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1、泓域/纖維制品企業(yè)公司法與公司制改革分析纖維制品企業(yè)公司法與公司制改革分析xx集團(tuán)有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112689011 一、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc112689011 h 2 HYPERLINK l _Toc112689012 二、 公司法的起源與發(fā)展 PAGEREF _Toc112689012 h 5 HYPERLINK l _Toc112689013 三、 中國(guó)公司法的歷史與現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc112689013 h 8 HYPERLINK l _Toc112689014 四、 國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展

2、階段 PAGEREF _Toc112689014 h 10 HYPERLINK l _Toc112689015 五、 傳統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的形成與弊端 PAGEREF _Toc112689015 h 14 HYPERLINK l _Toc112689016 六、 現(xiàn)代公司制度的特征與歷史作用 PAGEREF _Toc112689016 h 16 HYPERLINK l _Toc112689017 七、 股份公司的本質(zhì)是社會(huì)資本 PAGEREF _Toc112689017 h 21 HYPERLINK l _Toc112689018 八、 企業(yè)的基本特征 PAGEREF _Toc11268901

3、8 h 25 HYPERLINK l _Toc112689019 九、 企業(yè)制度的歷史演進(jìn) PAGEREF _Toc112689019 h 26 HYPERLINK l _Toc112689020 十、 企業(yè)的本質(zhì)和界限理論的新進(jìn)展 PAGEREF _Toc112689020 h 31 HYPERLINK l _Toc112689021 十一、 “協(xié)作群生產(chǎn)”假說(shuō)與企業(yè)等級(jí)制 PAGEREF _Toc112689021 h 35 HYPERLINK l _Toc112689022 十二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112689022 h 39 HYPERLINK l _Toc112

4、689023 十三、 提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平 PAGEREF _Toc112689023 h 41 HYPERLINK l _Toc112689024 十四、 必要性分析 PAGEREF _Toc112689024 h 42 HYPERLINK l _Toc112689025 十五、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc112689025 h 43 HYPERLINK l _Toc112689026 十六、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 PAGEREF _Toc112689026 h 46 HYPERLINK l _Toc112689027 十七、 法人治理 PAGEREF _Toc112689027 h

5、47 HYPERLINK l _Toc112689028 十八、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源 PAGEREF _Toc112689028 h 63 HYPERLINK l _Toc112689029 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc112689029 h 63 HYPERLINK l _Toc112689030 十九、 SWOT分析說(shuō)明 PAGEREF _Toc112689030 h 65項(xiàng)目基本情況(一)項(xiàng)目投資人xx集團(tuán)有限公司(二)建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx(以最終選址方案為準(zhǔn))。(三)項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx(以最終選址方案為準(zhǔn)),占地面積約30.00畝。(四)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本

6、期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。(五)投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算,項(xiàng)目總投資12648.22萬(wàn)元,其中:建設(shè)投資9890.77萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的78.20%;建設(shè)期利息222.97萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的1.76%;流動(dòng)資金2534.48萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的20.04%。(六)資金籌措項(xiàng)目總投資12648.22萬(wàn)元,根據(jù)資金籌措方案,xx集團(tuán)有限公司計(jì)劃自籌資金(資本金)8097.73萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算,本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額4550.49萬(wàn)元。(七)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入(SP):27900.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用(TC

7、):21547.49萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)(NP):4654.22萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):27.88%。5、全部投資回收期(Pt):5.35年(含建設(shè)期24個(gè)月)。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)(BEP):9626.28萬(wàn)元(產(chǎn)值)。(八)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積20000.00約30.00畝1.1總建筑面積29297.28容積率1.461.2基底面積11800.00建筑系數(shù)59.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝323.542總投資萬(wàn)元12648.222.1建設(shè)投資萬(wàn)元9890.772.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元8539.182.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元1

8、087.802.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元263.792.2建設(shè)期利息萬(wàn)元222.972.3流動(dòng)資金萬(wàn)元2534.483資金籌措萬(wàn)元12648.223.1自籌資金萬(wàn)元8097.733.2銀行貸款萬(wàn)元4550.494營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元27900.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元21547.496利潤(rùn)總額萬(wàn)元6205.637凈利潤(rùn)萬(wàn)元4654.228所得稅萬(wàn)元1551.419增值稅萬(wàn)元1223.9510稅金及附加萬(wàn)元146.8811納稅總額萬(wàn)元2922.2412工業(yè)增加值萬(wàn)元9473.7613盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元9626.28產(chǎn)值14回收期年5.35含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率27.88%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)

9、元9520.54所得稅后公司法的起源與發(fā)展(一)公司法的調(diào)整對(duì)象與作用公司法是規(guī)定公司的設(shè)立、組織、活動(dòng)與終止的法律規(guī)范。公司法有狹義與廣義之分。狹義的公司法指以單行的法律法規(guī)形式存在的有關(guān)法律;廣義的公司法還包括上述法律之外的其他有關(guān)法律。公司作為一種社會(huì)集資設(shè)立的企業(yè),它的活動(dòng)對(duì)社會(huì)公眾經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的影響較大,因而公司法的強(qiáng)行規(guī)范較多。公司法的調(diào)整對(duì)象,是公司在運(yùn)作過(guò)程中所發(fā)生的有關(guān)當(dāng)事人之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以及它們的具體權(quán)利與義務(wù)。包括:(1)國(guó)家對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,簡(jiǎn)稱公司與政府的關(guān)系。如公司的設(shè)立審批登記、股票發(fā)行與上市的審批程序、確定公司會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)報(bào)告格式、公司的清

10、算與終止程序等。(2)公司內(nèi)部關(guān)系。這是指公司發(fā)起人之間、發(fā)起人同其他股東之間、公司管理人員同職工之間的關(guān)系,以及公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)建制等一些重要原則問(wèn)題。(3)公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這是指公司與除政府之外的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人之間的關(guān)系。公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍很廣,其中,與一般企業(yè)相同的對(duì)外關(guān)系,國(guó)家已有相關(guān)的法規(guī)作出規(guī)范,如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。這里所指的是公司特殊的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,如公司同債權(quán)人之間的關(guān)系、股東同債權(quán)人之間的關(guān)系、公司同認(rèn)股人之間的關(guān)系、母子公司之間的關(guān)系等。公司法同其他任何法律一樣,起著對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用。首先,公司法直接作用于人們的行為,通過(guò)命令、禁止、允許和提倡等方式

11、,使人們?cè)诠镜脑O(shè)立、組織與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中行為規(guī)范化。其次,公司法通過(guò)對(duì)人們行為的規(guī)范,調(diào)整與公司相關(guān)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,保障公司和其他有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)資本主義國(guó)家公司法的沿革資本主義國(guó)家公司法的沿革,大致可分為三個(gè)階段:(1)特許階段。19世紀(jì)以前,西方各國(guó)基本上沒有統(tǒng)一的一般性的公司法,公司的設(shè)立都經(jīng)由皇室或議會(huì)特許,發(fā)給一些組織特許證,然后便可組建公司。皇室的特許證上蓋有國(guó)璽,規(guī)定了公司的性質(zhì)和權(quán)利,以及股東的責(zé)任范圍。國(guó)會(huì)也可以通過(guò)特許法案允許設(shè)立公司,這些公司大多與公用事業(yè)有關(guān)。(2)一般性公司法階段。自19世紀(jì)開始,西方各國(guó)陸續(xù)制定一般性公司

