高職教育與區(qū)域經(jīng)濟分析論文

1、第 頁免責(zé)聲明：圖文來源網(wǎng)絡(luò)征集，版權(quán)歸原作者所有。若侵犯了您的合法權(quán)益，請作者持權(quán)屬證明與本站聯(lián)系，我們將及時更正、刪除！謝謝！高職教育與區(qū)域經(jīng)濟分析論文 一、從外部動因看高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的依存共生關(guān)系 (一)經(jīng)濟和高新技術(shù)的迅速發(fā)展是高職教育產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因 社會系統(tǒng)包含著政治、經(jīng)濟、法律、科技、教育、文化宗教等要素。在這個社會系統(tǒng)中，不同要素具有不同的作用與功能。其中，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，對于社會系統(tǒng)中的各要素、乃至整個社會系統(tǒng)的發(fā)展都具有決定性的作用。 高職教育作為一種現(xiàn)代教育的形式它的興起與發(fā)展從來都不是孤立的。經(jīng)濟和高新技術(shù)的迅速發(fā)展是高職教育產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因。 在社會經(jīng)濟發(fā)展水

2、平較低的情況下，教育是學(xué)術(shù)化的，因為農(nóng)民和手工業(yè)者的生產(chǎn)、生活知識和技能可以通過師徒或父子關(guān)系獲得傳承。隨著工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展，社會才提出批量培養(yǎng)工業(yè)勞動力的需求，而且由“工匠”統(tǒng)攬一切的狀況逐步有了改變，產(chǎn)生了工程技術(shù)人員和技術(shù)工人的分工，隨后又有了工程設(shè)計人員、技術(shù)人員和技術(shù)工人的分工，于是形成了工程型、技術(shù)型、技能型等不同的人才類型。由于培養(yǎng)不同的人才類型需要有不同的課程體系，所以產(chǎn)生了不同的教育類型。職業(yè)技術(shù)教育是專門培養(yǎng)技術(shù)型和技能型人才的教育類型，與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)教育有所區(qū)別。 20世紀(jì)60-70年代，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新興工業(yè)向傳統(tǒng)工業(yè)的挑戰(zhàn)、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型以及新的管理制度的引進

3、等原因，促使生產(chǎn)一線迫切需要補充大批既懂理論又具有實踐技能的技術(shù)應(yīng)用性人才。中專畢業(yè)的學(xué)生無法適應(yīng)這一要求，而普通高校培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型、工程型人才也無法適應(yīng)生產(chǎn)第一線實踐技能的要求。為此各國產(chǎn)業(yè)界強烈呼吁大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)高層次的職業(yè)人才。這便是高職教育在世界發(fā)達國家迅速興起、蓬勃發(fā)展的外部動力。 據(jù)美國人口普查局最新調(diào)查顯示，“在生產(chǎn)第一線，提高工人平均教育水平10，能提高勞動生產(chǎn)率5-8；根據(jù)歐洲一些國家統(tǒng)計，工人的技術(shù)水平每提高一級，勞動生產(chǎn)率就提高10-20，而勞動生產(chǎn)率每增長或減少1，都會影響上百億產(chǎn)值或十多億元的工資成本?！彼?0世紀(jì)60年代以來，世界上涌現(xiàn)了多種多樣的高

4、等職業(yè)學(xué)校。 我國高職教育的興起和發(fā)展，與經(jīng)濟發(fā)展尤其是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系密切。1979年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，我國實現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。全國各地、各條戰(zhàn)線掀起了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱潮，尤其是我國東南沿海地區(qū)，改革開放的步伐加快，經(jīng)濟建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人才短缺成了突出的矛盾。，而我國教育事業(yè)由于“十年文革”的破壞，人才斷層現(xiàn)象更是十分嚴(yán)重。因此，從20世紀(jì)80年代初開始，在我國東南沿海及一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)率先出現(xiàn)了一批由中心城市舉辦的新型地方性職業(yè)大學(xué)，這就是我國最早的高等職業(yè)學(xué)校。在改革開放政策的指引下，我國的社會經(jīng)濟和科技迅速發(fā)展，越來越多

