內(nèi)蒙古大學(xué)《公共政策學(xué)》2009-2010學(xué)年第二學(xué)期期末考試試題(A)及參考答案

1、第 PAGE 19 頁 共 NUMPAGES 19 頁內(nèi) 蒙 古 大 學(xué)公共政策學(xué)期末考試試題（A）（2009-2010學(xué)年第二學(xué)期）（閉卷 120分鐘）學(xué)號 姓名 專業(yè) 年級 重修標(biāo)記題號一二三四五六總分評分（注：全卷共計(jì)100分。請將選擇題的答案直接寫到每題相應(yīng)的括號內(nèi)；將非選擇題的答案直接寫到答題紙上）一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分。在每小題列出的四個選項(xiàng)中只有一個正確選項(xiàng)。請將正確選項(xiàng)對應(yīng)的字母直接寫到每題后面的括號內(nèi)）“政策科學(xué)”的概念是由美國政治學(xué)家（ ）最早提出的。A加布里埃爾阿爾蒙德 B戴維伊斯頓 C德洛爾 D哈羅德拉斯韋爾提出“政策執(zhí)行過程模型”的是（

2、 ）。A克朗 B史密斯9 M, N; R- |; g1 B! r& U. h6 M1 PC西蒙 D拉斯韋爾把公共政策理解為“對各種價(jià)值作權(quán)威性分配”的政治學(xué)家是（ ）。A哈羅德拉斯維爾 B戴維伊斯頓C詹姆斯布坎南 D加布里埃爾阿爾蒙德人們把對政策接受的反應(yīng)分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（ ）。A響應(yīng) B深化 C反映 D內(nèi)化依據(jù)（ ），公共政策評估可以被劃分為內(nèi)部評估與外部評估。A評估機(jī)構(gòu)在政策活動中的地位 B評估人員的素質(zhì)C評估組織的活動形式 D評估活動所處的階段“全體一致規(guī)則”又稱（ ）。A簡單多數(shù)規(guī)則 B絕對多數(shù)規(guī)則C一票否決制 D多數(shù)規(guī)則政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種（ ）判斷。A利益

3、B事實(shí)C價(jià)值 D可行性政策系統(tǒng)的核心是（ ）。A政策制定系統(tǒng) B政策執(zhí)行系統(tǒng)C間接主體系統(tǒng) D政策支持系統(tǒng)（ ）就是關(guān)于政策的政策，可用以保障其他各項(xiàng)政策遵循同一套政策理念、謀求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的政策目標(biāo)。A基本政策 B部門政策C中央政策 D元政策公共選擇理論可被視為（ ）。A對決策方案的批判性研究B對非市場性決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究C對決策方案進(jìn)行可控制的試驗(yàn)研究D在資源有限前提下對多項(xiàng)政策選擇的取舍研究現(xiàn)代民主國家的根本理念是“主權(quán)屬于人民”，但在實(shí)際中政策過程卻總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)，揭示這一悖論的政策過程模型是（ ）。A政治系統(tǒng)模型 B機(jī)構(gòu)制度模型C集團(tuán)模型 D精英模型下列選項(xiàng)中，不屬于公共

4、政策問題的基本屬性的是（ ）。A關(guān)聯(lián)性 B公共性C人為性 D客觀性將政策對象的初始狀態(tài)與最終狀態(tài)進(jìn)行比較，找出差距的評估方法是（ ）。A始終評估法 B前后評估法C目標(biāo)與結(jié)果評估法 D有無評估法“凡是政府決定做的或決定不做的事情就是公共政策?！背诌@一觀點(diǎn)的學(xué)者是（ ）。 A托馬斯戴伊 B查爾斯林德布洛姆C哈羅德威爾遜 D戴維伊斯頓由社會自身結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的一些社會現(xiàn)象是（ ）。A過失性社會問題 B體制性社會問C結(jié)構(gòu)性社會問題 D偏差性社會問題最早把政策終結(jié)的障礙概況為六個方面的是（ ）。A霍格伍德 B岡恩 C德龍 D鄧恩在公共政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，首先要做的事情是（ ）。A做好物質(zhì)準(zhǔn)備 B加強(qiáng)政

