建國后毛澤東社會(huì)管理思想要義探析

1、建國后毛澤東社會(huì)管理思想要義探析建國后毛澤東社會(huì)管理思想要義探析新中國建立以后，毛澤東從本國實(shí)際出發(fā)，根據(jù)馬克思主義的相關(guān)原理，對如何加強(qiáng)社會(huì)管理問題作了深化的理論討論，對黨怎樣重視社會(huì)管理問題提出了自己的鮮明主張。這些頗具新意的觀點(diǎn)，一方面，豐富和開展了馬克思主義的社會(huì)管理思想；另一方面，那么對今天落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理的精神不無重要的指導(dǎo)意義。一、確立社會(huì)管理的遠(yuǎn)大目的新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，所面臨的偉大而艱巨的任務(wù)就是如何改造舊的社會(huì)制度，建立新的社會(huì)制度和秩序，從而進(jìn)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建立。為此，毛澤東提出社會(huì)管理首先要根據(jù)黨所擔(dān)負(fù)的任務(wù)來確立遠(yuǎn)大的目的。建國前夕，毛澤

2、東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中就提出在革命成功后，我們的社會(huì)開展目的，就本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理是要使我國穩(wěn)步地由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)先進(jìn)的工業(yè)國，將我國建立成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家。不久，他在所寫的?論人民民主專政?一文中又重申了上述的主張。1959年底至1960年初，毛澤東在讀蘇聯(lián)?政治經(jīng)濟(jì)學(xué)?教科書時(shí)，明確提出：建立社會(huì)主義，原來要求工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，如今要加上國防現(xiàn)代化。1可以說，為建立一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目的，是毛澤東指導(dǎo)全黨確立和要完成的戰(zhàn)略目的與根本任務(wù)。這一目的和任務(wù)確實(shí)立，就為新中國建立后，黨和政府進(jìn)展社會(huì)管理奠

3、定了根底，指明了黨和人民繼續(xù)前進(jìn)的方向。毛澤東提出黨和政府應(yīng)將建立偉大的社會(huì)主義國家與實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的奮斗目的，為新中國的社會(huì)管理奠定根底和指明方向，這是因?yàn)椋阂皇沁@一目的它提醒了中國革命與社會(huì)開展的客觀實(shí)際及其規(guī)律。由于近代中國社會(huì)的性質(zhì)及其指導(dǎo)階級的深化變化，就決定了中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)的革命，必須分兩步走：第一步是新民主主義革命，第二步是社會(huì)主義革命；新民主主義革命是社會(huì)主義革命的必要準(zhǔn)備，社會(huì)主義革命是新民主主義革命的必然趨勢，兩者既嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)又有區(qū)別。新民主主義革命獲得成功后，我國必然要經(jīng)過一個(gè)過渡時(shí)期，即由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過渡。在完成社會(huì)主義改造，社會(huì)主義制度確立后，我國社會(huì)

4、管理的目的與黨的奮斗目的具同一性，那就是為建立偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國而奮斗。二是目的的提出，它反映了改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，將中國開展成為一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)國的客觀要求。舊中國是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國，毛澤東曾分析說：中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，就全國范圍來說，在抗日戰(zhàn)爭以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結(jié)果，這是舊中國半殖民地和半封建性質(zhì)在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，這也是在中國革命的時(shí)期內(nèi)和在革命成功以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)一切問題的根本出發(fā)點(diǎn)。2從這一點(diǎn)出發(fā)，以毛澤東為首的共產(chǎn)黨人就提出了要使中國由落后的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的社會(huì)主義工業(yè)大國的戰(zhàn)

5、略目的。事實(shí)證明，我國只有大力開展現(xiàn)代化的工業(yè)，建立獨(dú)立的完好的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，大幅度地進(jìn)步消費(fèi)力，這才能使國家真正地獨(dú)立、富強(qiáng)，人民生活得到較大改善。這樣，我們所確立的偉大的社會(huì)主義國家的目的才能最終實(shí)現(xiàn)。為建立一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，社會(huì)管理目的與黨奮斗的目的是一致的，它反映了中國社會(huì)開展的要求，代表了人民群眾的意愿，也表達(dá)了人民的根本利益。這一目的確實(shí)立，就為全社會(huì)的組織與成員的努力工作指明了前進(jìn)的方向；這一目的確實(shí)立，也為黨和國家的社會(huì)管理活動(dòng)指明了方向。二、認(rèn)清社會(huì)根本矛盾對加強(qiáng)社會(huì)管理至關(guān)重要1956年，我國根本上完成了對消費(fèi)資料私有制的社

