公司地下管線安全保護管理辦法

1、 17/19 公司地下管線安全保護管理辦法 總 則為切實做好施工作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線設施安全保護工作，防范損壞地下管線設施，保障施工安全和城市運行正常，根據(jù)相關的法律、法規(guī)和建設單位的規(guī)定等，制定本辦法。本辦法的地下管線是指建設于地面以下的給水、排水、熱力、電力、通信(含交通信號、公共監(jiān)控)、燃氣、石油及其他物料輸送等管線、管溝及其附屬設施。城市軌道交通設施是指城市軌道交通的軌道、隧道、橋梁、車站（含出入口、通道等）、車輛及供電、通信、通風、環(huán)控、消防、售檢票等機電系統(tǒng)設備、設施。本辦法的施工作業(yè)包括工程地質(zhì)勘察（鉆探）；地下管線拆遷及恢復工程施工；交通疏解及恢復工程施工；區(qū)間隧道、

2、地鐵車站及其附屬工程施工（含注漿加固、邊坡錨桿施工、降水井施工）等。本辦法適用于南方分公司本部和所屬項目部。分公司本部部門職責 市場開發(fā)部職責（一）認真研究招標文件，依招標文件提供的要求嚴格遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程編制投標方案，保證地下管線及其附屬設施的安全。（二）中標后，向分公司職能部門和施工項目部進行管線交底，向項目部提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的招投標地下管線資料。工程項目管理中心職責（一）負責對施工和監(jiān)測單位履行地下管線設施安全保護職責進行監(jiān)督、檢查與考核，應要求項目部明確管線設施保護關鍵環(huán)節(jié)的責任人和檢查人。（二）應監(jiān)督項目部施工前簽訂施工合同，并在合同中明確必須核查道路疏解、綠化遷移、管

3、線改遷等前期工程施工過程中對作業(yè)現(xiàn)場及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線設施的分布情況，并采取有效措施確保施工過程中管線的安全，以及發(fā)生管線損壞后應承擔的責任。（三）應監(jiān)督項目部施工前向作業(yè)單位進行現(xiàn)場交底，并形成文字記錄和影像資料，由各方簽字。（四）應監(jiān)督項目部按規(guī)定與燃氣、軌道交通設施、電力管線等地下管線設施產(chǎn)權(quán)或管理單位簽訂安全保護協(xié)議、提供保護方案和有關材料。未簽訂安全保護協(xié)議的，不得明示或暗示施工單位進行施工作業(yè)。（五）應監(jiān)督項目部開展地下管線核查，當接到項目部關于地下管線資料不準確或難以施工的報告后應及時協(xié)調(diào)處理。（六）應定期梳理、明確和公布項目部地下管線設施安全保護措施和責任人，對項目部落實

4、地下管線設施保護責任的情況進行監(jiān)督檢查。（七）應監(jiān)督項目部組織地下管線驗收、移交等工作，確保資料的真實性和完整性。安全環(huán)保部職責負責制定管線保護安全管理規(guī)定。監(jiān)督檢查管線保護各項制度的執(zhí)行情況。依據(jù)文件規(guī)定調(diào)查和處理違規(guī)事件。 項目部職責 管理機構(gòu)規(guī)定應實行地下管線保護責任制，采取“誰施工，誰負責”的原則，項目部負責人為本項目地下管線保護第一責任人。應成立管線施工保護領導小組，明確主管部門和配合單位，明確各單位之間的責任范圍，明確各單位的負責人。施工前，應與作業(yè)單位簽訂施工和安全協(xié)議，明確責任范圍和應承擔的責任。地下管線保護建立全過程責任追溯制度，項目部應明確關鍵環(huán)節(jié)的責任人、檢查人。責任人對

