控制污染的方法

1、.：.；第三章 控制污染的方法提問：.污染不治理一定不對，那么要求一點(diǎn)也不排放對不對呢？ .那么應(yīng)該允許排放多少呢？第一節(jié) 最優(yōu)污染控制規(guī)范污染能不能一點(diǎn)也沒有呢？當(dāng)然不能！由于污染為零，等于產(chǎn)量為零。而且也沒有這個必要，由于環(huán)境對污染物有一定的稀釋才干。那么污染控制在何種程度最適宜呢？一、企業(yè)邊沿控制本錢、含義：企業(yè)減少一單位污染物排放，所添加的本錢。、緣由：比如 “靜電沉淀器，可以減少排放物中%的有害物質(zhì)，那么第二臺機(jī)器只能去除余下有害物質(zhì)中的。即總污染物的。克的污染物的話： 前克 一臺機(jī)器本錢 減排每克本錢上升。 克 一臺機(jī)器本錢二、污染邊沿破壞本錢曲線、含義：隨著污染物的排放量的添加，

2、再添加一單位給社會帶來的損失。 污染物的邊沿破壞本錢是遞增的，即隨著污染物排放量的添加，再添加一單位排放量給社會帶來的損失遞增的。、理由： 環(huán)境稀釋力：人們的容忍度：三、最優(yōu)污染控制規(guī)范邊沿破壞本錢曲線與企業(yè)邊沿控制本錢曲線的交點(diǎn)。Q 點(diǎn)： 該單位污染給社會帶來的損失為Q B,減少該單位污染企業(yè)的本錢為Q A,該單位污染給社會帶來的損失為QE-減排得利為ABQ 點(diǎn) 減少該單位污染給社會帶來的收益為QE, 減少該單位污染企業(yè)的本錢為QF-減排損失為EF結(jié)論： 企業(yè)的最優(yōu)排放量為OQ*,最優(yōu)減排量是Q*H第二節(jié) 排污費(fèi)從上一節(jié)的內(nèi)容可知：最優(yōu)的排污量為OQ*怎樣能做到呢？有兩種方法：.規(guī)定排污總量

3、Q*,然后再把這些排污量分給企業(yè)，用不了的企業(yè)可以賣，不夠的可以買污染權(quán)買賣答應(yīng)證；.經(jīng)過排污的收費(fèi)來鼓勵企業(yè)減少排污排污稅排污稅費(fèi)就是由政府按每單位排入空氣或水中的污染物進(jìn)展征收的費(fèi)用。是“污染者負(fù)擔(dān)原那么PPP的詳細(xì)表達(dá)。(polluter pays principle)根據(jù)污染所呵斥的危害對排污者納稅，用稅收來彌補(bǔ)私人本錢和社會本錢之間的差距，使兩者相等。一、排污費(fèi)費(fèi)量確實(shí)定緣由是：.不減排：交費(fèi)一共是S口OHBP*減排Q*H單位污染物：交費(fèi)S口OQ*EP*,減排的本錢為SQ*HE。與不減排相比：凈收益相當(dāng)于SEBH.當(dāng)減排HQ*單位后，不會再減排了。 再減排一單位的本錢 為此而少交的排

4、污費(fèi)P*二、排污費(fèi)的評價(jià)一優(yōu)點(diǎn).排污費(fèi)更有效率與控制相比各企業(yè)最后一單位污染物治理的邊沿本錢都等于排污費(fèi)。P 政府的目的是污染物減排量QB ，假設(shè)線段QC QBQB Q A ，且QAQBQC QB?？刂频目偙惧X:三種顏色加總排污費(fèi)的總本錢計(jì)算圖中面積：兩者之差：SHQBAS H QBB SH QBCSHQADS HQBBSHQC E S口QA QBAD- S口QB QC EC 所以，控制本錢要大。排污費(fèi)的結(jié)果：政府經(jīng)過調(diào)整P*，使Q= QAQBQC A、B、C三家企業(yè)的邊沿本錢一樣都等于P*排污費(fèi)的總本錢控制每個企業(yè)分義務(wù)Q/公平(見以下圖)，監(jiān)視浪費(fèi)資源監(jiān)視實(shí)行環(huán)境規(guī)范，意味著運(yùn)用行政或法律