6、會(huì)主義改造，建立了以公有制為根底的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。在新的歷史條件下，要加強(qiáng)社會(huì)管理，其中，有一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題必須認(rèn)識(shí)清楚。這一重大問題，即社會(huì)主義社會(huì)的初級階段中的根本矛盾。如何認(rèn)識(shí)它，怎樣解決由它帶來的實(shí)際問題？對此，毛澤東從理論與理論結(jié)合上作了認(rèn)真討論。認(rèn)清和抓住社會(huì)的根本矛盾，這對加強(qiáng)社會(huì)管理至關(guān)重要。1957年初，毛澤東在?關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題?一文中著重指出，社會(huì)主義社會(huì)同其他社會(huì)一樣，根本的矛盾仍然是消費(fèi)關(guān)系與消費(fèi)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)根底之間的矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們的社會(huì)向前開展。在他看來，社會(huì)主義制度是最新的一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，將來也要被更新的共產(chǎn)主義制

7、度所代替，即使在將來的共產(chǎn)主義社會(huì)中，也仍然還會(huì)存在社會(huì)的根本矛盾。毛澤東的這一思想觀點(diǎn)，反映了人們對社會(huì)主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)要不斷深化。如何正確解決社會(huì)主義社會(huì)的根本矛盾呢？毛澤東主張社會(huì)主義社會(huì)的根本矛盾可以通過社會(huì)主義制度本身不斷得到解決。詳細(xì)而言，一是把開展經(jīng)濟(jì)建立、開展消費(fèi)力作為社會(huì)主義社會(huì)的中心任務(wù)，作為解決社會(huì)主義社會(huì)根本矛盾的主要方式。這是穩(wěn)固、開展社會(huì)主義制度的必要條件。因?yàn)榧偃绮粌?yōu)勝，舊制度就不會(huì)被推翻，新制度就不可能被建立。二是要不斷進(jìn)展體制改革，以完善和開展社會(huì)主義制度。從1956年開場，毛澤東總結(jié)經(jīng)歷，尤其是總結(jié)蘇聯(lián)社會(huì)主義建立的經(jīng)歷教訓(xùn)，又進(jìn)展了大量的調(diào)查研究，對當(dāng)時(shí)我國

8、建立的高度集中統(tǒng)一的體制，如何使之完善，他在理論中努力探究。1956年4月，?論十大關(guān)系?的發(fā)表，60年代初他對國民經(jīng)濟(jì)與國家政治生活的調(diào)整所提出的意見，可以看出，盡管討論是初步的，但它為創(chuàng)立我國關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的科學(xué)理論，奠定了一定的基矗社會(huì)主義社會(huì)根本矛盾的表現(xiàn)形式，在社會(huì)生活中那么主要表現(xiàn)為大量的人民內(nèi)部矛盾。毛澤東指出人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義社會(huì)開展的直接動(dòng)力。要加強(qiáng)社會(huì)管理，不正確處理人民內(nèi)部矛盾，那只能成為一句空話。毛澤東批評一些同志卻看不到這一點(diǎn)。他說：許多人不敢公開成認(rèn)我國人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們的社會(huì)向前開展。許多人不成認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)還有矛盾，

9、因此使得他們在社會(huì)矛盾面前縮手縮腳，處于被動(dòng)地位；不懂得在不斷地正確處理和解決矛盾的過程中，將會(huì)使社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)日益穩(wěn)固。3社會(huì)管理涉及到對社會(huì)諸多事務(wù)的管理，哪種事務(wù)的管理都存在矛盾，而且，這些矛盾多表現(xiàn)為人民利益根本一致的根底上的矛盾。既然弄清楚了人民內(nèi)部矛盾的種種表現(xiàn)及其性質(zhì)，終究如何處理人民內(nèi)部矛盾呢？毛澤東的態(tài)度很明確，在人民民主專政的條件下，只能用民主的方法解決人民內(nèi)部的矛盾。解決人民內(nèi)部矛盾，在堅(jiān)持民主集中制的原那么下，針對各種詳細(xì)矛盾，如物質(zhì)利益上的得失矛盾，文教、科學(xué)領(lǐng)域中不同學(xué)派的意見分歧與爭論，以及許多實(shí)際工作中的方法上的差異，等等。毛澤東主張，要根據(jù)不同的