12、法。原來(lái)在國(guó)會(huì)頒布的各種特別公司法令中,本已包含了許多普遍適用于所有公司的一般性規(guī)則,這為制定一般性公司法創(chuàng)造了有利條件。英國(guó)于1844年制定聯(lián)合股份公司法,允許不按特許方式組織,而通過(guò)注冊(cè)方式成立有法人資格的公司,但股東要對(duì)債務(wù)負(fù)無(wú)限責(zé)任。1856年,確定了這類股份公司的有限責(zé)任原則,這是具有歷史意義的里程碑。此后,英國(guó)的公司法又頻繁修改。法國(guó)于1867年頒布了單行的公司法。德國(guó)于1892年頒發(fā)了世界上第一個(gè)有限責(zé)任公司法(實(shí)際上是關(guān)于兩合公司的法規(guī))。(3)公司法內(nèi)容的更新與國(guó)際化。進(jìn)入20世紀(jì),特別是第二次世界大戰(zhàn)之后,公司制度迅速普及并向國(guó)際化發(fā)展。各國(guó)公司法適應(yīng)這種變化,在立法內(nèi)容上

13、不斷更新,并加強(qiáng)了國(guó)際化的趨勢(shì)。例如,公司法的內(nèi)容更加與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),各國(guó)公司法的條款越來(lái)越朝著統(tǒng)一化、國(guó)際化方向發(fā)展。中國(guó)公司法的歷史與現(xiàn)狀(一)舊中國(guó)的公司立法中國(guó)最早的公司法是清末光緒年(1903年)頒布的公司律。它共有131條,對(duì)合資公司(相當(dāng)于無(wú)限公司)、合資有限公司(相當(dāng)于兩合公司)、股份公司(相當(dāng)于股份有限公司)和股份有限公司(相當(dāng)于股份兩合公司)分別做了規(guī)定。辛亥革命后,1914年,北洋政府制定公司條例,也是規(guī)定了無(wú)限公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司等四種公司。1929年,中華民國(guó)政府制定了公司法,這是中國(guó)現(xiàn)代一部比較完整的公司法,是臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行公司法的基礎(chǔ)。1

14、940年又制定了第一個(gè)有關(guān)有限責(zé)任公司的立法。(二)中華人民共和國(guó)的公司立法新中國(guó)成立后,于1950年頒布了私營(yíng)企業(yè)暫行條例,規(guī)定了前面所提到的五種公司形式。1954年又頒布了公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例。但在1957年社會(huì)主義改造之后,傳統(tǒng)的私營(yíng)公司和公私合營(yíng)公司較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)在中國(guó)內(nèi)地消失了。從1961年開始,按行業(yè)組建了一些專業(yè)性生產(chǎn)公司和銷售公司。1964年,在工業(yè)、交通系統(tǒng)試辦托拉斯聯(lián)合公司,但這些公司基本上是公有的“行政性公司”。80年代初,隨著改革開放,這種公司更是大量涌現(xiàn)。到80年代中期,中央不得不三令五申地進(jìn)行清理整頓公司的工作。與此同時(shí),我國(guó)開始了部分國(guó)有企業(yè)股份制改革試點(diǎn)工作

15、。自1992年5月15日起,國(guó)家體改委、財(cái)政部等單位陸續(xù)須發(fā)了股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法、股份有限公司規(guī)范意見、有限責(zé)任公司規(guī)范意見等15個(gè)文件,股份制改革隨即在我國(guó)掀起熱潮。1993年12.月29日,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議正式通過(guò)了中華人民共和國(guó)公司法,自1994年7月1日起施行。這是我國(guó)股份制改革進(jìn)程中的一個(gè)劃時(shí)代的里程碑。在總結(jié)我國(guó)公司制建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,2005年10月,新的公司法由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議修訂通過(guò),并自2006年1月1日起施行。(三)我國(guó)公司法的立法體系我國(guó)新的公司法分13章219條,全面規(guī)定了有限責(zé)任公司和股份有限公司這兩種公司的設(shè)立、組織與活動(dòng)的

16、有關(guān)問(wèn)題。我國(guó)公司法采取了“總一分一總”的結(jié)構(gòu)方式。第一章為總則,規(guī)定立法宗旨、公司定義、公司法律地位、管理體制、活動(dòng)原則等基本問(wèn)題,以及關(guān)于公司的設(shè)立、名稱、投資等各種公司通用的法律制度;第二章、第三章、第四章和第五章,分別對(duì)有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓做出規(guī)定;第六章至第十章共五章,分別對(duì)兩種公司形式通用的公司高管人員的資格和義務(wù)、公司債券、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)、合并與分立、公司解散和清算等問(wèn)題做出規(guī)定;第十一章規(guī)定的是外國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu),第十二章講的是公司運(yùn)作中涉及的法律責(zé)任,第十三章是附則。這種結(jié)構(gòu)既突出了有限責(zé)任公司和股份有限公司的特出規(guī)定,又避免

17、了條文上的重復(fù)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革的發(fā)展階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革采取了循序漸進(jìn)的方略,大致經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”、推行承包制、試行股份制和以“三改一加強(qiáng)”為中心的總體改革這樣四個(gè)發(fā)展階段。1.第一階段(19791984年),是以“放權(quán)讓利”為基本內(nèi)容的改革,由試行利潤(rùn)留成到推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。國(guó)有企業(yè)改革是從1978年10月開始的,首先在四川重慶鋼鐵公司等6家企業(yè)開始,制定了14條擴(kuò)權(quán)措施。1979年7月,國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定、關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成的規(guī)定等5個(gè)文件。到1980年,擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)單位已有6000多家,占全國(guó)國(guó)有企業(yè)總數(shù)的16%,產(chǎn)值的40%,利潤(rùn)的70%

18、。1984年5月,國(guó)務(wù)院又做出了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定。以“放權(quán)讓利”為特征的改革,對(duì)傳統(tǒng)體制并沒有多少觸動(dòng),它帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果,只是舊體制內(nèi)潛能的釋放。2.第二階段(19851991年),依照“兩權(quán)分離”的原則,逐步推行了以承包制為主的各種新的管理體制。1984年10月,黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定,標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。決定提出,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革方向。國(guó)有大中型企業(yè)可以采取各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,同時(shí)也可以試行股份制。承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是在保持國(guó)家所有制的前提下,實(shí)行兩權(quán)分離、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)變企業(yè)

