縣交通運輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案參考范本

1、縣交通運輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣交通運輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案64/64縣交通運輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣交通運輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 為有效處置我縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高我局應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的社會危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 （二）編制依據(jù) （1）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（3）中華人民共和國港口法（4）中華人民共和國道路交通法（5）國內(nèi)水路運輸管理條例（6）中華人民共和國航道管理條例（7）國家突發(fā)公共事

2、件總體應(yīng)急預(yù)案（8）省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（9）水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（10）公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（11）中華人民共和國公路法（12）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（13）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（三）分類分級 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指交通運輸行業(yè)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類： 1.自然災(zāi)害。主要包括洪水災(zāi)害，臺風(fēng)、大霧、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等。 2.事故災(zāi)難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通

3、建設(shè)工程、公共場所及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故。 3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 4.社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件以及群體性事件等。 上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 根據(jù)對已收集到的突發(fā)公共事件信息分析推測的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)公共事件預(yù)警級別從低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色

4、和紅色表示。預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）適用范圍 本預(yù)案適用于本縣交通運輸行業(yè)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由本級交通部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。 本預(yù)案指導(dǎo)本縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。 （五）工作原則 1.堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 2.分工負(fù)責(zé)。在局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，局屬各單位按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，共同做好交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。 3.堅持預(yù)防為主。樹立“常備不懈”的觀念，時刻做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工

5、作準(zhǔn)備。建立健全信息報送體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。 二、組織體系 縣交通運輸局應(yīng)急管理機構(gòu)包括應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組、總結(jié)評估組等。局屬各單位可參照本預(yù)案，根據(jù)本單位的實際情況成立應(yīng)急管理機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。（一）局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 縣交通運輸局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全縣交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 組 長：縣交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)副 組 長：分管領(lǐng)導(dǎo)成 員：局各科室主要負(fù)責(zé)人、局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo) 工作職責(zé)：研究制定交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的具體措施，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急體系；負(fù)責(zé)審查局屬各單位交通

6、行業(yè)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案；在突發(fā)公共事件發(fā)生時，統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位參與應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配應(yīng)急經(jīng)費的使用，以及應(yīng)急運輸運力資源；突發(fā)公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作；必要時請示上級主管部門應(yīng)急機構(gòu)實施應(yīng)急增援。 （二）局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，辦公室主任由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)兼任。聯(lián)系電話：。 副主任： 局屬單位分管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo) 成 員： 由局辦公室、安全辦公室人員及局屬單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的科室負(fù)責(zé)人組成工作職責(zé)：履行應(yīng)急值守、信息匯總、信息上報和綜合協(xié)調(diào)職能；組織編制、修訂局應(yīng)急總體預(yù)案；指導(dǎo)、匯總和監(jiān)督檢查局

7、屬各單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施；負(fù)責(zé)本縣交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息披露以及相關(guān)單位的聯(lián)系溝通；督促檢查應(yīng)急處置措施的落實；突發(fā)公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作。（三）應(yīng)急工作組根據(jù)交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的不同類型，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急工作小組(以下簡稱應(yīng)急工作小組)。應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一組織，指揮、處置相應(yīng)類型的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。 1.綜合協(xié)調(diào)（宣傳報道）組 組長：局辦公室負(fù)責(zé)人 成員：由局辦公室、局安全辦、及局屬單位人員組成 負(fù)責(zé)起草重要報告、綜合類文件；負(fù)責(zé)相關(guān)會議信息系統(tǒng)通信保障工作；負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報道，及時消除不實報道帶來的負(fù)面影響；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新

8、聞媒體，宣傳報道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型。 2.后勤保障組組長：局辦公室負(fù)責(zé)人組 員：局辦公室和局屬單位辦公室抽調(diào)人員職 責(zé)：搶險物資購置、保管、供應(yīng)和后勤保障工作。 3.道路運輸應(yīng)急組組長：縣道路運輸管理所所長成員：道路運輸管理所全體人員應(yīng)急保障裝備：大客車5輛，各類貨車、工程車共20輛職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險工作外，負(fù)責(zé)調(diào)征和安排運力完成上級下達(dá)的道路運輸應(yīng)急保障任務(wù)。4. 農(nóng)村公路應(yīng)急組組長：縣公路管理所所長成員：公路管理所全體人員應(yīng)急保障裝備：公路施工機械工程車3輛、大貨車5輛（由縣道路運輸管理所調(diào)配）職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險工作外，負(fù)責(zé)轄區(qū)所管養(yǎng)道路的搶修保通工作和上

9、級下達(dá)的保障任務(wù)。5.水路運輸應(yīng)急組組 長：縣航管所所長 成 員:航管所全體人員應(yīng)急保障裝備：1艘防洪應(yīng)急船舶職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險工作外，負(fù)責(zé)調(diào)征和安排運力完成上級下達(dá)的水路運輸應(yīng)急保障任務(wù)。組織成立搶險小組，負(fù)責(zé)碼頭船舶及旅客的安全搶險工作。6.勤務(wù)保障組組長：縣交通運輸執(zhí)法大隊大隊長成員：縣交通運輸執(zhí)法大隊全體人員職責(zé)：除完成本單位應(yīng)急搶險工作外，負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險期間碼頭、車站的秩序維護(hù)、保衛(wèi)工作以及上級下達(dá)的保障任務(wù)。 （四）現(xiàn)場工作組 發(fā)生較大以上的突發(fā)事件，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動的需要，指派人員、專家和應(yīng)急救援隊伍組成現(xiàn)場工作組趕赴現(xiàn)

