江西豐城電廠事故課件

1、江西豐城電廠11.24事故一、事件概述 2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。調(diào)查認(rèn)定，江西豐城發(fā)電廠“1124”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故冷卻塔基本概況江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為21000MW發(fā)電機(jī)組，總投資額為76.7億元，屬江西省電力建設(shè)重點(diǎn)工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7號(hào)、8號(hào)機(jī)組建筑安裝工程，電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施建筑安裝工程，7號(hào)、8號(hào)冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D標(biāo)段。事發(fā)7號(hào)冷卻塔屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D

2、標(biāo)段，是三期擴(kuò)建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風(fēng)冷卻塔（如圖1所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號(hào)冷卻塔位于東側(cè)，設(shè)計(jì)塔高165米，塔底直徑132.5米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米。一、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2016年11月24日6時(shí)許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開(kāi)作業(yè)面。5個(gè)木工班組共70人先后上施工平臺(tái)，分布在筒壁四周施工平臺(tái)上拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。此外，與施工平臺(tái)連接的平橋上有2名平橋操

3、作人員和1名施工升降機(jī)操作人員，在7號(hào)冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有19名工人正在作業(yè)。7時(shí)33分，7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15-16，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開(kāi)始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺(tái)及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過(guò)程中，平橋晃動(dòng)、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時(shí)間24秒。 二、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故三、事故直接原因經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，

4、從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。1、由于陰雨天氣及筒壁混凝土成型時(shí)間短，在拆除第50節(jié)模板時(shí)，第51節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度未達(dá)到 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文雙曲線冷卻塔施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50573-2010）第6.3.15條：“采用懸掛式腳手架施工筒壁，拆模時(shí)其上節(jié)混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到6MPa以上。”2、7號(hào)冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土和模架體系首先倒塌后，平橋才緩慢倒塌。經(jīng)計(jì)算分析，平橋附著拉索在混凝土和模架體系等墜落物沖擊下發(fā)生斷裂，同時(shí)，巨大的沖擊張力迅速轉(zhuǎn)換為反彈力反方向作用在塔身上，致使塔

5、身下部主弦桿應(yīng)力劇增，瞬間超過(guò)抗拉強(qiáng)度，塔身在最薄弱部位首先斷裂，并導(dǎo)致平橋整體倒塌。三、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故四、事故間接原因1、在7號(hào)冷卻塔施工過(guò)程中，施工單位為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間減少，混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足。工期由212天調(diào)整為110天，壓縮了102天， 7號(hào)冷卻塔工期調(diào)整后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位項(xiàng)目部均沒(méi)有對(duì)縮短后的工期進(jìn)行論證、評(píng)估，也未提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。2、在氣溫驟降的情況下，沒(méi)有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度。施工單位項(xiàng)目部在獲知2016年11月21日至11月24日期間氣溫驟降的預(yù)報(bào)信息后，施

6、工單位項(xiàng)目部總工程師安排工程部通知試驗(yàn)室，增加早強(qiáng)劑并調(diào)整混凝土配合比，以增加混凝土早期強(qiáng)度。但直至事故發(fā)生，該工作沒(méi)有得到落實(shí)。3、筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對(duì)性的拆模作業(yè)管理控制措施。施工單位項(xiàng)目部未按規(guī)定將筒壁工程定義為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，也未有效的識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。4、對(duì)試塊送檢、拆模的管理失控，在實(shí)際施工過(guò)程中，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模。 施工單位項(xiàng)目部從未將混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊送到總承包單位指定的第三方試驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，偶爾將試塊違規(guī)送到豐城鼎力建材公司攪拌站進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)。在11月23日下午，經(jīng)攪拌站檢測(cè)的同等條件的養(yǎng)護(hù)試塊的強(qiáng)度值不到1MPa的情況電話報(bào)告給工程部

7、部長(zhǎng)宋永壯，至事故發(fā)生時(shí)，宋永壯未按規(guī)定采取相應(yīng)有效措施。施工單位項(xiàng)目部在7號(hào)冷卻塔筒壁施工過(guò)程中，沒(méi)有關(guān)于拆模作業(yè)的管理規(guī)定，也沒(méi)有任何拆模的書(shū)面控制記錄，也從未在拆模前通知總承包單位和監(jiān)理單位。四、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故 五、參建單位關(guān)系圖 五、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故六、涉事人員處理司法機(jī)關(guān)已對(duì)31人采取刑事強(qiáng)制措施，其中公安機(jī)關(guān)依法對(duì)15人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌重大責(zé)任事故罪13人，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪2人），檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)16人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌玩忽職守罪10人，涉嫌貪污罪3人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪1人，涉嫌濫用職權(quán)罪1人，涉嫌

