十六種安全管理規(guī)章制度

1、十六種安全治理制度目錄一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度二、安全生產(chǎn)辦公會議制度三、安全目標(biāo)治理制度四、安全獎懲制度五、安全隱患排查與治理制度六、安全監(jiān)督檢查制度七、安全教育與培訓(xùn)制度八、安全投入保障制度九、安全技術(shù)審批制度十、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理制度十一、設(shè)備器材使用治理制度十二、礦井要緊災(zāi)難預(yù)防制度十三、事故應(yīng)急救援制度十四、入井人員治理制度十五、治理人員下井及帶班制度十六、火工品治理制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 1、建立健全要緊負(fù)責(zé)人、各級治理人員、職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各工種的安全生產(chǎn)責(zé)作任制，并貫徹落實。 2、煤礦法人與公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，副礦長、各級治理人員與礦長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，工人與隊長

2、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到層層落實，年底兌現(xiàn)、獎罰分明。 3、針對每個工種的不同情況，必須制定具有針對性、專業(yè)性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任書，不同工種的安全生產(chǎn)責(zé)任書不得相同。 4、安全生產(chǎn)責(zé)任書必須由本人親自簽訂，任何人不得代替，否則視為無效，并追究相關(guān)人員和責(zé)任。 5、必須按照安全生產(chǎn)責(zé)任書中的規(guī)定積極認(rèn)真開展工作，發(fā)覺問題及時匯報和處理，礦相應(yīng)的治理部門將不定期的對安全生產(chǎn)責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，關(guān)于嚴(yán)峻違反相關(guān)內(nèi)容的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二、安全辦公會議制度 為了保證國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹落實，及時研究安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場安全治理，堵塞漏洞，確保我礦安全生產(chǎn)，依照煤礦生產(chǎn)法和煤

3、礦安全規(guī)程，全面了解和掌握煤礦安全生產(chǎn)工作。特制定本制度： 1、依照本制度定期召開安全辦公會議，研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題。 2、礦每周召開一次安全生產(chǎn)辦公會議，遇有專門情況，如傳達(dá)上級會議精神，即隨時召開。 3、安全生產(chǎn)辦公會議由安全礦長主持。 4、安全辦公會議的參加人員全體安全治理人員、各科室、班組長，各業(yè)務(wù)科室科長。 5、安全生產(chǎn)辦公會議的內(nèi)容和任務(wù)，是研究我礦安全生產(chǎn)工作，具體內(nèi)容由會議主持者確定。會議的要緊內(nèi)容是： 、傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全文件及領(lǐng)導(dǎo)指示。 、由安全科通報上周安全辦公檢查問題的整改結(jié)果及處罰情況。 、由安全科通報上周工傷情況和二級以上非傷亡事故情況。 、由調(diào)度室通報

4、上周各單位阻礙生產(chǎn)事故情況。 、由各專業(yè)口人員就上周末整改隱患講明緣故。 、由各專業(yè)口人員匯報本周安全辦公所查重大隱患的整改安排情況以及其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后未能就隱患整改達(dá)成共識的問題。 、分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作。 、決定事故隱患治理安全投入等事項。 、對班組建設(shè)中出現(xiàn)的問題，制定出解決方法或采取的方案和措施。 、研究其他相關(guān)安全事項。 6、有關(guān)要求： 、安全治理成員必須合理安排自己的工作，按時參加會議，有事必須在會前向礦長請假，在礦長外出時，必須向安全副礦長請假，凡是無故不參加會議，一次罰款50元。 、安全科負(fù)責(zé)建立專門的安全會議記錄，與會人員都必須親自簽到。 、與會人員不能遲到、

5、早退、否則罰款50元。 、與會人員必須攜帶記錄本，對會議安排對本口的工作要作好記錄，會后安排相關(guān)單位按時完成。 、安全科負(fù)責(zé)對安委會安排工作的完成情況進(jìn)行落實考核。 、重大隱患分口必須拿出處理預(yù)案，提交安委會討論。 、班組建設(shè)中自檢情況，定向匯報。三、安全目標(biāo)治理制度 為了深入貫徹落實國務(wù)院特不規(guī)定和煤礦安全規(guī)程、安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、等相關(guān)法律、法規(guī)等法律、法規(guī)，牢固樹立安全第一思想，狠抓礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)以“一通三防”為主的現(xiàn)場安全治理，進(jìn)一步強(qiáng)化礦井安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)展，實現(xiàn)安全工作奮斗目標(biāo)，特制定我礦安全目標(biāo)治理制度。 一、安全工作奮斗目標(biāo)： 1、杜絕瓦斯、煤塵、透

6、水、自然發(fā)火、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)容^大事故，杜絕一切非傷亡事故。 2、消滅安全傷亡事故為零目；重傷事故率為零。 3、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，保持礦井文明衛(wèi)生規(guī)范化。 4、地面生產(chǎn)經(jīng)營保證非傷亡和重、輕傷事故。 二、具體治理要求： （一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任，實施依法治礦1、全礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持“各級治理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)”的理念，充分認(rèn)識搞好煤礦安全工作的重要性，長期性和艱巨性，要以對黨的事業(yè)、對國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定之間的關(guān)系，堅持依法治礦，努力構(gòu)建高效務(wù)實、職責(zé)明確、規(guī)范有序、激勵與約束相互協(xié)調(diào)的安全治理長效機(jī)制。 2、礦委各

7、部門要堅持齊抓共管，圍繞“安全生產(chǎn)事故為零”那個愿望目標(biāo)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢開展深入細(xì)致的安全思想教育活動。廣泛宣傳國務(wù)院446號令、國發(fā)201023號、云政發(fā)2010157號等安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和公司“三量化”和“五嚴(yán)格”治理制度，教育寬敞干部職工切實轉(zhuǎn)變觀念牢固樹立“違章確實是違法”的思想，在實際工作中自覺克服適應(yīng)性違章行為，努力營造遵紀(jì)守法，按章操作的濃厚的安全文化氛圍。3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在講政治的高度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持干部下井跟班帶班制度，將工作重心下移，把安全治理的觸角延伸到礦井各個治理層面

8、和角落，把安全工作的壓力層層傳遞下去，落實到每一個區(qū)隊、班組和職工。同時要加大考核處罰力度，對違章決策、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和工作失職、瀆職造成事故的直接責(zé)任者及相關(guān)人員要嚴(yán)格按照安全質(zhì)量獎懲方法和安全質(zhì)量行政處分方法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （二）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工素養(yǎng)1、各級治理部門要堅持“職員必須同意嚴(yán)格的科學(xué)培訓(xùn)”和“安全是被聘用的條件”的理念，教育科要充分發(fā)揮“四級安全培訓(xùn)基地”的優(yōu)勢，指定專人負(fù)責(zé)，以提高職工文化素養(yǎng)和崗位安全技能知識為重點，以采掘一線職工為要緊對象，采納電視教學(xué)和人工授課相結(jié)合的方式，深入開展全方位、多層次的崗位培訓(xùn)。同時要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，凡經(jīng)教育培訓(xùn)并發(fā)放

