“區(qū)塊鏈 政務(wù)”：數(shù)字政務(wù)時(shí)代“奇點(diǎn)”臨近

1、報(bào)告摘要數(shù)字政務(wù) 1.0 時(shí)代通過(guò)Web 技術(shù)將政府信息數(shù)字化，也就是電子政務(wù)時(shí)代；數(shù)字政務(wù) 2.0 時(shí)代通過(guò)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將政府服務(wù)數(shù)字化；數(shù)字政務(wù) 3.0 時(shí)代通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)將政府組織數(shù)字化。我們認(rèn)為，只有將區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能共同應(yīng)用到政務(wù)之際，才意味著數(shù)字政務(wù)時(shí)代真正來(lái)臨。電子政務(wù)時(shí)代，以“十二金”（金稅、金審等）為代表的部門應(yīng)用已經(jīng)縱向深化， 但不得不承認(rèn)，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)一直長(zhǎng)期存在“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等問(wèn)題，信息孤島和分散建設(shè)是當(dāng)前阻礙中國(guó)電子政務(wù)深入發(fā)展的兩大瓶頸。數(shù)字政務(wù)時(shí)代，由于數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)低質(zhì)和數(shù)據(jù)

2、泄露等問(wèn)題的普遍存在，大大限制了人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)揮空間。人工智能、大數(shù)據(jù)本身根本無(wú)法解決這些等問(wèn)題。但區(qū)塊鏈技術(shù)恰恰可以在這方面能夠提供完美解決方案。本報(bào)告精選了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、數(shù)字身份和數(shù)字發(fā)票三個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，分別在分析各自行業(yè)痛點(diǎn)、區(qū)塊鏈技術(shù)改造力的基礎(chǔ)上，遴選出政務(wù)鏈、IDHub、航天信息三家細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)軍公司，并作了詳細(xì)的案例分析。趨勢(shì)一：未來(lái)“區(qū)塊鏈+政務(wù)”能否落地主要取決于政府是否愿意以及多大程度上愿意接受去中心化改造。趨勢(shì)二：人工智能和區(qū)塊鏈共同推進(jìn)數(shù)字政務(wù)快速發(fā)展。趨勢(shì)三：區(qū)塊鏈可以更好地幫助制度創(chuàng)新落地，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相融合。趨勢(shì)四：區(qū)塊鏈賦予自組織在未來(lái)跨主權(quán)的

3、全球性政務(wù)中發(fā)揮更大的價(jià)值。目錄 HYPERLINK l _bookmark0 一、電子政務(wù)行業(yè)概述1 HYPERLINK l _bookmark1 （一）電子政務(wù)概述四階段發(fā)展理論1 HYPERLINK l _bookmark2 （二）電子政務(wù)行業(yè)政策分析2015 年是數(shù)字政務(wù)政策的分水嶺2 HYPERLINK l _bookmark3 （三）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀全力攻克信息孤島難題3 HYPERLINK l _bookmark4 二、“區(qū)塊鏈+政務(wù)”：數(shù)字政務(wù)時(shí)代“奇點(diǎn)”來(lái)臨3 HYPERLINK l _bookmark5 （一）數(shù)字政務(wù)概述CBA 是數(shù)字政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)3 HYPERLINK

4、l _bookmark6 （二）數(shù)字政務(wù)政策分析2018 年北京發(fā)布重磅政策積極推進(jìn)區(qū)塊鏈政務(wù)項(xiàng)目4 HYPERLINK l _bookmark7 （三）數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模分析預(yù)計(jì)未來(lái) 5 年仍將保持 13%快速增長(zhǎng)6 HYPERLINK l _bookmark8 （四）數(shù)字政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)塊鏈完美助力人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展6 HYPERLINK l _bookmark9 （五）“區(qū)塊鏈+政務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景圖譜7 HYPERLINK l _bookmark10 三、“區(qū)塊鏈+政務(wù)”典型案例分析7 HYPERLINK l _bookmark11 （一）數(shù)據(jù)共享平臺(tái)7 HYPERLINK l _bo

5、okmark12 1、行業(yè)痛點(diǎn)7 HYPERLINK l _bookmark13 2、區(qū)塊鏈技術(shù)改造力分析8 HYPERLINK l _bookmark14 3、案例分析政務(wù)鏈8 HYPERLINK l _bookmark15 （二）數(shù)字身份市場(chǎng)10 HYPERLINK l _bookmark16 1、行業(yè)痛點(diǎn)10 HYPERLINK l _bookmark17 2、區(qū)塊鏈技術(shù)改造力分析11 HYPERLINK l _bookmark18 3、案例分析IDHub11 HYPERLINK l _bookmark19 （三）數(shù)字發(fā)票市場(chǎng)14 HYPERLINK l _bookmark20 1、行業(yè)

