發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計(jì)劃

1、 發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)管治計(jì)劃 一、回顧 衛(wèi)生計(jì)劃指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn) 期間，是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快最好的時期之一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大跨越，綜合反映人民群眾健康的主要指標(biāo)有了顯著提升。防病工作進(jìn)一步加強(qiáng)，急性傳染病得到有效的控制，快速有效處置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。 1、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)。 時期，按照中央、省、市有關(guān)文件精神，全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生全 4、區(qū)愛衛(wèi)工作開展的有聲有色。 通過開展環(huán)境衛(wèi)生的 3、意外損傷和死亡逐年上升。我區(qū)暫住與流動人口比例大，城市交通與建筑發(fā)展迅猛，加上就業(yè)競爭激烈、精神壓力較大等因素影響，使損傷與中毒的情況較為嚴(yán)重

2、，連續(xù)數(shù)年成為住院疾病譜及死因譜的前五位，已成為影響我區(qū)居民健康和致殘的主要因素。 4、居民自我保健意識淡薄，不良環(huán)境和不良生活習(xí)慣危害群眾健康。慢性非傳染性疾病已成為危害居民健康的主要疾病，傳染病也嚴(yán)重威脅居民的健康。健康教育和人群健康促進(jìn)工作較薄弱，非健康行為干預(yù)力度不足，居民健康意識、自我保健意識、公民道德意識有待提高。我區(qū)外來人口多，普通群眾尚未形成健康投資、健康消費(fèi)等觀念，影響了居民健康素質(zhì)的提高。 隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，疾病譜發(fā)生了變化，全區(qū)不但仍然面臨原有傳染病控制的嚴(yán)峻形勢，而且腫瘤、精神疾病等慢性非傳染病性疾病不斷增高，要求加大對原有傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的

3、預(yù)防與控制。LOcALHOst應(yīng)對突發(fā)公共事件的發(fā)生，要求提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求環(huán)境變化及其要求 1、居民衛(wèi)生服務(wù)需求變化。過去的5年，隨著我區(qū)居民收入水平的提高和生活條件的改善，以及新遷居民的大量入住，衛(wèi)生服務(wù)需求明顯增加。今后的5年，新城的建設(shè)力度進(jìn)一步加快，為滿足新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轄區(qū)居民的需求，與河西作為現(xiàn)代化新南京的標(biāo)志區(qū)的定位相適應(yīng)，更需要盡快加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。 2、老齡保健問題。我區(qū)人口開始進(jìn)入老齡化期，老齡保健的任務(wù)很重。 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以維護(hù)群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高

4、群眾整體健康水平為目標(biāo)，以滿足不同層次群眾健康需求為導(dǎo)向，全面貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，深化衛(wèi)生改革，依法規(guī)范和管理社會衛(wèi)生事務(wù)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定和提高全區(qū)居民素質(zhì)的大局服務(wù)。 總目標(biāo) 逐步建成“功能合理、方便群眾”的衛(wèi)生服務(wù)體系，“反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的疾病預(yù)防控制體系和“體制健全、監(jiān)管有力”的衛(wèi)生監(jiān)管體系，醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)療服務(wù)公平性進(jìn)一步提高，衛(wèi)生行政管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，初步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)體系、預(yù)防保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。 具體指標(biāo)

5、目標(biāo)一：健康指標(biāo) 指標(biāo)1：平均期望壽命歲，并延長居民健康生活時間。 指標(biāo)2：5歲以下兒童死亡率控制在14以下，嬰兒死亡率控制在10以下。 指標(biāo)3：孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下。 目標(biāo)二：小康指標(biāo) 指標(biāo)4：衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)90%以上。 指標(biāo)5：衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達(dá)100%。 指標(biāo)6：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)普及率達(dá)90%。 目標(biāo)三：公共衛(wèi)生指標(biāo) 指標(biāo)7：至2015年全區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷。 指標(biāo)8：甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率降到220/10萬以下；如期完成市下達(dá)的血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病防治工作目標(biāo)。 指標(biāo)9：以街道為單位計(jì)劃免疫“七苗”接種率達(dá)95%；7歲以下兒童保健管理率達(dá)95%

6、以上，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)95%以上；新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在8以下；產(chǎn)前篩查達(dá)80%以上；新生兒疾病篩查率達(dá)90%以上。 指標(biāo)10：食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。 目標(biāo)四：社區(qū)衛(wèi)生指標(biāo) 指標(biāo)11：健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達(dá)100%， 指標(biāo)12：期末，轄區(qū)每萬人口配備2名預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)人員，每萬人口至少配備3名全科醫(yī)師，3名社區(qū)護(hù)士。改善與加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開展老年、婦女、兒童、殘疾人、流動人口等弱勢人群的保健服務(wù)和康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)。 指標(biāo)13：繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)100%，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。 四、衛(wèi)生資源配置 按照“規(guī)劃總

7、量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”的區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展與配置策略，結(jié)合居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和疾病譜的變化，對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)整。預(yù)測人口60萬人進(jìn)行衛(wèi)生資源規(guī)劃和配置。 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置 1、疾病控制。按照規(guī)模適度、布局合理、職責(zé)明確、精干高效的原則設(shè)置。主要建設(shè)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，加?qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。區(qū)疾病預(yù)防控制中心的人員配置按轄區(qū)人口的萬比例進(jìn)行配置。 2、婦幼保健。按照以保健為主，保健與臨床相結(jié)合，建立健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，合理調(diào)整和優(yōu)化配置婦幼衛(wèi)生資源。 3、衛(wèi)生監(jiān)督。按照整合資源、擴(kuò)大覆蓋、分級管理、

8、綜合執(zhí)法的原則，建成結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍優(yōu)化、精干高效，集食品衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、母嬰保健、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、采供血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法于一體的，覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系。 4、規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，要求原則上3-10萬人以上區(qū)域或一個街道應(yīng)設(shè)置1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；對人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)群眾步行15分鐘即可到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。用5年的時間，將我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，力爭建成12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，22個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 5、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對第二中醫(yī)院、明基醫(yī)院等2所三級醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)居民衛(wèi)生服務(wù)需求，可設(shè)立一定數(shù)量的營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，適度引進(jìn)外資。對區(qū)級醫(yī)療中心業(yè)務(wù)用房進(jìn)行規(guī)劃，并建成專科醫(yī)院或三級醫(yī)院。 6、個體診所。適度發(fā)展個體診所。相同服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相距不得低于800米。 衛(wèi)生床位配置 本規(guī)劃的床位是指各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定床位，不包括新生兒床、觀察床、臨時加床、陪侍床、待產(chǎn)床、簡易床和家庭病床。通過提高病床使用率和縮短平均住院日，使病床得到充分利用，改善住院床單元的配套設(shè)施。根據(jù)居民衛(wèi)生服務(wù)需求確定供給的原則