì)購買試點(diǎn)家電產(chǎn)品的農(nóng)民給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的財(cái)政資金直接補(bǔ)貼,家電下鄉(xiāng)正式啟動(dòng)了。這一政策必將激活農(nóng)民購買能力,加快企業(yè)過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)從拉動(dòng)外需向擴(kuò)展內(nèi)需的轉(zhuǎn)變。政策執(zhí)行過程中,不免暴露出一些問題和困難,但通過一定時(shí)間完善和調(diào)整后,這項(xiàng)由國家財(cái)政資金支持的重點(diǎn)支農(nóng)惠農(nóng)政策,將會(huì)逐步趨于成熟,對(duì)我國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 關(guān)鍵詞:“家電下鄉(xiāng)”;政策;效果 1 “家電下鄉(xiāng)”政策的簡要概況 為了擴(kuò)大內(nèi)需,打開農(nóng)村市場(chǎng),鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)

2、村建設(shè),以提高農(nóng)民生活水平的指示精神,國家提出了以財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”的政策思路。財(cái)政部、商務(wù)部從2007年12月起,在農(nóng)村人口最多的山東、河南和四川三省,選擇冰箱(冷柜)、彩電和手機(jī)三類產(chǎn)品開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作,國家對(duì)購買試點(diǎn)家電產(chǎn)品的農(nóng)民給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的財(cái)政資金補(bǔ)貼。在試點(diǎn)工作取得顯著成效的情況下,國家從2008年12月1日起將政策實(shí)施地區(qū)擴(kuò)展到12個(gè)省市,并從2009年2月1日起推廣到全國,推動(dòng)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)把洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)和汽車等產(chǎn)品列入“家電下鄉(xiāng)”政策補(bǔ)貼范圍,由各地根據(jù)需求從中選擇增加補(bǔ)貼品種。“家電下鄉(xiāng)”政策已在全國范圍內(nèi)全面鋪開,工作取得喜人的成績,

3、被稱為“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心”的好政策。 2 “家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行的效果分析 (1)提高農(nóng)民生活水平,加速農(nóng)村企業(yè),具有規(guī)定的認(rèn)證證書,產(chǎn)品必須是國家免檢產(chǎn)品。lOcALhOsT結(jié)果可想而知,所有中標(biāo)的企業(yè)均為國內(nèi)知名品牌,產(chǎn)品質(zhì)量過硬的中小家電企業(yè)只能望門興嘆。長期以來由于知名品牌注重開拓城市市場(chǎng),中小家電企業(yè)則避開競(jìng)爭,在縣鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)形成了一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模,但僅一項(xiàng)政策,市場(chǎng)突然就失去了。政府出錢補(bǔ)貼少數(shù)中標(biāo)企業(yè)的行為,可能會(huì)人為造成被補(bǔ)貼企業(yè)的壟斷地位。這些行政手段,不僅無助于企業(yè)之間的公平競(jìng)爭,不利于農(nóng)村消費(fèi)者的自主選擇,對(duì)中小企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。 (2)農(nóng)村特

4、點(diǎn)使“家電下鄉(xiāng)”任重而道遠(yuǎn)。 企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開拓過程也是他們克服困難的過程。農(nóng)村市場(chǎng)需求的產(chǎn)品、銷售渠道、營銷策略都遠(yuǎn)不同于城市市場(chǎng),存在分散性和差異性,很多地區(qū)交通不便,營銷運(yùn)輸極為困難,服務(wù)成本也會(huì)增加,物流配套更加麻煩。這是農(nóng)村市場(chǎng)開拓的難點(diǎn)和重點(diǎn)。而且,農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的浮動(dòng)較為敏感,希望能買到既便宜又實(shí)用的產(chǎn)品。如何進(jìn)行有效的渠道布局,使家電產(chǎn)品順暢地送到農(nóng)民家里,進(jìn)行保障售后服務(wù),是“家電下鄉(xiāng)”中家電制造商、經(jīng)銷商面臨的挑戰(zhàn)。 (3)低端、滯銷產(chǎn)品渾水摸魚帶入農(nóng)村市場(chǎng)。 “家電下鄉(xiāng)”是農(nóng)民、企業(yè)、國家三方共贏,然而這是一個(gè)復(fù)雜的工程,任何層面、環(huán)節(jié)都可能出問題。部分廠家將農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)

5、作清理庫存積壓,淘汰換代產(chǎn)品的好地方,甚至有些廠商將劣質(zhì)商品傾銷到農(nóng)村,售后服務(wù)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要真正有序、積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”,發(fā)展農(nóng)村家電消費(fèi)市場(chǎng),需要政府、部分行業(yè)協(xié)會(huì)的政策引導(dǎo),質(zhì)檢系統(tǒng)加大監(jiān)督和查處力度,也需要媒體輿論引導(dǎo),更需要家電廠商抱著誠信務(wù)實(shí)的態(tài)度去經(jīng)營,使產(chǎn)品有質(zhì)量、渠道和品牌上的保障,以及使農(nóng)民放心的售后服務(wù)。 (4)補(bǔ)貼資金的發(fā)放效率有待提高。 政策要求,農(nóng)村居民購買家電后,“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金在其提出申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)將撥付到農(nóng)民賬戶,要切實(shí)做好補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理和發(fā)放工作,決不能以任何理由拒絕、延遲農(nóng)民購買家電的補(bǔ)貼申請(qǐng)。但是在實(shí)際執(zhí)行中,由于各個(gè)部門的銜接出現(xiàn)缺失

6、,導(dǎo)致部分農(nóng)民朋友不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿到補(bǔ)貼款。這就要求一方面,各地做好與銷售信息管理系統(tǒng)的銜接,另一方面,各地財(cái)政部門要對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理,嚴(yán)禁擠占和挪用,并跟銀行機(jī)構(gòu)做好發(fā)放的銜接工作,進(jìn)一步提高補(bǔ)貼的發(fā)放效率。 “家電下鄉(xiāng)”政策在全國范圍內(nèi)全面推廣,雖然政策在實(shí)際執(zhí)行中也出現(xiàn)了一些問題,但通過一定時(shí)間完善和調(diào)整后,會(huì)逐步趨于成熟,將不斷擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),提高農(nóng)民生活水平,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。對(duì)于家電行業(yè),政策將使我國家電市場(chǎng)消除產(chǎn)能過剩,為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,內(nèi)需外需協(xié)調(diào)發(fā)展拓展了空間,使我國的家電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)快速增長期,對(duì)于我國家電行業(yè)甚至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提高具有重要的意義。 參考文獻(xiàn) 1王巍棟.“家電下鄉(xiāng)”任重道遠(yuǎn)j.現(xiàn)