5、保護工作要求落實負責，檢查人對責任人的責任落實情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)責任落實不到位的，應要求責任人整改。未明確責任人、檢查人的，相應責任由主管單位的負責人承擔。應建立管理保護檢查制度，明確施工過程中的檢查負責部門，以及相關資料的記錄、備案、歸檔規(guī)定。施工技術(shù)方案規(guī)定應加強與建設單位、設計、監(jiān)理和管線產(chǎn)權(quán)單位的溝通，在建設單位協(xié)助下到城建檔案部門查詢綜合管線，詳細了解施工區(qū)域內(nèi)地下管線的平面位置、埋深、管徑、管材、功能等。地下管線位置確定以后，項目部須會同建設單位、監(jiān)理單位及各管線權(quán)屬單位共同編制地下管線設施保護方案，該方案應概述工程的基本情況（包括施工范圍）；明確管線設施的具體位置、埋深、走向、管

6、徑、管材、管線保護范圍及具體的保護措施；應急處理的一般程序和措施；各方責任、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。地下管線設施保護方案需由項目部技術(shù)負責人、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理工程師簽字批準，報建設單位認可后方可實施。未經(jīng)批準，一律不得開工。涉及燃氣等需要簽訂安全保護協(xié)議的，必須簽訂協(xié)議后方可施工。取得各種地下管線資料后，對照現(xiàn)場與圖紙資料互相校核驗證。建立健全地下管線安全保證體系，明確專職安全員，并對操作人員進行安全施工技術(shù)交底。制定安全生產(chǎn)責任制，明確獎懲措施，責任落實到人。涉及供氣、供熱、供水、供電、危險化學品等危險性較大或與城市公共安全有關的管線挖掘和頂管工程，應制定專項施工方案和應急救援預案，并征得管線

7、單位同意。應對施工現(xiàn)場管理人員及作業(yè)人員進行地下管線設施安全保護措施的技術(shù)交底，形成書面記錄，且交底人與被交底人均需簽字并留有照片。技術(shù)交底應充分細化，涉及到的設計及規(guī)范應明確表述具體內(nèi)容，不得使用 “參見某設計或規(guī)范要求”；應采用工程技術(shù)交底書的形式，用文字記述，必要時以圖標說明。嚴禁采用口頭交底。管線的探查規(guī)定施工作業(yè)前，現(xiàn)場帶班人員填寫“施工作業(yè)令”，并經(jīng)各相關責任人員簽字完成后再作業(yè)?！笆┕ぷ鳂I(yè)令”詳見附件1。應委托管線單位或相關專業(yè)單位使用專業(yè)探測儀器對地下管線的位置進行探測。對現(xiàn)狀地下管線，應開挖足夠數(shù)量的探坑，完全探明現(xiàn)狀地下管線的位置并見到實物。探明后設置安全警示標志，采取措施

8、防止施工過程中掩埋、毀損。在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下管線位置偏離或與交底資料不符的，應立即停止施工作業(yè)，經(jīng)項目部協(xié)調(diào)建設、管線權(quán)屬單位、監(jiān)理，制定可靠的措施，形成書面記錄后，方可繼續(xù)施工。探測地下管線設施一般情況下，禁止采用機械開挖；確需使用機械開挖的，需監(jiān)理、管線權(quán)屬單位共同參與，在確保安全的前提下，方可采用機械開挖，機械開挖應嚴格遵守各項操作規(guī)程，采取措施確保地下管線安全。地下管線探查，應根據(jù)管線資料、探測結(jié)果和現(xiàn)場標注，先布設探溝，用人工探挖的方式進行。探溝的布設應視地下管線復雜程度和具體情況確定，沿管線走向不少于兩個點，且兩點之間的距離不大于管線埋深的5倍。地下管線探明后，應邀請管線單位對探

9、明的管線進行現(xiàn)場確認，并根據(jù)自己的施工特點和管線單位的要求，對裸露的地下管線采取必要的保護措施。根據(jù)圖紙信息和實地勘探資料，確定管線大概位置。然后通過開挖探溝，找出淺埋地下管線。確定管線位置前施工區(qū)域內(nèi)不得堆放各種物資、設備，各種車輛機械不得駛?cè)氡緟^(qū)域。探溝開挖必須使用人工，開挖時必須小心，用鐵锨輕輕挖掘，不得用鎬。發(fā)現(xiàn)土質(zhì)發(fā)生變化時應改用木釬將覆蓋物清除干凈，以保證不損壞地下管線。探溝開挖深度不低于2.0米，寬度不小于0.5米（如發(fā)現(xiàn)地下管線時需擴大范圍），開挖時重點放在電纜井、過路保護管、過路蓋板、用電設施、監(jiān)控設施附近。在整個施工區(qū)域內(nèi)及排水溝開挖范圍內(nèi)呈“之”字形進行，探溝范圍應超出施

