完善飼草產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測實(shí)施方案

1、完善飼草產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測實(shí)施方案優(yōu)先開展全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等市場急需的優(yōu)質(zhì)飼草, 兼顧其他飼草品種。優(yōu)先保障奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草需求，逐步提高肉 牛肉羊優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比重。一、深入推進(jìn)良繁體系建設(shè)加快培育優(yōu)良品種。實(shí)施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企 業(yè)主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。挖掘利用國內(nèi)優(yōu)良飼草種 質(zhì)資源，推進(jìn)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)性試驗(yàn)等育種工作，加快培育一批區(qū)域 適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、飼用價(jià)值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強(qiáng)、耐鹽堿的飼 草新品種。支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草 品種繁育保障體系。推進(jìn)良種擴(kuò)繁。在甘肅河西走廊支持建設(shè)溫帶暖溫帶飼草繁種核 心區(qū)，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古

2、、青海、寧夏、新疆等地區(qū)，突出苜蓿、全株 青貯玉米、飼用燕麥等重點(diǎn)品種，兼顧黑麥草、飼料油菜、高丹草、 無芒雀麥、羊草、鴨茅、飼用黑麥、箭箸豌豆等特色品種。在海南支 持建設(shè)熱帶亞熱帶飼草繁種核心區(qū)，輻射帶動(dòng)廣東、廣西、重慶、四 川、貴州、云南等地區(qū)，突出柱花草、狼尾草、臂形草、雀稗、小黑 麥、甜高梁、狗牙根等重點(diǎn)品種。支持各地因地制宜建設(shè)區(qū)域性飼草繁種基地，聚焦主導(dǎo)品種，加快良種擴(kuò)繁，提升區(qū)域內(nèi)飼草供種能力 和種子質(zhì)量。完善種質(zhì)資源保護(hù)體系。健全中心庫、備份庫、種質(zhì)保存圃相結(jié) 合的國家飼草種質(zhì)資源保存利用體系。建立飼草種質(zhì)資源創(chuàng)新技術(shù)體 系，開展重要性狀表型精準(zhǔn)鑒定和基因開掘，創(chuàng)制目標(biāo)性狀突出

3、、育 種價(jià)值大的新種質(zhì)。完善飼草品種檢測體系，實(shí)施特異性、一致性和 穩(wěn)定性測試及區(qū)域適應(yīng)性測試。二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化加工流通體系加快提升機(jī)械化水平。加大飼草產(chǎn)業(yè)化全程機(jī)械研發(fā)推廣力度， 提高青貯切碎、籽粒破碎、秸稈揉絲、干草打捆等自動(dòng)化水平，提升 高等級(jí)飼草產(chǎn)品產(chǎn)出率。加快研發(fā)推廣適宜丘陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加 工機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)人工種植草地宜機(jī)化改造。加強(qiáng)飼草種子專用 收獲機(jī)械研發(fā)和推廣，提高種子收獲效率。開發(fā)多樣化產(chǎn)品。大力支持便于商品化流通的飼草產(chǎn)品生產(chǎn)加工。 提升高密度苜蓿、燕麥干草捆和窖貯青貯生產(chǎn)水平，積極開展裹包青 貯、袋貯、草塊、草顆粒、草粉等產(chǎn)品種類。推動(dòng)產(chǎn)銷有效對接。加強(qiáng)飼草流通

4、、配送體系建設(shè)，培育一批大 型飼草配送企業(yè)。構(gòu)建飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接信息平臺(tái)，促進(jìn)種養(yǎng)主體有 效對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)加銷信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)飼草生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)一體化企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和設(shè)施裝備，開展智能化、精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營，提高飼草從種到用全過程信息化水平。三、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測建立健全飼草產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建設(shè)完備高效的飼草統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系, 提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確研判供需形勢。開展多種形式統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提 升基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平。研究探索全株青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草與 糧食折算關(guān)系。四、開展機(jī)遇“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國飼草產(chǎn)業(yè)開展將處于重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期，具備諸多有利條件。一是政策環(huán)境有利。國務(wù)

5、院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量開展 的意見對健全飼草料供應(yīng)體系提出明確要求。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)， 脫貧地區(qū)牛羊等特色產(chǎn)業(yè)不斷開展壯大，將為飼草產(chǎn)業(yè)開展提供強(qiáng)大 動(dòng)力。開展多年生人工草地、草田輪作是固碳增匯的重要手段，在實(shí) 現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和過程中有望發(fā)揮積極作用。隨著對飼草產(chǎn)業(yè)地位和作 用的認(rèn)識(shí)不斷深化，產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境持續(xù)改善，政策保障體系逐步健全, 將為現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)開展提供有力支撐。二是市場需求旺盛。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費(fèi)處在較低 水平，2020年，我國人均牛肉和奶類消費(fèi)量分別為6. 3公斤、38. 2公 斤，只有世界平均水平的69%、33%,未來還有不小增長空間。要確保 牛羊肉和奶源自給率分

6、別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對優(yōu)質(zhì)飼 草的需求總量將超過1. 2億噸，尚有近5000萬噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市 場前景看好。三是開展空間廣闊。我國年降水量400毫米以下地區(qū)的耕地、鹽 堿地、水熱條件較好的草原等土地資源存量大，通過開展土地平整、 土壤改良和宜機(jī)化改造，改善灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，可建成一批 集中連片、產(chǎn)出穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)化人工飼草生產(chǎn)基地。利用農(nóng) 閑田、果園隙地、四邊地等土地種草已具備較為成熟的技術(shù)和模式， 開發(fā)利用潛力巨大。五、主要原那么種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套。推行以需定產(chǎn)、為養(yǎng)而種，提高飼草 供應(yīng)與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。因地制宜，多元開