10、場，配合當(dāng)?shù)卣畬嵤┈F(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。 職責(zé)：按照縣政府的統(tǒng)一部署，參與縣人民政府或縣其他部門組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況；提供交通運輸方面技術(shù)支持，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，保障作業(yè)安全。 （五）總結(jié)評估組組長由領(lǐng)導(dǎo)小組按照事件類別指定，成員由其他應(yīng)急工作小組、局下屬單位有關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)評估報告；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作?？h交通運輸局應(yīng)急工作組織機構(gòu)圖縣交通運輸局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣交通

11、運輸局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 總結(jié)評估組 應(yīng)急工作組現(xiàn)場工作組 局應(yīng)急辦 勤務(wù)保障組水路運輸應(yīng)急組農(nóng)村公路應(yīng)急組應(yīng)急救援隊伍道路運輸應(yīng)急組 后勤保障組 綜合協(xié)調(diào)（宣傳報道）組三、信息監(jiān)測與報告 各單位、各部門要針對交通運輸行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及單位和部門按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定進(jìn)行報告、處置。 局應(yīng)急辦要及時匯總上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)部門和單位，并跟蹤反饋落實情況。 各單位、各部門負(fù)責(zé)人必須確保通訊暢通

12、，及時收聽和反饋信息，以免影響事件處置工作的開展。 四、應(yīng)急經(jīng)費、物資保障 （一）應(yīng)急經(jīng)費保障 局財務(wù)股向縣財政局申請籌備應(yīng)急保障資金，保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。 （二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障性局屬各單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急狀態(tài)時統(tǒng)一調(diào)配使用。 五、應(yīng)急響應(yīng) 基本響應(yīng)程序 先期處置 縣交通運輸局和事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的突發(fā)事件后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在報告突發(fā)公共事件信息的同時，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，派員趕赴現(xiàn)場，及時、有效地組織有關(guān)人員進(jìn)

13、行先期處置，控制事態(tài)。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施： 1.實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救； 2.緊急啟動人員、車輛、工程機具設(shè)備等應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置； 3.配合公安交警等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通等臨時管制措施； 4.實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實； 5.向社會發(fā)出危險或避險警告； 6.超越所屬管轄范圍時，突發(fā)事件涉及單位和部門要互相及時通報； 7.其他必要的先期處置措施。 在采取先期處置措施的同時，相關(guān)單位要對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時向局應(yīng)急辦報告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。 （二）分級響應(yīng) 各單位根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急

14、程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)各級的安全生產(chǎn)事故的處置。各單位按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)各交通行業(yè)突發(fā)事件的處置，原則上縣交通運輸局協(xié)助市交通運輸局、縣政府等上級部門負(fù)責(zé)級、級類別的突發(fā)事件；會同其他有關(guān)部門，協(xié)助縣政府負(fù)責(zé)級類別的安全生產(chǎn)事故；局屬單位負(fù)責(zé)級類別的突發(fā)事件。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時掌握突發(fā)事件的變化情況，對超出本級應(yīng)急處置能力的，必須及時報告上一級應(yīng)急機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案，請求上級應(yīng)急機構(gòu)調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動。（三）應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 1.局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對突發(fā)公共事件的主要內(nèi)容包括： （1

15、）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求； （2）發(fā)布啟動局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令； （3）協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急力量，實施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參與、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作； （4）局應(yīng)急辦向上一級應(yīng)急機構(gòu)報告情況并同時向其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急機構(gòu)通報情況； （5）協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制； （6）協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)人員的疏散和轉(zhuǎn)移以及傷員的急救； （7）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?（8）必要時請示上一級應(yīng)急機構(gòu)啟動上一級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； （9）協(xié)調(diào)事件善后處理工作等。 2.各類別應(yīng)急工作小組受局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)單位、部門開展處置工作，主要包括： （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位

16、和部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援； （2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件； （3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障； （4）安排做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和穩(wěn)定工作； （5）及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急工作進(jìn)展情況； （6）研究處理其他重大事情。 六、應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或者上一級應(yīng)急機構(gòu)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 七、后期處置 （一）善后處置 突發(fā)事件后協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門協(xié)助或組織協(xié)助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，災(zāi)后重建或恢復(fù)交通，清理與處理等事項。通過善后處置盡快消除事故后

17、果和影響，確保交通暢通和社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的交通秩序。 （二）調(diào)查和總結(jié) 各類別應(yīng)急工作小組按照有關(guān)程序組織或參與突發(fā)事件的調(diào)查處理，及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因、責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面調(diào)查總結(jié)報告報總結(jié)評估組。重大事項由局向上一級應(yīng)急機構(gòu)專題報告。 八、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行演練。 交通行業(yè)各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點組織應(yīng)急演練。演練后應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決演練中存在的問題,修訂完善本單位應(yīng)急預(yù)案，并向上級相關(guān)部門作書面總結(jié)報告。新組建的應(yīng)急隊伍一般每半年演習(xí)一次,已有應(yīng)急工作經(jīng)驗