10、矛盾，用民主的方法解決。如共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，我們實(shí)行長期共存，互相監(jiān)視的方針；在文化、科學(xué)領(lǐng)域中，貫徹百花齊放，百家爭鳴的方針；通過發(fā)布行政命令的方法，加強(qiáng)思想政治教育的方法來解決消費(fèi)和生活中的各類矛盾等。三、高度重視和解決社會(huì)管理中的社會(huì)保障問題新中國成立后，社會(huì)保障問題成為社會(huì)管理中的突出問題。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，假設(shè)不妥善解決以上關(guān)乎民生的重大問題，就會(huì)嚴(yán)重地影響建國初期社會(huì)秩序的穩(wěn)定與社會(huì)開展，而最終將影響到黨的執(zhí)政地位與人民政權(quán)的穩(wěn)固。毛澤東高度重視社會(huì)保障問題，認(rèn)為這是一件大事，必須實(shí)在加以解決。建國之初，在以毛澤東為代表的黨中央的指導(dǎo)下，中央人民政府立即著手社會(huì)保障制度建立，

11、以保證社會(huì)保障事業(yè)的順利進(jìn)展。從1951年開場，中央人民政府就制定了?救濟(jì)失業(yè)工人暫行方法?，公布了有關(guān)企業(yè)職工社會(huì)保障條例和國家機(jī)關(guān)工作人員社會(huì)保障條例，以及社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫、復(fù)員安置等政策條例，對社會(huì)保障的詳細(xì)內(nèi)容作出了相關(guān)規(guī)定。特別是1954年，第一屆全國人大通過的第一部憲法就明確提出：中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利，國家通過國民經(jīng)濟(jì)有方案的開展，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善勞動(dòng)條件和工資待遇，以保證公民享受這種權(quán)利。中華人民共和國勞動(dòng)者在年老、疾病或在喪失勞動(dòng)力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，國家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾衛(wèi)惹事業(yè)，并且逐步擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利。顯然

12、，憲法的公布，它就以國家根本大法的形式，確立了社會(huì)保障在國家社會(huì)生活中的地位與作用。就業(yè)問題是毛澤東關(guān)注的社會(huì)保障工作的重要內(nèi)容之一，他屢次就就業(yè)問題作出指示。在對消費(fèi)資料私有制進(jìn)展社會(huì)主義改造的過程中，他曾指出：由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改組和戰(zhàn)爭帶來的工商業(yè)的某些破壞，許多人對我們不滿。專業(yè)的知識(shí)分子和失業(yè)的工人不滿意我們，我們要合理地調(diào)整工商業(yè)，使工廠開工，解決失業(yè)問題，并且拿出二十億斤糧食解決失業(yè)工人的吃飯問題，使失業(yè)工人擁護(hù)我們。我們也要給小手工業(yè)者找出路，維持他們的生活41957年1月，毛澤東又在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上的講話中指出：總而言之，全國六億人口，我們統(tǒng)統(tǒng)管著。比方統(tǒng)購統(tǒng)銷，一切城市人

13、口和農(nóng)村里頭的缺糧戶，我們都管。又比方城市青年，或者進(jìn)學(xué)校，或者到農(nóng)村去，或者到工廠去，或者到邊疆去，總要有個(gè)安排。對那些全家人沒有就業(yè)的，還要救濟(jì)，總以不餓死人為原那么，所有這些，都是統(tǒng)籌兼顧?？梢姡珴蓶|對關(guān)系到群眾切身利益的吃飯、就業(yè)問題是尤為看重的。如上所述，毛澤東已談到了對群眾的救濟(jì)問題。確實(shí)，社會(huì)救濟(jì)，也是毛澤東非常關(guān)注的民生大問題。1950年，他針對建國初期財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況差、失業(yè)人數(shù)較多的情況，他提出：必須認(rèn)真地進(jìn)展對于失業(yè)工人和失業(yè)知識(shí)分子的救濟(jì)工作，有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)，必須繼續(xù)認(rèn)真地進(jìn)展對于災(zāi)民的救濟(jì)工作。5農(nóng)業(yè)合作化期間，他又指出：一切合作社有責(zé)任幫助鰥寡孤獨(dú)缺乏勞動(dòng)力的

