鄭州航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地建設(shè)研究

1、（三）建立會計服務(wù)示范基地，提升港區(qū)企業(yè)融資能力鄭州航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地建設(shè)研究一、鄭州航空港區(qū)的概況鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)是集航空、高鐵、地鐵、城際鐵路、高速公路于一體的中國第一個國家級航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)415 平方公里。鄭州航空港區(qū)包括北邊16 平方公里的物流商貿(mào)區(qū)和南邊26 平方公里的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中，南邊臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)主要以加工制造功能為主，布局在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港物流園區(qū)等，核心發(fā)展航空器材以及相關(guān)的零部件制造加工等技術(shù)資金密集型工業(yè)和大額外值的出口加工業(yè)。僅 2015 年鄭州港區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成520 億元，是2010 年的 6 倍，鄭州

2、航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。二、鄭州航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地建設(shè)的必要性分析（一）建立會計服務(wù)示范基地，服務(wù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的建設(shè)鄭州航空港區(qū)作為一個綜合實驗區(qū)，經(jīng)營活躍的企業(yè)有300 多家，需要會計服務(wù)示范基地為其提供咨詢、論證、認(rèn)證、代理、評估、研究、規(guī)劃、決策、管理、購銷、維權(quán)、流程再造等專業(yè)化服務(wù)。通過與各個企業(yè)的合作，信息交流與溝通，實現(xiàn)會計專業(yè)服務(wù)與其他專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、實體經(jīng)濟(jì)的融合，更好地服務(wù)港區(qū)的綜合建設(shè)。（二）建立會計服務(wù)示范基地，提高港區(qū)企業(yè)會計與財務(wù)管理水平通過會計服務(wù)示范基地的建設(shè)，高效運用基地信息平臺、宣傳推廣和監(jiān)督管理，加強(qiáng)會計專業(yè)

3、化服務(wù)建設(shè)，從而提高航空港區(qū)企業(yè)會計財務(wù)的管理水平，并能為企業(yè)管理者、政府職能部門和社會公眾等提供科學(xué)決策的依據(jù)。此外，引進(jìn)擁有較高素質(zhì)財務(wù)人員的會計機(jī)構(gòu)，對提高港區(qū)企業(yè)會計與財務(wù)管理水平也起著重大促進(jìn)作用。鄭州航空港區(qū)現(xiàn)階段存在投融資主體不夠多，融資渠道不寬廣等問題。鄭州航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地的建立將順應(yīng)國家“十三五”規(guī)劃的改革大勢，從要素供給入手，廣泛吸納能夠為企業(yè)提供融資服務(wù)的會計師事務(wù)所、評估公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞服務(wù)中小企業(yè)融資，積極整合港區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和專業(yè)服務(wù)資源優(yōu)勢，著力緩 解中小微企業(yè)融資信息不對稱問題，更好地滿足港區(qū)企業(yè)融資需求。（四）建立會計服務(wù)示范基地，服務(wù)港區(qū)航空

4、物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展鄭州航空港區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了依托航空物流而集聚的電子信息、光學(xué)材料、精密制造等產(chǎn)業(yè)集群。通過基地建設(shè)，企業(yè)可將繁瑣、管理薄弱的會計事務(wù)交給專業(yè)的會計師事務(wù)所處理，集中精力做自己最擅長的、最核心的業(yè)務(wù)，從而可以降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的核心競爭力。專業(yè)化的會計服務(wù)也可以為港區(qū)企業(yè)提供會計及財務(wù)管理保障，服務(wù)港區(qū)物流業(yè)在境內(nèi)外上市，并購重組等國際化戰(zhàn)略提 供服務(wù)，從而提升港區(qū)航空物流業(yè)的國際化水平和國際競爭力。三、鄭州航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地建設(shè)的可行性分析（一）相關(guān)政策的頒布實施，為會計服務(wù)示范基地建設(shè)提供了政策支持國辦發(fā) 56 號文件關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若

