土木工程施工安全管理中存在的問題及對策

1、土木工程施工安全管理中存在的問題及對策分析我國土木工程施工安全管理的現(xiàn)狀1.1從監(jiān)管部門分析1.1.1沒有完善的安全管理體制。我國的土木工程體制還不是很 健全，建筑施工行業(yè)又處在不斷地改革和變化之中，原有的安全生產(chǎn) 管理體制已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)在的施工生產(chǎn)，因此在很多方面都存在安全 管理上的漏洞，再加上政府部門監(jiān)管不嚴(yán)，社會監(jiān)督效率低，使得安 全管理一直不到位，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的健全的安全管理體制一直沒 有形成。1.1.2安全管理部門的管理職能滯后。隨著我國市場經(jīng)濟體制的 發(fā)展和變革，企業(yè)體制逐漸脫離了行政管理的范圍，成為市場中一個 獨立的個體存在。而與此同時，相關(guān)的建筑部門和國家專屬管理安全 部門

2、有沒有很好的履行好安全管理的職能，因此，土木建筑施工的安 全方面一直得不到很好的改善。1.1.3施工單位的安全問題。國家的基建投資不斷的增加，建筑 企業(yè)的施工標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的調(diào)整，使得施工的企業(yè)數(shù)量不斷的增長。 施工隊伍增長了，但是安全管理的防范卻么有做到位，有些個體的建 筑施工單位一味的追求利益，忽視了安全措施的管理。土木工程施工管理中存在的問題2.1施工人員整體素質(zhì)低，人力 管理不合理2.1.1管理人員整體素質(zhì)偏低在很長的一段時間，我國的 工程建設(shè)管理人員準(zhǔn)入制度不完善，很多管理人員可以靠著關(guān)系或者 是憑借某一個高層的喜好而進入工程地方管理，由于準(zhǔn)入機制的不合 理，不嚴(yán)格，很多不懂管理，不知

3、經(jīng)濟，不明財務(wù)甚至不懂技術(shù)的人 員，可以通過各種方式進入工程項目的管理層，管理團隊整體素質(zhì)偏 低，管理機構(gòu)臃腫。2.1.2對人員的管理缺乏科學(xué)性在施工過程中， 分工不明確，權(quán)責(zé)不清晰，對人員的管理和對工程的管理脫節(jié)嚴(yán)重， 同時，對工程技術(shù)人員的獎懲、任免、選用等主要是由施工單位的人 事部門為主，管理也比較隨意。2.2 土木工程施工中設(shè)備材料管理不 合理，工程用料質(zhì)量難以保證2.2.1材料設(shè)備管理缺乏科學(xué)性首先， 材料采購環(huán)節(jié)，為了大力節(jié)省施工成本，各種質(zhì)量低劣的工程物料嚴(yán) 重影響到工程的質(zhì)量。同時，采購環(huán)節(jié)暗箱操作嚴(yán)重，抽取提成，拿 回扣等情況普遍。其次，材料堆放位置不合理，分類不科學(xué)，對各種

4、 物料進行存儲時候沒有嚴(yán)格安排進場時間，在材料管理存儲過程中， 各種材料發(fā)生潮濕，霉變，揮發(fā)，磨損情況嚴(yán)重。2.2.2材料質(zhì)檢制 度不夠完善首先，土木工程施工材材料質(zhì)量檢測方法落后。質(zhì)量檢測 的手段和方法傳統(tǒng)而簡單，缺乏一定的科學(xué)性和嚴(yán)密性，很多區(qū)域的 建筑材料質(zhì)量檢測機構(gòu)依然是人工操作，手工填寫表格，工序缺乏嚴(yán) 密性，且繁瑣，失誤較大，甚至是人為的修改數(shù)據(jù)，使得各種數(shù)據(jù)統(tǒng) 計資料缺乏一定的客觀性。其次，土木工程施工材料的質(zhì)量檢測力度 不夠，檢測結(jié)果缺乏真實性。對質(zhì)量檢測制度貫徹執(zhí)行不力，檢測標(biāo) 準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，抽樣不合理，材料質(zhì)量安全隱患比較多。檢測人員缺乏 職業(yè)操守，因為私利而弄虛作假，材料檢