14、社員應(yīng)當(dāng)吸收他們?nèi)肷绾碗m然有勞動(dòng)力但是生活上非常困難的社員，解決他們的困難。6在毛澤東為首的黨中央的指導(dǎo)下，建國初期，根據(jù)本國國情，已初步形成包括社會(huì)就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)等根本內(nèi)容在內(nèi)的社會(huì)保障事業(yè)的體系，隨著社會(huì)主義建立進(jìn)程的加快，社會(huì)保障體系也在不斷健全和完善。四、實(shí)在加強(qiáng)社會(huì)管理中的思想政治工作社會(huì)管理涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。毛澤東指出，要處理好、管理好社會(huì)事務(wù)，全社會(huì)都要加強(qiáng)思想政治工作，要加強(qiáng)政治工作。不管文武，不管工廠、農(nóng)村、商店、學(xué)校、軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體，各方面都要極大地加強(qiáng)政治工作，進(jìn)步干部和群眾的政治程度。7對加強(qiáng)全社會(huì)的思想工作，毛澤東認(rèn)為相關(guān)部門都要加強(qiáng)責(zé)任心

15、。他尤其提出共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府主管部門應(yīng)該管，學(xué)校的校長老師更應(yīng)該管。他特別責(zé)成省委、地委、縣委書記管思想工作，管報(bào)紙、學(xué)校、文學(xué)藝術(shù)和播送。思想政治工作要講究方法。社會(huì)管理中的思想政治工作因涉及的面廣、人多、情況復(fù)雜，因此，毛澤東提出要特別注意工作方法。他指出：對人民的教育是一個(gè)長期的過程。解決思想問題，不能用專制、武斷、壓制的方法，要人服，就要說服，而不能壓服。8他還提出解決思想問題不能雷厲風(fēng)行，一定要擺事實(shí)、講道理。擺事實(shí)、講道理，見效甚快。為什么只能說服，而不能壓服呢？他分析說，在人民有了自己的政權(quán)以后，這個(gè)政權(quán)同人民的關(guān)系，就是人民內(nèi)部的關(guān)系了。這是一種新的政治關(guān)系。這

16、個(gè)政權(quán)只能對人民中破壞正常社會(huì)秩序的犯法分子采取暫時(shí)的程度不同的壓服手段，作為說服的輔助手段。思想工作注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)。毛澤東認(rèn)為，做思想工作不是單純地訓(xùn)斥人、批評人，要注意加強(qiáng)正面的思想引導(dǎo)和精神鼓勵(lì)。他特別強(qiáng)調(diào)要提倡愛國主義，弘揚(yáng)民族精神。他提出要發(fā)動(dòng)報(bào)紙、刊物、學(xué)校、宣傳團(tuán)體、文化藝術(shù)團(tuán)體、軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)、民眾團(tuán)體及其他一切可才能量，以進(jìn)步民族覺悟，發(fā)揚(yáng)民族自信心與自尊心。要教育人民群眾愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，以此作為自己的社會(huì)公德。在思想教育中，還要教育群眾正確處理當(dāng)前的、部分的、個(gè)人的利益同長遠(yuǎn)的、全局性的、集體的利益之間的關(guān)系。他指出：我們要教育人民，不是為了個(gè)人，而是

17、為了集體，為了社會(huì)前途而努力奮斗。要使人民有這樣的覺悟。9他還提出要對人民進(jìn)展社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的宣傳教育，并處理好遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)行政策的關(guān)系。與此同時(shí)，還要講講歷史，進(jìn)步人民群眾的思想覺悟。青年們沒有見過地主剝削，也沒有打過仗，沒有看見過什么是帝國主義。就是如今二十幾歲的人，當(dāng)時(shí)也只有十歲左右，對舊社會(huì)什么也不知道。所以由他們的父母、老年人講一講過去，很有必要，不然不知道過去那段歷史。10此外，也要對群眾加強(qiáng)唯物主義教育，崇尚科學(xué)，用無神論代替有神論。他提出還要教育全體人民，樹立正確的世界觀、人生觀。他認(rèn)為這對搞好社會(huì)管理將起極大的促進(jìn)作用。五、擅長調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義建立效勞毛澤東提

