土地一級(jí)開發(fā)管理辦法

1、北賓城建股亶畏展盟場有圄公司M . . V W- - J 4丁澈.L IL*土地一級(jí)開發(fā)管理辦法土一級(jí)開發(fā)管理辦法第一章總則第一條 為了適應(yīng)土地新政，加大土地一級(jí)開發(fā)力度，加強(qiáng)北京城建投資發(fā)展股份有限 公司（以下簡稱母公司”或北京城建”、股份公司”）土地一級(jí)開發(fā)管理工作，特制 定本辦法。第二條 本辦法所指土地一級(jí)開發(fā)包括通過授權(quán)、招標(biāo)、項(xiàng)目收購、政府委托等方式取 得項(xiàng)目的土地一級(jí)開發(fā)權(quán)，對(duì)待開發(fā)土地進(jìn)行立項(xiàng)核準(zhǔn)、辦理規(guī)劃、征地手續(xù)，在完成 所開發(fā)土地的整理（包括用地范圍內(nèi)單位和居民的拆遷、地上建筑物的拆除）、市政基 礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)境的建設(shè)后，該地塊經(jīng)過國土部門的驗(yàn)收和相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估定價(jià)，

2、 進(jìn)入土地二級(jí)市場交易的動(dòng)態(tài)過程。第三條本管理辦法適用于北京城建投資發(fā)展股份有限公司及各控股子公司（以下簡稱 “各子公司”），參股企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。第二章工作職責(zé)界定條 土地一級(jí)開發(fā)階段，母公司和子公司的工作職責(zé)和權(quán)限劃分如下:（1）股份公司工作職能：1）項(xiàng)目拓展部負(fù)責(zé)收集整理市場和土地管理部門發(fā)布的土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目信息 并進(jìn)行整理分析，篩選出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息。2）項(xiàng)目拓展部負(fù)責(zé)組織對(duì)所有一級(jí)土地拓展項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、決策。3）項(xiàng)目拓展部按照股份公司投資管理制度和合同管理制度規(guī)定，負(fù)責(zé)股份公司土地一級(jí)開發(fā)管理辦法 主導(dǎo)的一級(jí)土地購置、合作協(xié)議的起草、談判、組織簽訂、組織實(shí)施等工作。4）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)

3、子公司組織征地、拆遷、市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。5）項(xiàng)目拓展部負(fù)責(zé)指導(dǎo)子公司一級(jí)土地項(xiàng)目掛牌方案的制訂、掛牌手續(xù)的辦理、 報(bào)批及履行掛牌手續(xù)等工作。（2）子公司工作職能：1）子公司營銷管理部負(fù)責(zé)及時(shí)搜集區(qū)域市場的土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目信息錄入信息 庫，經(jīng)過整理分析后，從中篩選出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息并及時(shí)上報(bào)母公司項(xiàng)目拓展 部。2）子公司相關(guān)部門參加股份公司項(xiàng)目投資評(píng)審會(huì)議，上報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)域投資機(jī) 會(huì)研究報(bào)告、上報(bào)子公司拓展房地產(chǎn)項(xiàng)目所提交的項(xiàng)目投資可行性報(bào)告，供 股份公司召開項(xiàng)目投資評(píng)審會(huì)議參考。3）子公司對(duì)取得一級(jí)開發(fā)權(quán)的土地開發(fā)負(fù)責(zé)具體的實(shí)施工作。第三章土地一級(jí)開發(fā)管理工作內(nèi)容第五條土地一級(jí)開發(fā)管理主要