5、的高新技術(shù)進入了生產(chǎn)流程和工作現(xiàn)場，使生產(chǎn)第一線技術(shù)崗位的智能成分不斷提高，對技術(shù)和管理人員的文化知識和技術(shù)水平提出了新的要求。在新的經(jīng)濟和社會發(fā)展高潮中應(yīng)運而生的高等職業(yè)技術(shù)教育迅速擴展。1985年，原國家教委開始試辦初中后五年一貫制職業(yè)教育，至1996年有22所學(xué)校被批準(zhǔn)實施五年制。20世紀(jì)末期，國家要求所有高等?？茖W(xué)校和成人高等學(xué)校都與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣，培養(yǎng)“高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才”，從而把這些院校實施的教育統(tǒng)稱為“高職高專教育”。截止到2000年，全國此類教育的各項數(shù)量指標(biāo)占整個高等教育的比例都超過50。目前，全 國共有獨立設(shè)置的普通高等職業(yè)院校908所，占全國普通高?？倲?shù)的585

6、，基本形成了每個市(地)至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局，成為與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)。 可見，從最早的高職院校的興辦到如今高職教育與普通高等教育平分天下，高職教育發(fā)展的驅(qū)動力來自教育外部，而不是在教育內(nèi)部。具體來說，發(fā)展高職教育的原動力來自于社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，尤其是區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展引發(fā)的人才需求；來自于行業(yè)對從業(yè)者職業(yè)技能的要求及變化；來自于行業(yè)、企業(yè)對高職教育直接的參與和支持?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會對高等技術(shù)應(yīng)用性人才的需求，是高等職業(yè)教育存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，它為高等職業(yè)教育的存在和發(fā)展提供了可能性。 （二）區(qū)域經(jīng)濟特征及其對高職教育的制約作用 區(qū)域之

7、間因自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域在全國分工中條件的差異而形成各自的經(jīng)濟特征。區(qū)域經(jīng)濟特征主要表現(xiàn)在區(qū)域差異和區(qū)域優(yōu)勢上。從全國看，我國東部、中部和西部三大經(jīng)濟區(qū)域的差異十分明顯。2002年三大區(qū)域發(fā)展差距之比又擴大到2321094，東部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)于中部的232和西部的247。這一經(jīng)濟特征不僅是劃分經(jīng)濟區(qū)域和規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，而且也是決定和規(guī)劃經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、層次和類型的主要依據(jù)。 具體地講，區(qū)域經(jīng)濟特征對高職教育的制約作用主要有以下幾個方面： 首先，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了高職教育的規(guī)模和發(fā)展速度。發(fā)展?fàn)顩r取決于區(qū)域經(jīng)濟為其提供多少社會剩余產(chǎn)

8、品，提供多少受教育的對象和提供多少時間用于智力活動。區(qū)域經(jīng)濟總量水平使區(qū)域教育投入存在明顯的差異，1997年中、西部的人均教育經(jīng)費只有16529元和14797元，分別占東部地區(qū)人均教育經(jīng)費27620元的60和54。1997年，全國中等職業(yè)學(xué)校校均學(xué)生數(shù)為509人，中部為503人，西部為381人。中西部地區(qū)高中階段職校在校生占高中階段在校生總數(shù)之比遠遠低于東部的60其中，青海為4187，甘肅為4401，寧夏僅為395。 地域經(jīng)濟發(fā)展的狀況影響就業(yè)率。調(diào)查表明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對高職高專畢業(yè)生的需求是大的，前提是畢業(yè)生具備實際工作能力。反之，經(jīng)濟發(fā)展速度較慢的地區(qū)，本身對人才吸納的能力有限，高職高專畢

