企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工程項目方案

1、義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)工程程項目方方案高博技術(shù)術(shù)與戰(zhàn)略略研究所所20066年7月月 目 錄錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc142839492#_Toc142839492 前 言 PAGEREF _Toc142839492 h 4 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.docc l _Tooc144283394993#_Tocc142283994933 1義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)建建設(shè)背景景 PAGEREF _Toc142839493 h 5 HYPERLINK l _Toc142839494#_Toc142839

2、494 1.1企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)概概述 PAGEREF _Toc142839494 h 5 HYPERLINK l _Toc142839495#_Toc142839495 1.2義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)建建設(shè)的作作用和意意義 PAGEREF _Toc142839495 h 5 HYPERLINK l _Toc142839496#_Toc142839496 1.3義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)需需求分析析 PAGEREF _Toc142839496 h 6 HYPERLINK l _Toc142839497#_Toc142839497 2義烏烏市企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)規(guī)規(guī)劃 PAGERE

3、F _Toc142839497 h 8 HYPERLINK l _Toc142839498#_Toc142839498 2.1義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)建建設(shè)的總總體目標(biāo)標(biāo) PAGEREF _Toc142839498 h 8 HYPERLINK l _Toc142839499#_Toc142839499 2.2企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)建建設(shè)的指指導(dǎo)思想想 PAGEREF _Toc142839499 h 8 HYPERLINK l _Toc142839500#_Toc142839500 2.2.1服務(wù)于于政府監(jiān)監(jiān)管、提提高行政政效率 PAGEREF _Toc142839500 h 8 HYPERL

4、INK l _Toc142839501#_Toc142839501 2.2.2服務(wù)于于領(lǐng)導(dǎo)決決策、充充當(dāng)信息息參謀 PAGEREF _Toc142839501 h 9 HYPERLINK l _Toc142839502#_Toc142839502 2.2.3服務(wù)于于企業(yè)經(jīng)經(jīng)營、提提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效率 PAGEREF _Toc142839502 h 9 HYPERLINK l _Toc142839503#_Toc142839503 2.2.4服務(wù)于于市場維維序、優(yōu)優(yōu)化信用用環(huán)境 PAGEREF _Toc142839503 h 9 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.

5、doc l _Toc142839504#_Toc142839504 2.33企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)建建設(shè)原則則 PAGEREF _Toc142839504 h 9 HYPERLINK l _Toc142839505#_Toc142839505 2.4義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)評評價模式式 PAGEREF _Toc142839505 h 11 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.doc l _Toc142839506#_Tocc142283995066 2.44.1企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)評評估模式式經(jīng)驗(yàn)借借鑒 PAGEREF _Toc142839506 h 11

6、 HYPERLINK l _Toc142839507#_Toc142839507 2.4.2義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)信信用評估估模式 PAGEREF _Toc142839507 h 13 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案08099.dooc l _TToc114288395508#_Tooc144283395008 2.55企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)建建設(shè)實(shí)施施步驟 PAGEREF _Toc142839508 h 15 HYPERLINK l _Toc142839509#_Toc142839509 2.5.1基礎(chǔ)建建設(shè)階段段（20006年年6月20006年112月）

7、 PAGEREF _Toc142839509 h 16 HYPERLINK l _Toc142839510#_Toc142839510 2.5.2擴(kuò)展階階段（220077年1月月20007年112月） PAGEREF _Toc142839510 h 16 HYPERLINK l _Toc142839511#_Toc142839511 2.5.3運(yùn)營階階段（220088年1月月20008年112月） PAGEREF _Toc142839511 h 17 HYPERLINK l _Toc142839512#_Toc142839512 3義烏烏市企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)的功能能 PAGEREF _To

8、c142839512 h 17 HYPERLINK l _Toc142839513#_Toc142839513 3.1義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)功功能總體體架構(gòu) PAGEREF _Toc142839513 h 17 HYPERLINK l _Toc142839514#_Toc142839514 3.2義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)子子系統(tǒng)功功能設(shè)計計 PAGEREF _Toc142839514 h 19 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.doc l _Toc142839515#_Toc1428395515 3.22.1信用評評估子系系統(tǒng) PAGEREF _

9、Toc142839515 h 19 HYPERLINK l _Toc142839516#_Toc142839516 3.2.2信用預(yù)預(yù)警子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839516 h 21 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.doc l _Toc142839517#_Toc114288395517 3.22.3增值服服務(wù)子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839517 h 22 HYPERLINK l _Toc142839518#_Toc142839518 3.2.4查詢統(tǒng)統(tǒng)計子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839518 h 24 HY