9、合格證的職員，經(jīng)抽查核實實際水平達(dá)不到培訓(xùn)要求的，必須重新組織培訓(xùn)，并考試合格，方能入井作業(yè)。2、各單位要嚴(yán)格落實“班前會30分鐘講安全”、“每周兩小時安全技術(shù)學(xué)習(xí)”制度，要建立詳實的學(xué)習(xí)記錄，每旬組織一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)并考試，對考試不及格的人員，一律進(jìn)行待崗培訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)仍然不及格者，一律不同意下井作業(yè)。 3、人力資源部在招工前必須設(shè)定最低文化程度線，必須通過文化基礎(chǔ)知識考試，方可入礦參加崗前培訓(xùn)。從招工源頭嚴(yán)把素養(yǎng)關(guān)。新工人必須與老師傅簽訂師徒合同，在老師傅帶領(lǐng)下實習(xí)一年后，方可單獨上崗作業(yè)。 4、專門工種崗位人員必須通過三級培訓(xùn)基地培訓(xùn)，并取得上崗證后方可上崗作業(yè)。 （三）抓好“班組”建設(shè)，加強(qiáng)基

10、礎(chǔ)治理。班組建設(shè)是指安全基礎(chǔ)工作和基層區(qū)隊班組建設(shè)。我們要在堅持“量化考核、定量跟蹤、獎懲到每個人，落實到每個現(xiàn)場”的理念。從以下四個方面入手，扎實有效的開展工作，一是要把安全工作的重心下移到區(qū)隊，促進(jìn)區(qū)隊安全治理自治；二是要把安全防線前移到班組，推進(jìn)班組安全治理自主；三是要把安全培訓(xùn)教育落實到個人，強(qiáng)化職員自主保安意識，提高職工安全技術(shù)技能，規(guī)范個人的安全行為，約束個人安全自律；四是要逐步建立礦井安全信息數(shù)字化治理系統(tǒng)，完善和規(guī)范區(qū)隊、班組安全治理制度。 （四）強(qiáng)化現(xiàn)場治理和技術(shù)治理，杜絕重大事故發(fā)生1、把“一通三防”作為安全工作的重中之重，抓緊抓好。一是要認(rèn)真落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)

11、定產(chǎn)”十二字方針，嚴(yán)格執(zhí)行“三先三后三落實”的瓦斯抽放原則，不斷提高瓦斯抽出率，努力完成煤礦的瓦斯抽放打算。二是要對礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、降低通風(fēng)阻力、保證系統(tǒng)完善、可靠、穩(wěn)定，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和不合理的串聯(lián)通風(fēng)，消滅風(fēng)速超標(biāo)，瓦斯超取等一切形式的超通風(fēng)能力冒險生產(chǎn)現(xiàn)象。三是要切實加強(qiáng)防塵、防火和安全監(jiān)測監(jiān)控治理，確保系統(tǒng)和設(shè)施穩(wěn)定可靠，對破壞瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)或設(shè)備，私自調(diào)整探頭監(jiān)測數(shù)值，要從重追究責(zé)任人的責(zé)任。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)防治水工作，生產(chǎn)技術(shù)科要依照我礦實際認(rèn)真分析有可能對礦井安全生產(chǎn)產(chǎn)生威脅的水患地點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高地質(zhì)預(yù)報的準(zhǔn)確性和可靠性，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘、

12、先治后采”的探放水原則，確保礦井安全生產(chǎn)。 3、加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸治理。機(jī)運(yùn)科要嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強(qiáng)對礦井要緊提升、排水、運(yùn)輸、通風(fēng)等大型設(shè)備的檢查維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，同時要加強(qiáng)對高瓦斯迎頭面機(jī)電設(shè)備防爆性能檢查和斜坡軌道及“一坡三擋”安全防護(hù)裝置的治理和檢查，堅持杜絕機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生。 4、加強(qiáng)頂板治理。生產(chǎn)技術(shù)科和各施工單位必須嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程組織施工，重點抓好工作面初采初放，過老巷、巷道貫穿和巷修地點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板治理。凡未經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，放頂煤工作面擅自采納采場頂煤爆破作業(yè)或違反煤礦安全規(guī)程采納強(qiáng)制落頂?shù)缺谱鳂I(yè)方式的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （五）強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實安

13、全基礎(chǔ) 1、礦將從噸煤成本中提取2元作為年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程基金，用于對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程項目的補(bǔ)助。 2、為充分調(diào)動寬敞干部職工搞好安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，礦將從噸煤成本中分不提取不低于2元、1元作為年度安全獎勵基金和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基金，并嚴(yán)格考核獎優(yōu)罰劣，推動我礦安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階。 3、為了提高區(qū)隊安全治理水平，今年礦對區(qū)隊安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資接著按30%進(jìn)行考核，區(qū)隊對職工個人也必須實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核。 4、深入開展班組建成設(shè)的“安全、工程質(zhì)量、生產(chǎn)完成情況等” 評比活動。 （六）加大安全投入，提升礦井安全水平 我礦將按照相關(guān)規(guī)定從噸煤成本中提取15元作為安全費(fèi)用，重

14、點用于改造和完善不符合國務(wù)院446號令要求內(nèi)容和煤礦安全規(guī)程以及國家專家組會診要求內(nèi)容的系統(tǒng)工程、設(shè)備、工藝、儀器儀表等方面。各專業(yè)口要按照“突出重點、分輕重緩急”原則，擬定施工和設(shè)備更新打算，報公司批準(zhǔn)，由打算科下達(dá)，各專業(yè)口負(fù)責(zé)組織實施，必須保質(zhì)保量按期完成。 （七）強(qiáng)化隱患排查，抓好隱患整改1、堅持每周一次現(xiàn)場安全辦公和每周文明衛(wèi)生檢查制度，礦各科室部門原則上不得安排與安全辦公無關(guān)的工作，集中精力搞好現(xiàn)場安全檢查。2、采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、調(diào)度、后勤各專業(yè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每旬組織一次隱患排查活動，并對所查的安全隱患登記建檔，嚴(yán)格按照“五定”原則落實整改，對逾期未整改的隱患將按公司和礦

15、有關(guān)規(guī)定給予考核，如因隱患整改不力而發(fā)生事故，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 3、礦委、辦公室、人力資源、工會等要定期組織安全小分隊，每月活動不得少于2次，安全科專職人員要分三班進(jìn)行活動，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部跟班情況，專門工種持證上崗情況，重大隱患整改情況，各類專項措施執(zhí)行情況和現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律情況。 （八）堅持齊抓共管，狠反“三違” 1、礦委要開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)化示范崗”和黨員周圍無“三違”活動；團(tuán)隊要組織開展“青工安全知識競賽”和“安全征文”活動；工會要認(rèn)真抓好“安康杯”競賽活動，適時組織“安全文藝演出”；人力資源部要組織職工家屬廣泛開展“平安你一個，幸福全家人”、“安全叮囑

