公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)材料

1、 4/4公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)材料保山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員培訓(xùn)班 公文寫作基礎(chǔ)知識培訓(xùn)材料 市委組織部研究室 趙 威 （2010年4月28日） 公文，是公務(wù)文書的簡稱，屬于應(yīng)用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)及其他社會組織在處理公務(wù)時形成的具有法律效力和規(guī)范格式的文書。今天，我和大家一起，從三個方面就公文寫作基礎(chǔ)知識作個學(xué)習(xí)交流。 一、充分認(rèn)識公文寫作的地位和作用，增強(qiáng)提高公文寫作水平的緊迫感和責(zé)任感 公文寫作是一種特殊的應(yīng)用寫作活動。對公文寫作，一些人存在誤解，有的人認(rèn)為公文寫作是秘書人員的事情，事不關(guān)己

2、，高高掛起；有的人認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生都具備一定的寫作基礎(chǔ)，公文寫作是雕蟲小技，沒有必要多下功夫；也有人怕寫公文，怕吃苦，推諉扯皮；還有人認(rèn)為公文寫作是形式主義，現(xiàn)在的“文山會?！本褪枪娜堑牡湣Υ?，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作實(shí)際，我們有必要先來探討一下公文寫作在組織工作中的地位和作用。 其一，公文寫作是組織工作各項(xiàng)任務(wù)得以順利落實(shí)的重要手段。公文是實(shí)施管理的一個重要工具。具體工作中，無論是黨委、政府的決策，還是決策的傳達(dá)貫徹，或是決策落實(shí)情況的反饋， 都離不開公文寫作這個載體。俗話說，口說無憑，立據(jù)為證。公文的一個重要作用就是憑據(jù)作用?！罢l說了都不算，有紅頭文件才算數(shù)”，這是廣大干部群眾多年的實(shí)踐得

3、出的一個結(jié)論。組織工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為黨的事業(yè)選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的重要職責(zé)，組織工作的各項(xiàng)任務(wù)能否順利貫徹落實(shí)，與公文的載體作用密不可分。而公文的載體作用能否充分發(fā)揮，各級黨委的組織意圖能否順利實(shí)現(xiàn)，主要取決于公文寫作的效率和水平。 其二，公文寫作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員必備的一項(xiàng)基本功。寫作是一門技藝，是一種本事，學(xué)會了沒有人可以拿走?！把远鵁o文，行之不遠(yuǎn)?！惫湃藢懽鞫际种匾?，寫作至少是塊敲門磚，封建社會取仕都要通過科舉考試，沒有寫作能力是不可能進(jìn)入仕途的。在現(xiàn)代，公文寫作是每個干部從事各種公務(wù)活動的基本一環(huán)，因此提倡干部學(xué)習(xí)寫公文、寫文章，是我們

4、黨的傳統(tǒng)。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員，肩負(fù)著具體抓好基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重?fù)?dān)，如果公文寫作基礎(chǔ)不扎實(shí)，即使辦事能力再強(qiáng)，辦會水平再高，你也無法勝任工作，因?yàn)槟悴荒茏龅饺?、?zhǔn)確地做好上情下達(dá)、下情上報工作，還有可能會因文種用錯、主送機(jī)關(guān)不明、語言表述不清等而貽誤工作，甚至釀成大錯。 其三，公文寫作也是實(shí)現(xiàn)自我的重要一環(huán)。文字寫作最大的一個好處，便是通過寫作，使你的思維得到了整理，原本凌亂的思維在寫作過程中逐漸明晰起來，一些漏洞得到了暴露和彌補(bǔ)，還可以使經(jīng)驗(yàn)得到提煉和積累，使稍縱即逝的想法固定下來，完善起來，最后形成一個完整的想法。同時，通過寫作，可以使一 個人的思想得到不斷豐富、思維能力得

5、到不斷增強(qiáng)、綜合素質(zhì)得到不斷提高。公文寫作也是別人認(rèn)識你、了解你的一個途徑。日常工作中，口頭表達(dá)的機(jī)會更多地被領(lǐng)導(dǎo)所占有。書面表達(dá)則可以突破時空的限制、層級的限制，可以使你的獨(dú)到想法，通過書面交流，被更多的人所了解，特別是得到領(lǐng)導(dǎo)賞識，成為個人成長進(jìn)步的階梯。因此，提高公文寫作水平，既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員的一個努力方向。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例，促進(jìn)黨的機(jī)關(guān)公文處理科學(xué)化制度化規(guī)范化 黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力的規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布臵和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。為適應(yīng)黨的機(jī)關(guān)