18、的應(yīng)急隊伍一般每年演練一次。（二）宣傳和培訓(xùn) 通過宣傳欄、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理知識培訓(xùn)制度，有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。 （三）責(zé)任與獎懲 交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)制和責(zé)任追究制。 各單位、各部門對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依

19、法追究刑事責(zé)任。 九、附則 （一）預(yù)案管理與更新 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)發(fā)生變化或人員工作變動，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況，各行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見及時報縣交通局?？h交通運輸局根據(jù)形勢變化，及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂、更新。（二）制定與解釋部門本預(yù)案由縣交通運輸局制定、解釋及組織實施。機關(guān)各科室、局屬各單位要按照本總體預(yù)案的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 （三）預(yù)案實施或生效時間 本預(yù)案發(fā)布之日起實施。附件：1.縣交通運輸局應(yīng)急處置流程圖 2.縣交通運輸局應(yīng)急信息報送規(guī)程 附件1縣交通運輸局突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖發(fā)生突發(fā)事件值班

20、人員接到報告、并做好記錄記錄分情況報告值班領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案向局長報告較大突發(fā)事件，值班領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場總結(jié)并向縣政府、縣應(yīng)急辦、縣安委辦報告附件2縣交通運輸局突發(fā)事件信息報送規(guī)程一、突發(fā)事件信息報送時限1.各科（室）、局屬單位要在接到突發(fā)事件信息報告后，立即向局應(yīng)急辦報告；局應(yīng)急辦在接到突發(fā)事件報告立即必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報告；分管領(lǐng)導(dǎo)在30分鐘內(nèi)必須向局長報告；局長作出指令，視情向縣應(yīng)急辦和市交通運輸局報告，緊急情況可先進(jìn)行電話報告。2.初步認(rèn)定為一般（IV級）或較大（III級）突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向縣應(yīng)急辦和市交通運輸局報告；對初步認(rèn)定為重大

21、（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣應(yīng)急辦和市交通運輸局報告。3.原則上突發(fā)事件信息上報采用逐級上報方式，事件緊急或其他必要情況下可越級上報。4.信息報告方式可采用電話、傳真、電子郵件等。原則上以書面報告為主，特殊情況不能按時以書面形式或電子郵件形式報告的，應(yīng)先以電話等形式報告，待條件許可時再補充。以傳真、電子郵件等形式報告的，在信息報出后必須進(jìn)行電話確認(rèn)。5.續(xù)報（終報）：通常每天報告一次，如有重要情況隨時報告，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時的續(xù)報為終報。6.處理結(jié)果報告：通常應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一周內(nèi)上報。 二、突發(fā)事件信息報告內(nèi)容 如：xx發(fā)生了xxx事件（事故），事件（事故）原因及傷

22、亡情況正在核實，具體情況隨后續(xù)報。緊急情況下，可以先通過電話口頭報告局應(yīng)急辦和局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長、縣政府應(yīng)急辦；局應(yīng)急辦要在1小時內(nèi)（局屬單位要在30分鐘內(nèi)）上報書面信息。超過1小時的，報送時間以第一次書面報告時間為準(zhǔn)。突發(fā)事件信息報送格式1.信息報告。格式一：突發(fā)事件信息報告應(yīng)當(dāng)真實、客觀、內(nèi)容要素完整、重點突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉。一般包括以下要素：事件發(fā)生的時間、地點、單位名稱、信息來源、事件類別、傷亡或者經(jīng)濟損失的初步評估、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢及處置情況。格式二：突發(fā)事件預(yù)警信息報告的內(nèi)容一般包括：時間、地點、單位名稱、信息來源、可能造成的后果、影響范圍、擬采取的措施以及工作建議等要素

23、。值班人員要及時匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測預(yù)警信息，認(rèn)為可能發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報告。突發(fā)事件信息初次報送樣式發(fā)生一起事件（事故）（標(biāo)題為小2號宋體）值班室：一般包括以下要素：時間、地點、單位名稱、信息來源、可能造成的后果、影響范圍、擬采取的措施以及工作建議等要素。（例如）：xxxxx發(fā)生了xxx事件（事故），事件（事故）原因及傷亡情況正在核實，具體情況隨后續(xù)報。（正文內(nèi)容為3號仿宋體） 上報單位：上報時間：年月日時分信息續(xù)報。突發(fā)事件信息續(xù)報的內(nèi)容，主要是在初報的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件的確切數(shù)據(jù)及初報情況的補充修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措

24、施、措施效果、人員傷亡及搶救情況、存在的主要問題及目前采取的措施、需上級哪些幫助等信息。報告應(yīng)當(dāng)真實、客觀、重點突出、表述準(zhǔn)確、文字精煉。突發(fā)事件預(yù)警信息續(xù)報也采用此格式。突發(fā)事件信息續(xù)報樣式發(fā)生一起事件（事故）（續(xù)報一）（標(biāo)題為小2號宋體）值班室： （填報要求）：主要是在初報的基礎(chǔ)上對突發(fā)事件的確切數(shù)據(jù)及初報情況的補充修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果、人員傷亡及搶救情況、存在的主要問題及目前采取的措施、需上級哪些幫助等信息。（正文內(nèi)容為3號仿宋體） 上報單位：上報時間：年月日時分3、信息終報。突發(fā)事件信息終報是突發(fā)事件處置結(jié)束后，向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事件處