5、的手段直接控制經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為；征收排污費(fèi)，只是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段改動了經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人面臨的外部環(huán)境；征收排污費(fèi)從總體上控制環(huán)境污染的程度，與監(jiān)視執(zhí)行環(huán)境規(guī)范時逐個企業(yè)地確認(rèn)其污染程度相比，所需求的買賣本錢應(yīng)該是比較低的。 MCA MCB MCC 存在改良余地A企業(yè)減少一單位治理節(jié)省MCA;C企業(yè)添加一單位治理本錢添加MCC;污染物排放總量不變，節(jié)省MCAMCC.排污費(fèi)有利于企業(yè)改良排污技術(shù)原來： 排污費(fèi)治理本錢S口OFBP* + SABF技術(shù)改良后： 排污費(fèi)治理本錢S口OECP* + SACE 本錢減少：SABC 即排污者得到的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，排污收費(fèi)客觀上起到了鼓勵污染企業(yè)不斷革新技術(shù)的作用。

6、.環(huán)保部門的收入添加排污收費(fèi)的收入作為環(huán)境維護(hù)的一個資金來源，可以為環(huán)境管理部門和公共環(huán)境維護(hù)設(shè)備提供部分資金，也可以返還污染企業(yè)作為治理污染的專項(xiàng)基金運(yùn)用，表達(dá)了污染者付費(fèi)的原那么。與控制相比，排污費(fèi)可以添加收入。污染企業(yè)排污 環(huán)境污染問題 環(huán)保部門 政府在正常財(cái)政支出時，審議過程中，納稅人會反對將本人繳的稅用于環(huán)保部門，所以在控制時期，環(huán)保部們的經(jīng)費(fèi)不斷緊張，最窮的一個部門。二缺陷.信息不充分：準(zhǔn)確P*確實(shí)定很難排污收費(fèi)在實(shí)際上是理想的，但實(shí)行起來有相當(dāng)?shù)睦щy，最大的困難是缺乏確定最優(yōu)排污量規(guī)范所必需的信息，即獲得精準(zhǔn)信息的本錢太高：邊沿外部本錢確實(shí)定;邊沿私人凈效益曲線的獲得.排污收費(fèi)的

7、公平性 有人以為排污費(fèi)不公平：企業(yè)治污了，還納稅；污染企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)錢上漲，消費(fèi)者不公平。 涉及企業(yè)和消費(fèi)者之間分擔(dān)稅負(fù)的問題，即企業(yè)可否把排污稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的問題 。.管理本錢征收本錢高 四、排污費(fèi)的現(xiàn)狀一種是刺激改良型，費(fèi)率是P*，邊沿治理本錢曲線與邊沿破壞本錢曲線的交點(diǎn)。另一種是收入添加型，費(fèi)率低于P*，目的是為了彌補(bǔ)環(huán)保部門的開支。 HYPERLINK file/C:UsersCCTV工業(yè)污染案例：治理怎樣這么難.avi t _parent 視頻：治理污染為何這么難中國現(xiàn)行環(huán)境管理制度概略環(huán)境影響評價(jià):對能夠影響環(huán)境的工程建立、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)展調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)，提出環(huán)境影

8、響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局同意才干進(jìn)展建立的制度。環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的分類：回想評價(jià)；現(xiàn)狀評價(jià)；預(yù)測評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)屬于預(yù)測評價(jià)。 “三同時制度:排污收費(fèi)排污答應(yīng)證制度:凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建立工程、排污設(shè)備或運(yùn)營活動，需求事先提出懇求，經(jīng)主管部門審查同意，頒發(fā)答應(yīng)證后才干從事該項(xiàng)活動，這就是答應(yīng)證制度。包括：規(guī)劃答應(yīng)證；開發(fā)答應(yīng)證；建立答應(yīng)證；排污答應(yīng)證環(huán)境維護(hù)責(zé)任制城市環(huán)境質(zhì)量評價(jià)污染集中治理限期治理清潔消費(fèi)主要污染物排放的總量控制中國環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段中國排污收費(fèi)制度的現(xiàn)狀與問題收費(fèi)范圍:污水;廢氣;廢渣;噪音 四大類多項(xiàng)排污收費(fèi)的積極意義:提高了污染企業(yè)對環(huán)境問題的

9、關(guān)注;為環(huán)境投資提供了部分資金;排污收費(fèi)的一部分收入為全國、省、地、市各級環(huán)保機(jī)構(gòu)的建立提供資金中國排污收費(fèi)制度存在的問題中國排污收費(fèi)體系是一種超標(biāo)排污收費(fèi)，減弱在規(guī)范下繼續(xù)進(jìn)展污染削減和污染控制技術(shù)的創(chuàng)新，同時導(dǎo)致對污染排放濃度稀釋或污染物替代。問題：收費(fèi)面不全。收費(fèi)規(guī)范偏低。污染治理資金運(yùn)用效益不高。排污費(fèi)大部分無償運(yùn)用?，F(xiàn)行政策規(guī)定排污費(fèi)只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔消費(fèi)和集中控制設(shè)備，影響了投資效果。由于是用行政手段管理排污收費(fèi)資金，不可防止地遭到各方面的行政干涉，擠占、挪用、拖欠、積壓排污收費(fèi)資金的景象比較普遍。排污收費(fèi)制度的改革:修訂和完善順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的排污收