8、行賄罪1人）。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的失職失責(zé)事實(shí)、性質(zhì)，事故調(diào)查組在對(duì)12個(gè)涉責(zé)單位的48名責(zé)任人員調(diào)查材料慎重研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律條文擬對(duì)38名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)9名責(zé)任情節(jié)輕微人員，建議進(jìn)行通報(bào)、誡勉談話或批評(píng)教育；另有1人因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，已被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查，建議將其應(yīng)負(fù)的事故責(zé)任轉(zhuǎn)交立案機(jī)關(guān)一并辦理。六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故六、部分涉事人員處理六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故單位人員處理意見(jiàn)河北億能公司（6人）張運(yùn)平，董事長(zhǎng)、吳志光項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理等涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕豐城鼎力建材公司（3人）顧玉興，群眾，董事長(zhǎng)；朱海敏，群眾，副廠長(zhǎng)

9、等涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。上海斯耐迪公司（3人）胡東勝，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師；繆德武，監(jiān)理部安全副總監(jiān)理工程師等涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠（3人）邱曉波，副總經(jīng)理；桂小燕，監(jiān)察設(shè)計(jì)部經(jīng)理助理兼紀(jì)檢督查室主任等涉嫌貪污罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（3人）楊飛云，質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站站長(zhǎng)；杜成剛，質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站副站長(zhǎng)等涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕國(guó)家能源局華中監(jiān)管局（3人）張志祥，國(guó)家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長(zhǎng)；馮衛(wèi)，國(guó)家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)等涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮

10、捕豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)涂愛(ài)平，黨委書(shū)記、主任因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕六、部分涉事人員處理六、江西豐城發(fā)電廠冷卻塔施工平臺(tái)坍塌事故單位人員處理意見(jiàn)中南電力設(shè)計(jì)院（11人）關(guān)業(yè)林，黨委委員、總經(jīng)理；宗孝磊，黨委書(shū)記；王輝，黨委委員、總工程師 等給予黨紀(jì)處分（撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等）中電工程集團(tuán)（3人）吳春利，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委常委、中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司副總經(jīng)理，中電工程集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理；李兵，中電工程集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理等黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司（3人）汪建平，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)；丁焰章，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理等黨內(nèi)警告、記過(guò)處分國(guó)家核電

11、技術(shù)有限公司（3人）王中堂，國(guó)家核電技術(shù)有限公司黨組成員、總經(jīng)理；曾曦，國(guó)家核電技術(shù)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理，分管安全質(zhì)量環(huán)保部；趙宏，國(guó)家核電技術(shù)有限公司安全質(zhì)量環(huán)保部總經(jīng)理王中堂：黨內(nèi)警告處分。其余兩人誡勉談話。國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司（1人）黃學(xué)農(nóng)，中共黨員，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)給予記過(guò)處分國(guó)家能源局華中監(jiān)管局（5人）羅毅芳，華中監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，分管綜合處、電力安全監(jiān)管處；王篤奎，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室黨組書(shū)記、監(jiān)管專員。夏慶輝，華中監(jiān)管局行業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng)等分別給于記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分江西省政府（1人）李貽煌，江西省政府黨組成員、副省長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)等方面的工作進(jìn)行通報(bào)七、事故經(jīng)驗(yàn)反饋（一）完善安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。將安全監(jiān)管工作擺在突出的位置，督促總承包、施工、監(jiān)理等參建單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，嚴(yán)格履行開(kāi)工、質(zhì)量安全監(jiān)督、備案等手續(xù)。（二）切實(shí)完善企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照程序施工，杜絕施工單位違規(guī)開(kāi)展作業(yè)。（三）強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批流程，準(zhǔn)確識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)類型，要求施工方制定具有可操作性的施工方案和安全措施，并經(jīng)嚴(yán)格審查方可進(jìn)行作業(yè)，加強(qiáng)施