16、”活動。 2、礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視反“三違”工作，每月抓“三違”不得少于2人次，并按規(guī)定填寫抓“三違”工作票，工作票必須自查處之日起三日內(nèi)交安全科，由安全科歸類建檔，否則視為無效。 3、凡是因“三違”引發(fā)的事故，除追究“三違”人員的責(zé)任外，同時要追究負(fù)責(zé)安全教育干部、聯(lián)保人員、班組長、等在崗人員連帶責(zé)任。 4、廣泛開展反“三違”活動，加大對“三違”人員的處罰力度，同時對特重、嚴(yán)峻兩類違章人員必須實施“四不放過”的原則，否則，不準(zhǔn)上崗。 四、安全獎懲制度 為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對煤礦安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，體現(xiàn)重獎重罰的原則，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部搞好安全治

17、理的積極性和主動性，礦從噸煤工資中提取不低于3.00元/噸作為安全獎勵基金，按季轉(zhuǎn)入安全帳戶，由安全科負(fù)責(zé)組織考核，審批發(fā)放。 一、獎勵 1、全年實現(xiàn)礦安全奮頭目標(biāo)、年終被評為安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿區(qū)隊、班組），對直接、輔助區(qū)隊、班組分不獎勵1萬元、5000元。 2、全年實現(xiàn)礦安全奮斗目標(biāo)，年終被評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，對直接、輔助區(qū)隊、班組分不獎勵5000元、3000元。3、被評為礦安全先進(jìn)單位的科室2000元。4、被礦評為安全生產(chǎn)標(biāo)兵、十佳安全區(qū)隊長、十佳安全班組長和安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者，分不獎勵2500元、1500元、1000元、500元。5、設(shè)立安全治理創(chuàng)新獎，創(chuàng)新的治理方法

18、，在全礦推廣應(yīng)用的獎勵2000元。6、防止和幸免重大事故發(fā)生以及在事故搶險中的有功人員，經(jīng)單位申請，安全部門報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后給予不低于5000元的獎勵。 7、對安全事故、重大安全隱患、嚴(yán)峻“三違”進(jìn)行舉報的有功人員獎勵1000元5000元。二、罰則1、集體1）單位發(fā)生1人次工亡事故罰款3萬元，發(fā)生事故隱瞞不報加倍處罰。2）發(fā)生1次一級非傷亡事故，罰款2萬元。3）對實行安全結(jié)構(gòu)工資考核的區(qū)隊、班組，發(fā)生重傷對集體按照“三量化”崗位工資考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，每人次對責(zé)任單位罰款2000元，單位發(fā)生重傷事故，必須在1小時內(nèi)向礦調(diào)度室和安全科匯報，超過24小時不匯報，視為隱瞞事故，加倍處罰。4）對存在有

19、重大安全隱患或不按公司及煤礦要求認(rèn)真整改安全隱患的，按照“三量化”和“五嚴(yán)格”制度進(jìn)行考核。5）發(fā)生一人次輕傷，對責(zé)任單位及個人按照“三量化”崗位工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。6）對性質(zhì)嚴(yán)峻的未遂事故或造成重大隱患的，對有關(guān)單位按一人次重傷事故標(biāo)準(zhǔn)處罰。7）各單位所管轄的機(jī)電設(shè)備被上級部門和礦查出一處失爆，對單位集體按上級部門所罰金額全部承擔(dān)。2、個人1）單位發(fā)生1人次工亡事故，對帶班領(lǐng)導(dǎo)、安全員、瓦檢員、班組長罰款2000元，跟班領(lǐng)導(dǎo)罰款3000元，其他相關(guān)人員1000元。2）單位發(fā)生一次2人工亡事故，對事故單位治理人員按一人次工亡事故標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予處罰。3）單位發(fā)生1人次重傷或出現(xiàn)重大隱患，對直接

20、或要緊責(zé)任者罰款500元，對事故單位治理人員按一人次工亡事故標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍給予處罰。4）各單位所管轄的機(jī)電設(shè)備被上級部門和礦查出一處失爆，對單位集體及班長各罰1000元。5）對違章指揮或?qū)χ卮箅[患及事故負(fù)有責(zé)任的干部除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，同時按照安全生產(chǎn)行政處分方法和煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理及責(zé)任追究和獎懲方法給予相應(yīng)行政處分。6）對各類違章人員按公司“三量化”和“五嚴(yán)格”規(guī)定進(jìn)行處理：（1）對特重違章人員，給予不低于開除留用處分，并同意安全知識培訓(xùn)教育。（2）對嚴(yán)峻違章人員，給予取消當(dāng)月崗位工資，并同意安全知識培訓(xùn)教育。（3）對較重違章人員，給予不低于300元500元處罰，并同意安全知識培訓(xùn)教育

21、。（4）對一般違章人員，給予不低于100元300元處罰。 7）對安全治理人員現(xiàn)場查出的各類隱患，區(qū)隊、班組長及跟班領(lǐng)導(dǎo)必須當(dāng)場簽字，并及時安排處理；對安全治理人員送達(dá)的安全質(zhì)量建議書和通知，區(qū)隊、班組長必須有人簽字；對安全治理人員的工作不支持，每次扣崗位工資10%。 8）礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊、班組干部每人每月查處“三違”不得低于兩人次，每少一人次扣個人安全風(fēng)險抵押金返獎額的5%。 9）對逾期未整改的隱患，每條對科室和區(qū)隊、班組長崗位工資考核10%。 三、其它 1、公司及煤礦對各單位的罰款（包括集體和個人罰款），由人力資源部規(guī)定考核。財務(wù)科發(fā)放工資時扣除，扣除部分轉(zhuǎn)入礦安全帳戶。 2、對制止“

22、三違”、防止、幸免重大事故發(fā)生或搶救事故有功的人員經(jīng)安全科提名，領(lǐng)導(dǎo)申批后給予重獎。 3、各單位及個人要依照礦安全獎懲方法修訂本單位的獎懲方法，并報安全科備案，辦公室存檔。 本方法自印發(fā)之日起執(zhí)行，此文解釋權(quán)歸煤礦。五、安全隱患排查與治理制度 為建立健全安全生產(chǎn)隱患檢查、排查、治理和報告制度，實施依法治安、依法治礦、從嚴(yán)管礦、強(qiáng)化安全責(zé)任主體，落實各級治理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，變事后制裁為事前治理，變事故處理為事故預(yù)防，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。依照安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特不規(guī)定（國務(wù)院第446號令），煤礦重大安全生產(chǎn)隱

23、患認(rèn)定方法（試行）（安監(jiān)總煤礦字2005133號）及煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施方法（試行）（安監(jiān)總煤礦字2005134號）精神，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實際情況，按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，特制定本礦安全隱患排查、整改、消耗治理制度。 一、我礦隱患排查整改工作實行礦長領(lǐng)導(dǎo)下的分工責(zé)任制，各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)是本專業(yè)隱患排查整改第一責(zé)任人；各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)隱患排查和整改落實組織工作，各分管副職是分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)隱患排查、整改工作的督辦責(zé)任人；各基層單位行政正職對本單位隱患排查和整改落實工作負(fù)全面責(zé)任的責(zé)任；檢查科負(fù)責(zé)對各專業(yè)隱患排查組織和整改情況進(jìn)行監(jiān)督、落實

