第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障 課件-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

1、課程目標：1.知道西方主要國家基層治理的特點及其由來。2.了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況。 第 18 課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點（2）村社實行自治，全體成年男性出席的村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。如登記公民、抽簽選舉議事會。（一）古希臘時期史料凡父母雙方均為雅典公民者有公民權(quán)。公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定如果投票結(jié)果認為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴。 摘編自古希臘亞里士多德雅典政制城邦：以城市為中心，包括周邊的若干村社1、社會特征：典型特征：小國寡民、民主政

2、治城邦政治2、國家權(quán)力機構(gòu)：雅典：公民大會、議事會、官員、陪審法庭。斯巴達：公民大會、國王、長老會、監(jiān)察官。3、基層治理：（1）基層治理依靠村社進行；莊園制；封君封臣制；城市自治；基督教；一、西方主要國家基層治理的歷史與特點（二）西歐封建社會時期（中古時期）1、社會特征：職責：規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營活動；把持城市政權(quán)；行使城市治理職責。2、基層治理：（1）莊園：管理者：莊園主或管家職責：組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭審判，裁決糾紛。（2）城市背景：1011世紀，西歐城市興起（城市自治）?；鶎咏M織：手工業(yè)者和商人組成行會或商會。（3）基督教會：在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。宣講教義開辦學校

3、介入生活宗教法庭一、西方主要國家基層治理的歷史與特點（三）近代西方各國繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)。（1）背景：近代西歐民族國家的產(chǎn)生（中央集權(quán)加強，教會影響削弱）。社會經(jīng)濟的發(fā)展（資本主義的發(fā)展，工業(yè)革命的推動）。近代西方社會的特征？法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責。（2）表現(xiàn)：1835年英國頒布法律，確立了英國近代自治市制度。美國：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者，負責救濟的分配，并協(xié)調(diào)慈善團體和救濟機構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。一、西方主要國

4、家基層治理的歷史與特點（三）近代西方社區(qū)組織：背景：工業(yè)革命的發(fā)展。城市人口激增，社會問題增多。傳統(tǒng)的社會救濟方式遭遇瓶頸。概況：一、西方主要國家基層治理的歷史與特點（四）二戰(zhàn)后社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩(wěn)定。1、原因：各國政府對基層治理的重視與治理方式變革；聯(lián)合國對社區(qū)建設(shè)的推動；民主政治的發(fā)展；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，事務(wù)增多。2、職能：實行居民自我管理。提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等地方政府決策。3、影響：社區(qū)活動社區(qū)圖書館社區(qū)游樂園社區(qū)醫(yī)院休閑娛樂教育生活服務(wù)衛(wèi)生保健一、西方主要國家基層治理的歷史與特點（五）20

5、世紀80年代后(3)公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。(1)更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)社區(qū)承擔了更多的政府功能。（六）西方主要國家基層治理的特點基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴大（實質(zhì)）；基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程；基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展；有效維護了社會秩序和政治穩(wěn)定。社會保障含義:二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展起源：是以國家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國民收入的再分配，保障公民基本生活的制度。中世紀時期西方社會救助機構(gòu)：教會救助、行會救助、封建莊園救助等。（一）西方社會保障制度1、二戰(zhàn)前美國

6、：1935年，頒布社會保障法，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。英國：17世紀初，頒布濟貧法。德國：19世紀80年代，初步建立了社會保險制度。二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展（一）西方社會保障制度2、二戰(zhàn)后：福利國家瑞典等北歐國家以及法國等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。消極影響：過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為。材料：“福利國家”在消除社會不公，保障居民基本生存條件、促進社會民主與公正方面，確實發(fā)揮了重要影響與作用。同時，它也產(chǎn)生了緩和社會矛盾、促進政治安定、鞏固資產(chǎn)階級政治制度的重要影響和作用。另一方面，隨著社會發(fā)展，“福利國家”越來越成為英國政府的沉重負擔，它與經(jīng)濟發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會問題，如人才外流、人才老齡化、中產(chǎn)階級日漸削弱等。這個問題已經(jīng)發(fā)展成為“英國病”的新病因。 吳于廑、齊世榮世界史現(xiàn)代史編高等教育出版社3、評價實質(zhì)：它是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。積極作用：改善了廣大人民群眾的生活， 緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。（二）現(xiàn)代中國的社會保障制度（3）作用：日趨健全的保障體系減輕了人們的后顧之憂，維護了社會的穩(wěn)定，促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。二