19、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一種企業(yè)管理制度。它的基本原則是:包死基數(shù),確保上繳,超收多留,歉收自補(bǔ)。它的具體形式有五種:(1)兩保一掛,即保上繳國(guó)家稅利,完不成包干指標(biāo),要用企業(yè)自有資金補(bǔ)足;保技術(shù)改造項(xiàng)目的完成;工資總額與實(shí)現(xiàn)稅利掛鉤。(2)上繳利潤(rùn)遞增包干,即上繳利潤(rùn)按一定比例逐年遞增。(3)上繳利潤(rùn)基數(shù)包干,超收分成。(4)微利、虧損企業(yè)的利潤(rùn)包干或虧損包干。(5)行業(yè)投人產(chǎn)出包干,即把大企業(yè)與國(guó)家財(cái)政的分配關(guān)系用承包辦法確定下來(lái),促使行業(yè)多收多得,用于行業(yè)發(fā)展,國(guó)家不再投資。承包制自1987年5月在全國(guó)推廣以后,曾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。承包制還以契約的形式界定了政府與企業(yè)的職責(zé),沖擊了政企不分

20、的舊體制,擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)。但是,承包制還只能是一種過(guò)渡的改革形式,它自身也存在著許多難以克服的矛盾和局限性:(1)承包制不能根本解決政企職能不分的問(wèn)題。在承包制中,政府與企業(yè)之間首先是上下級(jí)的隸屬關(guān)系,其次才是契約關(guān)系。(2)承包制缺乏規(guī)范性、客觀性。承包指標(biāo)要由主管部門與企業(yè)“一對(duì)一”的談判來(lái)確定,實(shí)行“一戶一率”,無(wú)客觀標(biāo)準(zhǔn)可言。(3)承包制把舊的管理體制以契約的形式固定下來(lái),與市場(chǎng)化改革、以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控存在著難以調(diào)和的矛盾。(4)承包制強(qiáng)化了企業(yè)的短期行為。(5)承包制實(shí)際上只能包盈,不能包虧,當(dāng)企業(yè)虧損時(shí),企業(yè)實(shí)際上沒有能力“自補(bǔ)”。此外,承包制重新實(shí)行了“稅利不分”,這是對(duì)

21、“利改稅”改革的倒退。3.第三階段(19921995年),以“理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系”為核心,加快股份制試點(diǎn)改革。國(guó)有企業(yè)股份制改革在1984年12月由北京天橋百貨公司率先試點(diǎn),然后在廣州、上海、沈陽(yáng)等地進(jìn)行試點(diǎn),到1992年初,全國(guó)股份制試點(diǎn)企業(yè)已有3220家,其中89家公司向社會(huì)公開發(fā)行了股票。1992年6月,國(guó)務(wù)院五個(gè)部門發(fā)布了股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法,就股份制企業(yè)試點(diǎn)原則、股份制企業(yè)組織形式、股權(quán)設(shè)置、試點(diǎn)范圍等做出了規(guī)定。此后,有關(guān)部門還制定了股份有限公司試點(diǎn)辦法、有限責(zé)任公司試點(diǎn)辦法,以及股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份制試點(diǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)管理等一些暫行規(guī)定。特別是1994年1月1日中華人民共和國(guó)公司法的公

22、布,標(biāo)志著我國(guó)股份制改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。4.第四階段(1996年至今),實(shí)施以“三改一加強(qiáng)”為中心的國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體改革方案,把國(guó)有企業(yè)的改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。在1995年召開的黨的十四屆五中全會(huì)上,提出了“三改一加強(qiáng)”的國(guó)有企業(yè)改革總體方案,黨的十五大和十五屆四中全會(huì)使之進(jìn)一步完善。其主要內(nèi)容是:(1)力爭(zhēng)到20世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,到2010年建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。(2)從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制的調(diào)整結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持有進(jìn)有退,有所為有所不為。(3)著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì),通過(guò)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組,對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施

23、戰(zhàn)略性改組。(4)加強(qiáng)企業(yè)管理,建立科學(xué)的組織和管理制度,提高企業(yè)整體素質(zhì)和活力。(5)加快國(guó)有企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(6)實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。加快建立健全社會(huì)保障制度。(7)改善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。(8)建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系,建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制做出了如下規(guī)定:“建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利,督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有

24、資本保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。積極,探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式,完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。”,國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的整體改革方案的提出,包括新型宏觀管理和監(jiān)督體制的建設(shè)、中觀國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整以及微觀層次的“三改一加強(qiáng)”,表明我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,已從重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)入綜合配套改革的新階段。傳統(tǒng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的形成與弊端我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制形成于“一五”時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)工業(yè)建設(shè)的重要性,以及資金、技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)的不足,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中管理。中央各部門負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),而地方政府除了積極支援國(guó)家在當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)項(xiàng)目外,主要是管理農(nóng)業(yè),抓農(nóng)業(yè)合作化、穩(wěn)

25、定物價(jià)和人民生活。由于建設(shè)項(xiàng)目是以中央各部門“條條”管理為主,投產(chǎn)后也由中央管轄,這就為此后的“政企不分”的格局奠定了基礎(chǔ)。這種體制雖經(jīng)幾次“放”與“收”的變動(dòng),但其基本框架一直沒有改動(dòng),并在實(shí)踐中逐步固定下來(lái)。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最根本的弊端是政企職能不分,政府既是公共權(quán)力主體,又是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,使政府行為和企業(yè)行為都被扭曲。傳統(tǒng)管理體制的特征如下:(1)中央政府根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)的行業(yè)劃分建立相應(yīng)的行業(yè)性主管部委,這些部委集行業(yè)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理于一身,分別管理各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和分布在本行業(yè)的國(guó)有企業(yè);(2)各級(jí)地方政府仿效中央政府設(shè)置組織機(jī)構(gòu),并對(duì)地方所屬國(guó)有企業(yè)同樣享有控制權(quán),從而使國(guó)有資

26、產(chǎn)處于“條塊分割”的狀態(tài);(3)由中央政府負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)計(jì)劃(還包括產(chǎn)品價(jià)格和工資水平),并以指令性計(jì)劃的形式層層分解到各個(gè)國(guó)有企業(yè);(4)國(guó)有企業(yè)成為政府的附屬物,成為單純地執(zhí)行計(jì)劃的生產(chǎn)單位,缺乏必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),難以作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體;(5)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行行政性管理,企業(yè)按規(guī)模大小,比照政府部門確定行政級(jí)別,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)主管部門任命,并享有相應(yīng)政府官員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在新中國(guó)成立初期和“一五”期間,曾對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展起過(guò)積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步走上正軌,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)和環(huán)境日趨復(fù)雜,這種體制的弊端也日益明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

27、:(1):政府管理企業(yè)的目標(biāo)多元化,導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)不突出;(2)企業(yè)自主權(quán)不能落實(shí),法人地位得不到保證;(3).政府對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任及按企業(yè)規(guī)模定行政級(jí)別,誘使企業(yè)努力追求規(guī)模最大化而不是利潤(rùn)最大化;(4)政府作為壟斷的政治權(quán)力直接進(jìn)入市場(chǎng),必然形成各種人為的、政策性的壟斷,使市場(chǎng)機(jī)制受到壓抑,影響了市場(chǎng)機(jī)制的作用和資源配置效率;(5)“條塊分割”所造成的地方和部門的割據(jù)現(xiàn)象,阻礙了資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。現(xiàn)代公司制度的特征與歷史作用(一)現(xiàn)代公司制度的特征股份制作為典型的現(xiàn)代企業(yè)制度,同其他企業(yè)制度相比,具有如下特征:1.股份公司具有企業(yè)法人資格,使股權(quán)的分散化與經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中化統(tǒng)一起來(lái),從制