6、痛點(diǎn)14 HYPERLINK l _bookmark21 2、區(qū)塊鏈技術(shù)改造力分析14 HYPERLINK l _bookmark22 3、案例分析航天信息15 HYPERLINK l _bookmark23 四、“區(qū)塊鏈+政務(wù)”的發(fā)展趨勢(shì)17 HYPERLINK l _bookmark24 （ HYPERLINK l _bookmark24 一）未來(lái)“區(qū)塊鏈+政務(wù)”能否落地主要取決于政府是否以及多大程度上愿意接受去中心化改造17 HYPERLINK l _bookmark25 （二）“人工智能+區(qū)塊鏈”共同推進(jìn)“區(qū)塊鏈+政務(wù)”快速發(fā)展18 HYPERLINK l _bookmark26 （三

7、）區(qū)塊鏈可以更好地幫助制度創(chuàng)新落地，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相融合18 HYPERLINK l _bookmark27 （四）區(qū)塊鏈賦予自組織在未來(lái)跨主權(quán)的全球性政務(wù)中發(fā)揮更大的價(jià)值18一、電子政務(wù)行業(yè)概述（一）電子政務(wù)概述四階段發(fā)展理論電子政務(wù)是電子化的政府機(jī)關(guān)的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)政府進(jìn)行電子信息化改造，從而提高政務(wù)管理工作的效率以及政府部門依法行政的水平。明確服務(wù)事項(xiàng)升級(jí)服式務(wù)方簡(jiǎn)政放權(quán)電子政務(wù)提高服率促進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)務(wù)效優(yōu)化服務(wù)提 升 服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)政府資源共享推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘電子政務(wù)核心價(jià)值鏈資料來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)2014

8、 年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民提出中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)可以分為四個(gè)階段，第一階段以機(jī)構(gòu)建設(shè)為中心，稱之為部門型；第二階段以面向功能的跨部門合作為中心，稱之為整合型；第三階段以開放數(shù)據(jù)、資源互動(dòng)為中心，稱之為平臺(tái)型；最后階段是以大數(shù)據(jù)決策為中心的驅(qū)動(dòng)型政府，稱之為智慧型。第一階段第二階段第三階段第四階段部門型整合型平臺(tái)型智慧型電子政務(wù)發(fā)展的四個(gè)階段以機(jī)構(gòu)為中心跨部門面向功能開放數(shù)據(jù)資源互動(dòng)大數(shù)據(jù)決策驅(qū)動(dòng)型政府資料來(lái)源：國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)（二）電子政務(wù)行業(yè)政策分析2015 年是數(shù)字政務(wù)政策的分水嶺縱觀我國(guó)政府發(fā)布的所有數(shù)字政府相關(guān)政策，可以發(fā)現(xiàn) 2015 年是一個(gè)重要的分

9、水嶺。在 2015 年之前發(fā)布的政策更加強(qiáng)調(diào)的是“電子”政務(wù)，也即是電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化，著重強(qiáng)調(diào)將信息上網(wǎng)、將業(yè)務(wù)上網(wǎng)以及政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的集約化管理。電子政務(wù)相關(guān)政策一覽表時(shí)間政策名稱內(nèi)容要點(diǎn)1999政府上網(wǎng)工程部委和省級(jí)政府要在 163/169 上建立站點(diǎn)2000十五屆五中全會(huì)將信息化提高到了國(guó)家戰(zhàn)略高度2002關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見將電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期信息化工作的重點(diǎn)20062006-2020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系，全面 支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能2011十二五規(guī)劃大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)重

10、要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開、網(wǎng)上信訪、電子監(jiān)察和審計(jì)體系2014關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見要推進(jìn)集約化建設(shè)資料來(lái)源：根據(jù)公開信息整理（三）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀全力攻克信息孤島難題根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員高新民所提出的中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)四個(gè)階段理論，我國(guó)的電子政務(wù)市場(chǎng)目前正處于第二階段與第三階段的過(guò)渡期。具體而言，以“十二金”（金稅、金審等）為代表的部門應(yīng)用已經(jīng)縱向深化，但是縱強(qiáng)橫弱、信息孤島等問(wèn)題也紛紛開始出現(xiàn)，為“業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享”帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。信息共享是建設(shè)數(shù)字政務(wù)的前提條件。但不得不承認(rèn)，我國(guó)的電子

11、政務(wù)建設(shè)一直長(zhǎng)期存在“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等問(wèn)題。中國(guó)電子政務(wù)年鑒(2015)就明確指出，信息孤島和分散建設(shè)是當(dāng)前阻礙中國(guó)電子政務(wù)深入發(fā)展的兩大瓶頸。由于缺乏統(tǒng)一的關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門的共享、保護(hù)、開放等，此外還有比如像行政壁壘、各自為政等額外因素，導(dǎo)致我國(guó)各級(jí)政府在跨部門、跨地區(qū)的信息共享方面的進(jìn)展是非常緩慢的。值得欣慰的是，目前各級(jí)政府、各個(gè)部門都在大力推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)，積極打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面推進(jìn)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二、“區(qū)塊鏈+政務(wù)”：數(shù)字政務(wù)時(shí)代“奇點(diǎn)”來(lái)臨（一）數(shù)字政務(wù)概述CBA 是數(shù)字政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)2017 年 12 月 8 日，