9、業(yè)生的就業(yè)更加困難。依據(jù)對2003年12月底高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計，新疆為608，四川為646，安徽為61；64，而北京則為84,5，廣東為889。 其次，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點對勞動力的類型結(jié)構(gòu)有不同的要求，在農(nóng)業(yè)占有很大比例的地區(qū)，勞動力的類型必然以農(nóng)民為主；在石油生產(chǎn)占有很高比例的地區(qū)，勞動力的類型必然以石油工人為多。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和發(fā)展趨勢及其對勞動力類型的需求結(jié)構(gòu)對職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置有著直接的影響。勞動力需求結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對勞動力的需要，而高職院校培養(yǎng)人才的類型不僅反映了區(qū)域內(nèi)勞動力的構(gòu)成狀況，也反映了區(qū)域內(nèi)勞動力的供給結(jié)構(gòu)狀況。 再次

10、，區(qū)域技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了高職教育的層次結(jié)構(gòu)。技術(shù)結(jié)構(gòu)是指勞動生產(chǎn)中自動化的程度。區(qū)域技術(shù)結(jié)構(gòu)的變動和發(fā)展及其對勞動力層次的需求直接影響職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才的層次。我國各地、各產(chǎn)業(yè)間技術(shù)構(gòu)成水平發(fā)展很不平衡既有接近甚至趕上發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，也有技術(shù)水平十分落后的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，因而高職教育必然是多層次的。就我國的現(xiàn)實情況而言，高職教育發(fā)展的主體是?？茖哟?。在中西部地區(qū)和東部落后地區(qū)還處于工業(yè)化早期，技術(shù)水平比較低，生產(chǎn)方式屬于原始手工或機械化程度很低的勞動密集型，對勞動者的技術(shù)要求不高，高職教育還要部分承擔(dān)中專層次技能型人才的培養(yǎng)；而在上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)技術(shù)水平較高，發(fā)展很快，特別是職業(yè)崗位

11、在技術(shù)水平上的分化使崗位技術(shù)幅度加大，崗位技術(shù)層次高移，導(dǎo)致崗位技術(shù)成份的提升和勞動內(nèi)涵的豐富。為滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人才類型、層次上的需求，高職教育培養(yǎng)的技術(shù)型人才必須向本科甚至研究生層次延伸。今后，隨著我國科技、經(jīng)濟的：發(fā)展，高層次的技術(shù)應(yīng)用型人才需求逐步增加，高職教育的主體層次相應(yīng)高延也將成為我國未來高職教育發(fā)展的趨勢。 總而言之，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力是高職教育發(fā)展的物質(zhì)保障。 二、從內(nèi)在本質(zhì)看高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的依存共生關(guān)系 現(xiàn)代經(jīng)濟社會對高等技術(shù)應(yīng)用性人才的需求，是高等職業(yè)教育存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，它為高等職業(yè)教育的存在和發(fā)展提供了可能性。而要使這種可能性變?yōu)楝F(xiàn) 實性，就要把握高職教育

12、的本質(zhì)特性，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造一定的外部和內(nèi)部條件。 (一)高職教育的本質(zhì)特征：培養(yǎng)技術(shù)型人才 社會需要的人才類型從本質(zhì)上說，是由不同的社會需要所決定的。在科學(xué)原理(即客觀規(guī)律)成為社會直接利益的過程中，存在著兩個轉(zhuǎn)化：一個是科學(xué)原理演變?yōu)楣こ?或產(chǎn)品)設(shè)計、工作規(guī)劃、運行決策；另一個是將工程原理應(yīng)用于實踐，從而轉(zhuǎn)化為工程、產(chǎn)品等物質(zhì)形態(tài)。兩個轉(zhuǎn)化需要兩大類人才：一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人才，另一類是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會謀取直接利益的人才。前者稱學(xué)術(shù)型人才，后者稱應(yīng)用型人才(包括工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才三小類)。 技術(shù)型人才和技能型人才是指在生產(chǎn)第一線或工作現(xiàn)場從事為社會謀取直接利益工作