28、度上保證企業(yè)運(yùn)作效率的提高。公司可以以自己的法人名義從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),享受民事權(quán)益,承擔(dān)民事義務(wù),這與合伙制企業(yè)有根本的區(qū)別。2.股份制實(shí)行有限責(zé)任原則,鎖住了投資者的風(fēng)險(xiǎn),這是股份制得以廣泛進(jìn)行社會(huì)集資的先決條件。股份制企業(yè)以公司的資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)負(fù)清償責(zé)任,股東僅以自己的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,這使得股東的投資具有了獨(dú)立性,與個(gè)人的其他資產(chǎn)分離開來(lái)。這與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)的無(wú)限責(zé)任明顯不同,股份公司的信譽(yù)不是靠其無(wú)限責(zé)任來(lái)維護(hù)的,而主要是靠其雄厚的資產(chǎn)實(shí)力來(lái)維持的。3.公司實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。這種兩權(quán)分離實(shí)際上分為兩個(gè)層次:一是股東會(huì)與董事會(huì)職權(quán)的分離;二是董事會(huì)與總

29、經(jīng)理之間的職權(quán)分離。公司的股東享有重大事項(xiàng)決策權(quán)、高層管理人員任免權(quán)和收益權(quán);董事會(huì)是公司常設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)的決議,公司的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)則由總經(jīng)理負(fù)責(zé)執(zhí)行。4.股份采取了股票形式,股票一般不可以退回,但可以交易。股票是一種虛擬資本,即資本的“紙的復(fù)本”,它可以使資本價(jià)值形態(tài)所有權(quán)與實(shí)物形態(tài)控制權(quán)發(fā)生分離,使股權(quán)的分散化與生產(chǎn)的集中化統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí),股票的自由流動(dòng)可以進(jìn)一步分解投資者的風(fēng)險(xiǎn),也有利于產(chǎn)權(quán)重新組合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5.股份公司的運(yùn)作要求規(guī)范化和法制化。股份公司的本質(zhì)是一種社會(huì)資本,為了保護(hù)廣大投資者利益,制止欺詐行為,就必須加強(qiáng)對(duì)股份制的立法管理。目前,從公司的股票發(fā)

30、行、公司設(shè)立,到公司的財(cái)務(wù)管理、股票交易、公司的終止,都有嚴(yán)格的法律條規(guī)加以約束。6.股份制實(shí)行公平、公正和公開的“三公”原則,體現(xiàn)投資者之間和股東之間的平等原則。一方面,股票的發(fā)行與交易要實(shí)行“公平、公正、公開”的原則,使社會(huì)投資者擁有平等的認(rèn)購(gòu)股票的權(quán)利;另一方面,股份公司的運(yùn)作過(guò)程也要體現(xiàn)“三公”原則,如股份公司的創(chuàng)立、股東大會(huì)的召集和組織、公司的信息披露等,都應(yīng)最大限度地體現(xiàn)股權(quán)平等的原則。7.股份公司實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度,有利于社會(huì)對(duì)公司管理人員的監(jiān)督。各國(guó)的公司法都明確規(guī)定,通過(guò)社會(huì)募集股份而成立的股份公司,必須定期公布其財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況,包括公司的年報(bào)和中期報(bào)告,并要及時(shí)披露其重要的信

31、息。所以,人們稱公司法為“藍(lán)天法”,稱股份公司為“玻璃房子”。這有利于股東及全社會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)人員的監(jiān)督,但不利于保護(hù)公司的財(cái)務(wù)秘密。(二)股份制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史作用股份制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,可以從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面進(jìn)行考察。從生產(chǎn)力的角度考察,股份制經(jīng)濟(jì)極大地促進(jìn)了資本集中和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:1.股份制是社會(huì)集資的最有效形式,促進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和科技水平的提高?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),最重要的就是籌資功能的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)闆]有資金,技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率都是不可能的。企業(yè)籌集資金的方式主要有向銀行貸款、發(fā)行債券和股票等。銀行貸款不僅要?dú)w還,而且貸款數(shù)量和期限都有限;發(fā)行債

32、券手續(xù)繁雜、成本較高,籌集的資金最終都是要?dú)w還的。只有股票的發(fā)行,企業(yè)在終止前不必將籌集的資金歸還投資者,所以它才是真正意義上的社會(huì)集資。有些統(tǒng)計(jì)資料表明,在發(fā)達(dá)國(guó)家的資本市場(chǎng)中,股份融資只占15%左右,有些人由此認(rèn)為股份籌資不是主要的集資方式。這是一種誤解。因?yàn)楣煞菁Y不必歸還,而其他融資方式還要還本付息,因此,從長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看,股份融資的比重就很高了。例如,現(xiàn)實(shí)的大公司的資產(chǎn)負(fù)債率一般都在50%上下,這就說(shuō)明了股份融資的重要性。由于這一問(wèn)題比較復(fù)雜,并超出了本書的研究?jī)?nèi)容,這里就不展開論述了。2.股份制能加速資本集中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。股份制作為企業(yè)擴(kuò)張、兼并和改組的有力工具,能夠通

33、過(guò)股票市場(chǎng),使社會(huì)資本迅速地集中起來(lái),成為大資本打敗小資本的有力武器。同時(shí),股份制還可以使資金迅速地向有前途的產(chǎn)業(yè)部門和效益高的企業(yè)匯集,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加合理、不斷升級(jí)。3.股份制促使資本所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離,創(chuàng)立了一種新型的企業(yè)管理體制,包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等,突破了私人企業(yè)和家族式企業(yè)的種種局限。隨著股份公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)的管理越來(lái)越復(fù)雜,促進(jìn)了以專業(yè)化管理為職責(zé)的企業(yè)家階層的形成。這使得社會(huì)分工不斷深化,適應(yīng)了社會(huì)化生產(chǎn)的要求,提高了資本的運(yùn)作效率。4.股份制同金融業(yè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪。金融是現(xiàn)代市場(chǎng)的龍頭,也是股份制存在和發(fā)展的基礎(chǔ);同時(shí),股份

34、制也促進(jìn)了金融市場(chǎng)包括信貸、債券和股票市場(chǎng)的發(fā)展和完善,促進(jìn)了資本市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新。而且,銀行業(yè)也是最先實(shí)行股份制的行業(yè)。在充分肯定股份制的積極作用的同時(shí),也應(yīng)看到它的一些弊端和局限,包括欺詐行為、幕后交易、過(guò)度投機(jī)等,這些都應(yīng)通過(guò)完善法規(guī)加以解決。從生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)體制的角度分析,股份制又是一種企業(yè)制度的創(chuàng)新。它是與個(gè)人資本相對(duì)立的“社會(huì)資本”,使生產(chǎn)的社會(huì)化得到巨大的發(fā)展。正如馬克思所說(shuō):“資本主義的股份企業(yè),也和合作工廠一樣,應(yīng)當(dāng)被看作是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過(guò)渡形式,只不過(guò)在前者那里,對(duì)立是消極地?fù)P棄的,而在后者那里,對(duì)立是積極地?fù)P棄的?!?。因此,股份制成為資本主義私有制