5、策認(rèn)知C制定執(zhí)行計(jì)劃 D做好組織準(zhǔn)備“思想庫”是公共政策系統(tǒng)的（ ）。A信息子系統(tǒng) B決策子系統(tǒng)C咨詢子系統(tǒng) D執(zhí)行子系統(tǒng)在當(dāng)代中國，行政決策一般實(shí)行的是（ ）。A集體負(fù)責(zé)制 B委員會制C黨委負(fù)責(zé)制 D行政首長負(fù)責(zé)制政府將自己的意志和能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力稱為（ ）。 A政府政策 B政府制度 C政府結(jié)構(gòu) D政府能力通常首先由官方提出，再通過一定的形式提交社會討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是（ ）。A內(nèi)在創(chuàng)始模型 B外在創(chuàng)始模型C借力模型 D動員模型“漸進(jìn)主義模型”的構(gòu)建者是（ ）。A托馬斯戴伊 B查爾斯林德布洛姆C葉海卡德洛爾 D戴維杜魯門政策規(guī)劃中起主導(dǎo)作用的是（ ）。A利益集團(tuán) B公民 C政府

6、 D壓力集團(tuán)下列不屬于定量評估方法的是（ ）。A德爾菲函詢法 B實(shí)驗(yàn)方法C成本效益分析 D非實(shí)驗(yàn)方法公共權(quán)力的最高形式是（ ）。A公民權(quán) B社會自治權(quán) C政府權(quán)力 D立法權(quán)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分。在每小題列出的五個備選項(xiàng)中至少有兩個正確選項(xiàng)，請將正確選項(xiàng)對應(yīng)的字母直接寫到每題后面的括號內(nèi)。多選、少選、錯選均不得分）依據(jù)政策目標(biāo)的地位，可以將其分為基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩種。其中，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，基本目標(biāo)包括（ ）。A公平 B效率 C安全 D自由 E科學(xué)現(xiàn)代民主國家存在多種不同的政策議程。通?？梢园颜咦h程劃分為（ ）。A實(shí)質(zhì)性議程 B大眾議程 C象征性議程D政

7、府議程 E非正式議程公共政策周期一般包括如下環(huán)節(jié)。（ ）A政策問題的認(rèn)定 B政策制定 C政策執(zhí)行D政策評估 E政策終結(jié)公共政策的三大要素包括（ ）。A公共權(quán)力 B公共問題 C公共目標(biāo)D公共利益 E公共機(jī)構(gòu)在當(dāng)代中國的政治體制中，中國共產(chǎn)黨的政策成為公共政策主要通過（ ）。A公開形式 B秘密形式 C直接形式D間接形式 E理論形式政策方案的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循下述原則。（ ）A緊扣政策目標(biāo) B規(guī)劃多重方案 C政策方案彼此獨(dú)立 D方案要有創(chuàng)新 E方案切實(shí)可行公共政策的二重性表現(xiàn)為（ ）。A公共性與偏好性的統(tǒng)一 B強(qiáng)制性與服務(wù)性的統(tǒng)一C政治統(tǒng)治的基本工具 D科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一E政府實(shí)施社會管理的重要手段公共政

8、策終結(jié)的方式有（ ）。A政策替代 B政策合并 C政策分解D政策縮減 E政策廢止公共政策產(chǎn)生的初始條件包括（ ）。A公共問題的形成 B公共政策研究組織的成立C公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生 D公共利益的形成E公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)公共政策執(zhí)行手段包括（ ）。A行政手段 B法律手段 C經(jīng)濟(jì)手段D技術(shù)手段 E思想政治教育手段三、名詞解釋（本大題共3小題，每小題3分，共9分）1公共政策： 2公共政策問題： 3公共權(quán)力： 四、簡答題（本大題共4小題，每小題4分，共16分）1簡述公共政策變動的原因。 2簡述公共政策的基本功能。 3為什么絕大部分的政策變動都是采取漸進(jìn)調(diào)整的方式？ 4何謂政策規(guī)劃中的政策轉(zhuǎn)移？ 五、論述題（