5、干意見提出了“會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展”的目標(biāo)，中國注冊會計師協(xié)會根據(jù)這個文件把新業(yè)務(wù)拓展作為一個戰(zhàn)略，先后發(fā)布了會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案中國注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施意見等方案，在這些政策支持下，航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地的建設(shè)應(yīng)時而生并能順利開展業(yè)務(wù)。（二）注冊會計師隊伍的迅猛壯大，為會計服務(wù)示范基地建設(shè)提供了人才支撐隨著國家政策的支持，制度的不斷完善，待遇的逐步提高，注冊會計師隊伍已在不斷快速壯大。注冊會計師事業(yè)的興盛是市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟的重要體現(xiàn)。鄭州航空港四、鄭州航空港區(qū)建設(shè)會計服務(wù)示范基地的目標(biāo)與規(guī)劃區(qū)通過建立會計服務(wù)示范基地，吸納更多專業(yè)的注冊會

6、計師加盟，從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，通過財務(wù)預(yù)測、分析，為企業(yè)的籌資決策、投資決策、改革方案等重大決策活動提供幫助，不斷總結(jié)企業(yè)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，幫助企業(yè)正確處理企業(yè)與外部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（三）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為會計服務(wù)示范基地的建設(shè)提供了技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，是推動會計服務(wù)行業(yè)進(jìn)步的重要力量。企業(yè)需要會計服務(wù)時，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺傳遞財務(wù)信息。例如，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)將外包的報銷、對賬、記賬等繁雜的財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸給會計服務(wù)示范基地的網(wǎng)絡(luò)平臺，這樣就會消除會計服務(wù)在地區(qū)上的不聚集，也能夠有效地確保企業(yè)決策的及時性，會計服務(wù)也更加專業(yè)化、科學(xué)化、制度化，規(guī)范化。（四）航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

7、，為會計服務(wù)示范基地的建設(shè)提供了發(fā)展空間航空港區(qū)企業(yè)數(shù)量不斷增長，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，競爭愈演愈烈，國際化趨勢不斷突顯，企業(yè)對會計專業(yè)化服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)。每個企業(yè)若都招聘會計專業(yè)人員，建立完善的財務(wù)部門，其花費的人工成本則偏高，如果把財務(wù)工作外包給會計服務(wù)示范基地，基地的人才水平完全可以滿足企業(yè)的需要，企業(yè)在財務(wù)工作方面花費的成本也將大大降低。（五）已有示范基地的建設(shè)，為鄭州航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地的建設(shè)提供了經(jīng)驗借鑒2010 年以來，中國注冊會計師協(xié)會協(xié)同地方注冊會計師協(xié)會，與有關(guān)部門合作，先后在北京金融街、上海浦東新區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立了 13 個會計服務(wù)示

8、范基地，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭州航空港區(qū)會計服務(wù)示范基地的建設(shè)，可借鑒已建成的 13 個會計服務(wù)示范基地的建設(shè)經(jīng)驗，加速鄭州航空港區(qū)的基地建設(shè)。建設(shè)中應(yīng)以需求為引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化組織實施，使鄭州航空港區(qū)會計示范基地的建設(shè)工作得以順利推進(jìn)。（一）會計服務(wù)示范基地建設(shè)的目標(biāo)會計服務(wù)示范基地的建設(shè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障資本市場穩(wěn)定，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新”具有重要的作用。圍繞鄭州航空港區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，以物流業(yè)為主的創(chuàng)新 企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效、優(yōu)惠的會計及財務(wù)管理服務(wù)為目標(biāo)，引進(jìn)多家信譽好、 質(zhì)量高的會計師事務(wù)所，創(chuàng)建包括外包業(yè)務(wù)、融資咨詢、上市輔導(dǎo)等各個領(lǐng)域的會 計服務(wù)平臺，招賢納士，整

9、體提高港區(qū)企業(yè)財務(wù)會計管理水平，培養(yǎng)出良好的會計 誠信氛圍，不斷加強(qiáng)港區(qū)企業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，在河南乃至華中地區(qū) 起到輻射和帶動作用。（二）會計服務(wù)示范基地建設(shè)的規(guī)劃鄭州航空港區(qū)會計服一階段主要任務(wù)是吸納會計專業(yè)人才。通過提高住房待遇、加 大住房補(bǔ)貼、幫助子女入學(xué)等為吸納人才提供支持，吸引更多的會計人才加盟港區(qū) 會計服務(wù)示范基地。第二階段將示范基地打造成能夠提升行業(yè)服務(wù)能力的培訓(xùn)平臺, 建立多層次的人才培養(yǎng)體系，同時專門成立中小企業(yè)服務(wù)中心和培訓(xùn)管理中心。第 三階段主要任務(wù)是建立鄭州航空港區(qū)服務(wù)示范基地網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等 建立高端的推介平臺，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象的信息交流

