學生傷害事故及法律責任

1、學生損害事故及法律責任近年來，隨著辦學規(guī)模的日益擴大和公民權(quán)利意識的不斷增 強，學生損害事故及其所引發(fā)的學校法律糾紛也越來越多，許多 學校在出現(xiàn)了學生損害事故后常常表現(xiàn)出不知所措，要么為了息 事寧人而以犧牲學校或教師合法權(quán)益為代價，要么不恰當?shù)鼐S護 學校或教師權(quán)益而導致事態(tài)難以收拾。學生損害事故日益成為困 擾學校工作和阻滯學校進展的嚴峻問題。如何從法律視角探析學 生損害事故的法律構(gòu)成及其責任認定，充分利用法律手段安善處 理學生損害事故，減少學生損害事故對學校教育教學秩序的負面 影響，切實維護學校、教師和學生的合法權(quán)益，就成為一個具有 重要意義的現(xiàn)實問題。一、學生損害事故及其法律構(gòu)成學生損害事故

2、又稱學校事故，它是指在學校實施的教育教學 活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有治理責任的校 舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學 生人身損害后果的事故。學生損害事故既是一個時間概念，也是 一個空間概念，不能把兩者割裂開來。把學生損害事故僅僅理解 為學生在學校期間發(fā)生的人身損害事故”、在學校治理下的學 生所發(fā)生的事故或者就是校園內(nèi)發(fā)生的事故等等，都是不 全面因而也是不科學的。學生損害事故可能發(fā)生在校園內(nèi)，也可 能發(fā)生在校園外；可能發(fā)生在教學上課期間，也可能發(fā)生在放學 及下課期間；還可能發(fā)生在寒假、暑假期間，關(guān)鍵要看是不是學 校組織的教育教學活動或者學校負有治理責任的范

3、圍之內(nèi)。對學 生損害事故在認識上產(chǎn)生錯誤和混亂，必定不利于確定當事各方 在學生損害事故中的責任，以及責任認定后賠償原則的適用，不 利于學生損害事故的科學合理解決。學生損害事故可以從不同角度進行不同分類，從責任主體角 度可以將學生損害事故分為：（1）學校責任事故。它是學校由于 過失，未盡到相應的教育治理職責而造成學生的損害事故。包括 學校提供的教育教學設施、設備不符合GJ安全標準或有明顯的 不安全因素；學校的治理制度存在明顯疏漏或者治理混亂，存在 重大安全隱患;學校教職工在履行教育教學職責中違反有關(guān)要求 及操作規(guī)程;學校組織課外活動時未進行安全教育或未采取必要 的防范措施；學校統(tǒng)一提供的食品、飲

4、用水不符合安全及衛(wèi)生標 準；等等。（2）學校意外事故。它是指學生在正常教育教學活動 中發(fā)生的損害事故。它包括由于自然因素及不可抗力造成的學生 損害事故；學生特異體質(zhì)、疾病，學校和學生自身不了解或難以 了解而引發(fā)的事故；等等。（3）第三方責任事故。是指學校本身 提供的各種場地設施和教育教學過程沒有問題，而是由第三方的 原因?qū)е碌膿p害事故。它包括校外活動中，場地、設施提供方違 反規(guī)定導致學生損害事故;學生明顯違反校規(guī)而對其他學生造成 的損害事故等等。另外，從事故原因角度也可以將學生損害事故 分為教育活動事故、學校設施事故及學生間事故。學生損害事故與交通事故、醫(yī)療事故及勞動安全事故等相比， 具有自身

5、的特點：1.絕大多數(shù)學生損害事故的受害者為不滿18 周歲的未成年學生；2 .事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到 學生、學生家長、教師、學校以及校外有關(guān)部門等多方關(guān)系；3 .獨 生子女的增多為學生損害事故的處理帶來巨大壓力；4、教育經(jīng) 費不足使學校難以承受賠償費用。從法律角度分析，學生損害事故必須具備五個構(gòu)成要件（1） 受害方必須是學生。即在GJ或者社會力量舉辦的全日制學楔包 括中小學校、特別教育學校和高等學校）中全日制就讀的受教育 者。幼兒園內(nèi)的幼兒、其他教育機構(gòu)的學生及在學校注冊的其他 受教育者發(fā)生損害事故，嚴格意義上不屬于學生損害事故，但可 以參照學生損害事故的處理方式予以處理。（2 ）必