9、本大題共1題，15分）公共政策是環(huán)境的產(chǎn)物。離開了政策得以產(chǎn)生的外部環(huán)境，就不可能對其進(jìn)行分析和研究。試結(jié)合實(shí)例論述：政策系統(tǒng)環(huán)境對公共政策的影響？ 六、材料分析題（本大題共1題，15分）材料1：年份當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)（萬人）當(dāng)年一次性就業(yè)率（%）200111480.7200214580.0200321275.0200428073.0200533872.6200641372.0200749570.92008560-2009611-據(jù)社科院發(fā)布的2009年社會藍(lán)皮書預(yù)測，2009年大學(xué)生的失業(yè)率將超過12%。而在2008年畢業(yè)的560萬大學(xué)生中，到年底有150萬人難以找到工作。據(jù)報(bào)道，2009年

10、初，教育部、人力資源和社會保障部會同多個部門，聯(lián)合啟動2009年就業(yè)服務(wù)系列活動，提出通過組織校企對接、民營企業(yè)招聘周、網(wǎng)絡(luò)大招聘等活動，爭取應(yīng)屆大學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)到70%左右。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)大概是610萬，加上未就業(yè)的往屆大學(xué)生大概是150萬，因此將有760萬的大學(xué)生面臨找工作的問題。此外，由于受到國際金融危機(jī)的影響，2009年全國的工作崗位的提供量呈現(xiàn)減少的趨勢。截至2009年6月4日，全國高校畢業(yè)生簽約率達(dá)到45，有275萬高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)總量與2008年同期持平，簽約率比去年下降3個百分點(diǎn)。材料2：到2008年為止，中國在校的大學(xué)生數(shù)量達(dá)到2500萬，

11、絕對人數(shù)居全球第一。同時，按照每1萬人口中的大學(xué)生數(shù)量這一標(biāo)準(zhǔn)來看，美國為520人，加拿大為580人，韓國為571人，中國為120人。材料3：2008年，經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。2009年1月，針對大學(xué)生就業(yè)難，國務(wù)院召開常務(wù)會議做專題部署，會議出臺七個方面的政策舉措。這在歷史上是首次，也是幫扶力度最大的一次。國務(wù)院常務(wù)會議7項(xiàng)措施做好大學(xué)生就業(yè)（一）鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。（二）鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公

12、有制企業(yè)就業(yè)。（三）鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。（四）鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（五）強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。（六）提升畢業(yè)生就業(yè)能力。所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。（七）建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。2009年3月17日，教育部下發(fā)關(guān)于促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告，規(guī)定高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍、服義務(wù)兵役，政府將補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款，如立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。2009年3月18日，為了促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)，全國婦聯(lián)、教育部等聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展全國女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動的通知，對于即將畢業(yè)的女大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，并依托企業(yè)，三年時間內(nèi)在全

13、國建立5000個女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。2009年4月15日，為了進(jìn)一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)工作，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，人力資源和社會保障部、國家工商總局等7部門共同制定三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，決定自2009年至2011年，組織一百萬名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。截至2009年6月，不少知名企業(yè)已經(jīng)表示會推出一定數(shù)量的見習(xí)崗位。2009年4月23日，中央組織部、共青團(tuán)中央等8部門聯(lián)合召開“2009年高校畢業(yè)生支教支農(nóng)支醫(yī)”和“扶貧三支一扶計(jì)劃實(shí)施工作”電話會議，要求各地要根據(jù)崗位的不同，參照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出任人員的標(biāo)準(zhǔn)，確定基層各項(xiàng)目大學(xué)生工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時各項(xiàng)目同