10、工邊界外至少1米。在開挖過程中，發(fā)現(xiàn)地下管線要及時報告現(xiàn)場工程師（必要時報建設單位及監(jiān)理），在現(xiàn)場技術(shù)管理人員的監(jiān)護下輕輕擴寬范圍，探明管線的種類、規(guī)格、根數(shù)、走向和深度并做好記錄、標識。探溝開挖完畢后將所挖出的管線的種類、規(guī)格、走向及深度等繪出管線埋設分布圖，上報項目部、建設單位和監(jiān)理，并及時請相關部門進行確認驗收，制定保護方案。挖出曝露的線纜不得懸空，溝槽內(nèi)清潔，無雜物、塊石等。要做好溝槽排水措施，可挖設臨時排水溝、集水坑等，降雨后立即組織排水。對管線單位、建設單位和監(jiān)理單位的警示和告知事項，及時整改和處理。對本單位無法協(xié)調(diào)和處理的問題，應及時報告建設單位協(xié)調(diào)解決。發(fā)現(xiàn)無人認領的管線，及時

11、報告建設單位，經(jīng)建設單位查詢、確認并提出處置意見后，方可按其意見進行處置。項目部應當在開工3日前將開工時間、施工范圍書面通知管線單位。應邀請管線所屬單位派專人對施工現(xiàn)場的地下管線進行全程現(xiàn)場監(jiān)督和指導。經(jīng)管線所屬單位專業(yè)人員設置的警示標志，不得擅自移動或損毀。挖探坑采用人工開挖，開挖時應采用鐵锨薄層輕挖，不宜使用羊鎬、鋼釬等尖銳工具。根據(jù)現(xiàn)場情況確定探坑的間距，通過兩處以上探坑暴露的管線情況來推斷該種管線的大致走向和埋深等信息。應繪制管線分布圖，對查出的各種地下管線疊加繪制在同一張平面分布圖上，注明每種管線的埋設方式，張貼在辦公室顯要位置，組織施工管理人員交底學習，隨時提醒相關人員注意管線安全

12、?，F(xiàn)場做好警示標志，對已查明的地下管線，在施工現(xiàn)場應做好醒目的警示標志，方法是沿管道走向設置方向標和標志牌，標志牌上注明管道名稱、管徑、根數(shù)、埋深等信息，小紅旗之間灑白色石灰連成線，提示施工人員和機械操作人員注意保護地下管線安全。對于埋設較淺，受到重壓會有危險的管線，還應采用設置警戒線的方式禁止一切重型機械通過。管線的保護規(guī)定地下管線設施保護工作建立全過程工作標準管理體系，嚴格按照管線保護各環(huán)節(jié)工作管理標準落實相關工作。未按照管線保護各環(huán)節(jié)管理標準落實相關工作的，相應責任由相關負責人承擔。地下管線安全保護管理標準詳見附件2。根據(jù)實際情況地下管線處理分為兩種情況：保護、改線。對供水管、雨、污水管

13、等不影響施工的硬質(zhì)管線需進行保護。首先區(qū)分其性質(zhì)，向管線單位審定允許沉降值，同時開挖樣洞，查明管線與結(jié)構(gòu)的相對位置，直觀了解管線走向和標高，對離結(jié)構(gòu)距離較小的硬管，開挖管頂土方使之暴露，插入鋼筋標出位置。在開挖施工時，進行跟蹤監(jiān)測，使管線的位移在規(guī)定的范圍之內(nèi)。受控管線具體保護方式按監(jiān)測方案和專項方案進行施工。落實保護管線安全責任，履行施工手續(xù)，遵守作業(yè)規(guī)程，堅決杜絕盲目冒險的作業(yè)行為。對人工探挖和機械挖掘作業(yè)人員進行專項安全教育，安排專人不間斷監(jiān)護毗鄰地下管線的機械挖掘作業(yè)。為提高地下管線安全保護管控措施，要求將施工范圍及其毗鄰區(qū)域內(nèi)（前期和主體工程）的所有地下管線繪制在一張圖上（應包括平面