35、轉(zhuǎn)向社會(huì)主義公有制的“過(guò)渡點(diǎn)”。顯然,把股份制與資本主義私有制簡(jiǎn)單地等同起來(lái),籠統(tǒng)地加以批判和排斥是不對(duì)的。股份制要求資本的社會(huì)化,要求資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,這是同社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的,它是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式。我國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改革的實(shí)踐說(shuō)明,這一改革的方向是正確的。(1)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的股份制改革,實(shí)際上是把多種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)并存濃縮為企業(yè)內(nèi)部并存,這不等于私有化,相反,這有利于加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力;(2)股份制改革有利于國(guó)有企業(yè)政企職能分離,提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。股份公司的本質(zhì)是社會(huì)資本按照馬克思自己擬定的研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著作的“六冊(cè)計(jì)劃”,將在資本論的“續(xù)篇”中用

36、專門的一篇,即第一冊(cè)資本第四篇股份資本,來(lái)研究股份制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這個(gè)計(jì)劃雖未能實(shí)現(xiàn),但在現(xiàn)行的資本論中,特別是在其第3卷第27章中,留下了關(guān)于股份公司的許多精彩論述。這些論述的核心問(wèn)題,是提出了股份公司的本質(zhì)是社會(huì)資本,即聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人資本,并圍繞這一問(wèn)題做出了多方面的闡述。1.資本主義股份公司是在信用事業(yè)廣泛發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。股份公司是合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè),需要向社會(huì)廣泛地發(fā)行股份以募集資金。股票作為一種有價(jià)證券,是在債券、不動(dòng)產(chǎn)抵押券、匯票等信用工具的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,而且最初的股票也是通過(guò)銀行發(fā)行的。所以,沒有信用事業(yè)的廣泛發(fā)展,就不會(huì)出現(xiàn)股票,就沒有股份制經(jīng)濟(jì)。正如馬克思在資本論第3卷中指出的:

37、“信用制度是資本主義的私人企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為資本主義的股份公司的主要基礎(chǔ)”2.股份制促進(jìn)了資本集中,推動(dòng)了生產(chǎn)的社會(huì)化。馬克思在資本論第1卷中指出,股份公司作為資本集中的一種形式,促進(jìn)了耗資巨大的資本主義企業(yè)的出現(xiàn)和大工程的興建。他說(shuō):“假如必須等待積累去使某些單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是,集中通過(guò)股份公司轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了?!痹诘?卷,馬克思進(jìn)一步指出,由于股份公司的成立使“生產(chǎn)規(guī)模驚人地?cái)U(kuò)大了,個(gè)別資本不可能建立的企業(yè)出現(xiàn)了。同時(shí),這種以前由政府經(jīng)營(yíng)的企業(yè),成了公司的企業(yè)?!?.股份制采取了社會(huì)資本的形式,是對(duì)私人資本的揚(yáng)棄。馬克思指出,股份資

38、本是“建立在社會(huì)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上并以生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的社會(huì)集中為前提的資本”。在這里,“那種本身建立在社會(huì)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上并以生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的社會(huì)集中為前提的資本,在這里直接取得了社會(huì)資本(即那些直接聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人的資本)的形式,而與私人資本相對(duì)立,并且它的企業(yè)也表現(xiàn)為社會(huì)企業(yè),而與私人企業(yè)相對(duì)立。這是作為私人財(cái)產(chǎn)的資本在資本主義生產(chǎn)方式本身范圍內(nèi)的揚(yáng)棄。”這一論述高度概括了股份制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),說(shuō)明股份資本是一種新型的資本組織形式,是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的資本即社會(huì)資本,與此同時(shí),私人企業(yè)也轉(zhuǎn)變成社會(huì)化的企業(yè)。4.股份制實(shí)現(xiàn)了資本所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。馬克思說(shuō),“與信用事業(yè)一起發(fā)展的股份企業(yè),一般地說(shuō)也有

39、一種趨勢(shì),就是使這種管理勞動(dòng)作為一種職能越來(lái)越同自有資本或借入資本的所有權(quán)相分離”。他還指出,“實(shí)際執(zhí)行職能的資本家轉(zhuǎn)化為單純的經(jīng)理,即別人的資本的管理人,而資本所有者則轉(zhuǎn)化為單純的所有者,即單純的貨幣資本家?!?.股份資本和信用制度的發(fā)展還會(huì)出現(xiàn)一些腐朽現(xiàn)象,表現(xiàn)出它的局限性。首先,股份公司的發(fā)展也“再生產(chǎn)出了一種新的金融貴族,一種新的寄生蟲,一發(fā)起人、創(chuàng)業(yè)人和徒有其名的董事;并在創(chuàng)立公司、發(fā)行股票和進(jìn)行股票交易方面再生產(chǎn)出了一整套投機(jī)和欺詐活動(dòng)。這是一種沒有私有財(cái)產(chǎn)控制的私人生產(chǎn)”。其次,股票交易的投機(jī)性?!耙?yàn)樨?cái)產(chǎn)在這里是以股票的形式存在的,所以它的運(yùn)動(dòng)和轉(zhuǎn)移就純粹變成了交易所賭博的結(jié)果

40、;在這種賭博中,小魚為鯊魚所吞掉,羊?yàn)榻灰姿睦撬痰?。”最后,資本主義制度下的股份制經(jīng)濟(jì)的局限性還在于:“在股份制度內(nèi),已經(jīng)存在著社會(huì)生產(chǎn)資料借以表現(xiàn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的舊形式的對(duì)立面;但是,這種向股份形式的轉(zhuǎn)化本身,還是局限在資本主義界限之內(nèi);因此,這種轉(zhuǎn)化并沒有克服財(cái)富作為社會(huì)財(cái)富的性質(zhì)和作為私人財(cái)富的性質(zhì)之間的對(duì)立,而只是在新的形態(tài)上發(fā)展了這種對(duì)立?!?.股份公司是通向新的生產(chǎn)形式一社會(huì)主義的公有制一的過(guò)渡點(diǎn)。馬克思說(shuō):“資本主義生產(chǎn)極度發(fā)展的這個(gè)結(jié)果,是資本再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn)所必需的過(guò)渡點(diǎn),不過(guò)這種財(cái)產(chǎn)不再是各個(gè)互相分離的生產(chǎn)者的私有財(cái)產(chǎn),而是聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn),即直接的社會(huì)財(cái)產(chǎn)。另一

41、方面,這是所有那些直到今天還和資本所有權(quán)結(jié)合在一起的再生產(chǎn)過(guò)程中的職能轉(zhuǎn)化為聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者的單純職能,轉(zhuǎn)化為社會(huì)職能的過(guò)渡點(diǎn)?!?“這是資本主義生產(chǎn)方式在資本主義生產(chǎn)方式本身范圍內(nèi)的揚(yáng)棄,因而是一個(gè)自行揚(yáng)棄的矛盾,這個(gè)矛盾首先表現(xiàn)為通向一種新的生產(chǎn)形式的單純過(guò)渡點(diǎn)?!焙髞?lái),馬克思在給恩格斯的信中,談到資本論“續(xù)篇”中將要寫的股份資本篇時(shí),認(rèn)為股份資本是“導(dǎo)向共產(chǎn)主義的”“最完善的形式”。7.恩格斯對(duì)股份公司的補(bǔ)充論述。恩格斯在編輯資本論第3卷時(shí),對(duì)股份公司的性質(zhì)、作用等問(wèn)題做了總的補(bǔ)充。他在第27章中插寫的一段話中指出:一些新工業(yè)企業(yè)形式(如卡特爾、托拉斯)代表著股份公司的二次方、三次方。這