10、PERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.doc l _Toc1428395199#_TToc114288395519 3.22.5信用發(fā)發(fā)布子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839519 h 26 HYPERLINK l _Toc142839520#_Toc142839520 3.2.6輔助管管理子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839520 h 27 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.doc l _Toc142283995211#_TToc114288395521 3.22.7輔助決決策子系系統(tǒng) PAGEREF _

11、Toc142839521 h 27 HYPERLINK l _Toc142839522#_Toc142839522 3.2.8信用征征集子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839522 h 27 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.doc l _Tocc142283995233#_TToc114288395523 3.22.9數(shù)據(jù)交交換子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839523 h 27 HYPERLINK l _Toc142839524#_Toc142839524 3.2.10系統(tǒng)管管理子系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839524 h

12、 27 HYPERLINK file:/D:義烏市企業(yè)信用信息系統(tǒng)方案0809.docc l _Tooc144283395225#_Tocc142283995255 4義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)的的技術(shù)方方案 PAGEREF _Toc142839525 h 27 HYPERLINK l _Toc142839526#_Toc142839526 4.1應(yīng)用系系統(tǒng)分布布 PAGEREF _Toc142839526 h 27 HYPERLINK l _Toc142839527#_Toc142839527 4.2技術(shù)框框架圖 PAGEREF _Toc142839527 h 27 HYPERLINK l

13、 _Toc142839528#_Toc142839528 4.2.1義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839528 h 27 HYPERLINK l _Toc142839529#_Toc142839529 4.2.2前置機(jī)機(jī)系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839529 h 27 HYPERLINK l _Toc142839530#_Toc142839530 4.2.3數(shù)據(jù)交交換說明明 PAGEREF _Toc142839530 h 27 HYPERLINK l _Toc142839531#_Toc142839531 4.3網(wǎng)絡(luò)平平臺 PAGEREF _Toc142

14、839531 h 27 HYPERLINK l _Toc142839532#_Toc142839532 4.3.1業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用程序序的要求求 PAGEREF _Toc142839532 h 27 HYPERLINK l _Toc142839533#_Toc142839533 4.3.2中心系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839533 h 27 HYPERLINK l _Toc142839534#_Toc142839534 4.3.3各部門門接入系系統(tǒng) PAGEREF _Toc142839534 h 27 HYPERLINK l _Toc142839535#_Toc142839535 4.4

15、用戶界界面設(shè)計計 PAGEREF _Toc142839535 h 27 HYPERLINK l _Toc142839536#_Toc142839536 4.5系統(tǒng)擴(kuò)擴(kuò)展考慮慮 PAGEREF _Toc142839536 h 27 HYPERLINK l _Toc142839537#_Toc142839537 5企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)的的制度保保障 PAGEREF _Toc142839537 h 27前 言隨著義烏烏市國際際化進(jìn)程程步伐的的加快，對義烏烏誠信體體系的建建設(shè)要求求日益提提升。為為響應(yīng)黨黨的十六六大關(guān)于于建設(shè)信信用社會會的號召召，貫徹徹執(zhí)行浙浙江省關(guān)關(guān)于建設(shè)設(shè)“信用浙浙江”的精神

16、神，規(guī)范范義烏市市企業(yè)的的經(jīng)營行行為，優(yōu)優(yōu)化義烏烏地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展環(huán)境，全面提提升政府府各部門門的監(jiān)管管及服務(wù)務(wù)水平，提高廣廣大市民民的信用用意識，促進(jìn)義義烏市社社會信用用水平，義烏市市將在全全市范圍圍內(nèi)推行行和建設(shè)設(shè)義烏市市企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)。企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)在國國內(nèi)是個個相對的的新生事事物，雖雖然國內(nèi)內(nèi)一些城城市在信信用系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)過過程中取取得了一一些成功功的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，如果果考慮到到義烏市市的實(shí)際際情況，未必就就能直接接借鑒。前期的的需求調(diào)調(diào)研將更更好的了了解各地地區(qū)信息息系統(tǒng)建建設(shè)的現(xiàn)現(xiàn)狀，明明確未來來的發(fā)展展目標(biāo)，兼顧義義烏市個個性需求求和浙江江省信用用體系的的共性需需求，