25、理結(jié)果的報告。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)事件的處理措施、過程和結(jié)果，報告內(nèi)容應(yīng)全面總結(jié)突發(fā)事件發(fā)生的原因、人員傷亡情況、受傷人員的救治情況、造成的經(jīng)濟損失和社會影響、災(zāi)后恢復(fù)重建情況及對有關(guān)責(zé)任人員的處理等情況。突發(fā)事件預(yù)警信息終報內(nèi)容要全面報告預(yù)警信息產(chǎn)生的原因、采取的措施、危害性已得到全面控制、預(yù)警全面解除等內(nèi)容。突發(fā)事件信息終報樣式 發(fā)生一起事件（事故）（終報）（標(biāo)題為小2號宋體）值班室：（填報要求）：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)事件的處理措施、過程和結(jié)果，報告內(nèi)容應(yīng)全面總結(jié)突發(fā)事件發(fā)生的原因、人員傷亡情況、受傷人員的救治情況、造成的經(jīng)濟損失和社會影響、災(zāi)后恢復(fù)重建情況及對有關(guān)責(zé)任

26、人員的處理等情況。（正文內(nèi)容為3號仿宋體） 上報單位：上報時間：年月日時分應(yīng)急信息報送流程圖信息接收、級、級四小時內(nèi)報告 縣安委辦同時上報市交通運輸局(1)事件基本情況(2)已采取的措施(3)下一步工作(4)現(xiàn)場處置過程中隨時補充動態(tài)信息 初報先期處置階段二小時內(nèi)報告 縣安委辦和市交通運輸局續(xù)報、級、級現(xiàn)場處置階段查清有關(guān)基本情況和事件發(fā)展情況后隨時上報(1)事件最新進(jìn)展(2)人員、環(huán)境影響情況(3)事情重大變化情況(4)采取應(yīng)對措施的效果(5)需進(jìn)一步采取的措施書面報告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)（應(yīng)急平臺)等方式。緊急情況可電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補充書面報告書面報告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)（應(yīng)急平臺)當(dāng)面呈遞等方式

27、根據(jù)現(xiàn)場情況制作調(diào)查處理情況報告縣安委辦同時上報市交通運輸局報告縣安委辦，并同時上報市交通運輸局、級、級終報（調(diào)查處理結(jié)果報告）事件處理完畢1周內(nèi)完成上報書面報告采用傳真、網(wǎng)絡(luò)（應(yīng)急平臺)當(dāng)面呈遞等方式(1)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(2)處置情況(3)應(yīng)對經(jīng)驗(4)發(fā)生事件應(yīng)吸取的教訓(xùn)(5)調(diào)查處理情況等如調(diào)查處理情況需較長時間，不影響對事件的終報后期處置階段縣政府同時上報市交通運輸局報告縣政府，并同時上報市交通運輸局 縣渡口渡船 突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則根據(jù)省西江黃金水道通航突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知（桂政辦函【2011】108號）文件精神，為加強我縣渡口渡船安全管理，有效預(yù)防和及時處置渡口渡船

28、安全突發(fā)事件，保障水上渡運安全，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡和事故損失，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例、省海上搜尋救助條例、縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱的渡口渡船安全突發(fā)事件是指渡口水域和陸域范圍內(nèi)一次發(fā)生死亡（失蹤）3人及以上的與渡運有關(guān)的生產(chǎn)安全事故；渡運過程中，出現(xiàn)危及3人及以上人員生命安全的險情；因惡劣天氣或人為因素發(fā)生渡船碰撞、沉沒、失控等險情，可能造成的自然災(zāi)害事故或重大責(zé)任死人事故。渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急處置按照政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級管理、屬地為主、快速高效的工作原則，堅持以國家專業(yè)救

29、助力量、社會救助力量相結(jié)合，自救與他救并舉，保證應(yīng)急救援處置工作高效、快速、有序?qū)嵤６?、組織機構(gòu)及職責(zé) （一）應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé) 縣人民政府政府成立縣渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由分管交通工作副縣長任總指揮，縣交通局、渡口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由縣委宣傳部、縣交通局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣氣象局、縣民政局、縣水利局、縣漁牧獸醫(yī)局、通信管理等部門以及渡口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)組成?？h渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：發(fā)生渡口渡船安全突發(fā)事件時，及時啟動本預(yù)案，并負(fù)責(zé)全面部署、指揮決策和督查應(yīng)急救援工作。指

30、揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局航務(wù)管理所。辦公室主要職責(zé)：督促、檢查、落實各成員單位應(yīng)急裝備和人員的日常準(zhǔn)備情況；根據(jù)指揮部的各項指示、命令，負(fù)責(zé)具體落實、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援過程中的相關(guān)事項；負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)信息收集、匯總、公布和聯(lián)絡(luò)工作。 （二）指揮部成員單位主要職責(zé) 1.渡口渡船所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處職責(zé)：建立渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，落實機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費以及必要的應(yīng)急救援裝備；負(fù)責(zé)第一時間應(yīng)急救援；積極配合協(xié)助有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作；做好突發(fā)事件的善后處理工作。2.縣交通運輸局：負(fù)責(zé)水上搜救的運輸資源組織工作；參與突發(fā)事件調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)船舶參加水上搜救行