42、時(shí),自由競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)日暮途窮,競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)為壟斷所代替,在每個(gè)國(guó)家里,一定部門的大工業(yè)家聯(lián)合成一個(gè)壟斷組織。只要生產(chǎn)的發(fā)展程度允許,就把該工業(yè)部門的全部生產(chǎn),集中成一個(gè)大股份公司,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。股份公司和壟斷組織的發(fā)展,加深了資本主義的矛盾和經(jīng)濟(jì)危機(jī),“并且已經(jīng)最令人鼓舞地為將來(lái)由整個(gè)社會(huì)即全民族來(lái)實(shí)行剝奪做好了準(zhǔn)備”。這些論述表明,股份制本質(zhì)上是與私人資本相對(duì)立的“社會(huì)資本”,是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的揚(yáng)棄。但這里所說(shuō)的社會(huì)資本,并不是歸社會(huì)全體成員共同所有的共有資本,而是聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人資本。這種社會(huì)資本的發(fā)展趨勢(shì),必將引起社會(huì)生產(chǎn)形式的變革。因此,我們不能簡(jiǎn)單地將股份制與私有制等同起來(lái)。因?yàn)椋海?)在

43、資本主義條件下,股份制是對(duì)私有制的“揚(yáng)棄”;(2)股份制是一種聯(lián)合的資本,實(shí)際上是包容各種經(jīng)濟(jì)形式的混合所有制。企業(yè)的基本特征企業(yè)是在社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)條件下,集合生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)),并在利潤(rùn)機(jī)制驅(qū)動(dòng)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條件下,為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的基本經(jīng)濟(jì)單位。企業(yè)不是一般的生產(chǎn)單位,而是一種生產(chǎn)商品的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。為取得利潤(rùn),企業(yè)必須有一定的營(yíng)業(yè)效率,而營(yíng)業(yè)效率又來(lái)自于企業(yè)制度安排和經(jīng)營(yíng)管理的效率。制度安排的效率主要來(lái)自產(chǎn)權(quán)制度的效率;經(jīng)營(yíng)管理效率主要來(lái)自計(jì)劃、組織、市場(chǎng)營(yíng)銷的績(jī)效。企業(yè)是一個(gè)歷史的范疇,是社會(huì)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。早期的家庭手工業(yè)經(jīng)濟(jì)或手工業(yè)作坊,

44、都不是企業(yè)。到了資本主義社會(huì),隨著雇傭勞動(dòng)制度和手工業(yè)工場(chǎng)的發(fā)展,企業(yè)才成為社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)單位,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種典型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形式。在企業(yè)的參與者中,出資者成為“雇主”,其他人員為“雇員”。雇主對(duì)雇員擁有權(quán)威,并有權(quán)獲取剩余收入;雇員在一定的限度內(nèi)服從雇主的權(quán)威,并得到固定的工資和薪水。由于企業(yè)雇用許多工人,分工協(xié)作、共同勞動(dòng),從而極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。企業(yè)作為基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,具有以下特征:(1)企業(yè)以商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),是取代家庭經(jīng)濟(jì)單位和作坊而出現(xiàn)的一種有更高生產(chǎn)效率的經(jīng)濟(jì)單位;(2)企業(yè)直接為社會(huì)提供產(chǎn)品和勞務(wù),并通過(guò)商品交換滿足人們的某種需要;(3)企業(yè)是一種較復(fù)雜

45、的經(jīng)濟(jì)組織,行使企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織、管理、營(yíng)銷和分配等;(4)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了取得利潤(rùn),利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn);(5)企業(yè)是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,要自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展;(6)企業(yè)是納稅單位,企業(yè)照章納稅是企業(yè)與國(guó)家之間唯一直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)制度的歷史演進(jìn)所謂企業(yè)制度,是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織和管理的制度,包括企業(yè)籌資設(shè)立的資本組織形式、企業(yè)的法律地位、管理制度和分配制度等。其中,企業(yè)的資本組合形式,或者說(shuō)企業(yè)的法律地位是企業(yè)制度的核心。過(guò)去,我國(guó)習(xí)慣于根據(jù)企業(yè)的所有制形式,把企業(yè)類型分為國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和

46、外商投資企業(yè)。這種劃分方法具有很大的局限性,它只適用于投資主體是單一所有制的情況?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,客觀上要求企業(yè)進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化。因此,從世界各國(guó)的企業(yè)法來(lái)看,幾乎都是根據(jù)企業(yè)的資本組合方式劃分企業(yè)類型的,主要包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)和合作制企業(yè)。還值得指出的是,這種劃分方法也大致反映了企業(yè)制度的歷史演進(jìn)過(guò)程。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,也就是企業(yè)資本的組織形式和各種權(quán)能的制度安排,決定著企業(yè)的組織形式、管理體制和分配關(guān)系。從法律角度看,企業(yè)制度也就是企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的法律規(guī)范。從世界各國(guó)有關(guān)企業(yè)制度的法律法規(guī)看,對(duì)企業(yè)制度類型的劃分基本上都是依據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度確

47、定的。下面對(duì)各種企業(yè)制度的基本特征做一一簡(jiǎn)要介紹。(一)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)私人業(yè)主制個(gè)人獨(dú)資企業(yè)又稱私人業(yè)主制,其主要特征是企業(yè)的投資主體是單一的自然人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是人類歷史上最早出現(xiàn)的、最簡(jiǎn)單的一種企業(yè)形式。私人業(yè)主是企業(yè)的唯一投資者,享有生產(chǎn)決策和經(jīng)營(yíng)管理的全部權(quán)力,并對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有無(wú)限責(zé)任。所謂無(wú)限責(zé)任,是指投資者要以自己的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé),任,而不僅僅以其出資額為限;也就是說(shuō),投資者的全部財(cái)產(chǎn)都是有風(fēng)險(xiǎn)的。這種企業(yè)制度從中世紀(jì)到資本主義初期;一直是主要的企業(yè)形式。在偷懶行為和管理人員“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題十分嚴(yán)重的情況下;私人業(yè)主制的集權(quán)模式是最有效的制度安排,因?yàn)樗梢蕴岣弑O(jiān)督的效率,