5、測的結(jié)果缺乏真實性。2.2.3 施工操作不規(guī)范，質(zhì)量難以達到質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)首先，在土木工程施工過程 中，由于人員的素質(zhì)偏低，對各種各機械設(shè)備的操控不夠熟練，手工 操作比重比較大，失誤比較多，因此，容易發(fā)生不規(guī)范操作，違章操 作的現(xiàn)象。其次，同時，對各種施工標(biāo)準(zhǔn)和施工的規(guī)章制度理解不深 入，貫徹落實的力度不夠，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)督機制。最后，土木工 程建設(shè)中，各種砂漿，混泥土，石灰漿等配比不合理。比如為額外利 益在配置砂漿的時候不按照標(biāo)準(zhǔn)比例，經(jīng)常偷工減料;在施工過程中， 有的施工單位為了節(jié)約成本或者施工人員為了減少工作量，經(jīng)常會擅 自去掉其中幾個規(guī)格的砂漿，對于攪拌用水缺乏檢驗檢測，忽略了水 質(zhì)對于物

6、料的影響，這樣給工程質(zhì)量安全帶來了極大的隱患。3、事故案例分析2006年江蘇省溧陽市某建材項目二期擴建工程在澆筑樓板混凝 土過程中，發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人死亡、2人受 傷，直接經(jīng)濟損失94.38萬元。3.1事故原因3.1.1管理人員違章指揮、施工人員冒險蠻干。該工程未編制模 板支撐系統(tǒng)安全專項施工方案，施工人員也未取得相應(yīng)的上崗資格證書，完全憑習(xí)慣做法搭設(shè)。該項目部在搭設(shè)支撐系統(tǒng)腳手架時，違反建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ1302001的有關(guān) 規(guī)定，既沒有設(shè)置縱向和水平剪刀撐，也沒有設(shè)置縱向和橫向掃地桿， 而且支撐系統(tǒng)相鄰兩根立桿都有接頭且在同一水平面上的現(xiàn)象較普

7、遍，造成了模板支撐系統(tǒng)整體的剛度和穩(wěn)定性大大降低，在遇到外力 或振動時極易發(fā)生坍塌。3.1.2大、小橫桿承載超負(fù)荷。該支撐系統(tǒng)大、小橫桿所承載應(yīng) 力超過鋼管的許用應(yīng)力2倍左右，已造成大、小橫桿鋼管發(fā)生變形、 彎曲甚至斷裂。3.1.3政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力。該市有關(guān)監(jiān)督管理部門雖然在事 故發(fā)生前曾去工地要求企業(yè)辦理建筑起重機械檢驗檢測手續(xù)，并下發(fā) 了停工通知書，但在企業(yè)沒有認(rèn)真對待，未停止施工的情況下，僅僅 對建設(shè)單位進行了通報批評，沒有嚴(yán)格執(zhí)法并采取堅決予以停建的有 效措施。3.2事故教訓(xùn)3.2.1這起事故產(chǎn)生根本原因是由于承包單位無視國家建筑法： 律規(guī)定，將該工程層層轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)、無施工能力的

8、包工頭，造成現(xiàn) 場管理人員不懂管理，施工人員不懂技術(shù)隨意蠻干。3.2.2這起事故不是偶然的，而是由于對安全生產(chǎn)工作的重要性 認(rèn)識不夠、對國家建筑法律規(guī)定的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠、執(zhí)法不嚴(yán)以及缺 乏經(jīng)驗造成的。為了防止類似事故的再次發(fā)生，政府主管部門、企業(yè) 主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門必須采取有效措施，下大力氣抓好安全生產(chǎn)工 作。4、土木工程施工單位防范事故發(fā)生的有效措施4.1完善安全管理制度，建立健全的監(jiān)管部門作為土木工程施工單位，首先要確立“以人為本”的思想。從根本 上做好安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，減少施工過程中傷亡事故的發(fā)生。施工 單位設(shè)置專門負(fù)責(zé)安全管理的部門，形成獨立的監(jiān)管體系，與施工單 位緊密聯(lián)合，全面建立