31、動；負(fù)責(zé)提供肇事渡船和航道信息技術(shù)數(shù)據(jù)。3.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對各成員單位履行應(yīng)急救援工作職責(zé)情況的監(jiān)督職能；參與突發(fā)事件調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.縣公安局：負(fù)責(zé)加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸。5.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對行政機關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實施監(jiān)督；查處機關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。6.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員;醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時提供救護(hù)所需藥品。7.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件處置過程中的宣傳報道

32、工作。8.縣漁牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場附近的漁船參加水上搜救行動；參與水上搜救工作。9.縣通信管理部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置過程中通信保障工作。 10.縣其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好應(yīng)急處理的相關(guān)工作。三、應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）縣有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實際情況,制定本部門、本行政區(qū)域、本單位的應(yīng)急處理預(yù)案,并根據(jù)事故的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補充。 （二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中各項原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備。 （三）各成員單位應(yīng)當(dāng)定期組織本單位有關(guān)成員開展事故應(yīng)急

33、處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。四、應(yīng)急響應(yīng) （一）信息報告渡口渡船發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)的突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員在第一時間采取有效措施實施救援的同時，應(yīng)立即采取有效通訊（聯(lián)絡(luò)）方法向村委會（經(jīng)營單位）或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處報告；村委會（經(jīng)營單位）或所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到報告后，在迅速組織力量投入救援的同時，應(yīng)快速將情況按規(guī)定時限報告縣應(yīng)急指揮部辦公室和桂林市海事局，縣應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即將情況向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，同時，根據(jù)國家突發(fā)事件險情上報的有關(guān)規(guī)定，及時報告上級和有關(guān)部門。事故事件發(fā)生現(xiàn)場縣應(yīng)急指揮部辦公室:縣應(yīng)急指揮部桂林市海事局經(jīng)營單位（村委會）所在

34、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二）報告時限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在接到事發(fā)現(xiàn)場或村委會（經(jīng)營單位）報告后，應(yīng)立即向縣應(yīng)急指揮部辦公室和桂林市海事局電話報告事件簡要情況，并在2小時內(nèi)以書面形式向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告具體情況和事態(tài)發(fā)展情況，6小時內(nèi)要進(jìn)行續(xù)報。縣應(yīng)急指揮部辦公室在接到第一次電話簡要情況報告后，應(yīng)立即將有關(guān)情況向縣應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時分別將2小時和6小時內(nèi)的書面報告情況報送指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；同時，根據(jù)國家突發(fā)事件險情上報的有關(guān)規(guī)定，及時報告上級和有關(guān)部門。（三）應(yīng)急救援縣應(yīng)急指揮部和渡口渡船所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在接到報告后，應(yīng)分別立即啟動縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急處

35、置預(yù)案。渡口渡船所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在接到報告后，應(yīng)第一時間組織力量趕赴現(xiàn)場組織救援，把人員傷害和財產(chǎn)損失降到最低限度，并迅速成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部要下設(shè)后勤保障組、信息報送組、現(xiàn)場保衛(wèi)組和事故處理組，各組組長由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援所需物資和裝備、組織現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)移、收集和報告信息，做好現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴大。縣應(yīng)急指揮部在接到報告后應(yīng)迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急救援工作，指揮部辦公室要督促救援成員單位迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查

36、工作?？h指揮部可以根據(jù)勢態(tài)發(fā)展情況和救援工作需要，必要時抽調(diào)公安人員實行現(xiàn)場治安保衛(wèi)和交通管制，也可視情況向相鄰水域縣（市）有關(guān)部門尋求協(xié)助和支援。 （四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的人民政府確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。五、善后處理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)渡口渡船安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理等事項。盡快消除影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有

37、關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會、個人和有關(guān)機構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由各級民政部門接受，并加強管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。六、事件調(diào)查和處理水上交通事故和險情的調(diào)查取證工作由海事部門負(fù)責(zé)，其他渡口渡船安全突發(fā)事件的調(diào)查取證工作由具有管理職權(quán)的部門或縣交通部門（由縣政府指定）負(fù)責(zé)，其他成員單位要積極參與配合做好事件調(diào)查工作。調(diào)查部門應(yīng)查明事件原因，對事件性質(zhì)和責(zé)任做出認(rèn)定。調(diào)查工作要在國家規(guī)定時限內(nèi)完成，并形成書面報告提交縣指揮部及有關(guān)部門。事故調(diào)查報告提交之日起30天內(nèi)，相關(guān)行政執(zhí)法部門要按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者作出相應(yīng)處理。調(diào)查工

38、作結(jié)束后，事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照事故整改“四不放過”原則，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，制訂整改方案，落實整改措施?？h指揮部要認(rèn)真做好督查整改工作。七、責(zé)任追究 （一）有下列情形之一的,依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人依法給予降級或者撤職的行政處分;造成嚴(yán)重后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 1.未依照本預(yù)案的規(guī)定履行事故報告職責(zé),隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的。2.未依照本預(yù)案的規(guī)定落實事故應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備的。 3.應(yīng)急搶險救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅

