關(guān)于《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》落實(shí)情況的調(diào)研

1、關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定落實(shí)情況的調(diào)研牙克石市總工會(huì) 李艷妹 自國(guó)務(wù)院頒布女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定以來，牙克石市總工會(huì)大力宣傳特別規(guī)定，組織各基層女職工深入學(xué)習(xí)，動(dòng)員廣大職工參加特別規(guī)定知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心愛護(hù)女職工的良好社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)保護(hù)女職工合法權(quán)益法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。 新時(shí)期，為了更好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，全面推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同,牙克石市總工會(huì)組織人員分別對(duì)我市女職工人數(shù)相對(duì)較多的20家大中小企業(yè)就女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定落實(shí)情況開展了調(diào)查研究。通過調(diào)研，對(duì)基層工會(huì)女職工勞動(dòng)保護(hù)情況有了更進(jìn)一步的了解和掌握，對(duì)當(dāng)前女職工工作存在的問題進(jìn)行了深入的分析，提出了對(duì)

2、策和建議，現(xiàn)將此次調(diào)研做如下總結(jié)： 一、基本情況 截止目前，我市已建會(huì)企業(yè)168家，全部建有女職工組織或設(shè)有女職工委員。近年來，我市各級(jí)工會(huì)女職工組織以婦女權(quán)益保障法勞動(dòng)法女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定為依據(jù)，加強(qiáng)源頭參與，及時(shí)反映女職工的呼聲，維護(hù)女職工特殊權(quán)益，使女職工權(quán)益保護(hù)的整體水平得到進(jìn)一步提高。此次被調(diào)查的20家企業(yè)都能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，效益較好，能正常發(fā)放工資。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)女職工特殊利益方面的政策法規(guī)有一定了解，能夠重視女職工的生理特點(diǎn)，對(duì)女職工特殊權(quán)益的保護(hù)意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。 1.調(diào)研采取的主要形式。本次調(diào)研主要通過問卷調(diào)查和座談會(huì)方式進(jìn)行。問卷調(diào)查發(fā)放個(gè)人問卷100份，回收

3、100份，有效率為93%。召開座談會(huì)2次，有65名女職工代表、工會(huì)干部和企業(yè)代表參加座談。 2.調(diào)研涉及的基本范圍。本次調(diào)研范圍涉及國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等20家不同所有制性質(zhì)的企業(yè)。問卷調(diào)查兼顧電業(yè)、煤炭、金融、制造、服務(wù)、餐飲等不同行業(yè)、不同崗位和不同年齡的女職工群體100人，具有一定代表性。 二、用人單位執(zhí)行特別規(guī)定的情況 1.20家企業(yè)工會(huì)組織都比較健全，有女職工委員會(huì)或設(shè)有女工委員，全部簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。 2.大部分工會(huì)女職工活動(dòng)能夠正常開展，“三八”節(jié)期間，除個(gè)別個(gè)體私營(yíng)企業(yè)外，各基層工會(huì)女工委都組織女職工開展慶?；顒?dòng)。 3.國(guó)企和大的私企為職工繳納了養(yǎng)老

4、、醫(yī)療、生育、失業(yè)等五險(xiǎn)，小的私企有的只繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有繳納醫(yī)療和生育險(xiǎn)，還有3家小個(gè)體企業(yè)沒有為職工繳納任何保險(xiǎn)。 4.調(diào)研的20家企業(yè)中，國(guó)企和大的私企共5家能夠做到一年一次對(duì)女職工進(jìn)行婦科病普查。 5.能夠基本保證女職工享有法律規(guī)定的產(chǎn)假待遇，無懷孕期間開除女職工現(xiàn)象。 6.20家企業(yè)都能做到及時(shí)將懷孕女職工調(diào)離污染作業(yè)崗位，有夜班作業(yè)的女職工懷孕7個(gè)月后，全部調(diào)整適宜崗位工作，使懷孕女職工不從事夜班勞動(dòng)單位達(dá)到100%。 三、用人單位執(zhí)行特別規(guī)定中存在的問題 1.合同內(nèi)容不規(guī)范。雖然所有企業(yè)都簽訂了女職工專項(xiàng)集體合同，但合同內(nèi)容不規(guī)范,合同履約率也有待提高。 2.女職工“四期”保護(hù)得