10、費(fèi)法律、法規(guī)。 制定以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)開展為目的的排污收費(fèi)政策體系，包括收費(fèi)規(guī)范，收費(fèi)方法，資金管理與運(yùn)用方法。 建立規(guī)模適宜、素質(zhì)較高、配備精良的排污收費(fèi)和環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。 排污收費(fèi)制度的收費(fèi)方法改革包括個方面：第三節(jié) 污染權(quán)買賣答應(yīng)證美國一、含義：首先確定污染量，然后以污染答應(yīng)證的方式發(fā)放出去，該答應(yīng)證可以買賣，一切排污源都被要求只需有了答應(yīng)證才可以排放污染物。排污答應(yīng)證與排污權(quán)買賣排污答應(yīng)證根本原理是對企業(yè)排入環(huán)境的污染物實(shí)行總量控制技術(shù)，詳細(xì)是對各企業(yè)排污單位發(fā)放具有法律效能的排污答應(yīng)證。在排污的有效時間年內(nèi)排放污染物種類、數(shù)量、污水量、污水程度、污水濃度、排污去向等內(nèi)容排污答應(yīng)證

11、的實(shí)施.總量控制技術(shù)經(jīng)過控制某區(qū)域、某行業(yè)或某排污單位在單位時間段內(nèi)的排污總量，來到達(dá)維護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的一種管理方法。容量總量控制技術(shù)，又稱水質(zhì)規(guī)劃法，用于控制區(qū)域多為某個流域或部分流域。目的總量控制技術(shù)又稱最正確適用法，根據(jù)污染治理技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，確定控制區(qū)域所能到達(dá)的環(huán)境目的，并據(jù)此確定污染物排放總量，并經(jīng)過優(yōu)化分配到各個排污單位。 .排污答應(yīng)證制度的任務(wù)程序預(yù)備任務(wù)階段：明確目的，完成方案;申報(bào)登記階段：建立數(shù)據(jù)庫，計(jì)算排污總量;排污懇求和規(guī)劃分配階段：確定排污總量負(fù)荷分配目的;審核發(fā)證階段;監(jiān)視管理階段：建立監(jiān)視、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促檢查。排污權(quán)買賣 控制當(dāng)局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排

12、污答應(yīng)，它可在市場買賣。二、污染權(quán)答應(yīng)證的市場分配結(jié)果只需兩家企業(yè)的情況 設(shè)政府管理之前，甲乙兩家的排污量都是單位，一共單位而如今政府只允許兩家企業(yè)總排污量單位，并分給甲各單位的排污答應(yīng)證，分給乙個單位的排污答應(yīng)證。科斯以為怎樣分都不影響最終結(jié)果三、污染權(quán)買賣答應(yīng)證的評價(jià)一優(yōu)點(diǎn)：從方式上看優(yōu)點(diǎn)很多.可以節(jié)省本錢。假設(shè)兩公司 甲排污量單位 乙排污量單位 ( 政府要求總排量單位 )控制：甲乙各買一臺機(jī)器,減排單位后關(guān)機(jī)( 靜電沉淀器) 政府要求兩家各減排單位， 可買賣時，只需買一臺乙，同時，可以把單位的污染答應(yīng)證賣給甲 相當(dāng)于每家承當(dāng)半臺機(jī)器的本錢排污權(quán)買賣的優(yōu)點(diǎn)本錢最小、控制當(dāng)局可以經(jīng)過發(fā)放或購買排污權(quán)來控制排污權(quán)價(jià)錢，且可以優(yōu)化資源配置。 、“引退答應(yīng)證給非排污者表達(dá)意見的時機(jī)假設(shè)排污權(quán)市場是完全自在競爭的，環(huán)保組織假設(shè)希望降低污染程度，可以進(jìn)入市場購買排污權(quán)，然后把排污權(quán)控制在本人的手中不再出賣。在美國把這種景象稱為“引退答應(yīng)證。、不需求事先確定稅額，不用調(diào)整稅額、防止控制部門對控制本錢估