17、明明確義烏烏市企業(yè)業(yè)信息系系統(tǒng)的定定位和未未來的發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)，為今今后的系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)做好準(zhǔn)準(zhǔn)備。建成后的的信用管管理平臺臺主要將將成為一一個信用用服務(wù)的的門戶，主要是是服務(wù)于于政府監(jiān)監(jiān)管、決決策，實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)信用信信息共享享，完善善社會誠誠信體系系。不僅僅能為義義烏市企企業(yè)信用用建設(shè)提提供一個個有力的的平臺，同時能能大大提提高政府府的監(jiān)管管及服務(wù)務(wù)效率，建設(shè)成成為具有有義烏特特色的企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)，從從而積極極的推進(jìn)進(jìn)“信用義義烏”的建設(shè)設(shè)進(jìn)程。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)背景企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)概述述企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)是指指以企業(yè)業(yè)登記注注冊信息息和日常常監(jiān)管的的經(jīng)濟(jì)戶戶口為基

18、基礎(chǔ)平臺臺，以政政府各有有關(guān)部門門提供的的各類市市場主體體行政許許可和監(jiān)監(jiān)管信息息為內(nèi)容容，向社社會提供供查詢服服務(wù)，為為各類企企業(yè)參與與經(jīng)濟(jì)活活動和政政府各部部門監(jiān)督督管理提提供參考考依據(jù)的的信息系系統(tǒng)平臺臺。社會信用用體系是是一種社社會機(jī)制制，包括括信用法法律法規(guī)規(guī)體系、現(xiàn)代信信用服務(wù)務(wù)體系、信用數(shù)數(shù)據(jù)技術(shù)術(shù)支撐體體系、信信用市場場監(jiān)管體體系、企企業(yè)信用用管理體體系、誠誠信教育育體系和和失信懲懲戒機(jī)制制等七個個體系一一個機(jī)制制。如果果社會信信用體系系按照對對象分又又可分為為政府信信用體系系、企業(yè)業(yè)信用體體系和個個人信用用體系三三部分。其中企企業(yè)信用用體系是是社會信信用體系系的重要要組成部部

19、分。而而企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)是是構(gòu)建企企業(yè)信用用體系的的一個重重要組成成部分，它不僅僅為企業(yè)業(yè)信用體體系的建建設(shè)提供供了信用用數(shù)據(jù)技技術(shù)的支支撐，同同時也在在相當(dāng)程程度上起起到了失失信懲戒戒的作用用。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的作用用和意義義義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)根據(jù)據(jù)信用信信息的不不同安全全等級，為社會會公眾提提供客觀觀的數(shù)據(jù)據(jù)產(chǎn)品。用信對對象主要要分為政政府和社社會（包包括企業(yè)業(yè)和個人人、信用用評估機(jī)機(jī)構(gòu)）兩兩部分（包括：政府、企業(yè)自自身、企企業(yè)的合合作伙伴伴、社會會中介機(jī)機(jī)構(gòu)等）政府用用信主要要是通過過為政府府管理決決策提供供參謀，為政府府決策提提供支撐撐。例如如：將信信用

20、評價價的結(jié)果果將作為為政府部部門分類類監(jiān)管、核準(zhǔn)登登記、資資質(zhì)認(rèn)定定、年檢檢年審、招標(biāo)投投標(biāo)、政政府采購購、示范范推薦、出入境境貨物報報檢和各各類榮譽(yù)譽(yù)評選等等方面的的依據(jù)。針對社會會用信，主要服服務(wù)于企企業(yè)和公公眾，提提供統(tǒng)一一的企業(yè)業(yè)信息自自主申報報、企業(yè)業(yè)信用狀狀況自主主查詢、政府部部門對企企業(yè)評價價、資質(zhì)質(zhì)等信息息的發(fā)布布等，并并為培育育起來的的信用評評估機(jī)構(gòu)構(gòu)提供企企業(yè)信用用基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)查詢詢等功能能。當(dāng)前前主要以以政府用用信為主主，兼顧顧社會用用信。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)不但但為企業(yè)業(yè)信用信信息缺口口開辟通通道，使使資本市市場不致致因信息息不對稱稱而無法法發(fā)揮資資金中介介的功能

21、能，使資資金需求求者能取取得所需需資金從從事各項項投資，使資金金供給者者能找到到適合其其風(fēng)險偏偏好的投投資項目目，也使使得各行行政管理理部門的的管理減減少許多多煩瑣而而重復(fù)的的檢查程程序，因因而增進(jìn)進(jìn)了義烏烏市商品品市場的的整體效效率。 管理部門門實(shí)行網(wǎng)網(wǎng)上監(jiān)管管的新型型管理模模式，可可從根本本上解決決企業(yè)在在信用信信息上弄弄虛作假假問題，從而嚴(yán)嚴(yán)厲打擊擊造假、騙匯、騙稅等等違法犯犯罪活動動，創(chuàng)造造公平競競爭的市市場環(huán)境境。同時時，利用用高科技技手段增增強(qiáng)管理理部門執(zhí)執(zhí)法的透透明度，借助于于高科技技手段，使管理理部門各各項監(jiān)管管工作更更規(guī)范、統(tǒng)一、透明，各部門門、各操操作環(huán)節(jié)節(jié)相互制制約，相相