14、圖、典型斷面圖），并在現(xiàn)場張貼；在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)及時進行制止、處理，做到地下管線施工心中有數(shù)。具體要求詳見附件3。加強現(xiàn)場值班管理力度，做到防偷盜、防破壞。應急處置項目部負責管線潛在事故預防與應急準備，當發(fā)生環(huán)境事故和緊急情況時，應立即響應。定期組織對不利施工環(huán)境的行為、不安全的施工因素進行檢查，以消除潛在事故的發(fā)生。項目部在作業(yè)過程中發(fā)生地下管線斷裂、破損和泄漏事故，按以下步驟處置：立即切斷電源、消滅火源等危險因素，迅速撤離作業(yè)現(xiàn)場?，F(xiàn)場人員立即報告項目部負責人，如有人員傷亡，應同時通知醫(yī)療救護單位。項目部負責人啟動現(xiàn)場處置方案，向工程建設部報告，管線單位

15、報告。如發(fā)生燃氣管道或其他設施發(fā)生火災事故或爆炸事故時，應撥打119 電話向消防隊報告，講清火災發(fā)生所處地區(qū)位置和具體地點、發(fā)生時間、 燃燒介質(zhì)、火勢規(guī)模、事故簡要情況和采取的措施、電話聯(lián)系人等，同時派人到路口等候、領路，在與消防隊聯(lián)系的同時，立即組織搶險隊按預定分工到場搶險，組織撲救，實施應急響應措施控制火災的蔓延?；鹎榘l(fā)生時，必須及時切斷電源，并按預定的分工實施滅火，及時疏散人員、物資、機械設備，盡最大努力減少生命財產(chǎn) 損失和環(huán)境污染等。疏散周邊人群和車輛，劃定臨時警戒區(qū)域。采取必要措施，防止事故和損失進一步擴大。由管線單位開展搶修搶險工作，項目部設專人保護現(xiàn)場，協(xié)助有關管線（網(wǎng)）主管部門

16、進行搶修，并協(xié)同交通部門疏導交通，在搶修中為搶修部門提供必要的人力、 物資支援，協(xié)助維護現(xiàn)場秩序。地下管線權(quán)屬單位或應急救援隊伍搶險維修時，積極配合、協(xié)助做好搶險維修工作，并配合有關部門開展事故調(diào)查工作。具體要求詳見附件4。項目部及時組織人員、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故的性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施和處理建議，并形成事故調(diào)查報告報分公司相關管理部門。違規(guī)處罰根據(jù)工程施工進展情況及時對地下管線保護實施情況進行督查，對地下管線保護安全管理標準落實不到位的單位視其情節(jié)輕重給予相應處罰。督查內(nèi)容詳見附件5。違反本辦法規(guī)定，發(fā)生表所列情形之一的，對項目部給予通報批

17、評，并處相應違約金。同一項目部年度內(nèi)重復發(fā)生同一類情形的，違約金遞增25%。造成人員傷亡的，按公司關于事故的處理文件進行問責。相關違約行為被相關行政機關罰款或管線設施管理單位索賠的，仍應承擔本條規(guī)定的違約金。施工過程中造成管線破損事故，按法律規(guī)定被政府機關部門問責的相關責任人，應承擔相應的處理責任。項目部在施工過程中因違反規(guī)定導致給予不良行為記錄的按分公司下發(fā)的南方分公司信用評價管理辦法進行處理。違規(guī)情形及相應違約金標準序號 違反規(guī)定的情形違約金（萬元）1未在施工現(xiàn)場顯著位置公示應急搶修電話12施工前未進行安全技術(shù)交底和現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育23施工前未組織開展燃氣泄漏事故應急預案演練24未在地