14、時參加社會保險(xiǎn)。除此之外，相關(guān)部門還相繼出臺了鼓勵科研單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，選聘高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等等方面的措施。截至2009年6月，國家引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策主要包括：城鄉(xiāng)基層崗位開發(fā)、統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生下基層項(xiàng)目、實(shí)施2009年“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等計(jì)劃、到中西部基層的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?shù)取Ｆ渲?，鼓勵和引?dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)是緩解大學(xué)生就業(yè)問題的一條重要舉措。教育部表示，2009年將招募約3萬名高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。國家公務(wù)

15、員局指出，中央在公務(wù)員招錄中也加大了鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的力度。例如，規(guī)定中央黨群機(jī)關(guān)50%以上的錄用計(jì)劃要用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員；拿出了一定職位專門用于招收“三支一扶”人員和西部志愿者；規(guī)定中央直屬機(jī)構(gòu)中縣級以下基層職位主要用于招錄高校畢業(yè)生，改善基層機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。此外，為了積極應(yīng)對2009年大學(xué)生就業(yè)形勢，教育部組織成立了全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺，采取五項(xiàng)舉措，全面加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)，著力解決供需信息不對稱問題。教育部應(yīng)對2009年大學(xué)生就業(yè)形勢采取的五項(xiàng)舉措（一）提早安排全年網(wǎng)絡(luò)招聘，提前啟動全國性大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)招聘活動。教育部已經(jīng)提前對2009屆畢業(yè)生

16、就業(yè)的網(wǎng)絡(luò)招聘進(jìn)行安排，全年每月將舉辦不少于兩場招聘活動，重點(diǎn)保障從2008年11月到2009年上半年畢業(yè)生離校前這一階段。（二）加強(qiáng)聯(lián)合互動，增加聯(lián)合招聘會的密度，豐富招聘內(nèi)容。在2008年12月份聯(lián)合舉辦6場大型招聘活動，內(nèi)容涉及建筑、農(nóng)業(yè)、鐵路、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等行業(yè)。（三）全面推廣遠(yuǎn)程見面系統(tǒng)，力促求職招聘模式轉(zhuǎn)變，降低招應(yīng)聘成本，提高就業(yè)效率。（四）加強(qiáng)網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和形勢教育，引導(dǎo)畢業(yè)生以積極的心態(tài)應(yīng)對壓力。全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺為此新開設(shè)了平臺大講堂、專家在線職業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生法律咨詢頻道，更新就業(yè)指導(dǎo)視頻課程、創(chuàng)業(yè)典型視頻課程，組織專家巡回演講。（五）增強(qiáng)平臺服務(wù)功能，

17、將全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺和中國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)合并，重點(diǎn)完善了雙選自助大廳這一核心功能。材料4：2008年12月12日至14日，中共中央總書記胡錦濤到遼寧考察工作。在沈陽人力資源市場大廳里，胡錦濤向前來參加大學(xué)生專場招聘洽談會的大學(xué)生詢問求職情況，對經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的大學(xué)生就業(yè)表示了關(guān)切。2008年12月20日，溫家寶總理在北京航天航空大學(xué)的圖書館與百余名大學(xué)生座談。溫家寶說，“我們不斷采取措施，幾乎每天都出臺措施，甚至我們還在研究，如果現(xiàn)在支持力度不夠還可以加大力度，但是我們最擔(dān)心的還是兩件事情，這兩件事情都跟就業(yè)有關(guān)，其一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，其二，大學(xué)生就業(yè)問題?！?009年6月