18、出，在為到達(dá)社會(huì)管理的遠(yuǎn)大目的的進(jìn)程中，要注意組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，其中，特別要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義建立效勞。以上重要思想觀點(diǎn)是毛澤東在1956年寫的?論十大關(guān)系?中提出的。社會(huì)主義改造根本完成后，全黨面臨開場全面建立社會(huì)主義的新任務(wù)。建立社會(huì)主義的偉大事業(yè)，并非某一團(tuán)體，更非某些個(gè)人能完成，而應(yīng)發(fā)動(dòng)全國人民都要投身社會(huì)主義建立的事業(yè)之中。為了做到這一點(diǎn)，毛澤東提出我們必須圍繞著一個(gè)根本方針，就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為社會(huì)主義事業(yè)效勞。怎樣調(diào)動(dòng)一切積極因素呢？他指出，關(guān)鍵在于正確地認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)開展過程中所出現(xiàn)的各種矛盾。我們仔細(xì)地分析毛澤東提出的調(diào)動(dòng)一切積極因

19、素的根本方針，以及他在?論十大關(guān)系?與?關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題?兩篇重要著作中的思想內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)：其一，這一根本方針的貫徹是不能只有國家、中央政府一個(gè)方面的積極性，要同時(shí)具有中央和地方、國家和企業(yè)、集體與個(gè)人、工人與農(nóng)民、東部與西部等方方面面的積極性。要注意把上下左右、前前后后、直接的和間接的、現(xiàn)有的和潛在的積極因素等都要充分調(diào)動(dòng)起來。其二，這一根本方針還要求盡量爭取化消極因素為積極因素。無論是在國內(nèi)還是國外，都會(huì)存在種種消極因素。但是，我們要求努力做工作，千方百計(jì)地化阻力為動(dòng)力，化敵對為中立，化落后為進(jìn)步，總之，將消極因素盡量化為積極因素。其三，這一根本方針要求我們無論是處理政治生

20、活中人民內(nèi)部的矛盾，還是處理經(jīng)濟(jì)建立或文化建立中所遇到的種種矛盾，我們都應(yīng)該本著民主的精神，從調(diào)動(dòng)一切積極因素著想，允許百花齊放，百家爭鳴，把各方面的關(guān)系處理好、協(xié)調(diào)好。毛澤東提出的調(diào)動(dòng)一切積極因素的根本方針，以及他所提出的處理社會(huì)主義建立中我們所遇到的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的種種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，而應(yīng)采取的詳細(xì)方針、方法，可以說，都結(jié)合了中國一窮二白、人口多、底子薄這一根本國情。蘇聯(lián)式的建立道路，只注重發(fā)揮國家的積極性、主體性，尤其是中央政權(quán)在社會(huì)主義建立中的主體性、積極性，但嚴(yán)重地壓抑、忽略各地方、各企業(yè)、勞動(dòng)集體、眾多的勞動(dòng)者個(gè)人，特別是廣闊農(nóng)民的主體性、積極性，這是我們不能效仿的。

21、我們要從我國的詳細(xì)國情出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，特別注意調(diào)動(dòng)占人口80%以上的農(nóng)民的積極性，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，改善民生，這才能齊心合力，開展好我國的社會(huì)主義事業(yè)。六、社會(huì)管理，必須全面規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)1955年，毛澤東為?中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮?一書寫的按語指出：人類的開展有了幾十萬年，在中國這個(gè)地方，直到如今方才獲得了按照方案開展自己的經(jīng)濟(jì)和文化的條件。自從獲得了這個(gè)條件，我國的面目就將一年一年地起變化。每一個(gè)五年將有一個(gè)較大的變化，積幾個(gè)五年將有一個(gè)更大的變化。在這里，毛澤東講了人類的開展，特別是我國社會(huì)要開展，在經(jīng)濟(jì)和文化生活中要有大的變化，就必須制定長遠(yuǎn)的方案或規(guī)劃。為此，他提出了