24、；對隱患排查工作組織不力、整改效果差的要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。 二、安全生產(chǎn)隱患是指礦井上下生產(chǎn)現(xiàn)場、系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)治理、自然環(huán)境、設(shè)備設(shè)施上存在的可能導(dǎo)致安全事故的問題。 三、為便于安全隱患跟蹤治理，將隱患進(jìn)行以下分類： （一）按隱患危害程度分為重大隱患和一般隱患 1、重大隱患是指本礦關(guān)于貫徹落實（國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特不規(guī)定）實施細(xì)則和煤礦安全規(guī)程規(guī)定的隱患。 2、一般隱患是指除重大隱患以外的隱患。 （二）重大隱患和一般隱患按隱患落實整改的責(zé)任分不分為A、B、C三級。 A級：礦井無能力整改，需書面請示公司，并經(jīng)公司批復(fù)，由公司關(guān)心解決的隱患。 B級：區(qū)隊、班組無能力整改

25、，須由礦級領(lǐng)導(dǎo)安排解決的隱患。 C級：由區(qū)隊、班組、業(yè)務(wù)科室安排解決的隱患。 （三）按安全生產(chǎn)的專業(yè)分為：“一通三防、機(jī)電運(yùn)輸、水災(zāi)、地測、頂板和其他隱患。 四、安全隱患來源依據(jù) （一）上級各類檢查。 （二）公司領(lǐng)導(dǎo)下井檢查；公司安全辦公；公司各業(yè)務(wù)部室業(yè)務(wù)安全檢查；公司安全小分隊和“一通三防”小分隊安全檢查。 （三）礦領(lǐng)導(dǎo)下井檢查；礦、區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)值班、跟班下井安全隱患匯報；礦安全辦公；定期隱患排查；礦自糾自查活動。 五、隱患的排查、檢查、整改與上報 （一）采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、調(diào)度、后勤各專業(yè)的隱患排查活動每周進(jìn)行一次，由礦長組織每月對礦井重大隱患進(jìn)行一次排查。 （二）各專業(yè)分管礦領(lǐng)導(dǎo)在按

26、時組織開展隱患排查工作的同時，要認(rèn)真抓好本專業(yè)日常安全檢查和專項驗收檢查，全礦各級治理人員都要把查處隱患當(dāng)作首要任務(wù)，確保在第一時刻發(fā)覺各類隱患，對現(xiàn)場不能及時處理的隱患，每個人都要認(rèn)真填寫記錄，歸類治理，確保隱患按期整改。 （三）日常各類安全檢查的隱患，由檢查領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類、分級；各專業(yè)檢查的隱患，由礦對口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)進(jìn)行分類、分級。對C級隱患立即安排區(qū)隊整改，對A、B級隱患，由礦長、安全副礦長或分管副礦長在24小時內(nèi)召集分管領(lǐng)導(dǎo)，檢查科、各業(yè)務(wù)科室及區(qū)隊、班組按“五定”原則落實整改。檢查科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室按要求及時對安全隱患?xì)w檔治理，將A級隱患和重大隱患在24小時內(nèi)分不上報公司相關(guān)業(yè)務(wù)部室

27、和安監(jiān)局；同時將A級隱患另行文上報公司。 （四）礦相關(guān)業(yè)務(wù)科室接到各單位上報的A級隱患和重大隱患生，要在24小時內(nèi)審查、認(rèn)定并歸檔。屬于本專業(yè)的A級隱患要及時制定出整改意見，本專業(yè)口不能解決的，由礦安全治理人員研究解決，需要公司協(xié)調(diào)解決的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全副礦長、礦長簽字后報送安監(jiān)局，由安監(jiān)局統(tǒng)一匯報公司研究解決。 六、隱患整改、建檔及消號治理 （一）安全隱患整改 1、各單位行政正職負(fù)責(zé)對本單位存在的重大隱患組織制定整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容并組織實施；一般隱患由行政正職指定整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。 2、各業(yè)務(wù)科室對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)A級隱患和重大隱患的整改落實進(jìn)行監(jiān)督、檢

28、查，確保隱患按期整改。 3、檢查組對A級隱患和重大隱患的整改情況進(jìn)行督查、考核，并定期向各相關(guān)責(zé)任人反饋。 （二）安全隱患建檔治理 1、檢查組：所有類不的A、B、C級隱患； 2、各科室：分管專業(yè)的A、B 、C級隱患； 3、生產(chǎn)區(qū)隊：本單位的A、B、C級隱患； 各科室要對本專業(yè)所有的安全隱患建立檔案，并設(shè)專人治理，確保隱患?xì)w檔及時、不遺漏，逐步實現(xiàn)安全隱患檔案微機(jī)化治理。 （三）安全隱患消號 1、各科室、生產(chǎn)區(qū)隊對入檔的各類隱患要及時跟蹤消號，注明落實人和整改進(jìn)間，做到隱患消號閉合治理，對消號的隱患，檢查組和各科室要及時進(jìn)行核查。 2、檢查組、各科室于次月5日前對上月已整改完畢的A級、重大隱患上

29、報公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室進(jìn)行消號。 3、各科室必須于每月的5日前對所管的安全隱患檔案進(jìn)行整理，已整改完畢的安全隱患進(jìn)入安全隱患消號表，上月新發(fā)覺的安全隱患按時刻先后順序進(jìn)入安全隱患檔案治理表。 七、幾點要求 （一）各級領(lǐng)導(dǎo)下井要嚴(yán)查細(xì)管，各類檢查要注重實效，隱患整改要落實到位，凡出現(xiàn)檢查不負(fù)責(zé)任遺漏隱患、隱患不按期整改、隱患督查不到位，一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理責(zé)任者的治理責(zé)任，造成事故的要追究刑事責(zé)任。 （二）對隱患治理要做到檔案治理規(guī)范，隱患上報及時，凡出現(xiàn)建檔不規(guī)范、流于形式或上報材料不及時，按公司和礦考核方法處罰。 （三）對有可能造成事故的重大隱患，要在第一時刻逐級上報，各科室，檢查組或區(qū)隊要

30、立即撤出人員停產(chǎn)整改，屬科室自停的，由礦組織驗收，屬公司領(lǐng)導(dǎo)或職能部門停的，由公司組織驗收，并決定是否恢復(fù)生產(chǎn)。 （四）各級領(lǐng)導(dǎo)、科室要認(rèn)真排查、檢查和督促整改隱患。凡工作不認(rèn)真、不認(rèn)真導(dǎo)致本單位、本專業(yè)被上級部門查出重大隱患，造成停產(chǎn)或受到經(jīng)濟(jì)處罰的，隱患單位、各科室、礦分管領(lǐng)導(dǎo)等要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。六、安全監(jiān)督檢查制度為搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作，確保井下作業(yè)場所的安全生產(chǎn)，依照安全生產(chǎn)法、礦山安全法和煤礦安全規(guī)程等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合煤礦具體情況，制定本制度。 一、煤礦按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，依照本制度進(jìn)行安全檢查，不斷改進(jìn)安全治理，及時消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。 二、