4、包括以下五方面內(nèi)容：（1）土地計(jì)劃的編制；（2）土地信息的篩選；（3）土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目獲??；（4）土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施管理；（5）二級(jí)開發(fā)項(xiàng)目獲取準(zhǔn)備工作。第四章土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目拓展規(guī)范第六條編制土地計(jì)劃項(xiàng)目拓展部依據(jù)母公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算，提出年度、季度土 地購置和開發(fā)計(jì)劃草案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后由企業(yè)發(fā)展部統(tǒng)一匯總；項(xiàng)目拓展部對(duì)各子公司上報(bào)的上一計(jì)劃期土地開發(fā)計(jì)劃（包括但不限于土地一級(jí)開 發(fā)）完成情況進(jìn)行收集、匯總、分析，提出母公司年度、季度土地資源情況統(tǒng)計(jì)草案， 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后由企業(yè)發(fā)展部統(tǒng)一匯總；第七條土地信息的篩選1）各子公司及時(shí)搜集市場和土地管理部門發(fā)布的土地一級(jí)

5、開發(fā)項(xiàng)目信息并進(jìn)行整 理分析，篩選出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息及時(shí)上報(bào)母公司項(xiàng)目拓展部；2）項(xiàng)目拓展部將目標(biāo)項(xiàng)目信息和部門專業(yè)意見匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)母公司決策機(jī)構(gòu) 審議選定有價(jià)值的目標(biāo)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況組建項(xiàng)目拓展工作小組；3）項(xiàng)目拓展工作小組對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步深入調(diào)查、論證工作和合同談判，提 出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；針對(duì)收購項(xiàng)目（公司）形成收購（受讓）方案 草案和收購協(xié)議草案，并申請(qǐng)進(jìn)行目標(biāo)項(xiàng)目（公司）財(cái)務(wù)和法律審計(jì)；針 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目形成競投方案草案；針對(duì)與土地方直接合作的項(xiàng)目，形成合 作協(xié)議草案；4）將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、合作協(xié)議、收購方案、收購協(xié)議、競投方 案等資料提交總經(jīng)理辦公會(huì)審議后報(bào)戰(zhàn)略發(fā)展與投資決

6、策委員會(huì)和董事會(huì)；5）項(xiàng)目拓展部及有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合項(xiàng)目拓展工作小組做好對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查、合同談 判和論證工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求出具部門專業(yè)意見。第八條項(xiàng)目的獲取母公司決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，根據(jù)目標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目拓展工作小組組織實(shí)施獲 取項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)權(quán)工作。（1）授權(quán)項(xiàng)目1）項(xiàng)目拓展工作小組與土地方進(jìn)行合作條件談判工作，簽訂有關(guān)合作開發(fā)協(xié)議；2）根據(jù)需要進(jìn)行控規(guī)調(diào)整；3）向國土部門提出土地一級(jí)開發(fā)授權(quán)申請(qǐng)和上報(bào)有關(guān)資料；4）國土部門預(yù)審?fù)ㄟ^后，經(jīng)有關(guān)委辦局聯(lián)審會(huì)審議批準(zhǔn)；5）國土部門確認(rèn)土地一級(jí)開發(fā)主體資格，下發(fā)土地一級(jí)開發(fā)批復(fù)，簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議。（2）招標(biāo)項(xiàng)目1）項(xiàng)目拓展工作小組按照批準(zhǔn)的

7、競投方案組織實(shí)施土地競投；2）中標(biāo)后，國土部門確認(rèn)土地一級(jí)開發(fā)主體資格，下發(fā)土地一級(jí)開發(fā)批復(fù)，簽訂 土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議；3）組織接收土地。（3）政府委托項(xiàng)目1）對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的土地開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，項(xiàng)目拓展工作小組按照 批準(zhǔn)的競投方案組織實(shí)施競投；2）中標(biāo)后，項(xiàng)目拓展工作小組與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂土地一級(jí)開發(fā)管理委托協(xié)議；3）由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè) 等手續(xù)并組織實(shí)施。（4）項(xiàng)目（公司）轉(zhuǎn)讓或合作北賓城建股亶畏展盟場有圄公司 . . W- - J 4丁澈.L IL*1)2)3)項(xiàng)目拓展工作小組具體組織對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目（公司）進(jìn)行財(cái)務(wù)和法律審計(jì);項(xiàng)目