5、不到有效落實(shí)，生育保險(xiǎn)覆蓋面低。 3.逢生產(chǎn)旺季加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，報(bào)酬低且勞動(dòng)強(qiáng)度大,并以計(jì)件工資作為規(guī)避加班加點(diǎn)工資的手段。招工和用工中存在性別和年齡歧視，男女同工不同酬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 4.哺乳期的女職工保護(hù)、工資待遇有變化。女職工哺乳期工資受到一定影響，據(jù)個(gè)人問卷調(diào)查顯示，近一多半女職工(主要集中在私營(yíng)企業(yè))的產(chǎn)假工資收入受到影響。 5.女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施配備不到位。在參與調(diào)研的20家用人單位中，基本都沒有建女職工衛(wèi)生室，孕婦休息室，及哺乳室。女職工婦科病普查率未達(dá)100%，主要原因是非公企業(yè)不關(guān)注女職工的身體健康和生理特點(diǎn)，女職工衛(wèi)生設(shè)施匱乏。 四、形成問題的原因 1.企業(yè)法律意識(shí)淡薄，

6、不重視工會(huì)女職工工作，特別是對(duì)工會(huì)法、工會(huì)知識(shí)及女職工特殊保護(hù)的法規(guī)不了解、不執(zhí)行，認(rèn)為只要照章交稅、文明經(jīng)商、不違背國(guó)家法律和政府政策就行了，為追求高額利潤(rùn)，肆意降低女職工勞動(dòng)保護(hù)成本投入，使女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)成為一紙空文。 2.女職工文化素質(zhì)較低，缺乏法律維權(quán)意識(shí)。非公企業(yè)女性大多文化水平低，她們只想趁年輕多掙些錢，就業(yè)中即使遇到不公正對(duì)待甚至身心受到傷害時(shí)，多數(shù)也是忍氣吞聲。許多女職工對(duì)國(guó)家有關(guān)女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知之甚少,不知道自己擁有哪些權(quán)利，無法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害，不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊蟆?3.非公企業(yè)工會(huì)女職工組織發(fā)揮作用不夠，女工委主任絕大多數(shù)都是兼

7、職的新手，且經(jīng)常流動(dòng)更換，自身又處于受雇地位，不敢大膽開展工作和維護(hù)女職工合法權(quán)益；缺乏有力的法律制約機(jī)制和執(zhí)法保障機(jī)制，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象。 五、對(duì)策和建議 1.廣泛開展普法宣傳。以國(guó)家涉及生育保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，特別是近年來，通過我們?cè)谂毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定和全面兩孩政策調(diào)研中了解掌握的女職工生育權(quán)利、就業(yè)保護(hù)、生育待遇落實(shí)等權(quán)益實(shí)際情況，有針對(duì)性的加大宣傳普及國(guó)家及自治區(qū)保護(hù)女職工權(quán)益法律法規(guī)和全面兩孩政策。要突出宣傳自治區(qū)新的計(jì)劃生育政策中，涉及女職工產(chǎn)假、陪護(hù)假等保護(hù)女職工特殊利益的具體內(nèi)容，著力推動(dòng)解決女職工生育權(quán)益保護(hù)中存在的突出問題。推動(dòng)全社會(huì)形成尊

8、重女性生育社會(huì)價(jià)值、保障女職工生育權(quán)益的良好環(huán)境。 2.深化專項(xiàng)合同工作。繼續(xù)深入開展平等協(xié)商和深化女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，不斷提高合同簽約履約率，切實(shí)保障女職工同工同酬、同職同權(quán)。以本地行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位，重點(diǎn)是中小非公企業(yè)和女職工相對(duì)集中的密集型企業(yè)、存在職業(yè)危害隱患的企業(yè)以及曾查實(shí)存在侵害女職工特殊利益的企業(yè)，把保護(hù)女職工生育權(quán)利、落實(shí)“四期”勞動(dòng)保護(hù)和新的生育待遇條款做為女職工專項(xiàng)集體合同簽約、續(xù)簽的重點(diǎn)內(nèi)容寫進(jìn)專項(xiàng)合同，提高履約實(shí)效，保障女職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)女職工專項(xiàng)集體合同工作制度化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮女職工專項(xiàng)集體合同依法維權(quán)載體作用。 3.

9、深入開展監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工會(huì)女職工組織優(yōu)勢(shì)，積極配合有關(guān)部門，廣泛開展群眾性女職工勞動(dòng)安全隱患自查活動(dòng)，推動(dòng)將女職工勞動(dòng)安全隱患排查工作納入“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，保障女職工生命安全和生育健康權(quán)益。以中小非公企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反法律法規(guī)、侵害女職工權(quán)益的用人單位，提出督促整改意見，監(jiān)督落實(shí)整改措施。各級(jí)工會(huì)女職工組織要經(jīng)常深入基層、深入女職工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極參與侵害女職工權(quán)益問題調(diào)查處理，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。 4.深化女職工關(guān)愛行動(dòng)，關(guān)心困難女職工生活，努力為廣大女職工辦實(shí)事。工會(huì)女職工組織要深入基層了解女職工的困難，關(guān)心她們的疾苦，傾聽她們的呼聲，反映她們的意愿和要求。協(xié)助政府做好下崗女職工再就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)困難女職工的幫扶活動(dòng)，努力為她們排憂