12、習(xí)近平總書記提出必須加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。數(shù)字政府的建設(shè)對(duì)更好地提供政府服務(wù)，切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)整體運(yùn)作效率都具有重大意義。數(shù)字中國(guó)是一個(gè)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)三位一體 的綜合體系。其中，數(shù)字政府是重中之重，將點(diǎn)燃新一輪改革創(chuàng)新的核心引擎。數(shù)字政府是指通過(guò)數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化、智慧化的現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)實(shí)體政府虛擬化形成的一種新型政府形態(tài)，包含政府辦公自動(dòng)化、政府實(shí)時(shí)信息發(fā)布、公民隨機(jī)網(wǎng)上查詢政府信息等等。數(shù)字政務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)支撐可以概括為 CBA，也即是云計(jì)算（C）、大數(shù)據(jù)（B） 和人工智能（A）。其中，云平臺(tái)為大數(shù)據(jù)和人工智能平臺(tái)提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)算基礎(chǔ)； 大數(shù)據(jù)平臺(tái)為人工智能平臺(tái)和

13、上層應(yīng)用提供數(shù)據(jù)共享交換、存儲(chǔ)、分析、挖掘等服務(wù)，為數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新提供支撐；人工智能平臺(tái)除了向應(yīng)用層提供圖像分析、語(yǔ)義分析等服務(wù)外，同時(shí)為云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)的自動(dòng)化運(yùn)維提供支撐。Ai人工智能平臺(tái)BigData大數(shù)據(jù)平臺(tái)Cloud云計(jì)算平臺(tái)數(shù)字政務(wù)的 CBA 關(guān)鍵技術(shù)資料來(lái)源：趣味解讀中國(guó)數(shù)字政務(wù)白皮書數(shù)字政務(wù)更多的是強(qiáng)調(diào)將當(dāng)下最熱門的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)運(yùn)用到電子政務(wù)當(dāng)中去。所以，數(shù)字政務(wù)是電子政務(wù)發(fā)展到更高階段的產(chǎn)物，是一種數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化、智能化、智慧化形態(tài)的電子政務(wù)。（二）數(shù)字政務(wù)政策分析2018 年北京發(fā)布重磅政策積極推進(jìn)區(qū)塊鏈政務(wù)項(xiàng)目2015 年是數(shù)字政府建設(shè)政策指導(dǎo)

14、的分水嶺。自從發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見以來(lái)，電子政務(wù)明顯向數(shù)字政府階段演化，也即是更加強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)真正打通政府內(nèi)部、政府對(duì)企業(yè)和政府對(duì)用戶三方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，旨在利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、智慧化管理。數(shù)字政務(wù)相關(guān)政策一覽表時(shí)間政策名稱內(nèi)容要點(diǎn)2015國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動(dòng)的指導(dǎo)意見創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，首次提出鼓勵(lì)政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建立信用信息共享平臺(tái)，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，利用大數(shù)據(jù)分析手段，提升各級(jí)政府的社會(huì)治理能力2015促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)

15、綱要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力2017政府工作報(bào)告加快國(guó)務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國(guó)統(tǒng)一政府服務(wù)平臺(tái)2017十九大報(bào)告加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐2017政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案各地區(qū)、各部門整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，于 12 月底前普遍建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，從政策上引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化深入發(fā)展，平臺(tái)首現(xiàn)一站通2018十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互

16、聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”， 使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”資料來(lái)源：根據(jù)公開信息整理尤其需要指出的是，今年 7 月 5 日，北京市重磅發(fā)布北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案，明確提出 2019 年 12 月底前完成運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和信息安全水平的研究工作，并在 2019 年 6 月底前完成海淀區(qū)先行試點(diǎn)相關(guān)工作，一時(shí)引起市場(chǎng)轟動(dòng)。（三）數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模分析預(yù)計(jì)未來(lái) 5 年仍將保持 13%快速增長(zhǎng)以部委職能調(diào)整為重心的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步掃清了體制機(jī)制障礙，從而帶動(dòng)我國(guó)的電子政務(wù)市場(chǎng)取得迅速發(fā)展。千億級(jí)別的數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)正迎來(lái)“新

17、一輪黃金發(fā)展階段”。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的2018-2023 年中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告指出，在國(guó)家的大力支持和推動(dòng)下，2017 年，我國(guó)的數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)增速再創(chuàng)新高，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到 2722 億元，同比增長(zhǎng) 16%。預(yù)計(jì)未來(lái) 5 年，我國(guó)的數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)仍將保持 13%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2018 年將突破 3100 億元。我國(guó)數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院（四）數(shù)字政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)塊鏈完美助力人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展數(shù)字政務(wù)時(shí)代的一個(gè)顯著標(biāo)志是在各種政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)大量運(yùn)用了人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)。而眾所周知，無(wú)論是人工智能，還是大數(shù)據(jù)，要想發(fā)揮出他們的應(yīng)用價(jià)值