31、對政府有關(guān)部門安排部署的安全檢查，礦長或生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)安排落實，政府有關(guān)部門，煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，各科室、班組、有關(guān)人員要積極配合。 三、礦長負(fù)責(zé)組織本單位的安全檢查和督促整改措施的落實，對安全檢查負(fù)責(zé)全面責(zé)任。各分管礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安人檢查負(fù)責(zé)。 四、由礦長組織，每旬進(jìn)行一次綜合性安全大檢查。檢查的要緊內(nèi)容： 1、全生產(chǎn)法律、法規(guī)是否得到貫徹落實，安全技術(shù)措施打算、職工培訓(xùn)打算執(zhí)行情況。 2、是否樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，是否將安全放在生產(chǎn)首位。3、規(guī)定的各項規(guī)章制度是否健全、適宜，內(nèi)容是否符合要求，是否處于執(zhí)行狀態(tài)；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實。4、安全治理保障體

32、系是否滿足治理需要并發(fā)揮作用，職工是否樹立了安全生產(chǎn)意識，是否形成了全員參加的治理網(wǎng)絡(luò)。5、作業(yè)場所是否存在環(huán)境、物的為安全狀態(tài)和人的不安全行為，是否落實隱患治理措施。 五、定期進(jìn)行安全檢查，礦每月至少不得少于四次自檢自查，具體由礦長組織，分管副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，分不對井上下作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行全面檢查。六、礦長定期檢查安全教育與培訓(xùn)打算、安全技術(shù)措施打算，礦井災(zāi)難預(yù)防和處理打算的執(zhí)行情況；經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和其他各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，發(fā)覺問題，及時修訂、修改。按誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，各分管副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人每旬組織一次專項安全檢查，及時解決分管范圍內(nèi)存在的安全問題。七、對生產(chǎn)作

33、業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備、安全設(shè)施和人的行為進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，及時消除事故隱患和制止人的不安全行為。1、煤礦主管生產(chǎn)安全的副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人下井指揮生產(chǎn)，必須同時檢查安全工作。2、安全檢查人員要經(jīng)常深入井下作業(yè)現(xiàn)場檢查，每月許多于22次。3、班組長作業(yè)前，必須對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查。八、安全大檢查、定期安全檢查和專業(yè)安全檢查實行安全檢查表制度。檢查前制定安全檢查、檢查中，應(yīng)認(rèn)真依照安全檢查表逐項檢查、填寫，查出的事故隱患，應(yīng)及時落實整改措施、整改時刻和責(zé)任人。九、作業(yè)人員必須按“三大規(guī)程”要求，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作好崗位責(zé)任范圍內(nèi)的檢查和自?；ケ９ぷ鳌Ｊ?、安全檢查員日常監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查煤礦安全規(guī)程、

34、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，制止“三違”行為?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)全面，突出重點，檢查地點、時刻、存在問題和處理意見要如實記錄。安全檢查員對作業(yè)班組和作業(yè)人員能夠解決的事故隱患，有權(quán)要求限期解決；對有發(fā)生事故危險的場所，有權(quán)停止作業(yè)，撤出人員，對查出的事故隱患，應(yīng)及時下達(dá)安全建議書，并向礦長或有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；對違章行為有權(quán)提出處罰意見。十一、瓦斯檢查員必須堅持安全檢查工作到現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對當(dāng)班作業(yè)人員的人身安全負(fù)責(zé)，做到入井在先、檢查在前、出井在后，每班許多于3次的瓦斯檢查，在檢查過程中記錄在清晰，真實，不弄虛作假，好瓦斯手冊、日報、牌板登記，做到檢查登記“三對口”、“三簽字”

35、。對井下的通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、支護(hù)質(zhì)量、排水、盲巷、密閉等全面檢查，做到不空班漏檢，巡回檢查，每班許多于3次，做到檢查記錄清晰，版報公布真實，職工心中明白。對處理不了的應(yīng)及時上報礦上，對危及職工安全的應(yīng)及時撤出人員。檢查記錄要妥善保管。十二、每班值班電鉗工必須對井上、井下的電氣設(shè)備、機(jī)械運(yùn)行認(rèn)真檢查，發(fā)覺有故障、失爆及其他不正常的問題必須立即處理。十三、每班入井信號把鉤工必須嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身和出入井登記制度，對善帶易燃、易爆、點火原和礦燈失爆的、穿化纖衣服的決不能入井作業(yè)。十四、對提升運(yùn)輸嚴(yán)格使用好“一坡三擋”和防跑車裝置，遵循“行車不行人、行人不行車”的原則。十五、對未按規(guī)定開展安全檢查或檢查

36、工作不認(rèn)真，檢查后未及時制定整改措施或未落實整改措施導(dǎo)致事故的，根椐國家有關(guān)法律、法規(guī)以及企業(yè)安全處罰規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任的人責(zé)任，實行經(jīng)濟(jì)處罰。七、安全教育與培訓(xùn)制度 1、培訓(xùn)要堅持必要性和有用性相結(jié)合，現(xiàn)實性與進(jìn)展性相結(jié)合的原則。 2、每季度組織職工進(jìn)行一次全面性培訓(xùn)學(xué)習(xí)并考試，每月組織職工進(jìn)行一次許多于2小時的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，平常利用班前會議和現(xiàn)場交接班進(jìn)行手指口述教育。 3、對職員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，對新進(jìn)職員和調(diào)換工種、采納新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的職員，必須進(jìn)行安全技術(shù)、勞動愛護(hù)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能準(zhǔn)予上崗。 4、從事有職業(yè)危害、危害因素的作業(yè)勞動者，應(yīng)當(dāng)通過勞

37、動愛護(hù)的教育和技術(shù)培訓(xùn)，在掌握必要的防護(hù)知識后，方可上崗作業(yè)。5、從事特種作業(yè)人員，必須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)、勞動愛護(hù)的培訓(xùn)、教育，考試合格并取得特種作業(yè)安全操作證，方可上崗作業(yè)。 6、爆破人員的培訓(xùn)由縣公安局負(fù)責(zé)安排。 7、對設(shè)備司機(jī)（操作工人）、維修工人要組織進(jìn)行多種形式、不同等級的教育培訓(xùn)，每年進(jìn)行一次全面考核，使其基礎(chǔ)理論和實際操作技術(shù)達(dá)到工種、本等級“應(yīng)知”、“應(yīng)會”水平，并做到“三明白”、“四會”。對工人的教育培訓(xùn)要講求實效，幸免流于形式 8、煤礦要開展設(shè)備司機(jī)和操作、維修工人技術(shù)崗位練兵比武活動，激勵機(jī)電職工熱愛本職崗位、努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，苦練過硬本領(lǐng)，管好、用好、維修

38、好機(jī)電設(shè)備，不斷提高用電職工的技術(shù)素養(yǎng)。八、安全投入保障制度 依照公司及煤礦關(guān)于資金打算治理規(guī)定，為推動我礦煤礦安全、生產(chǎn)經(jīng)營健康進(jìn)展，做到有打算、有步驟地解決阻礙礦井安全、生產(chǎn)中存在的問題，確保各項安全專項資金按期足額提取投放到位，使有限的資金發(fā)揮最大的效能，特制定我礦安全生產(chǎn)專項資金治理制度。 一、礦成立安全生產(chǎn)專項資金治理領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：李平安（礦長） 副組長：文順堯（生產(chǎn)副礦長）、肖曉陸（財務(wù)科長） 成員：彭良飛（技術(shù)副礦長）、魏泉（安全副礦長）、許文華（機(jī)電副礦長）、張建建（辦公室主任）、張見成（調(diào)度室主任）、張宏偉、陳謙、張小孫、張金龍、張自龍、鈔票貴保。 二、安全生產(chǎn)專項資金