9、各崗位都有安全管理的人員進行勘查的組織， 在安全生產(chǎn)組織制定、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度的建立 方面進行完善，明確各自的責(zé)任，層層落實，保證制度得到有效的實 施。4.2加強安全教育培訓(xùn)加強安全教育首先進行施工人員的安全意識管理，增強施工人員 的安全意識，做到在施工過程中有較強的安全防范意識，杜絕在施工 過程的不安全行為，來保證工程施工的順利進行。這要求安全教育培 訓(xùn)必須有針對性和典型性，讓施工人員從根本上樹立安全意識，這樣 才能有效的減少安全事故的發(fā)生。加強現(xiàn)場作業(yè)人員的培訓(xùn)。對于現(xiàn)場作業(yè)人員進場前，必須接受 安全教育，對各個施工環(huán)境、現(xiàn)場條件等會引發(fā)的問題及采取的相關(guān) 安全措施等內(nèi)容

10、進行學(xué)習(xí)，避免人為因素造成的安全事故，經(jīng)過學(xué)習(xí)、 考核達標(biāo)后才能進入現(xiàn)場施工。4.3創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。環(huán)境的優(yōu)劣是影響施工安全的重要因 素，所以為了保障安全生產(chǎn)的實現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)該對施工場地要加強管理 工作。如在施工場地上，那些不必要的設(shè)備和多余的材料，都要進行 及時處理。在施工材料的堆放上要井然有序，保持施工場地道路的通 暢，確保意外時候能進行及時救援，這是保障安全生產(chǎn)實現(xiàn)的措施。 并且施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵循規(guī)章規(guī)定定，對施工場地所出現(xiàn)的廢物、 垃圾、水泥袋、廢棄材料等物品都要進行清除，這樣也能保持施工場 地的清潔，為安全施工創(chuàng)造一個文明的施工環(huán)境。施工企業(yè)安全生產(chǎn) 環(huán)境的營造，還應(yīng)體現(xiàn)在對一些

11、危險設(shè)備的處置上。對于一些如施工 用電、危險設(shè)備、布料桿的使用，應(yīng)該經(jīng)過企業(yè)的安全主管部門審批 驗收，在審批合格之后才可以投入進行使用。并且對在土木工程施工 過程中，對項目工程的施工條件進行全面分析。對一些影響施工質(zhì)量 的環(huán)境因素，要及時采取措施，并進行全面規(guī)范，這樣能為工程的安 全施工質(zhì)量的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。4.4加強建筑業(yè)安全管理，健全安全管理法律法規(guī)4.4.1加強承包方資質(zhì)認(rèn)證和管理由于我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，許多建筑工程都由個體承包商承 包，目前這些承包商里有不少沒有執(zhí)行安全管理制度，承包商資質(zhì)不 健全，有些工程出現(xiàn)了多次轉(zhuǎn)包，責(zé)任混亂。針對這些現(xiàn)象，必須加 強承包商的管理，對資質(zhì)不健全的單位一律不準(zhǔn)承包工程，對于承包 商加強施工安全管理，杜絕違法分?jǐn)埑邪こ?，明確安全管理責(zé)任。4.4.2完善和健全建筑業(yè)安全法土木工程中有專門的費用分?jǐn)偨o安全管理，因此，必須加強生產(chǎn) 過程中的安全管理資金應(yīng)用，保證安全管理資金的合理使用，做到安 全管理費用使用到位，根據(jù)生產(chǎn)的需要健全建筑工程安全法，這是安 全生產(chǎn)管理的前