39、離職守的。4.應(yīng)急搶險救援工作中不聽從指揮的。5.妨礙搶險救援工作的。（二）縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及其有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的,由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 （三）重特大事故發(fā)生后,對重特大事故的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的當(dāng)事人,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 （四）在事故發(fā)生期間,散布謠言、擾亂社會秩序的,由公安部門依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（五

40、）參加較大及以上事故應(yīng)急處理的工作人員,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定,采取安全防護(hù)措施,并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。八、附則本預(yù)案由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋與組織實施。各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件：縣渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部人員名單及聯(lián)系電話 縣渡口渡船安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及成員名單指 揮 長：趙家維（縣人民政府副縣長） 副指揮長：張文軍（縣交通運輸局局長） 蘭正翔（交通運輸局副局長） 廖先梅（龍江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長） 黃喜安（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） 廖義華（廣福鄉(xiāng)鄉(xiāng)長） 秦昭瑜（蘇橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） 唐健鑫（水利局局長） 李 鋼（堡里鄉(xiāng)鄉(xiāng)長） 成 員：賴紅藝（宣傳部） 江彩文

41、（交通局航管所） 李世興（公安局） 黃勝利（安監(jiān)局） 韋榮恒（衛(wèi)生局） 蔣玉林（財政局） 張 楷（監(jiān)察局） 鄧肖任（氣象局） 徐玉琪（民政局） 黃 源（畜牧獸醫(yī)局） 韋培富（移動公司） 楊崇全（聯(lián)通公司） 蘇方桂（電信公司） 鄧光付（板峽水庫） 廖新如（廣福鄉(xiāng)大石村） 王菊生（鎮(zhèn)四合村） 周基文（鎮(zhèn)泡口村） 林田生（鎮(zhèn)塘堡村） 陳世權(quán)（鎮(zhèn)樟峽村） 葉成林（鎮(zhèn)灣里村） 梁在全（龍江鄉(xiāng)雙江村） 林會元（廣福鄉(xiāng)廣福村） 縣交通運輸局反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案 為嚴(yán)密防范和積極應(yīng)對可能發(fā)生的暴力恐怖襲擊，保護(hù)人民群眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定和治安秩序穩(wěn)定，按照各級政府反恐指示精神及桂林

42、市交通運輸局關(guān)于加強交通運輸行業(yè)反恐怖專項工作的通知要求，結(jié)合我局交通運輸行業(yè)實際，制訂本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和各級政府關(guān)于反恐怖決策指示為依據(jù)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，堅持預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則，進(jìn)一步健全機制，完善預(yù)案，明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)對交通運輸各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急機制，有效防范和快速處置各類恐怖襲擊突發(fā)事件，最大限度地減少爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖暴力犯罪事件造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，為我縣反恐怖工作作出積極貢獻(xiàn)。 二、工作原則 （一）統(tǒng)一指揮原則；在局反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，密切配合

43、，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項處置工作。 （二）減少損失原則：盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)交通運輸秩序，維護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。 （三）遵循法律原則：在處置恐怖襲擊事件時，嚴(yán)格遵循國家法律、法規(guī)和政策。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為做好交通運輸行業(yè)反恐怖工作，加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，我局成立反恐怖應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和調(diào)度全縣交通行業(yè)的反恐怖應(yīng)急工作： 組 長：張文軍 局長 副組長：林元華 副局長 成 員: 何新華 局辦公室主任 宋永明 局計財股長 秦龍華 公路所所長 梁瑞斌 運管所所長 曾秋國 執(zhí)法大隊

44、副大隊長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全辦，林元華同志擔(dān)任辦公室主任，陽紅梅同志負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)系電話：8514085。 四、工作職責(zé) （一）局反恐辦 負(fù)責(zé)全縣交通運輸行業(yè)的反恐工作，建立反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定交通系統(tǒng)反恐怖工作預(yù)案；負(fù)責(zé)全縣交通運輸行業(yè)反暴力恐怖的情報信息、防范控制、應(yīng)急處置、演練備戰(zhàn)等相關(guān)工作，牽頭完成上級政及主管部門府反恐辦下達(dá)的反恐工作任務(wù)。 （二）運管所 建立本單位反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實踐演練；負(fù)責(zé)做好交通應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在應(yīng)急工作中緊急調(diào)集交通運輸工具，輸送疏

45、散人員和物資；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣道路運輸行業(yè)的反恐怖工作，強化應(yīng)急保障預(yù)案，檢查督促監(jiān)管企業(yè)、站場的反恐責(zé)任落實到位。 （三） 航管所 建立本單位反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實踐演練；落實全縣渡口、渡船安全防范措施，確保水上運輸安全。承辦局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的工作。 (四)公路所 建立本單位反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實踐演練；封鎖和隔離遭受破壞的交通運輸設(shè)施，防止建筑物坍塌、其他設(shè)施再次遭受損壞。及時組織實施現(xiàn)場勘查破壞的各種交通設(shè)