7、展。充分挖掘耕地、灘地、草原、草山草 坡、攫荒地、農(nóng)閑田等各類土地資源潛力，立足不同地區(qū)氣候、水土 等自然條件，分類施策，良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，構(gòu)建多元化 飼草生產(chǎn)體系。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先開展全株青貯玉米、苜蓿、飼用 燕麥等市場急需的優(yōu)質(zhì)飼草，兼顧其他飼草品種。優(yōu)先保障奶牛養(yǎng)殖 的優(yōu)質(zhì)飼草需求，逐步提高肉牛肉羊優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比重。市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性 作用，積極培育壯大市場主體。更好發(fā)揮政府作用，完善支持政策體 系，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)開展短板。加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高 飼草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。六、開展成就“十三五”以來，國家相繼實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)

8、助獎(jiǎng)勵(lì)、糧改飼、 振興奶業(yè)苜蓿開展行動(dòng)等政策措施，草食畜牧業(yè)集約化開展步伐加快, 優(yōu)質(zhì)飼草需求快速增加，推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)開展取得積極成效。一是優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。2020年全國利用耕地（含草田 輪作、農(nóng)閑田）種植優(yōu)質(zhì)飼草近8000萬畝，產(chǎn)量約7160萬噸（折合 干重，下同），比2015年增長2400萬噸。其中，全株青貯玉米3800 萬畝、產(chǎn)量4000萬噸，飼用燕麥和多花黑麥草1000萬畝、產(chǎn)量820 萬噸，其他一年生飼草1500萬畝、產(chǎn)量約1200萬噸，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿650萬畝、產(chǎn)量340萬噸，其他多年生飼草1000萬畝、產(chǎn)量約800萬噸。全株青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿平均畝產(chǎn)分別到達(dá)1050公斤、5

9、14公斤,比2015年分別提高19. 6%、11.5%。同時(shí)，草原牧區(qū)積極推進(jìn)人工飼草地建設(shè)，刈割利用水平穩(wěn)步提升，年可供干草約1000萬噸。二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。2020年全國飼草種子田面積138.4萬畝、 種子產(chǎn)量9.8萬噸，比2015年分別增長4. 4%和8. 9%,飼草供種能力 持續(xù)增強(qiáng)。80%的全株青貯玉米由種養(yǎng)一體或訂單收購方式生產(chǎn)，90% 的優(yōu)質(zhì)苜蓿基地由專業(yè)化飼草企業(yè)建設(shè)，生產(chǎn)組織化程度明顯提升。 飼草加工業(yè)快速開展，全國草產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社數(shù)量到達(dá)1547家, 比2015年增長近2倍；優(yōu)質(zhì)商品草產(chǎn)量996萬噸，增長27%。飼草產(chǎn) 品質(zhì)量穩(wěn)步提升，90%的全株青貯玉米到達(dá)良好

10、以上水平，苜蓿二級(jí)以 上占70%o三是生產(chǎn)模式多元開展。各地立足氣候條件和資源稟賦，探索形 成了一批飼草產(chǎn)業(yè)開展典型模式。河西走廊、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、河套 灌區(qū)、黃河中下游及沿海鹽堿灘涂區(qū)統(tǒng)籌畜牧業(yè)開展和生態(tài)建設(shè)，大 力開展苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，培育了一批飼草產(chǎn)業(yè)集群。東北、西北地區(qū) 積極推廣短生育期飼草，種植模式實(shí)現(xiàn)“一季改兩季“。各地在全面 推廣全株青貯玉米的基礎(chǔ)上，還因地制宜選擇飼用燕麥、黑麥草、苜 蓿、箭箸豌豆、小黑麥等飼草品種開展糧草輪作，推行豆科與禾本科 飼草混播或套種，土地產(chǎn)出率大幅提高。四是支撐保障作用有效發(fā)揮。優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)增加，有力支撐了牛 羊規(guī)模養(yǎng)殖開展，促進(jìn)了草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

11、從2015年到2020年, 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重從48. 3%提高到67. 2%,單產(chǎn)從5. 5噸提高到8. 3噸, 每產(chǎn)出1噸牛奶的精飼料用量減少12%；肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別 從27. 8%, 36. 7%提升到29. 6%,43.1%,肉牛出欄活重從416公斤增加到 479公斤，肉羊出欄率從94. 6%提高到106. 2%。人工種草持續(xù)開展，推 動(dòng)牧區(qū)養(yǎng)殖由傳統(tǒng)放牧向舍飼半舍飼加快轉(zhuǎn)變，有效緩解了天然草原 放牧壓力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)開展。268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣牛羊肉 產(chǎn)量五年間增長22. 1%,天然草原平均牲畜超載率從17%下降到10.9加五是綜合效益不斷顯現(xiàn)。各地實(shí)踐證明，在耕地上開展飼草，實(shí)現(xiàn) 了化草為糧，玉米籽粒和秸稈一起全株飼用，既保障了糧食播種面積, 又提高了秸稈利用率，土地產(chǎn)出率提高30