18、面清楚標識安全保護區(qū)或安全控制區(qū)25在安全保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)時未有專職安全員現(xiàn)場監(jiān)護26未組織挖掘機、推土機和炮機等機械的操作手進行燃氣管線保護專題培訓并經(jīng)考核合格27未按規(guī)定簽訂地下管線設施安全保護協(xié)議28場地首次機械開挖前未進行關鍵節(jié)點風險核查29未按規(guī)定進行地下管線現(xiàn)場核查210未按規(guī)定簽訂地下燃氣管線保護協(xié)議311未按規(guī)定簽訂軌道交通運營設施保護協(xié)議312損壞低壓供電電纜、供排水支線、一般通信通訊光纜2313損壞高壓供電電纜、供排水干線、重要通信通訊光纜2514損壞城市軌道交通運營設施，影響運營安全515損壞城市軌道交通運營設施，導致運營中斷1016損壞地下燃氣管線，導致燃氣泄漏1015

19、17損壞地下燃氣管線，導致燃氣泄漏，需要撤離居民153018損壞地下燃氣管線，導致燃氣爆炸3050發(fā)生未按規(guī)定施工作業(yè)的，對分公司相關部門責任人員依據(jù)公司企業(yè)處罰通則的相關規(guī)定進行處理。附 則本辦法由分公司安全環(huán)保部負責解釋。本辦法自頒布之日起執(zhí)行。附件：1、施工作業(yè)令2、地下管線設施保護安全管理標準一覽表3、地下管線設施人防與技防措施一覽表4、地下管線設施應急管理要求一覽表5、地下管線設施安全保護監(jiān)督檢查表附件1：施工作業(yè)令項目部作業(yè)內(nèi)容勞務或?qū)I(yè)分包單位作業(yè)范圍監(jiān)理單位作業(yè)時間施工作業(yè)前條件驗收1出具相應專業(yè)施工圖紙是 否8各類管線安全控制范圍內(nèi)作業(yè)計劃提前告知管線產(chǎn)權(quán)單位是 否2完成圖紙

20、會審及設計交底是 否9管線設施管理單位或產(chǎn)權(quán)進行了現(xiàn)場交底是 否3簽訂四方（建設、施工、監(jiān)理、管線權(quán)屬或管理單位）安全保護協(xié)議是 否10工區(qū)項目部、現(xiàn)場作業(yè)班組進行了安全技術(shù)交底是 否4燃氣管道施工，建設、施工、監(jiān)理單位與燃氣企業(yè)簽訂動土聯(lián)動協(xié)議是 否11管線施工作業(yè)區(qū)域設置安全警戒區(qū)、警示標志，張貼應急搶險電話，豎立“嚴禁機械開挖”標志是 否5分包單位資質(zhì)審查合格是 否12施工作業(yè)前探明作業(yè)周邊區(qū)域管線具體位置是 否6管線調(diào)查并出具報告是 否13夜間施工有照明設施是 否7管線保護方案按規(guī)定進行編制、審核、批準并有相應的應急預案是 否14動用大型機械設備，機械設備操作人員具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷（

21、查看特種作業(yè)證）是 否施工單位自查意見工點生產(chǎn)負責人（電話）： 現(xiàn)場帶班人員（電話）： 日期：監(jiān)理單位檢查意見專業(yè)監(jiān)理工程師（電話）： 現(xiàn)場旁站監(jiān)理（電話）： 日期：注：1、施工作業(yè)是指動土（挖掘、鉆孔、打樁、頂進等）、注漿、爆破（振動）、降水、管線改遷以及其他可能危害地下管線設施的活動。2、上表有一項未滿足條件嚴禁作業(yè)。附件2：地下管線設施保護安全管理標準一覽表序號環(huán) 節(jié)管 理 標 準責任單位1管線設施資料管線資料查詢委托資料查詢單位，應向管線設施產(chǎn)權(quán)（管理）單位、城建檔案部門、城市地下管線信息系統(tǒng)管理機構(gòu)進行查詢。協(xié)調(diào)部2管線設施調(diào)查工程勘察前應對管線設施進行詳細調(diào)查，收集并形成的主要資料