18、5日到7日，溫家寶總理在西安調(diào)研期間，專程前往西安蓮湖區(qū)人力資源服務(wù)中心，跟前來這里應(yīng)聘的西安各高校大學(xué)生進(jìn)行交談。隨后，溫總理又臨時趕往了西安交通大學(xué)看望學(xué)生，和學(xué)生們交談關(guān)于就業(yè)的問題。材料5：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，當(dāng)生產(chǎn)和消費(fèi)達(dá)到均衡時，從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)都能提供就業(yè)機(jī)會。在我國，很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，需要的只是生產(chǎn)工人和技術(shù)工人。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源在若干因素影響下，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，知識型服務(wù)業(yè)則長期低迷。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所對應(yīng)的人才需求狀況，就是低端崗位需求旺盛。與此相應(yīng)的一種現(xiàn)象是，自2006年起，不少大學(xué)畢業(yè)生紛紛回潮讀技校，尋找就業(yè)出路。但是，值得關(guān)注的是，處于產(chǎn)業(yè)鏈低

19、端的企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，往往難以擺脫金融危機(jī)的沖擊而紛紛倒閉，從而給就業(yè)雪上加霜。另一種引人注目的現(xiàn)象是，自1996年的公務(wù)員考錄制度開始執(zhí)行以來，“公務(wù)員熱”一年比一年熱。2009年，國家公務(wù)員報(bào)名通過資格審核的報(bào)名人數(shù)首次突破百萬人大關(guān)，達(dá)到105萬人，各職位平均競爭比例為78：1，最熱門職位的競爭比例甚至高達(dá)4000：1。認(rèn)真閱讀上述材料，分析和解答下述問題：要求：逐一作答。不必抄寫原題，寫清題目對應(yīng)的序號即可。1 你認(rèn)為上述材料揭示了什么公共政策問題？它（們）何以成為公共政策問題？2 你認(rèn)為哪些（個）原因?qū)е铝瞬牧纤镜墓舱邌栴}？3 依據(jù)公共政策學(xué)的相關(guān)概念和相關(guān)理論，你認(rèn)為材料所

20、示的公共政策是否能夠解決該問題？為什么？4 依據(jù)公共政策學(xué)的相關(guān)概念和相關(guān)理論，如果讓你來為解決上述公共政策問題出謀劃策，你會給出怎樣的方案建議？你擬定的方案在哪些方面優(yōu)于材料所示的既有政策？你如何確保你所設(shè)計(jì)的政策方案的執(zhí)行效果？ 內(nèi)蒙古大學(xué)公共政策學(xué)期末考試試題（A）（2009-2010學(xué)年第二學(xué)期）答案一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分。）1-5 DBBDA 6-10 CCADB 11-15 DDAAC 16-20 CBCDD 21-25 DBCAC二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分。多選、少選、錯選均不得分。）1ABCD 2BD 3ABCDE 4

21、BCD 5 CD6ABCDE 7CE 8ABCDE 9ACE 10ABCDE三、名詞解釋（本大題共3小題，每小題3分，共9分。）1頭腦風(fēng)暴法（Brainstorming）：是指由一定數(shù)目的人員，尤其是一些專家學(xué)者或利益當(dāng)事人，從各個角度共同討論有關(guān)的公共政策問題，并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過程和方法。P3112理性主義模型（Rationalism Model）：決策者依據(jù)完整而綜合的信息做出理性的決策，即它遵循最小的投入獲得最大的產(chǎn)出的原則，選擇最有方案，使用最佳、最適當(dāng)?shù)氖侄?，達(dá)到最大值的政策結(jié)果。由這樣一組假設(shè)構(gòu)成的一個分析途徑，就被叫做理性決策模型或者決策的理性主義模型。P2783公