46、施，及時做好搶修工作，確保交通暢通；承辦局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的工作。 （五）交通運輸執(zhí)法大隊 建立反恐怖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專職負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，制定本單位反恐怖工作預(yù)案；建立反恐怖搶險、救援組織，開展專業(yè)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練；合理安排運輸、搶救傷員，以及運輸各種必需物資和生活用品；承辦局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的工作。 五、適用范圍 本預(yù)案適用于在我縣交通運輸行業(yè)（包括全縣公路、橋梁、隧道、涵洞、渡口、汽車客運站及其周邊場所、長途客車、貨車、危險貨物運輸車輛、物流公司、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工工地、辦公場所、單位內(nèi)部保衛(wèi)及其它交通行業(yè)的重點部位）發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟目的，利用爆炸、投毒、縱火

47、、打砸搶、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大危害的各類恐怖暴力事件。 六、處置的組織和實施 （一）應(yīng)急處置 1.交通運輸行業(yè)發(fā)生恐怖活動后，反恐領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在積極協(xié)調(diào)配合公安、消防、衛(wèi)生等部門的同時，迅速組織實施應(yīng)急救援。 2.局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長要立即趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作，制定并實施搶險方案，采取防控措施，組織搶險隊伍、緊急保障隊伍、相關(guān)技術(shù)人員和機械設(shè)備、物資，配合衛(wèi)生、消防等部門積極搶救、運輸傷員，搶修損毀設(shè)施，重點是損毀公路。 3.局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組要在上級安排部署下，按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時做好新聞宣傳和信息發(fā)布工

48、作，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定，積極配合相關(guān)部門做好恐怖事件善后處理，同時要加強交通運輸系統(tǒng)干部職工的思想政治工作。 4.發(fā)生交通恐怖事件后，事件單位必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，采取有效措施防止事態(tài)進(jìn)一步擴大和惡化； 5.局屬各單位全體干部、職工都有參加反恐怖搶險救援組織的義務(wù)，發(fā)生恐怖事件后，各單位必須按照規(guī)定要求，無條件地服從局反恐領(lǐng)導(dǎo)小組對人員、車輛、物資、器材、設(shè)備的直接調(diào)配和使用。 七、保障措施 （一）建立健全全縣交通運輸行業(yè)應(yīng)急信息管理，充分運用現(xiàn)代化高科技對恐怖活動預(yù)警信息進(jìn)行分析，提高反恐應(yīng)急工作的快速反應(yīng)能力和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。 （二）建立全行業(yè)反恐應(yīng)急工作通報

49、制，及時總結(jié)、研究反恐應(yīng)急工作形勢和任務(wù)，適時調(diào)整工作重點和工作方法、措施。 （三）建立和完善全系統(tǒng)反恐應(yīng)急后勤保障，以交通主管部門為重點，以行業(yè)為依托，加強反恐應(yīng)急工作資金、人員和設(shè)備、物質(zhì)保障。 八、責(zé)任追究 對在反恐應(yīng)急工作中擅離職守、玩忽職守、失職瀆職和遲報、漏報、瞞報、謊報恐怖預(yù)警信息或異常情況報告，造成工作失誤和重大損失、影響的責(zé)任人，按照有關(guān)法律、規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。 縣交通運輸局突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地做好地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例精神結(jié)合我縣交通實際，制定本預(yù)

50、案。一、總 則（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、依靠科學(xué)和因地制宜的原則，交通部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）本行動方案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩埸、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng)急，是指出現(xiàn)地址災(zāi)害險情后，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險行動。災(zāi)害應(yīng)急，是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴大的行動。二、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 為了使地質(zhì)災(zāi)害

51、防治工作落到實處，實現(xiàn)高效、有序地實施搶險救災(zāi)工作，縣交通運輸局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。指揮長：張文軍，副指揮長：王東林、李泰民、蘭正翔、林元華，指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，指揮部下設(shè)緊急搶險組、調(diào)查監(jiān)測組、道路設(shè)施搶修組、緊急運輸組和后勤保障、治安組。指揮部在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)交通部門地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。局屬各有關(guān)單位均要成立相應(yīng)指揮機構(gòu)，保證全縣搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)一致，并形成上下聯(lián)動、互相支援之勢，以實現(xiàn)集中全區(qū)的財力、物資和人員，投入到搶險救災(zāi)工作中，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行，早日恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。三、各組組成人員及工作職責(zé)（一）緊急搶險組由蘭正翔副局長負(fù)責(zé)：由各所20歲45

52、歲青壯年組成。并以各鎮(zhèn)、辦組成若干搶險救援突出隊，各自準(zhǔn)備好搶險救援時必要的交通工具和設(shè)備，一旦境內(nèi)發(fā)生災(zāi)情，并接到上級指令，立即投入戰(zhàn)斗。積極配合各部門有組織地參與搶險救災(zāi)工作中，并保證參戰(zhàn)人員召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（二）調(diào)查監(jiān)測組由蘭正翔副局長負(fù)責(zé)：險情發(fā)生后，立即向市交通部門匯報災(zāi)情，請求市交通局、市海事局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，配合國土資源和房產(chǎn)管理等單位，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，參加險情或災(zāi)情的監(jiān)測和評估，提出應(yīng)急防范對策、措施。（三）道路設(shè)施搶修組由林元華副局長負(fù)責(zé)：交通運輸局抽調(diào)工程技術(shù)人員和20歲45歲青壯年人員組成，并分成若干個搶險突擊隊，準(zhǔn)備好筑路機械設(shè)備和必要的筑路材