22、有：（1）附有標明坐標、管線走向、與擬建軌道交通項目有關的設施和現(xiàn)狀地形等的管線工程總平面圖；（2）管線類型、基底高程、管徑（或斷面尺寸）、輸送方式、設計示意圖和可能采取的管線改遷施工方案以及地下埋設物分布概況等。工程技術(shù)部3提供管線設施資料向設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測等單位提供（最新）地下管線設施資料（包括綜合管線圖），交接雙方簽字、存檔。工程技術(shù)部4管線方案設計管線遷改/保護設計（1）設計單位依據(jù)勘察提供的地下管線設施資料開展管線遷改方案設計，對因建設工程施工可能造成損害地下管線設施的，應當專項設計，采取專項保護措施；（2）管線改遷等設計單位在編制設計文件時，應征求各管線產(chǎn)權(quán)或管理單位的意見并

23、征得同意。工程技術(shù)部5圖紙會審在施工單位作業(yè)前，監(jiān)理單位組織進行圖紙會審。工程技術(shù)部6設計交底設計單位應向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位對管線改遷/保護設計作出說明和技術(shù)交底，并對防范管線設施安全事故提出指導意見。工程技術(shù)部7管線核查管線現(xiàn)場交底組織管線設施管理單位或產(chǎn)權(quán)單位向施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場交底，交底內(nèi)容應包括以下內(nèi)容：（1）管線的施工年限、用途及使用狀況、位置、基底高程、管徑（或斷面尺寸）管材、輸送方式以及檢查井、應急閥門分布情況等；（2）各類管線相對位置關系、安全保護范圍及應急聯(lián)絡人。工程技術(shù)部8簽訂保護協(xié)議（1）建設、施工、監(jiān)理單位和各類管線設施企業(yè)簽訂管線設施安全保護協(xié)議；（2）交叉施工作

24、業(yè)前須簽訂交叉施工安全協(xié)議。協(xié)調(diào)部作業(yè)單位9管線現(xiàn)場核查對地下管線綜合采用物探、人工挖槽等方式進行核查，宜先采用物探查明管線位置及埋深，再采用人工挖槽方式進行管線核查。 前期單位作業(yè)單位10管線標識管線一張圖（1）將（前期和主體工程）施工范圍及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的所有地下管線繪制在一張圖上（應包括平面圖、典型斷面圖），圖中可查看管線檢查井位置（坐標）、與軌道交通設施及周邊建（構(gòu)）筑物位置關系以及管線分段分部改遷時序，報監(jiān)理單位審核，并根據(jù)工程進展及時更新；（2）有條件的工點推廣采用BIM建模。工程技術(shù)部11管線設施現(xiàn)場標識在已明確的管線位置處設立醒目的安全警示牌、警示標志及應急搶修聯(lián)系電話，具體要求

25、：（1）設置在管道設施上方，標志采用反光材質(zhì)、顏色醒目，字體清晰；（2）標明管線名稱、埋深、保護范圍、嚴禁機械開挖等字樣；（3）對管線標識采取保護措施，不得遮擋、埋壓、移位、破壞管線標識。前期單位作業(yè)單位12方案交底管線保護方案在設計提供的管線施工圖及現(xiàn)場核查的基礎上編制管線保護方案，具體內(nèi)容為：（1）管線保護方案的主要內(nèi)容應當包括：工程概況、施工范圍內(nèi)綜合管線分析、管線保護專項措施、管線保護組織機構(gòu)、事故應急處置措施等；（2）管線保護方案應當通過施工單位項目技術(shù)負責人審核和總監(jiān)理工程師審查并簽認。工程技術(shù)部13建立風險源監(jiān)控臺帳按照工點建立管線施工風險源監(jiān)控臺帳，臺帳主要包括的內(nèi)容：施工所涉

26、及每處管線的信息、管線的作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)計劃、相關方責任人等。（現(xiàn)場公示）安全部14安全交底對機械操作手和其他施工人員進行地下管線保護安全交底，每次作業(yè)前進行班前安全教育，告知作業(yè)風險，并留有記錄；機械操作人員應具有3年以上從業(yè)經(jīng)歷（以取證時間起算）。前期單位安全部15應急管理應急預案編制地下管線安全保護應急預案并備案，按要求組織進行演練或桌面推演。工程技術(shù)部安全部16應急儲備施工單位成立應急管理組織機構(gòu)，建立應急救援隊伍、配備應急救援物資和設備，做好應急搶險準備工作，具體要求見地下管線應急管理一覽表。安質(zhì)部物資部17動土施工動土計劃告知將各類管線安全控制范圍內(nèi)作業(yè)計劃提前告知管線設施管理單位或