39、治理責(zé)任劃分（1）機(jī)電專業(yè)口： 公司及煤礦管維簡資金打算、安全費(fèi)用資金打算（含機(jī)電運(yùn)輸安全技改打算、不符合煤礦安全規(guī)程要求的礦井更新改造打算、安全整改打算）、煤礦安全改造項目資金打算中的機(jī)電設(shè)備部分、一通三防成本補(bǔ)助打算及成本開拓延深補(bǔ)助打算中的機(jī)電設(shè)備部分、設(shè)備大修理打算。 （2）通風(fēng)專業(yè)口： 煤礦安全改造項目資金打算、一通三防成本補(bǔ)助打算、安全費(fèi)用打算、成本安技措施打算。 （3）開拓專業(yè)口：成本開拓延深補(bǔ)助打算、巷道支護(hù)補(bǔ)助打算。 （4）生產(chǎn)專業(yè)口煤礦安全改造項目資金打算中的頂板災(zāi)難治理，煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；一通三防成本補(bǔ)助打算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助打算及煤巷支護(hù)補(bǔ)助資金打算中的巷道維修部分，要負(fù)

40、責(zé)按規(guī)定時刻安排巷道維修隊伍施工，并向通風(fēng)科、安全科、開拓開采提供巷道維修結(jié)算資料。 （5）安全專業(yè)口 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助打算、安全費(fèi)用資金負(fù)責(zé)與公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)結(jié)算工作。 （6）地測專業(yè)口： 公司及煤礦維簡打算中的地質(zhì)勘探部分，安全費(fèi)用打算中防治水疏放工程資金結(jié)轉(zhuǎn)打算的勘探。 （7）后勤專業(yè)口公司及煤礦維簡資金打算中購（征）地和土建、遷移等工程部分。 三、安全專項資金的提取使用治理 1、打算科負(fù)責(zé)專項資金打算的審核、編制下達(dá)；負(fù)責(zé)資金打算資料的收集、整理和保管及各項資金打算的結(jié)算工作。 2、工程造價在5萬元以上的必須進(jìn)行招議標(biāo)。，招議標(biāo)書內(nèi)容的確定，應(yīng)有主管礦工同意后交打算科，標(biāo)底由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織

41、編制，招議標(biāo)工作由工程主管負(fù)責(zé)人組織，打算科、財務(wù)科參加評標(biāo)、議標(biāo)與合同的簽訂。 3、各項資金必須有打算，嚴(yán)禁打算外工程、設(shè)備發(fā)生。若確需發(fā)生的，必須經(jīng)主管礦長審批后交打算科，年底調(diào)整打算時作為調(diào)整打算的依據(jù)。否則，一律不予結(jié)算。 4、結(jié)算程序為：項目業(yè)務(wù)部門打算科分管領(lǐng)導(dǎo)主礦長審核財務(wù)科。 5、通風(fēng)科、機(jī)運(yùn)科、開拓科、安全科及技術(shù)科負(fù)責(zé)巷修的人員，必須做到每月底最后一天向打算科報各歸口部門當(dāng)月資金打算項目進(jìn)度完成情況。否則，罰科長100元，分管領(lǐng)導(dǎo)50元。 6、依照公司及煤礦相關(guān)規(guī)定必須做到每季度對煤礦資金打算進(jìn)行一次結(jié)算，年底全部結(jié)算完畢。 四、本制度以“安全第一”、“及時保障”為指導(dǎo)思想

42、，以“管生產(chǎn)必須管安全”為原則，積極主動的開展安全投入保障工作。1、每月6元噸煤提取安全費(fèi)用，安全投入資金實行?？顚Ｓ?。2、安全投入資金保障范圍：（一）保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件；（二）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)；（三）安全獎勵；（四）推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和治理方法；（五）搶險救災(zāi)；3、按照安全投入資金保障范圍，技術(shù)科負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)項目打算和申報。4、財務(wù)科落實項目約定支付的匹配安全費(fèi)用，負(fù)責(zé)項目費(fèi)用的財務(wù)治理和會計核算，同意上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項目打算執(zhí)行情況和有關(guān)財務(wù)資料。礦財務(wù)科將涉及煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的資金放在第一位，首先

43、保證資金到位。5、煤礦單位要切實加強(qiáng)物資及設(shè)備采購治理，采購安排首先保證礦井安全生產(chǎn)方面的物資及設(shè)備及時到位，物資及設(shè)備的治理部門要切實把好安全物資及設(shè)備的質(zhì)量關(guān)。五、獎罰1、礦管維簡資金打算及公司管維簡資金打算中由礦負(fù)責(zé)托付加工的設(shè)備項目能按上級文件規(guī)定進(jìn)行招議標(biāo)，手續(xù)健全，每季度經(jīng)公司有關(guān)部門檢查未出現(xiàn)打算外項目、設(shè)備，且招標(biāo)程序不違規(guī)，對專項資金項目治理人員給予適當(dāng)獎勵。若出現(xiàn)打算外工程項目、設(shè)備，受到公司有關(guān)部門處罰的，礦對歸口業(yè)務(wù)部門按處罰金額的20%進(jìn)行罰款。 2、公司管維簡及公司管各項補(bǔ)助資金打算，礦對歸口業(yè)務(wù)部門依照根項目完成情況、結(jié)算情況，實行每半年獎勵一次。3、 礦對年終全

44、部完成公司下達(dá)資金打算，并按時予以結(jié)算的業(yè)務(wù)部門，按結(jié)算金額的1%進(jìn)行獎勵。未按時完成年度公司下達(dá)資金打算及結(jié)算的業(yè)務(wù)部門，按未結(jié)算金額的1%進(jìn)行罰款。4、實行安全投入保障工作獎懲制度，時時處處把安全工作放在各項工作的首位，對安全投入保障工作每年考評一次，對認(rèn)識到位、責(zé)任到位、治理到位、措施到位，未因安全投入保障工作發(fā)生安全事故者，給予表彰和適當(dāng)?shù)莫剟?，對違反安全投入保障制度，發(fā)生事故者，依照事故損失大小處于50%罰款。5、關(guān)于違反財經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假、截留、挪用、擠占安全生產(chǎn)資金項目經(jīng)費(fèi)的行為，煤礦依照情況采取通報、批判、罰款等措施予以相應(yīng)處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，其他未涉及的法律責(zé)任

45、按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法第六章法律責(zé)任的條款執(zhí)行。九、安全技術(shù)措施審批制度 安全技術(shù)措施是重大施工項目中，防止事故發(fā)生的重要保證，為此，結(jié)合礦實際特制定本措施： 一、本安全技術(shù)措施是指須審批的作業(yè)規(guī)程、專項措施、講明書、規(guī)章制度、工程預(yù)報、工程設(shè)計、工程圖紙等。 二、安全技術(shù)措施由工程技術(shù)員或業(yè)務(wù)科室人員編制，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人簽字上報審批。 三、下列安全技術(shù)措施由技術(shù)人員編制： 1、須會審的措施：采煤工作面作業(yè)規(guī)程、采煤工作面初采初放措施、采煤工作面防水專項措施、煤巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程、掘進(jìn)工作面與全負(fù)壓通風(fēng)巷道貫穿措施、煤巷掘進(jìn)防水專項措施、巖巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程、巷道