18、，都必須建立在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上。但現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)低質(zhì)和數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題普遍存在，大大限制了人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)揮空間。人工智能、大數(shù)據(jù)本身根本無(wú)法解決數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)低質(zhì)和數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題。而區(qū)塊鏈技術(shù)恰恰在數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)低質(zhì)、數(shù)據(jù)泄露方面能夠提供完美的解決方案。（五）“區(qū)塊鏈+政務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景圖譜在數(shù)字政務(wù)時(shí)代，區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，比如數(shù)字身份、產(chǎn)權(quán)登記與公證、工商注冊(cè)、投票選舉等等。公證工商注冊(cè)產(chǎn)權(quán)登記投票選舉數(shù)字身份“區(qū)塊鏈+政務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景圖譜“區(qū)塊鏈+政務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景圖譜圖片來(lái)源：算力智庫(kù)研究院三、“區(qū)塊鏈+政務(wù)”典型案例分析（一）數(shù)據(jù)共享平臺(tái)1、行業(yè)痛點(diǎn)伴隨著

19、以“十二金”（金稅、金審等）為代表的部門應(yīng)用已經(jīng)縱向深化，我國(guó)已經(jīng)積累下了大量的政務(wù)數(shù)據(jù)，下一階段，能否打通不同部門之間的數(shù)據(jù)對(duì)于進(jìn)一步提升政務(wù)管理工作效率顯得至關(guān)重要。但是由于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)涉及大量公民、企業(yè)的敏感信息，極易遭受黑客攻擊導(dǎo)致信息泄露，甚至存在內(nèi)部人員泄密等情況，所以，電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享必須嚴(yán)格建立在安全的基礎(chǔ)之上。出于數(shù)據(jù)安全因素的考慮，電子政務(wù)體系內(nèi)各個(gè)政府部門之間信息孤島非常嚴(yán)重，在現(xiàn)實(shí)情況下，數(shù)據(jù)共享往往難以真正推進(jìn)。究其原因，最大的難點(diǎn)在于政府部門作為天然的中心化管理機(jī)構(gòu)，不可能接受完全去中心化的業(yè)務(wù)流程重塑。因此目前，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，存在辦事入口不統(tǒng)一、平臺(tái)功能不完

20、善、事項(xiàng)上網(wǎng)不同步、服務(wù)信息不準(zhǔn)確等諸多痛點(diǎn)。2、區(qū)塊鏈技術(shù)改造力分析區(qū)塊鏈具有不可篡改、可溯源、數(shù)據(jù)加密等特點(diǎn)，這為跨級(jí)別、跨部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通提供了一個(gè)安全可信任的環(huán)境，大大降低了電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也提高了政府部門的工作效率。區(qū)塊鏈技術(shù)的改造力具體體現(xiàn)為：（1）利用數(shù)據(jù)的可追溯、不可篡改，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)用行為進(jìn)行記錄、出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露事件時(shí)能夠準(zhǔn)確追責(zé)；（2）允許政府部門對(duì)訪問(wèn)方和訪問(wèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行自主授權(quán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密可控，實(shí)時(shí)共享；（3）解決數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)入口。3、案例分析政務(wù)鏈在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。但是眾所周知，人工智能、大數(shù)據(jù)本

21、身根本無(wú)法解決數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)低質(zhì)和數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題，所以誕生了一大批借助區(qū)塊鏈技術(shù)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)的公司。比如矩陣元作為專注于分布式可信數(shù)據(jù)交換與協(xié)同計(jì)算服務(wù)商，其推出的安全多方計(jì)算（MPC）已經(jīng)成功應(yīng)用于航天、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域。就政務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享而言， 眾享比特在政務(wù)領(lǐng)域也已經(jīng)開展諸多的實(shí)踐案例。比如，利用區(qū)塊鏈技術(shù)幫助某省級(jí)財(cái)政廳下轄各地市信息系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，為株洲市政府建立區(qū)塊鏈敏感數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)等等。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研之后，最終我們選取了更加專注政務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享的“政務(wù)鏈”作了詳細(xì)的案例分析。公司簡(jiǎn)介智乾區(qū)塊鏈科技有限公司專業(yè)從事區(qū)塊鏈的研究、開發(fā)和應(yīng)用業(yè)務(wù)，公司經(jīng)過(guò)歷時(shí) 7 年的技術(shù)積累

22、，研發(fā)出了一套全新的政務(wù)信息化建設(shè)方案政務(wù)鏈（GACHAIN），首次將區(qū)塊鏈與電子政務(wù)相結(jié)合，建設(shè)一個(gè)信息存儲(chǔ)安全、資源共享同步、服務(wù)響應(yīng)迅速的電子政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。政務(wù)鏈作為重點(diǎn)考察項(xiàng)目，被收錄進(jìn)中國(guó)工信部發(fā)布2018 中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)白皮書，是國(guó)際上首個(gè)可創(chuàng)建主權(quán)分層級(jí)管理的公有區(qū)塊鏈項(xiàng)目。政務(wù)鏈利用區(qū)塊鏈技術(shù)將政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、金融交易等多個(gè)政務(wù)領(lǐng)域結(jié)合，開發(fā)了管理部門機(jī)構(gòu)、智能合約和接口的多級(jí)權(quán)限管理系統(tǒng)。也就是說(shuō)，在去中心化的區(qū)塊鏈中，組織和個(gè)人可以創(chuàng)建獨(dú)立的生態(tài)環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，創(chuàng)建者擁有絕對(duì)的管理權(quán)限，可以創(chuàng)建各種應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)各種事務(wù)流程，創(chuàng)建者或授權(quán)賬戶對(duì)該環(huán)境中的事務(wù)可以進(jìn)行

