項(xiàng)目管理基本知識(shí)介紹

1、2010.4.20的幾點(diǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)（僅供參考）1 第一部分 關(guān)于修購(gòu)專項(xiàng)的設(shè)立情況 第二部分 關(guān)于修購(gòu)專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容第三部分 關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)中應(yīng)注意的事項(xiàng) 2一、 關(guān)于修購(gòu)專項(xiàng)的設(shè)立情況 序號(hào)項(xiàng)目名稱設(shè)立時(shí)間實(shí)施階段服務(wù)對(duì)象1中央級(jí)普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)資金項(xiàng)目 2001主要支持中央級(jí)普通高等學(xué)校擴(kuò)招后的房屋修繕、儀器設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造2中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金項(xiàng)目20012001-2003年主要支持校舍和基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造、儀器設(shè)備購(gòu)置等2004-2006年重點(diǎn)支持共建高?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)2007年-2010年重點(diǎn)支持共建高校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)3中央級(jí)科學(xué)

2、事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金項(xiàng)目20062006-2009（第一規(guī)劃階段）支持對(duì)象：國(guó)家35個(gè)部委約220多個(gè)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位；支持范圍：房屋修繕類項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施改造類項(xiàng)目、儀器設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目和儀器設(shè)備升級(jí)改造類項(xiàng)目四類2009-2012（第二規(guī)劃階段）3二、關(guān)于修購(gòu)專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容（一）規(guī)劃編制背景（二）指導(dǎo)思想、編制原則及建設(shè)目標(biāo)（三）規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)（四）經(jīng)費(fèi)概算及年度安排 （五）保障機(jī)制與主要措施4（一）規(guī)劃編制背景1結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），落實(shí)中科院“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃及研究所學(xué)科發(fā)展目標(biāo)、職能地位和科技創(chuàng)新作用加以描述。2科技基礎(chǔ)條件（1）已

3、有基礎(chǔ)條件的優(yōu)勢(shì)（2）科技基礎(chǔ)條件建設(shè)方面的做法及經(jīng)驗(yàn)（3）存在的問(wèn)題5（二）指導(dǎo)思想、編制原則及建設(shè)目標(biāo) 1五年規(guī)劃編制指導(dǎo)思想 2五年規(guī)劃編制方法： （1）結(jié)合科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、人力資源現(xiàn)狀等提出對(duì)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的需求； （2）進(jìn)一步明確2011-2015年修購(gòu)專項(xiàng)資金的工作目標(biāo)、任務(wù)、思路，緊密圍繞落實(shí)規(guī)劃綱要任務(wù)，項(xiàng)目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展合理需求，以提高單位科技創(chuàng)新能力為核心，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃； （3）規(guī)劃要注意整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，有效調(diào)控增量； （4）體現(xiàn)突出重點(diǎn)、集聚優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的原則 3建設(shè)目標(biāo)：從學(xué)科發(fā)展方面；從科技創(chuàng)新方面；從科技隊(duì)伍

4、建設(shè)方面。6（三）規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)1大型儀器區(qū)域中心2院級(jí)專業(yè)化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)3所級(jí)專業(yè)化實(shí)驗(yàn)平臺(tái)7（四）經(jīng)費(fèi)概算及年度安排1經(jīng)費(fèi)概算2分年度計(jì)劃（五）保障機(jī)制與主要措施8（一）項(xiàng)目前期策劃階段（二）項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容三、關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)中應(yīng)注意的事項(xiàng) 9（一）項(xiàng)目前期策劃階段編制項(xiàng)目支出的基本原則 認(rèn)真做好項(xiàng)目前期調(diào)研論證工作（即項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備的條件）10編制項(xiàng)目支出的基本原則綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金，當(dāng)年財(cái)政撥款和以前年度結(jié)余資金統(tǒng)籌安排的要求?？茖W(xué)論證、合理排序的原則。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急排序后視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。評(píng)估評(píng)審原則。財(cái)政部

5、根據(jù)項(xiàng)目情況組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性和可行性進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。追蹤問(wèn)效的原則。財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程實(shí)施追蹤問(wèn)效，并對(duì)項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 11認(rèn)真做好項(xiàng)目前期調(diào)研論證工作（即項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備的條件） 一是立項(xiàng)依據(jù)要充分； 二是進(jìn)行項(xiàng)目可行性、可操作性研究； 三是所需資金及其來(lái)源要明確。 總之，需要通過(guò)上述項(xiàng)目的前期論證調(diào)研工作和大量的數(shù)據(jù)說(shuō)明：需要設(shè)立的項(xiàng)目是必要的、重要的、合法合規(guī)性較強(qiáng)，任務(wù)目標(biāo)是明確的、清晰的，而且是可行的、可操作的；項(xiàng)目所需資金來(lái)源清晰，概算合理、計(jì)算有據(jù)、數(shù)字準(zhǔn)確。12（二）項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容項(xiàng)目申報(bào)條件項(xiàng)目申報(bào)類型項(xiàng)目

6、申報(bào)文本編制的具體要求申報(bào)文本編制注意事項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)中應(yīng)注意的問(wèn)題 13一是符合國(guó)家方針政策；二是符合財(cái)政資金支持方向；三是屬于本部門(mén)履行的職能和事業(yè)發(fā)展需要；四是有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、合理的項(xiàng)目預(yù)算并經(jīng)過(guò)充分論證。1項(xiàng)目申報(bào)條件142項(xiàng)目申報(bào)類型新增項(xiàng)目：指本年度新增的需列入預(yù)算項(xiàng)目，新增項(xiàng)目類型立項(xiàng)難度更大，要闡明現(xiàn)狀概況，立項(xiàng)的必要性，可行性，預(yù)期效果；延續(xù)項(xiàng)目：指以前年度已批準(zhǔn)并已確定分年度預(yù)算，在項(xiàng)目起止年限內(nèi)繼續(xù)安排的項(xiàng)目。若有規(guī)劃的項(xiàng)目，分年度實(shí)施。若是幾年規(guī)劃實(shí)施完畢，應(yīng)總結(jié)并說(shuō)明下一階段目標(biāo)。153項(xiàng)目申報(bào)文本編制的具體要求 （1）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的內(nèi)容和格式要全面、規(guī)范； （

7、2）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)要充分； （3）項(xiàng)目目標(biāo)要明確、清晰、具體； （4）預(yù)算要合理有據(jù)； （5）保障機(jī)制健全有效； （6）具有可行性、可操作性和可考性 總之，項(xiàng)目報(bào)告要做到報(bào)告內(nèi)容全面、文本規(guī)范、立項(xiàng)依據(jù)充分、目標(biāo)清晰、要錢(qián)有理、計(jì)算有據(jù)、保障有力、具有可行性、可操作性和可考性。164申報(bào)文本編制注意事項(xiàng) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法的通知（財(cái)教2006118號(hào)）是項(xiàng)目申報(bào)的主要政策文件依據(jù)。項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照文件規(guī)定的?？钍褂迷瓌t、支持范圍、開(kāi)支范圍和申報(bào)程序進(jìn)行。 （1）修購(gòu)專款的安排使用原則 （2）儀器設(shè)備購(gòu)置及升級(jí)改造類項(xiàng)目申報(bào)要求： 立項(xiàng)依據(jù)、建設(shè)方案、預(yù)算依據(jù)、安裝條件 （3）針對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置及升級(jí)改造類項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)需 特別注意的事項(xiàng) （4）修購(gòu)專款不予支持的內(nèi)