53、料，一旦境內(nèi)發(fā)生災(zāi)情，就全天侯待命，一旦接到命令，立即出發(fā)。主要任務(wù)是：對被破壞的道路和橋涵進(jìn)行搶修，盡最大努力早日恢復(fù)災(zāi)區(qū)的交通運輸，保證災(zāi)區(qū)的人員和物資運進(jìn)和運出，把災(zāi)區(qū)的各類損失降到最低程度。（四）緊急運輸組由張文軍黨組書記負(fù)責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和局有關(guān)單位組成，至少要抽調(diào)貨車5輛、客車3輛，根據(jù)實際情況，各有關(guān)單位需派車輛數(shù)待定。主要任務(wù)是：精心組織素質(zhì)高的駕駛員、性能狀況好的車輛參加緊急運輸。一旦遇到陰雨雪天氣道路破壞嚴(yán)重，道路運輸確實困難時，必須從水上運輸，由縣交通局抽調(diào)運輸船舶投入運輸，確保按時完成搶險救災(zāi)物資的運輸和人員的疏散。（五）后勤保障、治安組由朱桂清副大隊長負(fù)責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通

54、運輸局抽調(diào)人員組成，并配備相應(yīng)的運輸工具。主要任務(wù)是：一是對道路搶修組、緊急救險組、緊急運輸組提供物資援助、保障他們正常工作。二是加強對災(zāi)區(qū)的運輸市場監(jiān)管和道路暢通的治理工作。三是配合其他部門搞好災(zāi)區(qū)的安全保衛(wèi)和監(jiān)護(hù)工作。四是積極配合財政等相關(guān)部門搞好資金保障及使用、管理等方面工作。四、預(yù)案的啟動境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情并接到縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令后立即啟動本應(yīng)急行動方案，并將指令迅速下達(dá)到各單位，各單位所有工作人員都要迅速到位，根據(jù)交通部門的職責(zé)立即開展工作。五、報告及值班制度各單位要在縣交通運輸局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善應(yīng)急工作報告制度，明確部門和人員的責(zé)任、義務(wù)

55、，確保信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件要及時向上報告。在應(yīng)急預(yù)案啟動后各單位，要立即落實機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員，將值班電話報告縣交通運輸局應(yīng)急指揮部辦公室，并實行24小時值班。六、責(zé)任追究執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行命令,對拒不執(zhí)行上級命令玩忽職守或推諉扯皮單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人要依法處理；對執(zhí)行上級命令不堅決,貽誤時機沒有完成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。七、實施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 縣交通運輸局道路危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的。提高交通部門保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會全

56、面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、編制依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、危險化學(xué)品安全管理條例、道路運輸條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案道路危險貨物運輸管理規(guī)定等法律法規(guī)的有關(guān)精神要求，為及時、有效處置危險貨物運輸事故，制定本預(yù)案。 三、適用范圍。本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)劃的交通部門處置能力的道路危險貨物運輸突發(fā)公共事件應(yīng)對工作（包括接受上級的命令進(jìn)行緊急卸載轉(zhuǎn)運和事故應(yīng)急演練、戰(zhàn)備工作任務(wù)）。政府指令性任務(wù)或國防交通運輸保障等其他需臨時調(diào)配運力的突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)全縣的道路危險貨物運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作。 四、指導(dǎo)思想和原則。指導(dǎo)思想：以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正將“

57、安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針落到實處。依靠科技，提高素質(zhì)；快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、單位自救與社會救援相結(jié)合。 五、分類分級。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要包括運輸企業(yè)的各類安全事件，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。 六、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分。危險化學(xué)品事故和危險貨物運輸事故根椐危害范圍分

58、為3個： （一）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。 （二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。 （三）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)處可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。 七、事故類別及處置措施。危險化學(xué)品運輸事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。

59、針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。 八、道路危險貨物運輸應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) （一）成立縣交通運輸局道路危險貨物運輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由張文軍局長任組長，蘭正翔副局長、林元華副局長為副組長，成員由秦龍華、梁瑞斌、曾秋國、江彩文組成，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運管所，(電話)梁瑞斌同志任辦公室主任(手機)。主要負(fù)責(zé)處理應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 （二）縣道路危險貨物運輸應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣行政區(qū)域內(nèi)的道路危險貨物運輸應(yīng)急救援行動。根椐縣政府和市交通局部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本級道

60、路危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套政策措施，落實市上級下達(dá)的應(yīng)急運力計劃，制訂下達(dá)各危險貨物運輸企業(yè)常備應(yīng)急運力計劃。 2.負(fù)責(zé)啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，指揮和調(diào)配轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)應(yīng)急運力參加本縣行政區(qū)域道路運輸突發(fā)事件的救援和保障工作。當(dāng)縣應(yīng)急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負(fù)責(zé)報請市交通局啟動市級應(yīng)急預(yù)案，從市內(nèi)其他縣調(diào)派應(yīng)急運力對口支援。 3.根據(jù)市交通局的指令，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急運力對口支援，完成當(dāng)?shù)卣褪薪煌ň窒逻_(dá)的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)。 4.按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織危貨運輸企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場異常波動和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警。 九、應(yīng)急保障 （一）應(yīng)急車輛、人員保障。