46、維修作業(yè)規(guī)程、采空區(qū)探放水專項措施、老巷探放水專項措施、串聯(lián)通風(fēng)專項措施、防止礦井局部瓦斯事故專項措施、盲巷治理專項措施、臨時就地排放瓦斯專項措施、巷道貫穿調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)專項措施、瓦斯抽放及抽放系統(tǒng)治理制度等。 2、須審批的措施：采煤工作面設(shè)備安裝措施、采煤工作面結(jié)束及回收放頂措施、井下電火焊專項措施、機(jī)電設(shè)備安裝專項措施、機(jī)電設(shè)備回收專項措施、保證局扇安全運(yùn)轉(zhuǎn)專項措施、巷修專項措施、采煤作業(yè)規(guī)程復(fù)審措施、采煤工作面過斷層措施、采煤工作面過老巷措施、煤（巖）巷拐彎架抬棚措施、保證主扇安全運(yùn)轉(zhuǎn)專項措施、保證采煤工作面通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定措施、通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑專項措施、密閉治理專項措施、瓦斯抽放鉆孔施工專項措施

47、等。 四、下列安全技術(shù)措施由業(yè)務(wù)科室技術(shù)人員編制： 1、須會審的措施：掘進(jìn)工作面與局扇供風(fēng)巷道或采煤工作面貫穿措施、掘進(jìn)工作面與老空老巷或無法恢復(fù)通風(fēng)巷道貫穿措施、改變兩個采區(qū)以上通風(fēng)系統(tǒng)的貫穿措施、巖巷掘進(jìn)防止誤揭煤專項措施、采煤工作面防瓦斯專項措施、采煤工作面防滅火專項措施、礦井綜合防火措施、保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定專項措施、啟封密閉恢復(fù)通風(fēng)專項措施、礦井反風(fēng)演習(xí)專項措施、礦井災(zāi)難預(yù)防與處理打算、保證礦井安全供電措施、巖巷掘進(jìn)防止透水專項措施、礦井綜合防治水措施、地表水防治專項措施、底板承壓水防治專項措施、礦井采區(qū)設(shè)計等。 2、須審批的措施：采煤工作面防塵專項措施、礦井綜合防塵專項措施、煤巷掘

48、進(jìn)防瓦斯專項措施、處理溜煤眼堵倉專項措施、煤巷掘進(jìn)防滅火專項措施、軌道運(yùn)輸治理專項措施、提升運(yùn)輸設(shè)備治理專項措施、檢修停送電專項措施、雨季防雷電專項措施、地質(zhì)預(yù)報、水文預(yù)報、巷道貫穿測量方案、測工送線收尺制度、地測技術(shù)資料治理制度、采掘工作面設(shè)計等。 五、作業(yè)規(guī)程、時期性措施（使用時刻超過半個月）提早一星期編制審批完畢，一般性措施（使用時刻少于半個月）提早兩天編寫審批完畢，專門情況下可臨時安排。 六、須會審的安全技術(shù)措施由分管領(lǐng)導(dǎo)組織安排會審，須審批的安全技術(shù)措施由業(yè)務(wù)科室逐個審批，審批（或會審）后報總工程師審批執(zhí)行，會審時刻一般安排在周末下午，安全技術(shù)措施的審批方式嚴(yán)格遵守公司技術(shù)治理規(guī)范要

49、求。 七、審批（或會審）人員必須具有技術(shù)職稱或部門要緊負(fù)責(zé)人，專門情況下，可由值班負(fù)責(zé)人審批。 八、審批、會審必須有以下部門或人員參加：總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)、開拓 、設(shè)計、地測、安全科、調(diào)度室、通風(fēng)科、機(jī)運(yùn)科、區(qū)隊或班組負(fù)責(zé)人等，不同的安全技術(shù)措施審批部門可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、除機(jī)電運(yùn)輸專項措施外，其它規(guī)程措施必須經(jīng)通風(fēng)負(fù)責(zé)人審批、會審的措施須報安全副礦長審批。 九、采掘作業(yè)規(guī)程從投產(chǎn)第二個月開始每月進(jìn)行一次復(fù)審，進(jìn)行補(bǔ)充完善。 十、安全技術(shù)措施的報送：分管業(yè)務(wù)科室、調(diào)度室、安全科、通風(fēng)科為必送單位，同時向檢查科報送學(xué)習(xí)簽字情況；其它單位可對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行摘錄。 十一、作業(yè)規(guī)程、時期性

50、措施提早一星期由技術(shù)員組強(qiáng)貫徹學(xué)習(xí)并簽名，作業(yè)人員須經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)；一般性措施提早兩天貫徹學(xué)習(xí)并簽名，技術(shù)員可托付能勝任的區(qū)隊干部貫徹，專門情況另定。 十二、安全技術(shù)措施的編寫單位、調(diào)度室、安全科必須全員貫徹學(xué)習(xí)，其他簽字單位（業(yè)務(wù)科室、相關(guān)區(qū)隊）可對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行摘錄，對相關(guān)人員貫徹學(xué)習(xí)簽名。 十三、在緊急情況下安全技術(shù)措施可由現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人組織施工人員集體討論制訂貫徹執(zhí)行，并在條件同意時及時補(bǔ)充書面記錄。 十四、安全技術(shù)措施原件由審批（會審）人員親筆簽名，不得打印、復(fù)寫件可打印。 十五、本文未述之處，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦技術(shù)治理規(guī)范要求。十、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理制度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是保證煤

51、礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)改善礦井安全生產(chǎn)條件、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的全然途徑，為全面提升我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，制定我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理制度。 一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo) 1、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持一級，力爭跨入行業(yè)先進(jìn)水平。2、采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測各專業(yè)全部達(dá)到一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)度專業(yè)達(dá)到省局一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；后勤專業(yè)達(dá)到公司一級標(biāo)準(zhǔn)。二、加強(qiáng)達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)責(zé)任礦成立以礦長為首的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在技術(shù)科，彭良飛兼任辦公室主任。 按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治

52、理實行礦長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，礦長是全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第一責(zé)任者；各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)是本專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第一責(zé)任者；各業(yè)務(wù)科室第是本專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)規(guī)劃制定和組織實施；區(qū)隊長是本單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保達(dá)標(biāo)規(guī)劃的實現(xiàn)，安全科負(fù)責(zé)對各專業(yè)之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促。 三、提高認(rèn)識 明確主題 強(qiáng)化培訓(xùn) （一）我礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作盡管取得了一定成果，然而與先進(jìn)單位相比，仍有此較大的差距，全礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正視現(xiàn)實，充分認(rèn)識我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的薄弱環(huán)節(jié)和接著深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，牢固樹立“干一