23、變更、撤回、刪除等操作。政務(wù)鏈多級(jí)權(quán)限管理系統(tǒng)示意圖（以身份管理系統(tǒng)為例）采用主權(quán)化分層管理，不同部門，不同等級(jí)看到不同數(shù)據(jù)，不需要再逐級(jí)上報(bào) 派出所分局市局省公安廳公安部Node 1Node 2Node 3圖片來(lái)源：政務(wù)鏈1、數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)在政務(wù)鏈中各個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)同步；2、多節(jié)點(diǎn)分布式部署，實(shí)現(xiàn)了高并發(fā)、高穩(wěn)定，高擴(kuò)展能力。政務(wù)鏈?zhǔn)腔?DPoVE（授權(quán)生態(tài)價(jià)值證明）共識(shí)機(jī)制的全新區(qū)塊鏈底層協(xié)議。為了滿足政務(wù)、商務(wù)和監(jiān)管方面的要求，獨(dú)創(chuàng)了“智能法律”機(jī)制，將智能合約置于智能法律的框架之下，并將智能法律的制定權(quán)限交由各政府部門、主管機(jī)構(gòu)，形成了由政府主導(dǎo)和監(jiān)管的政務(wù)、商業(yè)和金融業(yè)務(wù)的區(qū)塊鏈生態(tài)

24、系統(tǒng)?！皡^(qū)塊鏈+政務(wù)”：數(shù)字政務(wù)時(shí)代“奇點(diǎn)”臨近|算力智庫(kù)研究院出品政務(wù)鏈神生態(tài)統(tǒng)政務(wù)鏈生態(tài)系統(tǒng)圖片來(lái)源：政務(wù)鏈具體案例近年來(lái)，廣州市南沙區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，著力推進(jìn)電子政務(wù)信息化、一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、高效協(xié)同的一體化綜合政務(wù)服務(wù)行信息平臺(tái)。政務(wù)鏈與廣州市南沙區(qū)政府展開區(qū)塊鏈政務(wù)合作，用于處理政務(wù)區(qū)塊鏈中不同生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的多部門資源共享，縮短流轉(zhuǎn)辦事時(shí)間， 提高業(yè)務(wù)審批效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。具體而言：一網(wǎng)通辦：統(tǒng)一行政審批平臺(tái)入口，避免多次遞交資料與多部門重復(fù)審核， 大幅縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間；數(shù)據(jù)可控共享：實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的多部門資源共享，做

25、到精細(xì)化管理；精準(zhǔn)追責(zé)：對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)用行為進(jìn)行記錄、出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露事件時(shí)能夠有效精準(zhǔn)追責(zé)，創(chuàng)造良好的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。（二）數(shù)字身份市場(chǎng)1、行業(yè)痛點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字身份已經(jīng)與我們每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)。比如在各種網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)商，我們都需要經(jīng)過(guò)各種手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)身份的注冊(cè)、登錄、認(rèn)證和傳輸。網(wǎng)絡(luò)身份信息可能包含自己的銀行賬戶、聯(lián)系方式、家庭住址、身份證號(hào)碼等涉及隱私和財(cái)產(chǎn)安全的敏感信息，數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。但是目前情況下，由于每個(gè)服務(wù)平臺(tái)都有著自己的服務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致用戶每一次都不得不重新進(jìn)行登記。如此一來(lái)，一方面，每個(gè)用戶的數(shù)字身份具有碎片化、分散化的特點(diǎn)，不利于我們進(jìn)行應(yīng)用和管理。另一方面，我們

26、的個(gè)人信息經(jīng)常會(huì)遭遇身份泄露、盜用、欺詐等問(wèn)題。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們急需相關(guān)部門或組織重新構(gòu)建一套完整可行的數(shù)字身份管理體系，既能確保公民個(gè)人的信息安全，又能享受到互聯(lián)網(wǎng)所帶給我們各鐘生活上的便利。2、區(qū)塊鏈技術(shù)改造力分析借助于區(qū)塊鏈技術(shù)，未來(lái)我們每個(gè)人的數(shù)字身份將有可能形成一種協(xié)作的、透明的身份管理方案，幫助企業(yè)或組織更好地完成身份管理和接入認(rèn)證。我們?cè)谠u(píng)價(jià)數(shù)字身份是否可信的時(shí)候，往往需要著重考慮三個(gè)維度：身份自主權(quán)、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私?；趨^(qū)塊鏈的加密技術(shù)，用戶擁有對(duì)身份數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇、授權(quán)、刪除和恢復(fù)的權(quán)利。針對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景，用戶可以對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)，從而確保用戶對(duì)自己的身份數(shù)據(jù)