8、拓展工作小組按批準(zhǔn)的收購方案與目標(biāo)項(xiàng)目（公司）控制方談判，簽訂收 購協(xié)議;項(xiàng)目拓展工作小組取得項(xiàng)目實(shí)際開發(fā)權(quán)后，由子公司或者項(xiàng)目前期工作小組接管項(xiàng)目（公司）進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)。第五章土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施規(guī)范第九條土地一級(jí)開發(fā)權(quán)獲得后，由土地一級(jí)開發(fā)單位（以下簡稱開發(fā)單位）按照如下 流程實(shí)施開發(fā)：（1）項(xiàng)目獲取后，開發(fā)單位負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，包括總體實(shí)施方案、資金使 用計(jì)劃、項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度方案等，進(jìn)母公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定后方可實(shí)施；（2）開發(fā)單位營銷管理部組織相關(guān)部門準(zhǔn)備資料，向規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向 國土部門辦理用地手續(xù)，向發(fā)展和改革委員會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園 林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的

9、，按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)；（3）土地一級(jí)開發(fā)涉及行政企事業(yè)等單位使用的國有土地，由開發(fā)單位與原用地 單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議；（4）土地一級(jí)開發(fā)涉及房屋拆遷的，由開發(fā)單位辦理有關(guān)拆遷手續(xù)，并組織實(shí)施 拆遷；（5）土地一級(jí)開發(fā)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由開發(fā)單位辦理相關(guān)手續(xù)，并組織 實(shí)施建設(shè)；（6）土地一級(jí)開發(fā)完成，開發(fā)土地達(dá)到入市條件，申請(qǐng)進(jìn)入土地市場交易；（7）通過招拍掛實(shí)現(xiàn)出讓。開發(fā)單位與土地受讓單位簽訂土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議，土地受讓單位支付土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)；開發(fā)單位收回開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)土地一級(jí)開 發(fā)利潤，并移交土地和有關(guān)資料；（8）母公司策劃部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目綜合效益進(jìn)行評(píng)估。第十條開發(fā)單位在實(shí)施一級(jí)開發(fā)

10、過程中應(yīng)接受母公司的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)，及時(shí)與母公 司溝通信息，報(bào)送各類信息和報(bào)表。第十一條開發(fā)單位在組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定選擇評(píng) 估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。第十二條對(duì)母公司擬競投項(xiàng)目，開發(fā)單位配合母公司項(xiàng)目拓展部做好競投工作。第六章附則第十三條本管理辦法由北京城建項(xiàng)目拓展部擬定，項(xiàng)目拓展部解釋。第十四條本管理辦法接受中國法律、法規(guī)以及本公司章程的約束，本管理辦法如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)合法程序修改后的公司章程相抵觸時(shí)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行，并立即修訂，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過。此前公司的相關(guān)管 理規(guī)定，凡與本管理辦法有抵觸的，均依照本

11、管理辦法執(zhí)行。第十五條本管理辦法未盡事宜，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定。第十六條本管理辦法經(jīng)北京城建總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后生效實(shí)施。附件：土地一級(jí)開發(fā)管理流程總經(jīng)理辦公會(huì)日拓展部策劃部合約預(yù)算部N組織項(xiàng)目后評(píng)估項(xiàng)目后評(píng)祜報(bào)告附件：地一級(jí)開發(fā)管理流程-1 -業(yè)/域康投柬友展股1E有眼公司I 5點(diǎn) 偵 , -i 4 tLi , v L IL土地一級(jí)開發(fā)管理辦法土地L級(jí)開發(fā)管理流程營銷管理部（子合約預(yù)算部（子工程技術(shù)部（子公開發(fā)權(quán)YY公司）公司）司）制定項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施征地、 拆遷、市政設(shè)施 建設(shè)辦理相關(guān)手續(xù)向國土部門辦理用 .會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)， ；保和市政專業(yè)部門 !手續(xù)。向規(guī)