27、產(chǎn)權(quán)單位。協(xié)調(diào)部18人防、技防措施動土作業(yè)前對受施工影響的地下管線按設計要求落實監(jiān)測措施，并在施工區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控。具體要求見地下管線設施人防、技防措施一覽表。前期單位19動土條件在地下管線安全控制范圍內(nèi)作業(yè)前，核查地下管線動土施工條件，具體要求見施工作業(yè)令。前期單位作業(yè)單位20動土現(xiàn)場監(jiān)管（1）施工單位專人帶班作業(yè)、監(jiān)理單位現(xiàn)場旁站監(jiān)督。（2）影響燃氣、電力、通信、給水管線安全的施工作業(yè)，要求施工單位安全及技術(shù)管理人員旁站監(jiān)督。前期單位作業(yè)單位21監(jiān)督檢查聯(lián)合檢查分公司或項目部成立督查工作組，根據(jù)工程施工進展情況及時對地下管線保護實施情況進行抽查。檢查項目見地下管線安全保護監(jiān)督檢查表。分公

28、司項目部22應急處置險情報告按照相關規(guī)定進行上報，第一時間報送地下管線權(quán)屬單位。主要地下管線設施權(quán)屬單位及搶險應急電話專業(yè)權(quán)屬單位應急搶險電話石油市危險化學品事故應急指揮部辦公室（市安監(jiān)局）88100100（值班電話/傳真電話）燃氣深圳市燃氣集團股份有限公司25199999電力深圳供電局有限公司95598電力深圳羅湖供電局9559825536612電力深圳福田供電局9559883353974電力深圳南山供電局9559826088390路燈深圳市路燈管理處82908323水務深圳市水務（集團）有限公司82137777電信中國電信25722500中國移動25732937中國聯(lián)通10010電視天威視

29、訊96933項目部按擬定的報送程序和方法進行報送23前期處置對事故現(xiàn)場進行安全處置并隔離保護，撤離疏散危險區(qū)域人員，防止事態(tài)擴大。項目部24善后處置積極配合相關部門進行事故調(diào)查分析，做好事故善后處置工作。分公司項目部附件3：地下管線設施人防與技防措施一覽表序號項 目具體內(nèi)容備注1人工“十字或圓形”探槽采用人工挖槽方式進行地下管線設施核查，每條管線的人工挖槽不得少于兩處，且轉(zhuǎn)彎處應有探點，具體標準為：（1）選定管線探坑開挖位置，用鐵鍬、鐵鎬等工具進行開挖，開挖時動作不宜過大、用力不宜過猛，當開挖到有回填石粉、砂墊層時必須格外小心，小心扒開使下方管線暴露出來；（2）根據(jù)探坑探測出來的管線種類、規(guī)格

30、、數(shù)量、位置和埋深繪制平面圖、斷面圖并拍照，做好施工記錄（采用全站儀測量管線坐標及高程）及辦理簽證等手續(xù)，待和監(jiān)理以及管線設施管理單位或產(chǎn)權(quán)單位三方共同驗收確認后按照相關規(guī)范或有關要求進行探坑分層回填夯實。作業(yè)單位前期單位2作業(yè)帶班落實領導帶班和網(wǎng)格化管理要求，形成領導帶班和領導分片包干相結(jié)合的管理體系，對危大工程和危險作業(yè)安排專人帶班作業(yè)；監(jiān)理人員旁站監(jiān)督；禁止在工地現(xiàn)場房屋內(nèi)帶班旁站。3專職管線巡查員項目部配備一名專職管線巡查員，專門負責地下管線設施日常巡檢、安全保護工作。4物探必備探地雷達，根據(jù)勘察設計單位提供的地下管線圖紙資料，在監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理下，采取挖槽與物探結(jié)合的方式，確定管線