48、又可以減少代理的成本和風(fēng)險(xiǎn),因而可以說(shuō),它是解決企業(yè)組織效率的一個(gè)“解”。但這一命題是以下列假設(shè)作為前提的:(1)協(xié)作群生產(chǎn)的規(guī)模較小,單個(gè)人完全能夠進(jìn)行有效管理;(2)偷懶的行為和動(dòng)機(jī)可以比較容易地受到監(jiān)督和計(jì)量;(3)監(jiān)督努力的報(bào)酬是確定的,或者至少能通過(guò)增加產(chǎn)出而有利于剩余的分配;(4)監(jiān)工是風(fēng)險(xiǎn)的中性者。私人業(yè)主制的致命弱點(diǎn)是投資者單一,財(cái)力有限,企業(yè)規(guī)模小,投資風(fēng)險(xiǎn)大,不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常處于不利地位。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)數(shù)量依然龐大,即使在發(fā)達(dá)國(guó)家,也要占到企業(yè)總數(shù)的70%以上,但其營(yíng)業(yè)額只占全社會(huì)總營(yíng)業(yè)額的10%左右。(二)合伙制企業(yè)合伙制企

49、業(yè)是由兩個(gè)以上的少數(shù)人聯(lián)合投資,合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任的企業(yè)。其主要特點(diǎn)是:(1)合伙人對(duì)企業(yè)負(fù)有出資責(zé)任,并依據(jù)投資份額,享有經(jīng)營(yíng)決策和利潤(rùn)分配的權(quán)利;(2)合伙人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任,即每一個(gè)合伙人都負(fù)有清償企業(yè)全部債務(wù)的責(zé)任,或者說(shuō),債權(quán)人有向任何一個(gè)合伙人追索全部債務(wù)的權(quán)利;(3)合伙人之間的契約關(guān)系是建立在人際關(guān)系的基礎(chǔ)上的,當(dāng)合伙人及其關(guān)系發(fā)生變更時(shí),合伙制企業(yè)也將終止;(4)合伙制企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一,合伙人共同對(duì)企業(yè)活動(dòng)作出決策,共同對(duì)企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任,企業(yè)的重大決策由合伙人共同做出,并由每個(gè)人簽字,日常經(jīng)營(yíng)管理一般由合伙人共同選聘的代理人負(fù)責(zé)。合伙制企

50、業(yè)克服了私人企業(yè)的資本限制,擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模,促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。但合伙制也有明顯的局限性。首先,如果每個(gè)合伙人的監(jiān)督努力都達(dá)到最大,合伙制將是增進(jìn)協(xié)作群生產(chǎn)力的理想制度。但由于每一個(gè)合伙人的努力都會(huì)給其他合伙人帶來(lái)更多的剩余份額,因而他們也會(huì)萌生偷懶行為。而每個(gè)合伙人的行為不易觀察,或者說(shuō),監(jiān)督其他合伙人的行為要花費(fèi)較大的費(fèi)用,這就在合伙人之間出現(xiàn)了道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。特別是當(dāng)合伙人的數(shù)量增加時(shí),這一問(wèn)題就更加嚴(yán)重、更加復(fù)雜。其次,由于合伙人要對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任,這就決定了合伙人的聯(lián)合是以人際關(guān)系為基礎(chǔ)的,它可以稱為“人合公司”,這同股份公司的以資本聯(lián)合為基礎(chǔ)是不同的。特別是當(dāng)某個(gè)合伙人出現(xiàn)變

51、故時(shí),如遷徙或病故,都可能導(dǎo)致合伙關(guān)系的解除。這些局限性必然會(huì)限制合伙制企業(yè)的規(guī)模,并使企業(yè)的存續(xù)期限不穩(wěn)定。此外,合伙制企業(yè)要求所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一,使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不夠靈活。因此,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中很少采用合伙制。但在一些主持人和企業(yè)的信譽(yù)極為重要的行業(yè),如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、廣告事務(wù)所、私人診所和股票經(jīng)紀(jì)商等,一般要求必須實(shí)行合伙制。(三)公司制企業(yè)公司制企業(yè)包括股份有限公司和有限責(zé)任公司,它們都是由多個(gè)投資者共同投資興辦的企業(yè),投資者以其出資額對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任,企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股份制企業(yè)與合伙制企業(yè)的不同點(diǎn)是:(1)股份公司是企業(yè)法人,實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)

52、相分離。出資者即股東,按投人企業(yè)的資本額享有權(quán)益,包括資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利;企業(yè)是享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體,對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。根據(jù)羅馬法的定義,“法人是法律于自然人之外承認(rèn)的權(quán)利義務(wù)主體”,可分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人。我國(guó)民法通則規(guī)定,法人“是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”。公司法人制度的確立,是公司制與合伙制的根本區(qū)別。(2)股份公司的股份原則上是可以自由轉(zhuǎn)讓的,這就確立了公司制是“資合公司”的原則,避免了排擠有才干的企業(yè)家管理生產(chǎn)的現(xiàn)象。(3)股票持有者或股東的責(zé)任是有限的,這就鎖定了投資者的風(fēng)險(xiǎn)。(四)合

53、作制企業(yè)合作制企業(yè)是合作者共同投資、共同勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)、以勞動(dòng)分紅為主的企業(yè)形式。其基本特征是:(1)它是勞動(dòng)者的資本聯(lián)合與勞動(dòng)合作的結(jié)合體,合作者身兼投資者與勞動(dòng)者雙重身份,外部人一般不能入股;(2)勞動(dòng)與股份共同參與分紅,但以勞動(dòng)分紅為主,最初的消費(fèi)者合作社都是按交易額分配的;(3)合作制實(shí)行入股自愿、退股自由,這與規(guī)范的股份制企業(yè)不同。這種企業(yè)形成于18世紀(jì)初期,但在資本主義社會(huì)一直未能占據(jù)重要的地位。我國(guó)解放初期在農(nóng)村和城市商業(yè)、手工業(yè)中也曾普遍實(shí)行過(guò)合作經(jīng)濟(jì),但很快就過(guò)渡為集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的新型的股份合作制,實(shí)質(zhì)上是一種創(chuàng)新的合作制經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的本質(zhì)和界限理論的新進(jìn)展自2

54、0世紀(jì)80年代以來(lái),對(duì)企業(yè)的本質(zhì)和界限的理論研究又有了新的進(jìn)展,其主要觀點(diǎn)可概括如下:(一)“財(cái)產(chǎn)控制權(quán)”觀點(diǎn)這一觀點(diǎn)是由交易費(fèi)用學(xué)說(shuō)演變而來(lái)的,起著承上啟下作用的是威廉姆森的工作。威廉姆森在尋找市場(chǎng)交易費(fèi)用時(shí)做了下述分析:假設(shè)買賣雙方事前處于完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中,如果賣方的生產(chǎn)需要某種專項(xiàng)投資,那么買賣雙方在事后就被“拴”在一起。所謂專項(xiàng)投資,指的是投資不可再用于其他地方;比如大壩,它是不可挪作他用的專門化資產(chǎn)。如果協(xié)約是完全的,在產(chǎn)權(quán)明確的條件下,協(xié)約可以是最優(yōu)的。但是,契約很可能是不完全的,這是由于人們事前不能準(zhǔn)確預(yù)見未來(lái)的技術(shù)革新,制定詳細(xì)的合同費(fèi)用太高,有些指標(biāo)無(wú)法描述清楚等等。在契約不