53、輩子煤礦、搞一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的觀念，提升“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是保證煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的全然途徑”的達(dá)標(biāo)理念；進(jìn)一步明確“以人為本、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證礦井安全生產(chǎn)、以安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高”的工作主題，要以嚴(yán)格落實國務(wù)院特不規(guī)定和公司及煤礦的各種規(guī)章制度為主線，正確處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定之間的關(guān)系，把安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任落實到各個治理層面，各個工作現(xiàn)場和各個工作崗位。 （二）礦教育科要充分發(fā)揮四級安全培訓(xùn)基地的作用，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，本著“急用先學(xué)，長期堅持，務(wù)求實效”的原則，制定具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)打算，要指定專人負(fù)責(zé)，選聘專門教師，采納脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，集

54、中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，課堂講解與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式，努力提高職員隊伍整體素養(yǎng)，同時要嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，凡經(jīng)教育科培訓(xùn)并發(fā)放合格證的職員，經(jīng)抽查核實實際水不平達(dá)不到培訓(xùn)要求的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （三）由教育科負(fù)責(zé)每季對科室和區(qū)隊治理干部進(jìn)行一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識考試；各區(qū)隊由隊長和技術(shù)員負(fù)責(zé)每月組織一次質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識考試，考試成績將納入科室安全百分考核以及區(qū)隊安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核之中。 （四）礦級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室要自覺學(xué)習(xí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，掌握要點，做好參加公司統(tǒng)一考試的預(yù)備。 （五）各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人每月必須對區(qū)隊治理人員、班組長和工人的培訓(xùn)情況進(jìn)行12次抽查，指導(dǎo)區(qū)隊切實搞好培

55、訓(xùn)工作。 （六）安全科、教育科將不定期對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，對培訓(xùn)組織工作不力，安排病號或出勤不正常人員代替他人參加培訓(xùn)走過場的單位給予5001000元罰款，對組織、培訓(xùn)成績較好的單位給予適當(dāng)獎勵。 四、抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)治理，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變” 我礦目前質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的薄弱之處確實是靜動態(tài)效果好，動態(tài)質(zhì)量差，達(dá)標(biāo)成果難以保持下來，而動態(tài)達(dá)標(biāo)是做好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，也是我們工作的重點，因此，依照目前全國煤礦安全形勢和我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實際情況，要進(jìn)一步提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，就必須做到“四個轉(zhuǎn)變”。 （一）工作重心向“雙基”（基層和基礎(chǔ)治理）轉(zhuǎn)變。 基層區(qū)隊既

56、是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心所在，也是各項基礎(chǔ)治理工作得以實施的主體，因此，我們必須把工作重心轉(zhuǎn)到基層和基礎(chǔ)治理工作上來。 1、各專業(yè)在制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃時，必須充分考慮現(xiàn)場實際，把要緊精力放在采掘工作面，放在制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”工程，放在安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從人、財、物各方面給予優(yōu)先權(quán)，為基層區(qū)隊搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作制造有利條件。 2、各級業(yè)務(wù)治理部門要把工作重點向協(xié)助區(qū)隊抓好基層工作方面轉(zhuǎn)移，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場治理。 3、各區(qū)隊要從規(guī)范職工的言談舉止和提高按章操作意識方面入手，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，抓好生產(chǎn)過程中的每一項基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。 （二）從被動執(zhí)行向自覺行動轉(zhuǎn)變。 1、礦

57、分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門要結(jié)合煤炭行業(yè)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻的安全形勢積極取多種形式，向職工講國情、講礦情，提高寬敞職員對搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識。 2、各單位要切實抓好“互保聯(lián)保制度”的落實，讓每位職工時刻都能夠受到來自工友間的關(guān)懷和無形壓力，變“不人要我干”為“我自己要干”，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€職員的自覺行動，形成“人人、事事講求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的良好風(fēng)氣，促進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的進(jìn)一步提高。 （三）從粗放型治理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。 1、全礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代治理知識，更新治理理念，向治理要標(biāo)準(zhǔn)化，向治理要安全，向治理要效益，實現(xiàn)從粗放型治理方式向精細(xì)化治理方式的轉(zhuǎn)變。

58、 2、各業(yè)務(wù)部門在保障安全投入的基礎(chǔ)上，要樹立創(chuàng)新意識，積極推廣新技術(shù)，新工藝，不斷改革支護(hù)方式，增強(qiáng)巷道抗壓能力，確保巷道斷面符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 3、施工單位要牢固樹立精品意識，力求在工作開始前把每一項預(yù)備工作考慮的細(xì)之又細(xì)，在施工過程中對每一道工序都做到治理規(guī)范化，在工程結(jié)束時把每一項工程都做成精品工程。4、嚴(yán)格工程質(zhì)量動態(tài)驗收，嚴(yán)格考核獎罰。 （四）從“形象工程”向“民心工程”轉(zhuǎn)變。 “嚴(yán)格按規(guī)程組織生產(chǎn)，消除大隱患，預(yù)防大事故，確保職工生命安全”是寬敞礦工和家屬的迫切愿望，因此我們要把堅持“以人為本”，改善職工工作環(huán)境，降低職工勞動強(qiáng)度，提高工作效率作為重要的民心工程抓緊抓實，使全體職工切

59、實感受到干好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作給自身帶來的好處，增強(qiáng)職工搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性。 1、復(fù)雜的通風(fēng)系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)是制約我礦標(biāo)準(zhǔn)化工作的“瓶頸”，也是重大安全隱患滋生的溫床，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室要結(jié)合礦井實際，對通風(fēng)、運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，降低通風(fēng)阻力，減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)，消除事故隱患。 2、巷道失修嚴(yán)峻，是當(dāng)前要緊隱患之一，如“主、副井中下段、井底車場、主、副水倉、回風(fēng)上下山等，我們要增加巷修力量，盡快改變巷道面貌，為職工制造安全的工作環(huán)境。 五、加大標(biāo)準(zhǔn)化資金投入，爭創(chuàng)“十個一“標(biāo)桿工程。 （一）為進(jìn)一步提升礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決制約標(biāo)準(zhǔn)化工作的要緊問題，我礦接著按2元/噸煤提取安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程專

60、項基金，用于改造和完善不符合國務(wù)院446號令要求內(nèi)容和煤礦安全規(guī)程以及國家專家組會診要求內(nèi)容的系統(tǒng)工程，設(shè)備、工藝、儀器儀表等。 我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程的重點是對復(fù)雜的通風(fēng)系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善，要緊解決巷道失修嚴(yán)峻，通風(fēng)和運(yùn)輸環(huán)境多整風(fēng)光貌差的問題，各專業(yè)口領(lǐng)導(dǎo)要從全礦大局動身，在抓好本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程的基礎(chǔ)上，積極配合相互協(xié)作，生產(chǎn)口要結(jié)合礦井生產(chǎn)布局，積極組織落實巷修施工隊伍；通風(fēng)口要依照生產(chǎn)需要，合理調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定；機(jī)運(yùn)口要做好各條軌道和皮帶線達(dá)標(biāo)升級工作，同時要確保供電安全，滿足運(yùn)輸需要。 對公司下達(dá)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點工程項目，由各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織業(yè)務(wù)科室人員制