27、享有絕對(duì)的“自主權(quán)”。此外，由于在區(qū)塊鏈上存儲(chǔ)的僅僅是 Hash 值，并不涉及交易數(shù)據(jù)和用戶隱私本身，從而完全杜絕了泄漏數(shù)據(jù)和隱私的可能性。3、案例分析IDHub在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字身份已經(jīng)與我們每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)。在國(guó)家層面，目前，愛沙尼亞、英國(guó)、新西蘭等國(guó)家紛紛推出數(shù)字身份系統(tǒng)，不僅大大提升了公民的辦事服務(wù)效率，同時(shí)也節(jié)約了政府公共服務(wù)成本。尤其值得指出的是，早在 2014 年 10 月，愛沙尼亞便宣布向全世界所有人開放“電子公民” (e-Residency)身份證服務(wù)，這也是全世界首例電子公民項(xiàng)目。除了以政府為主導(dǎo)的中心化身份系統(tǒng)，以 Civic、uPort、Evernym、IDH

28、ub 為代表的公司也推出了各類去中心化身份系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研之后，最終我們選取“IDHub” 作了詳細(xì)的案例分析，因其是國(guó)內(nèi)公司在數(shù)字身份領(lǐng)域的領(lǐng)軍公司之一。公司簡(jiǎn)介IDHub 是基于區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化數(shù)字身份應(yīng)用平臺(tái)，致力于對(duì)個(gè)人身份的有效性、真實(shí)性、唯一性進(jìn)行合理驗(yàn)證，幫助用戶建立完整、可信的“自主身份”，最終實(shí)現(xiàn)以數(shù)字身份鏈接一切（包括社會(huì)服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字生活等） 的愿景。IMI（Intelligent Multifunctional Identity）數(shù)字身份是依托于區(qū)塊鏈底層技術(shù)、基于可信數(shù)字空間構(gòu)建的真實(shí)的自然人和法人信息的智慧多功能身份認(rèn)證平臺(tái)。用戶可以通過(guò)掃描 App

29、 中的二維碼創(chuàng)建自己的數(shù)字身份，由具備相關(guān)認(rèn)證權(quán)限的組織或個(gè)人認(rèn)證之后，可以授權(quán)第三方服務(wù)平臺(tái)查詢或使用。數(shù)字身份可以分為兩類，一類是基于傳統(tǒng)中央賬戶模型，另一類是基于自主身份模型。傳統(tǒng)中央賬戶模型是基于對(duì)單一方形成的身份認(rèn)證體系的信任。傳統(tǒng)數(shù)字身份（身份證、護(hù)照號(hào)）只提供一個(gè)不可篡改的 ID 序列，不能滿足復(fù)雜的應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)身份信息的完整需求，只能是眾多信息中的一項(xiàng)而已。而自主身份模型則不依賴單一方的信任體系，而是以圖譜方式重新定義“身份”內(nèi)涵。IDHub 的定位就是一個(gè)身份平臺(tái)，而非單純意義上的身份認(rèn)證。身份平臺(tái)可以幫助用戶實(shí)現(xiàn)聲明自己具備某種值得信任的屬性，但平臺(tái)本身并不做認(rèn)證， 認(rèn)證是由

30、具備權(quán)力的其他參與方共同完成（如公安部門）。身份平臺(tái)能滿足用戶在復(fù)雜的應(yīng)用場(chǎng)景中對(duì)身份信息的完整需求。在技術(shù)架構(gòu)上，IDHub 使用的是一套“可驗(yàn)證聲明架構(gòu)”，確保在不同場(chǎng)景下，驗(yàn)證機(jī)制靈活可靠。聲明管理是公司的核心優(yōu)勢(shì)之一。可驗(yàn)證聲明技術(shù)架構(gòu)VerifierVerify ClaimsVerify Identifier OwnershipVerify Identifier OwnershipIdentifier RegistryMaintain IdentifiersIssuerIssue ClaimsStore ClaimsPresent ClaimsRepository Store,Cur

31、ate ClaimsRegister IdentifierHolder Acquire,Present ClaimsVerify ClaimsInspector Request ClaimsIssue Claims圖片來(lái)源：IDhubHolder：從發(fā)行者獲得可驗(yàn)證聲明，并有選擇將其提供給檢查員；Issuer：向持有人發(fā)出可驗(yàn)證聲明；Inspector：請(qǐng)求持有人的可驗(yàn)證聲明，以便對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證；Identifier Registry：全球唯一的數(shù)字身份創(chuàng)建和驗(yàn)證，注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)必須以自主的方式管理數(shù)字身份；Repository：存儲(chǔ)和策劃持有人的可驗(yàn)證聲明；Verifier：代表檢查員核實(shí)可驗(yàn)證