13、的人才，由工程型人才設(shè)計出來的圖紙、計劃、方案，需要通過技術(shù)型人才或技能型人才的操作或運作，使之成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力、可以直接應(yīng)用的社會成果，如工業(yè)產(chǎn)品、工程產(chǎn)品等。只有經(jīng)過他們的努力，才能使工程型人才的設(shè)計、規(guī)劃、決策變換成物質(zhì)形態(tài)或者對社會產(chǎn)生具體作用。二者的區(qū)別在于所含的智力成分不同，后者主要依賴操作技能進行工作技術(shù)工人屬于這類人才，在我國當(dāng)前情況下，大多數(shù)技師也屬于技能型人才。但是在石化、鋼鐵、航空、半導(dǎo)體等大型企業(yè)或現(xiàn)代化企業(yè)中，技師勞動組成中的智力成分已占相當(dāng)大的比例，因而這些技師應(yīng)歸為技術(shù)型人才。一些高技術(shù)設(shè)備的操作者，雖有操作內(nèi)容，但不能簡單地歸人技能型人才尚須分析其智力含量的多寡

14、來決定其是技術(shù)型人才還是技能型人才。 概而言之，技術(shù)型人才有如下特征：第一，在生產(chǎn)第一線或工作現(xiàn)場從事為社會謀取直接利益的工作，即能夠直接出成果，包括社會物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品(區(qū)別于學(xué)術(shù)型人才和工程型人才)；第二，具有形成技術(shù)應(yīng)用能力所必需的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識，具有較強的綜合運用各種知識和技能解決現(xiàn)場實際問題的能力，具有相當(dāng)?shù)闹橇?，不是簡單的技能操?區(qū)別于技能型人才)。 培養(yǎng)出社會所需要的專門人才是高等教育的基本功能培養(yǎng)的人才的差異性是高教形式最本質(zhì)的特征。不同類型的人才要由不同類型的教育來造就。一般來說，學(xué)術(shù)型、科研型和工程型人才由普通高等教育來培養(yǎng)，而技術(shù)型、技能型人才則由職業(yè)教育

15、來造就。其中的技術(shù)型人才一般由高等職業(yè)教育來培養(yǎng)。高職教育最本質(zhì)的特征就在于其培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)型人才；其他的特性都是圍繞著這個特性而產(chǎn)生的，并為這個特性所制約。所以，高職教育要在為社會培養(yǎng)適應(yīng)競爭要求的人才方面有所作為，要具有競爭力。 (二)高職教育影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展 1理論基礎(chǔ)，高職教育影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要理論依據(jù)是人力資本理論。人力資本理論認為，教育可以通過提高勞動生產(chǎn)率，進而促進經(jīng)濟的增長。人力資本理論的創(chuàng)始人、美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨1961年在教育和經(jīng)濟增長一文中，對美國1929-1957年教育投資增量的收益率作了測算，發(fā)現(xiàn)1957年美國教育對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為33。另一位美國經(jīng)濟學(xué)家

16、丹尼森用不同于舒爾茨的計算方法得出了類似的結(jié)果，他的計算表明，美國1929-1957年教育對國民收入增長的貢獻率為353。從人力資本理論提出以來，許多經(jīng)濟學(xué)家運用各種方法對教育的經(jīng)濟作用進行了實證分析。迄今，國內(nèi)外許多學(xué)者都認為，教育對于中長期經(jīng)濟增長有促進作用。 20世紀(jì)80年代以來，美國經(jīng)濟學(xué)家羅默、盧卡斯等人提出了“新增長理論”將知識和技術(shù)看作是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，并且認為通過教育和培訓(xùn)獲得特殊知識和專業(yè)化的人力資本是經(jīng)濟增長的主要因素它們不僅可以使自身獲得收益，而且能夠促進其他要素收益的增長，從而保證了長期的經(jīng)濟增長。羅默的經(jīng)濟增長模型說明，擁有大量人力資本的區(qū)域會取得較快的經(jīng)濟增長速