6、須有損害結(jié)果 發(fā)生。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，這類損害結(jié)果是指身體的直接創(chuàng) 傷或死亡，不包括僅僅是精神上的損害。（3 ）必須有導致學生損 害事故的行為或者不可抗力。導致?lián)p害結(jié)果的原因可以是不可抗 力，但更多的是行為，既包括學校領導、教師或者其他治理人員 的行為，也可以是學生自身及其他學生的行為，同時，來自校外 突發(fā)性、偶發(fā)性或者其他形式的侵害也是導致學生損害事故的原 因之一。（4）主觀方面，絕大多數(shù)是過失，在某些情況下也可以 是有意。（5）從時間和地點上看，損害行為或者結(jié)果必須有一項 是發(fā)生在學校對學生負有教育、治理、指導、保護等職責的期間 和地域范圍。需要特別提及的是，因?qū)W校教師或者其他工作人員

7、 與其職務無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人有意實 施的違法犯罪行為造成學生人身損害的，不應屬于學生損害事故 范疇。另外，在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的； 在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；在放學后、節(jié)假日或 者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l(fā) 生的；以及其他在學校治理職責范圍外發(fā)生的學生人身損害事故， 是不是屬于學生人身損害事故，存在著不同的意見，但根據(jù)教育 部頒布的學生損害事故處理辦法中關(guān)于學生事故的界定和理 解，這類事故屬于一般的人身損害事故，而不應該列入學生損害 事故范圍。二、學生損害事故的法律責任法律責任是指違法行為人或違約行為人對其違法

8、或違約行 為依法應承受的某種不利的法律后果。一般而言，違法行為是法 律責任的前提和依據(jù)，沒有違法行為就不會發(fā)生法律責任問題。 法律責任分為刑事責任、民事責任和行政責任三類。對于以積極 或者消極方式實施了導致學生損害事故發(fā)生的行為的主體，都可 能涉及這三類法律責任的承擔問題。但是，相對于學生損害事故 的受害方而言，主要是指民事法律責任的承擔問題或者說是涉及 民事賠償責任的問題。所以這里著重論述在學生損害事故中如何 認定各方的民事責任。學生損害事故的民事責任是一種侵權(quán)的民事責任，不是違約 或者其它民事責任。侵權(quán)的民事責任是指侵權(quán)人由于過錯侵害他 人的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)（在學生損害事故中僅指人身權(quán)而不包

9、括財 產(chǎn)權(quán)）而依法應當承擔的民事責任。侵權(quán)責任的歸責原則包括過 錯責任原則、無過錯責任原則和公平責任原則。在學生損害事故 責任認定當中，依據(jù)已有法律的規(guī)定，均適用過錯責任原則。比 如，最高院關(guān)于民法通則若干問題意見第160條規(guī)定，在 幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人受到損害或者給他 人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。教育法第73和81條、義務教育法第16條及教師法 第37條等等，都有類似于過錯責任的規(guī)定。20XX年9月1日教育部出臺的學生損害事故處理辦法 正式實施。在辦法有關(guān)條文中明確規(guī)定適用過錯責任原則。 同時，辦法把學生損害事故的民事責任主體分為三類，即學 校

10、、學生及未成年學生的監(jiān)護人、第三人，并分別規(guī)定了三類主 體在學生損害事故中應承擔的法律責任范圍。1、學校責任學校責任是指由于學?；蛘邚氖侣殑招袨榈慕處熂捌渌?作人員的過錯行為（包括作為和不作為）導致學生損害事古攵應承 擔的民事責任。一直以來，由于法學研究和司法實踐對學校責任 理解的泛化，一旦出現(xiàn)學生損害事故，往往被認為是由于學校在 教育治理上并不盡善盡美所致，并由此認定學校應對此承擔 一定的損害賠償責任。學校事故責任認定不清，不論對學校和教 育工身上，由保險公司負責賠償。轉(zhuǎn)移學校教育風險，是走出學 校面臨的學生損害事故困境的一條出路。轉(zhuǎn)與學生損害事故有關(guān)的法律問題還有許多，比如，學校為了 預防事故發(fā)生而做出許多限制