10、，行業(yè)與地區(qū)需求的對 接平臺，充分發(fā)揮基地的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)會計師事務(wù)所與企業(yè)之間公開、公平、公 正、高效、市場化的交易，使會計師事務(wù)所拓展新的市場空間，企業(yè)得到專業(yè)、優(yōu) 質(zhì)、高效的會計服務(wù)。第四階段主要任務(wù)是完成會計服務(wù)業(yè)的空間布局，建立展現(xiàn) 行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平、展示強(qiáng)大的工作能力、落實新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略。根據(jù)鄭州航 空港區(qū)的園區(qū)分布特點，以“一個中心多個點”的原則，設(shè)立主基地在鄭州航空港 區(qū)金融廣場，在港區(qū)城市功能區(qū)、綜合保稅區(qū)、信息動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車電子區(qū)、 航空培訓(xùn)展示休閑區(qū)等設(shè)立分基地，基本業(yè)務(wù)為就近為企業(yè)提供貼身的會計服務(wù)， 重要的專業(yè)化、高端化服務(wù)仍由主基地提供。五、鄭州航空港區(qū)會計

11、服務(wù)示范基地建設(shè)的保障措施（一）嚴(yán)格監(jiān)督管理，營造公平環(huán)境第一，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管?；貢嬋藛T在為企業(yè)提供服務(wù)時，要在基地的網(wǎng)絡(luò)平臺上 保留實時的備案信息，相關(guān)會計師事務(wù)所有關(guān)信息和動態(tài)也要密切跟蹤，嚴(yán)格監(jiān)督 和管理會計人員業(yè)務(wù)活動，并同時對其實時的狀態(tài)全程關(guān)注和分析。第二，強(qiáng)化誠 信監(jiān)管。高效運用基地信息平臺、宣傳推廣和監(jiān)督管理，加強(qiáng)會計專業(yè)化服務(wù)建設(shè), 從而提高航空港區(qū)企業(yè)會計財務(wù)的管理水平，并能為企業(yè)管理者、政府職能部門和 社會公眾等提供科學(xué)決策的依據(jù)。第三，力推規(guī)范監(jiān)管。通過行業(yè)的相互溝通和協(xié) 調(diào)，營造公平、公正、公開的執(zhí)業(yè)環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭，力爭將會計服務(wù)基地創(chuàng) 建成一個“規(guī)范管理，公

12、正執(zhí)業(yè)”的典范。（二）完善準(zhǔn)入制度，制定獎勵政策遵照中華人民共和國行政許可法中華人民共和國注冊會計師法的規(guī)定，對 申請入駐示范基地的會計師事務(wù)所進(jìn)行嚴(yán)格審查。會計服務(wù)示范基地可以給予資金 支持和政策引導(dǎo)，對吸納高端的會計人才以及會計師事務(wù)所有很大的幫助。其一， 政策扶持。在不違背法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的情況下，可以對會計師事務(wù)所申請的 經(jīng)營范圍靈活核定，簡化會計師事務(wù)所年檢程序。其二，租金補(bǔ)助。符合標(biāo)準(zhǔn)入駐 的會計師事務(wù)所可獲得辦公用房租金補(bǔ)貼。其三，人才獎勵。會計師事務(wù)所聘用高 級會計人才，可解決子女入學(xué)、房屋安置等問題。（三）開發(fā)市場需求，提高服務(wù)能力開發(fā)服務(wù)需求，創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)品種，提高專業(yè)服務(wù)能力，通過供給引導(dǎo)需求；加強(qiáng) 專業(yè)服務(wù)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以法治市，規(guī)范競爭，針對專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特殊性, 加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)造移動辦公、遠(yuǎn)程辦公條件，為專業(yè)人才進(jìn)駐提供現(xiàn)代 辦公和生活環(huán)境。（四）加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大合作范圍建立鄭州港區(qū)會計服務(wù)示范基地網(wǎng)站，開發(fā)維護(hù)示范基地網(wǎng)