17、度，人力資本水平低下是欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟增長速度較慢的原因。 2現(xiàn)實依據(jù) 教育在國家建設(shè)中起決定性作用。世界經(jīng)濟發(fā)展史上出現(xiàn)的美國趕超英國、日本直逼美國及亞洲“四小龍”追趕西歐國家的現(xiàn)象，其深層次的原因，都是中等教育和高等教育的加速發(fā)展，從而產(chǎn)生了高素質(zhì)的勞動力?？梢院敛豢鋸埖卣f，教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。 我國的高職教育為社會培養(yǎng)高技能型人才，對區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。拿“長三角”經(jīng)濟區(qū)域為例，2001年科技進步對江蘇工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率分別為401和526，其中有7左右來自職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生的貢獻。當(dāng)然，從國際比較分析來看，目前我國高職教育對經(jīng)濟增長的作用還不夠明顯

18、。但是隨著我國的經(jīng)濟增長方式要實現(xiàn)從外延式到內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變，高職教育必將對經(jīng)濟的增長起到更加明顯的作用。 3主要表現(xiàn) 高職教育的內(nèi)在本質(zhì)決定了它在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，主要表現(xiàn)為： 第一、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。高等職業(yè)教育的主要任務(wù)就是為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級應(yīng)用型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才。中國勞動學(xué)會副會長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院院長楊河清 教授曾在首屆職業(yè)培訓(xùn)國際論壇上強調(diào)：這種人才是生產(chǎn)分工中的重要階層，在生產(chǎn)過程中起著紐帶和環(huán)節(jié)的作用。他們都是技術(shù)骨干，并且是生產(chǎn)現(xiàn)場的靈魂。 首先，隨著經(jīng)濟建設(shè)

19、的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，高新技術(shù)帶來了新興行業(yè)，如電子、信息、新材料等，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子；各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化，由對熟練勞動者和中初級人才的需求，轉(zhuǎn)化為對中高級人才的需求，這種高素質(zhì)人力資源，需要通過高等職業(yè)教育來提供。 其次，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡決定了在人才需求上有著不同的要求，需要多層次、多樣化的職業(yè)教育、成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，高等職業(yè)院校正是面向地方需要，多層次、多樣化培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才的教育機構(gòu)。 再次，在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，有大量的農(nóng)村人口面臨著轉(zhuǎn)向為本地的第二、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)，這些人最缺乏的就是技術(shù)，他們沒有受過更多教育、掌握更多的技

20、能，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要要通過高等職業(yè)教育使他們轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)的實用人才。 第二、為繼續(xù)教育提供培訓(xùn)場所。隨著傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和高附加值技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的興起，許多只有中初級技術(shù)水平的工人被迫下崗，而高新技術(shù)工種崗位又大量缺人。下崗職工的再就業(yè)將通過職業(yè)培訓(xùn)來實現(xiàn)；同時，企業(yè)內(nèi)高新技術(shù)和先進設(shè)備的引進，需要進一步提高企業(yè)在崗人員的素質(zhì)，讓他們接受繼續(xù)教育，進行崗位培訓(xùn)、知識更新、介紹國內(nèi)外本行業(yè)的最新成果、預(yù)測發(fā)展趨勢、適應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)咨詢等。以上這些都要求高職院校提供培訓(xùn)場所。 第三、為技術(shù)革命提供創(chuàng)造基地。高職院校具有一批科學(xué)技術(shù)人才和較為先進的實驗設(shè)備，是一個能參與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)貿(mào)易的基地，一方面可以把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進工藝、先進技術(shù)通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的科技方向和科研計劃，使之更符合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，高職院校還可以利用人才優(yōu)勢，接受企業(yè)的委托，或者主動地和企業(yè)的工程技術(shù)人員合作，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題進行研究、開發(fā)和解決，使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透，