55、完全的情況下,買賣雙方的利益沖突不可能在事先解決,有些事必須拖到事后再說(shuō)。但事后雙方又不處在完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中了,比如賣方已經(jīng)做了大量專項(xiàng)投資,就使得買方在事后提高了討價(jià)還價(jià)的能力;而如果賣方能事先預(yù)見到這種情況,就會(huì)減少投資或根本不投資。威廉姆森最后的結(jié)論是:投資的減少是由于契約的不完全性造成的市場(chǎng)交易費(fèi)用。為了減少這種交易費(fèi)用,買賣雙方應(yīng)當(dāng)合成一個(gè)企業(yè)。格羅斯曼和哈特發(fā)展了威廉姆森的上述思想。他們除了指明市場(chǎng)交易可能帶來(lái)的費(fèi)用(即合并帶來(lái)的效益)外,還分析了企業(yè)合并可能帶來(lái)的費(fèi)用。因此,他們的理論是關(guān)于企業(yè)合并的完整理論。在他們的模型中,一方面,由于契約的不完全性,按照威廉姆森的想法,事后的

56、機(jī)會(huì)主義行為會(huì)引起事前投資的扭曲,這是企業(yè)分離的費(fèi)用;另一方面,若企業(yè)甲吞并了企業(yè)乙,即甲的所有者對(duì)乙的財(cái)產(chǎn)有剩余索取權(quán),乙就由原來(lái)的所有者變?yōu)榧椎囊粋€(gè)部門經(jīng)理,他的積極性就不如從前,這就是合并帶來(lái)的費(fèi)用。權(quán)衡了合并的得失,才能決定企業(yè)的分立與合并。值得注意的是,這個(gè)結(jié)論與“科斯定理”產(chǎn)權(quán)分配與效率無(wú)關(guān)相矛盾,這是由于假定了不完全契約的緣故。(二)“議價(jià)費(fèi)用”和“影響費(fèi)用”羅伯茨和米爾格羅姆對(duì)交易費(fèi)用學(xué)派持批評(píng)態(tài)度。他們的想法更多地受到阿羅的影響,著重分析“市場(chǎng)失靈”對(duì)組建企業(yè)的影響。他們認(rèn)為,市場(chǎng)的交易費(fèi)用,歸根結(jié)底不是由契約的不完全性造成的,而是由簽訂契約的費(fèi)用造成的。簽訂契約的費(fèi)用來(lái)自于

57、“市場(chǎng)失靈”:(1)買賣雙方在討價(jià)還價(jià)中可能出現(xiàn)多個(gè)均衡點(diǎn),市場(chǎng)無(wú)法選擇最優(yōu);(2)信息度量費(fèi)用;(3)不完全信息,雙方都盡量隱瞞自己真實(shí)的價(jià)值判斷。這就決定了市場(chǎng)的“議價(jià)費(fèi)用”。接著,他們又分析了企業(yè)作為一個(gè)中央集權(quán)機(jī)構(gòu)的組織費(fèi)用。具體包括三方面:(1)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力增大后,他無(wú)法克制自己不去干預(yù)那些不應(yīng)干預(yù)的事。(2)中央機(jī)構(gòu)的決策人員并非生活在真空中,他們需要依靠下級(jí)提供信息和建議才能作出決策。這樣,下級(jí)就會(huì)自覺、不自覺地努力使向上傳遞的信息對(duì)自己有利,從而影響上級(jí)的決策。這也就是所謂的“影響費(fèi)用”。(3)腐敗造成的費(fèi)用。權(quán)力使人腐敗是眾所周知的。在這三種費(fèi)用中,以第二種費(fèi)用最為重要,這是

58、任一權(quán)力機(jī)構(gòu)本身產(chǎn)生的費(fèi)用。下級(jí)的許多人把相當(dāng)多的精力花費(fèi)在“影響”上級(jí)決策上,這是一種浪費(fèi),而且對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了不利的影響??梢姡@一分析同“公共選擇理論”中的“追求租金”的分析是一致的。(三)“聲譽(yù)”的觀點(diǎn)這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在契約不完全條件下買賣雙方的調(diào)整過(guò)程。在此情況下,如果交易只是一次,顯然很難是高效率的。比如,如果買方先交錢,賣方可能不交貨;反之,如果賣方先交貨,買方可能不交錢。但是,如果買賣雙方的交易是重復(fù)進(jìn)行的,這種情況也許就不會(huì)發(fā)生,因?yàn)椤奥曌u(yù)”的損害有損今后的利益。可見,“聲譽(yù)”有減少市場(chǎng)交易費(fèi)用的作用??死灼账拱焉鲜鱿敕ㄟM(jìn)一步發(fā)展為一種企業(yè)形成的理論。他認(rèn)為,“聲譽(yù)”的建立不需要雙方

59、保持長(zhǎng)久的交易關(guān)系,只要有一方是長(zhǎng)久存在的,而其他人又可以觀察到它的商業(yè)行為,就足以使“聲譽(yù)”發(fā)揮作用。這時(shí),任何人都可以與“長(zhǎng)壽”的一方簽訂契約,表示接受“長(zhǎng)壽”一方的權(quán)威指令,而不必?fù)?dān)心它會(huì)濫用權(quán)威,因?yàn)椤奥曌u(yù)”是“長(zhǎng)壽”一方的無(wú)形資產(chǎn)。這個(gè)“長(zhǎng)壽”的一方就被定義為“企業(yè)”。所以,企業(yè)的核心就是“聲譽(yù)”??死灼账箤ⅰ奥曌u(yù)”稱為“企業(yè)文化”。任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)努力在社會(huì)上建立自己的文化。特別值得注意的是,只有那些對(duì)資產(chǎn)擁有剩余控制權(quán)的實(shí)體,才有可能建立起“聲譽(yù)”;不具備這種剩余控制權(quán)的組織不可能建立“聲譽(yù)”,因?yàn)橥獠咳藷o(wú)法確信這種組織能夠左右自己的行為。在契約不完全的條件下,聲譽(yù)對(duì)擁有剩余控制

60、權(quán)的實(shí)體來(lái)說(shuō)是一種無(wú)形資產(chǎn)。總而言之,80年代三種關(guān)于企業(yè)的觀點(diǎn)的共同之處是:契約是不可能完全的;在不完全契約條件下,剩余控制權(quán)的配置方式影響交易費(fèi)用;企業(yè)不同于市場(chǎng)是因?yàn)闄?quán)威的存在;在權(quán)威下市場(chǎng)式的議價(jià)消失,取而代之的是上下級(jí)的代理關(guān)系;這種代理關(guān)系不可避免地產(chǎn)生費(fèi)用。最后,企業(yè)的形態(tài)是使這些費(fèi)用最小化的結(jié)果。但是,盡管在80年代后西方出現(xiàn)了“財(cái)產(chǎn)控制權(quán)”的觀點(diǎn)、“議價(jià)費(fèi)用”和“影響費(fèi)用”的觀點(diǎn)、“聲譽(yù)”的觀點(diǎn),力圖說(shuō)明企業(yè)的產(chǎn)源與性質(zhì),但都不及交易費(fèi)用理論的影響大。同時(shí),這些理論越來(lái)越脫離對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)地位的分析,將企業(yè)的出現(xiàn)完全理解為市場(chǎng)交易機(jī)制的技術(shù)性原因,這相對(duì)于馬克思關(guān)于所

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