32、聲明，如檢查員可以通過(guò)某些行業(yè)特定的業(yè)務(wù)規(guī)則來(lái)提供更深入的驗(yàn)證。具體案例2017 年 6 月，基于 IDHub 技術(shù)的 IMI 數(shù)字身份系統(tǒng)在佛山市禪城區(qū)正式啟用。IMI 數(shù)字身份系統(tǒng)作為統(tǒng)一認(rèn)證接口，包括了 130 多萬(wàn)常住人口的用戶畫像，用戶在取得實(shí)名認(rèn)證服務(wù)權(quán)限后，可以獲得公積金查詢、交通違章查詢、水電燃?xì)赓M(fèi)查詢等多項(xiàng)服務(wù)。尤其需要指出的是，禪城公證業(yè)務(wù)也已經(jīng)與 IMI 數(shù)字身份系統(tǒng)打通，為行政及社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)提供了可信的數(shù)據(jù)依據(jù)，包括駕駛證登記信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、婚姻狀況信息等等。公證處將公證書上傳至公證區(qū)鏈塊，當(dāng)其他部門需要核實(shí)其出具的公證書時(shí)，通過(guò) P2P 的方式調(diào)取電子版即可

33、，大大提高了審查核實(shí)工作效率。此外，以后，申請(qǐng)人在其他部門窗口申辦相關(guān)事務(wù)時(shí)，其他部門可調(diào)取該申請(qǐng)人曾提交給公證部門的相關(guān)資料，從而實(shí)現(xiàn)相同材料在不同系統(tǒng)之間的互通互認(rèn)，有效解決過(guò)去一直被人們所詬病的由于信息孤立帶來(lái)的獲取難、核實(shí)難、效率低的難題。（三）數(shù)字發(fā)票市場(chǎng)1、行業(yè)痛點(diǎn)近年來(lái)，由于我國(guó)的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展十分迅猛，電子發(fā)票行業(yè)也進(jìn)入全面推廣、廣泛應(yīng)用階段。相對(duì)紙質(zhì)發(fā)票而言，電子發(fā)票在發(fā)票開立、申報(bào)、留存和成本等多方面有著諸如優(yōu)點(diǎn)，比如實(shí)時(shí)性、交互性、低成本和易存儲(chǔ)等。然而，目前，我國(guó)的電子發(fā)票行業(yè)在監(jiān)管、使用、數(shù)據(jù)共享三大方面仍存在不少問(wèn)題，共享難、流轉(zhuǎn)難、歸集難、查驗(yàn)難等現(xiàn)象成為行業(yè)發(fā)

34、展“絆腳石”。其中比較典型的例子就是重復(fù)報(bào)銷問(wèn)題。因?yàn)殡娮影l(fā)票是以電子文件的形式存在的，具有數(shù)據(jù)復(fù)制的完全無(wú)差性，所以電子發(fā)票很難確權(quán)，常常導(dǎo)致電子發(fā)票重復(fù)報(bào)銷的問(wèn)題。當(dāng)前，這一問(wèn)題主要通過(guò)管理手段輔助解決，但并不能完全杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。2、區(qū)塊鏈技術(shù)改造力分析基于區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改、分布式共享、隱私保護(hù)等特性，基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票系統(tǒng)可以追溯發(fā)票的來(lái)源、真?zhèn)魏蛨?bào)銷等信息，解決發(fā)票流轉(zhuǎn)過(guò)程中一票多報(bào)、真假難驗(yàn)等難題。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字發(fā)票系統(tǒng)，可以具備以下幾個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：確權(quán)：確保電子發(fā)票信息在產(chǎn)生和存儲(chǔ)過(guò)程中的唯一性，實(shí)現(xiàn)確權(quán)認(rèn)證；真實(shí)：企業(yè)或個(gè)人電子發(fā)票上的數(shù)據(jù)信息在產(chǎn)生和存儲(chǔ)過(guò)

35、程中無(wú)法偽造、不可篡改，確保數(shù)據(jù)真實(shí)；信任：基于區(qū)塊鏈的加密算法、共識(shí)算法等機(jī)制從技術(shù)層面上建立起不同企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人各方之間的信任。3、案例分析航天信息數(shù)字發(fā)票無(wú)疑是非常誘人的蛋糕。事實(shí)上，早在今年年初，東港股份與井通公司就數(shù)字發(fā)票及區(qū)塊鏈技術(shù)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子發(fā)票生態(tài)圈。今年 8 月 10 日，騰訊也聯(lián)合深圳市稅務(wù)局在深圳市國(guó)貿(mào)旋轉(zhuǎn)餐廳開出一張區(qū)塊鏈電子發(fā)票，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。但是，我們經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，航天信息早在 2016 年就已開始深入開展區(qū)塊鏈技術(shù)研究，其開發(fā)的基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票系統(tǒng)也已經(jīng)在北京、山東、湖北、安徽、寧夏五地試運(yùn)行狀況良好。毫無(wú)疑問(wèn)，航