22、我國社會(huì)的開展和管理，必需要樹立全面規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)的思想觀點(diǎn)。眾所周知，所謂社會(huì)開展和管理的規(guī)劃，就是指社會(huì)管理主體應(yīng)按照預(yù)先確定的建立目的，運(yùn)用各種資源、力量，采取各種形式調(diào)節(jié)社會(huì)生活，促使整個(gè)社會(huì)向前開展的運(yùn)行過程。在目前以社會(huì)化大消費(fèi)為根底的社會(huì)里，由于社會(huì)化大消費(fèi)客觀上要求按比例安排社會(huì)勞動(dòng)，有效地組合各種資源，所以，對社會(huì)生活的方方面面作方案或規(guī)劃的調(diào)節(jié)就有其客觀的必然性。我國的社會(huì)主義建立是建立在以公有制為根底之上的社會(huì)化大消費(fèi)，這個(gè)公有制，以及人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，和馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)，就成為我們有方案地開展我國經(jīng)濟(jì)和文化的前提條件。因此，我們按現(xiàn)實(shí)需求與出于長遠(yuǎn)開展的考慮，

23、就有必要對社會(huì)主義建立作出方案和規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，著眼于國家長遠(yuǎn)開展與眼前利益相結(jié)合的方案與規(guī)劃，它為社會(huì)生活的進(jìn)步與和諧開展提出了明確的目的和詳細(xì)任務(wù)，由于它協(xié)調(diào)了社會(huì)各方面的關(guān)系，整合了各方面的資源，又綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段去落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，因此，它就能使整個(gè)社會(huì)按照預(yù)定的目的穩(wěn)定地向前開展。事實(shí)證明，凡符合客觀實(shí)際的方案或規(guī)劃必將促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步，使國家的相貌發(fā)生顯著的變化。總結(jié)以往的經(jīng)歷，毛澤東認(rèn)為社會(huì)管理要有規(guī)劃，而且，這種規(guī)劃要全面反映我國社會(huì)開展的客觀實(shí)際。因?yàn)樯鐣?huì)管理涉及到社會(huì)方方面面的事務(wù)，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)、軍事、外交等，因此，要講究制定規(guī)劃的整體性、全面性

24、、協(xié)調(diào)性和有效性。1955年，他在講到農(nóng)業(yè)合作化問題時(shí)指出制定的全面規(guī)劃就應(yīng)包括：合作化的規(guī)劃、農(nóng)業(yè)消費(fèi)的規(guī)劃、全部的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、文化教育規(guī)劃，還有整黨建黨、整團(tuán)建團(tuán)、婦女工作等?？傊?，涉及到社會(huì)開展和管理的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是全面的、系統(tǒng)的，而不應(yīng)是單方面的。而且，這種規(guī)劃還應(yīng)注意長遠(yuǎn)考慮與眼前利益相結(jié)合，注意規(guī)劃中各方面的內(nèi)容，既相區(qū)別，又互相依存、互相聯(lián)絡(luò)，形成一有機(jī)整體。只有這樣去制定規(guī)劃，去施行規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的總目的，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與開展。毛澤東提出，規(guī)劃的制定，重在施行，而關(guān)鍵在于加強(qiáng)指導(dǎo)，組織落實(shí)。毛澤東在?論十大關(guān)系?中指出：為了建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的指導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一方案和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。11當(dāng)然，加強(qiáng)指導(dǎo)，就中央而言，必須加強(qiáng)集體指導(dǎo)，還要講究指導(dǎo)方法。在此問題上，毛澤東提出了重要的思想觀點(diǎn)，但到他晚年，在這方面也犯過嚴(yán)重的錯(cuò)誤，這是我們應(yīng)引以為鑒的。七、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，適當(dāng)安排社會(huì)管理涉及的人和事太多太繁雜，毛澤東對此提出了要實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，適當(dāng)安排的管理方針。他主伙，各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展情況有差異，也不平衡，平衡只是暫時(shí)現(xiàn)象，事物總是在矛盾中前進(jìn)，在不平衡中開展，克制一個(gè)不平衡，又將產(chǎn)生新的不平衡。根據(jù)這種矛盾的不平衡現(xiàn)象，毛