31、（包括圖紙上已探明或未標明的管線）的實際具體位置，與地下管線設施管理單位或產(chǎn)權(quán)單位共同填寫地下管線設施確認表。人工探槽開挖到位后，在槽底采用物探補充探查（前期單位）5管線監(jiān)測對受施工影響的地下管線設施按設計要求落實監(jiān)測措施，監(jiān)測管線設施的沉降、變形。當沉降、變形異常時，應及時采取措施，并向監(jiān)理、建設單位現(xiàn)場代表和管線設施管理單位提供有關監(jiān)測資料。前期單位6視頻監(jiān)控在施工作業(yè)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)及時進行制止、處理，做到信息可追溯。前期單位7BIM建模根據(jù)勘察設計單位提供的管線資料及管線現(xiàn)場實際核查報告，施工單位采用BIM進行建模，并將管線位置BIM圖在現(xiàn)場張貼公示，做到管線施

32、工信息及時傳達到作業(yè)基層。有條件的工點推廣實施附件4：地下管線設施應急管理要求一覽表序號項 目工作內(nèi)容備注1組織體系設置安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)安全部建立應急管理工作制度安全部建立應急聯(lián)動管理機制，各參建單位、管線權(quán)屬單位主要負責人建立微信或QQ聯(lián)系方式，每月與管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)動檢查至少一次。工程技術(shù)部協(xié)調(diào)部2應急救援隊伍建立專（兼）應急救援隊伍，主要負責現(xiàn)場警戒、后勤保障、搶險配合及善后處理等工作，并與各產(chǎn)權(quán)單位專業(yè)應急隊伍建立聯(lián)絡機制。安全部3應急救援物資配備應急救援器材、設備和物資，并建立臺賬。物資部前期單位4應急預案開展風險評估和應急資源調(diào)查，編制應急救援預案，并按規(guī)定向有關部門備案。工程技

33、術(shù)部5應急演練制定應急演練計劃，每種管線必須開展應急演練或桌面推演，并對演練效果進行評估總結(jié)。安全部6教育培訓進行三級安全教育和安全技術(shù)交底。安全部工程技術(shù)部協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位對施工作業(yè)班組進行管線保護和應急處置知識培訓，知曉并會撥打應急處理電話。前期單位組織挖掘機、推土機和炮機、鉆機、樁機等機械的操作手登陸深圳市住房建設局安全教育數(shù)字平臺，進行管線保護專題培訓并經(jīng)考核合格。未經(jīng)培訓合格并交底簽字的，不得施工作業(yè)。前期單位7突發(fā)事件信息報送現(xiàn)場一旦發(fā)生險情或地下管線設施遭到破壞，各工區(qū)負責人嚴格按照深圳地鐵集團有限公司突發(fā)事件信息報送管理暫行辦法進行上報，第一時間報送工區(qū)業(yè)主代表和管線產(chǎn)權(quán)單位。

34、 18/19附件5：地下管線設施安全保護監(jiān)督檢查表施工單位： 檢查單位： 序號檢查項目具體內(nèi)容檢查情況及存在問題1安全保護協(xié)議簽訂情況（1）建設、施工、監(jiān)理單位和各類管線設施企業(yè)是否簽訂管線設施安全保護協(xié)議。（2）交叉施工作業(yè)前是否簽訂交叉施工安全協(xié)議。（3）對受施工影響的燃氣管線，建設、施工、監(jiān)理單位是否與燃氣管線產(chǎn)權(quán)單位簽訂動土聯(lián)簽協(xié)議。2管線現(xiàn)場核查情況（1）項目部是否配備了探地雷達，并采取挖槽與物探結(jié)合的方式，確定管線（包括圖紙上已探明或未標明的管線）的實際具體位置；（2）核查后是否與地下管線設施管理或產(chǎn)權(quán)單位共同填寫地下管線設施確認表。3管線信息（1）項目部是否將施工范圍及其毗鄰區(qū)域內(nèi)的所有地下管線繪制在一張圖上并在現(xiàn)場張貼，當管線改遷后，應及時更新。（2）項目部須將管線信息及時傳達到