22、共權(quán)力：基于特定政治共同體成員的同意或授權(quán)，為管理、支配、影響和調(diào)控該共同體內(nèi)部的公共事務(wù)，而集中起來掌握在法定公共組織手中的一種公共權(quán)威力量。P245-6四、簡答題（本大題共4小題，每小題4分，共16分。）1試簡述公共媒體在政策監(jiān)控中的作用。P440答：大眾傳播媒介在社會生活中發(fā)揮著傳播信息、揭示事實(shí)真相、增長知識和揚(yáng)善抑惡的作用。通過大眾傳播媒介所形成的社會輿論，及時糾正錯誤、處理問題，對公共政策合法性、有效性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)控，揭露事實(shí)真相，督促政府改進(jìn)不足，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益和公民的合法權(quán)益的目的。說明：只要能夠圍繞“媒體的功能”和“政策監(jiān)控”之間的關(guān)系來給出答案，允許學(xué)生用自己的文

23、字作答?？偡植怀^4分。2簡述公共政策的基本功能。P228-230答：公共政策的基本功能包括分配功能、管制功能、引導(dǎo)功能、調(diào)控功能。在這四項(xiàng)功能最終要?dú)w結(jié)于服務(wù)功能。說明：上述四項(xiàng)功能各1分。答出服務(wù)功能并說明理由者可酌情加1分?？偡植怀^4分。3為什么絕大部分的政策變動都是采取漸進(jìn)調(diào)整的方式？P464答：政策變動是政策系統(tǒng)對內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所做出的一種適應(yīng)性變革。政策調(diào)整是指在公共政策的實(shí)施過程中，根據(jù)政策評估和監(jiān)控所反饋的信息對原有政策中不適應(yīng)政策對象和政策環(huán)境變化的部分，采取漸進(jìn)的方式進(jìn)行增刪、修正和更新。絕大部分的政策變動都是采取漸進(jìn)調(diào)整方式的原因在于：（1）利益剛性的限制。（

24、2）現(xiàn)行政策的制約。（3）公共意志的趨中。（4）變革成本的約束。（5）人類理性的局限。說明：上述5點(diǎn)允許答題者在理解的基礎(chǔ)上用自己的語言重新表述，表述的先后順序跟給分無關(guān)。按照每個要點(diǎn)0.8分的標(biāo)準(zhǔn)給分。答出“政策變動”和“政策調(diào)整”含義者可分別酌情加1分，總分不超過4分。4試簡述公共政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因。P395-6公共政策執(zhí)行偏差：政策執(zhí)行者在實(shí)施政策過程中，由于主客觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。也稱執(zhí)行障礙、執(zhí)行不力、執(zhí)行走樣、執(zhí)行梗阻、目標(biāo)置換等等。原因：（1）主觀原因：執(zhí)行者的利益動機(jī)；（2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理缺陷，比如：組織結(jié)構(gòu)不合理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)中溝通

25、和協(xié)調(diào)困難、組織制度缺陷、政策關(guān)系處理不當(dāng)；（3）在政策執(zhí)行過程中，準(zhǔn)備工作不夠完善；（4）信息傳播受阻導(dǎo)致的宣傳缺陷，比如宣傳不足、宣傳過度、宣傳不實(shí)。說明：答題者若直接回答出“公共政策執(zhí)行偏差的原因”的概念，每一點(diǎn)得1分?；卮鸪觥肮舱邎?zhí)行偏差”的概念，可酌情加1分，總分不超過4分。五、論述題（本大題共1小題，共15分。）試論述政策系統(tǒng)環(huán)境對公共政策的影響。1. 政策系統(tǒng)環(huán)境：一般環(huán)境（地理自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法治環(huán)境、社會文化環(huán)境、國際環(huán)境）和工作環(huán)境（國情）。也可以分類為“國情”和“國際環(huán)境”來作答。2.結(jié)合實(shí)例，比如人均受教育水平對人文素質(zhì)的提高，進(jìn)而對公民對公共政策相關(guān)要素的認(rèn)知的影響；比如國際金融危機(jī)對一國國內(nèi)政策問題認(rèn)證方面的影響；比如計(jì)劃生育政策對人口結(jié)構(gòu)等方面的影響。學(xué)生可以結(jié)合身邊實(shí)例在做出分析。說明：（1）答題者對政策系統(tǒng)環(huán)境