6、工作的發(fā)展和需要，中共中央辦公廳在1989年4月25日頒發(fā)中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例(試行)的基礎(chǔ)上，1996年5月3 日正式頒布了中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例（以下簡稱條例），這就是目前實(shí)行的黨的公文的規(guī)章。組織工作是黨的工作的重要組成部分，認(rèn)真學(xué)習(xí)條例，嚴(yán)格按照條例做好公文處理工作，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員的一個基本要求。 （一）要準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān)公文的分類要求。 根據(jù)條例規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文按其文種分類，主要有：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要，共14種。按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文三類。按其時限要求，可分為緊急 公文和普

7、通公文，緊急公文又分為特急公文、加急公文，其中緊急電報分為特提、特急、加急、平急4個級別。按其機(jī)密程度，可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。對上述分類，務(wù)必牢牢把握，確保在公文寫作中靈活運(yùn)用，不斷提高公文寫作效率。 （二）要準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān)公文格式寫作要求。 條例第八條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成?！泵恳粋€要素在正式公文中出現(xiàn)的位臵和形式，也都有嚴(yán)格的規(guī)定。這就要求我們在起草公文的時候，務(wù)必正確使用各個要素的寫作格式，這些基本格式當(dāng)有者必須具備

8、，不當(dāng)有者不得出現(xiàn)（如密級、份號和緊急程度，就不是每份文件必需的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文件一般沒有密級和份號）。特別要注意的是，黨的機(jī)關(guān)公文與行政機(jī)關(guān)公文的寫作格式有所不同，如成文日期、主題詞、印制版記等，要努力克服黨政機(jī)關(guān)公文混淆的現(xiàn)象。 （三）要準(zhǔn)確把握幾種常用公文的具體寫作要求。 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委常用的公文主要有通知、通報、決定、報告和請示幾種。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握好這幾種公文的具體寫作要求，使制發(fā)的公文內(nèi)容表述準(zhǔn)確、主旨要義明確、行文格式規(guī)范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決策及部署得到及時、有效的貫徹落實(shí)。具體講，一是要熟悉各個文種的分類及特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握不同文種的適用范圍；二是要準(zhǔn)確把握這些文種

9、的格式寫作 要求，防止錯用或亂用公文格式；三是要嚴(yán)把公文寫作和校核關(guān)，準(zhǔn)確體現(xiàn)黨委意圖。 （四）要注意克服公文寫作中常見的錯誤。 條例頒布實(shí)施以來，各級黨的機(jī)關(guān)公文處理科學(xué)化制度化規(guī)范化水平不斷提高，但也還存在一些問題，需要引起重視：一是文種使用不當(dāng)，如請示和報告混淆不清；二是格式不規(guī)范，黨、政機(jī)關(guān)公文格式混淆；三是行文規(guī)則混亂，如越級行文、多頭請示；四是名稱表述混亂 ，如把“中共鄉(xiāng)委員會”隨意簡寫成“中共鄉(xiāng)黨委”、“縣人民政府”隨意簡寫成“縣府”等；五是時間表述含糊，如“2009年”表述成“09年”；六是數(shù)字使用不統(tǒng)一，如1.5萬元和15000元在同一段落、同一公文中交叉使用，或時用阿拉伯?dāng)?shù)字、時用漢字?jǐn)?shù)字。七是用詞不當(dāng)、不符合語法等問題，有的生造詞語，或詞義誤用，有的成分殘余，或語序不當(dāng)。八是亂用密級，對公文密級的使用沒有嚴(yán)格執(zhí)行保密法相關(guān)規(guī)定。 三、突出重點(diǎn)，把握要領(lǐng)，全面提高公文寫作水平 機(jī)關(guān)公文包括規(guī)范公文和應(yīng)用公文，以上講的機(jī)關(guān)公文均屬規(guī)范公文。應(yīng)公文的種