36、天信息是區(qū)塊鏈數(shù)字發(fā)票領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一。因此，我們選取“航天信息”作了詳細(xì)的案例分析。公司簡(jiǎn)介航天信息股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱航天信息）是由中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司控股、以信息安全為核心技術(shù)的 IT 行業(yè)高新技術(shù)國(guó)有上市公司。面對(duì)國(guó)家信息化建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，航天信息積極貫徹集團(tuán)公司“大防務(wù)、大安全”的發(fā)展理念，依托航天的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和組織大型工程的豐富經(jīng)驗(yàn)， 重點(diǎn)聚焦 IT 民用領(lǐng)域，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及政府及行業(yè)信息化，重點(diǎn)發(fā)展稅務(wù)、政務(wù)、公安、交通、金融等行業(yè)的信息化市場(chǎng)，并積極拓展企業(yè)的信息化市場(chǎng)。事實(shí)上，航天信息從 2016 年就已深入開展區(qū)塊鏈技術(shù)研究。今年 7 月 11日，公司在北京召

37、開以“數(shù)聚生態(tài)智領(lǐng)未來(lái)”為主題的上市 15 周年新品發(fā)布會(huì)。在本次發(fā)布會(huì)上，正式發(fā)布了區(qū)塊鏈平臺(tái)及應(yīng)用。該平臺(tái)支持企業(yè)快速構(gòu)建區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，提供可靠的去中心化信任機(jī)制、第三方審計(jì)及監(jiān)管、豐富的運(yùn)維工具、完善的隱私保護(hù)方案、高效的共識(shí)機(jī)制、高可用的智能合約、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與查詢、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展能力等特性，滿足大部分用戶對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景和安全可靠的使用需求， 能夠安全、高效、低成本的進(jìn)行資產(chǎn)管理和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，適用于電子發(fā)票等諸多需要構(gòu)建信任體系的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，幫助企業(yè)有效降低運(yùn)營(yíng)成本，提高協(xié)作效率。具體案例航天信息借助區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改、分布式共享、隱私保護(hù)、智能合約等特性，開發(fā)出基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票系統(tǒng)。目前

38、，該系統(tǒng)在北京、山東、湖北、安徽、寧夏五地試運(yùn)行狀況良好?；趨^(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)示意圖圖片來(lái)源：航天信息研究院在上述航天信息基于區(qū)塊鏈的數(shù)字發(fā)票系統(tǒng)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)、第三方服務(wù)平臺(tái)和各大企業(yè)自建平臺(tái)，共同搭建數(shù)字發(fā)票聯(lián)盟鏈，對(duì)數(shù)字發(fā)票的開具、流轉(zhuǎn)、報(bào)銷和存檔全流程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了第三方服務(wù)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通， 解決了傳統(tǒng)電子發(fā)票系統(tǒng)的監(jiān)管困難和重復(fù)報(bào)銷等問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)部門等作為監(jiān)管部門加入?yún)^(qū)塊鏈，統(tǒng)一制定區(qū)塊鏈的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和合約條件，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和制度監(jiān)督者。第三方服務(wù)商可通過(guò)在稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)證書的情況下，加人區(qū)塊鏈作為電子發(fā)票產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)。作為區(qū)塊鏈發(fā)票產(chǎn)生者，第三方服

39、務(wù)商負(fù)責(zé)將開票企業(yè)間接接人到區(qū)塊鏈系統(tǒng)。在電子發(fā)票產(chǎn)生的過(guò)程中，第三方服務(wù)商需要使用自己的私鑰對(duì)數(shù)字發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和簽名，以保證數(shù)字發(fā)票的唯一性；企業(yè)也可作為發(fā)票報(bào)銷入賬的發(fā)起者，通過(guò)第三方服務(wù)商系統(tǒng)向區(qū)塊鏈發(fā)起報(bào)銷人賬請(qǐng)求操作。第三方服務(wù)商在區(qū)塊鏈中查詢相關(guān)電子發(fā)票信息，實(shí)現(xiàn)入賬報(bào)銷操作。另外，由于區(qū)塊鏈系統(tǒng)具有不可篡改性和確權(quán)性， 可以授權(quán)第三方服務(wù)商向社會(huì)公眾提供查驗(yàn)接口獲取區(qū)塊鏈上的發(fā)票數(shù)據(jù)。值得注意的是，今年，東港股份下屬的瑞宏網(wǎng)與國(guó)內(nèi)率先從事區(qū)塊鏈底層技術(shù)的井通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，積極探索共同構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子發(fā)票生態(tài)圈。四、“區(qū)塊鏈+政務(wù)”的發(fā)展趨勢(shì)（一）未來(lái)“區(qū)塊鏈+政務(wù)”能否落地主要取決于政府是否以及多大程度上愿意接受去中心化改造當(dāng)前，電子政務(wù)體系內(nèi)各個(gè)政府部門之間信息孤島問(wèn)題仍然非常嚴(yán)重。造成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是出于數(shù)據(jù)安全的考慮。眾所周知，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)涉及大量公民、企業(yè)的敏感信息，極易遭受黑客攻擊導(dǎo)致信息泄露，甚至存