22、互監(jiān)督督，從機(jī)機(jī)制上加加強(qiáng)管理理部門的的建設(shè)。信用信息息系統(tǒng)在在減少企企業(yè)信息息搜集成成本的同同時降低低了融資資企業(yè)的的資金成成本，等等于同時時減輕了了影響市市場效率率的兩大大障礙，即交易易成本和和信息小小對稱的的額外成成本。從從而能有有效擴(kuò)大大及活躍躍市場交交易，無無形中使使市場的的運(yùn)作更更為平滑滑順暢，增進(jìn)市市場效率率。另外外，信用用評級制制度的發(fā)發(fā)展對企企業(yè)經(jīng)營營產(chǎn)生良良性壓力力，有助助于敦促促企業(yè)積積極改善善財務(wù)結(jié)結(jié)構(gòu)、健健全財務(wù)務(wù)會計制制度?？偪傮w來說說增強(qiáng)了了企業(yè)的的競爭力力，改善善了區(qū)域域市場環(huán)環(huán)境與投投資環(huán)境境，增強(qiáng)強(qiáng)了對外外資的吸吸引力。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)需求求分析

23、互連互通通，信息息共享的的需求政府的每每一個職職能部門門都有其其各自監(jiān)監(jiān)管重點(diǎn)點(diǎn)，它們們各司其其職，各各盡其能能。分部部門監(jiān)管管在本質(zhì)質(zhì)上是對對專業(yè)分分工，提提高效率率原則的的運(yùn)用，但是同同時也造造成了部部門與部部門間的的信息孤孤島。一一個企業(yè)業(yè)在不同同領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)的表現(xiàn)現(xiàn)情況往往往掌握握在不同同的政府府部門內(nèi)內(nèi)部，部部門與部部門間的的信息閉閉塞，給給企業(yè)的的許多機(jī)機(jī)會主義義行為帶帶來了方方便，同同時也大大大降低低了政府府監(jiān)管的的效率，如一些些企業(yè)在在工商部部門的營營業(yè)執(zhí)照照已經(jīng)被被吊銷，而在稅稅務(wù)部門門依然在在納稅，還有些些企業(yè)工工商部門門已頒發(fā)發(fā)營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，但但是在稅稅務(wù)部門門依然使使用臨時時

24、納稅證證納稅等等等。因因此有必必要建立立一套政政府內(nèi)部部不同部部門間的的信息共共享機(jī)制制，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)誠誠信經(jīng)營營，企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)正是利利用了先先進(jìn)的信信息技術(shù)術(shù)，將分分散在不不同部門門中有關(guān)關(guān)企業(yè)信信用信息息的記錄錄匯總、分類整整理并最最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)部門共共享。綜合評價價，分類類監(jiān)管政府各部部門都需需要根據(jù)據(jù)各自的的職能分分工來監(jiān)監(jiān)管義烏烏市的企企業(yè)，要要想使有有限的監(jiān)監(jiān)管力量量和資源源實(shí)現(xiàn)最最優(yōu)的監(jiān)監(jiān)管效果果，將主主要精力力集中在在最需要要被監(jiān)管管的對象象上。因因此各個個職能部部門需要要利用企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)內(nèi)部部的信用用信息對對企業(yè)進(jìn)進(jìn)行綜合合評價，從而有有利于各各職能部部門根據(jù)據(jù)

25、企業(yè)的的綜合信信用評價價結(jié)果實(shí)實(shí)現(xiàn)分類類監(jiān)管。高效傳輸輸，信息息及時的的需求及時是信信息價值值的一個個重要基基礎(chǔ)，信信息失去去了及時時性，在在很多情情況下往往往會喪喪失其大大部分價價值。一一個典型型的例子子是銀行行在對企企業(yè)放貸貸時往往往使用的的是抵押押借貸，在具體體放貸時時往往采采用一次次抵押多多次放貸貸的形式式。但是是在多次次放貸過過程中企企業(yè)的抵抵押物性性質(zhì)很可可能發(fā)生生變更，如建筑筑物被銀銀行查封封，如果果類似這這種信息息不能及及時反映映給人民民銀行，這就給給相關(guān)銀銀行造成成借貸風(fēng)風(fēng)險。因因此在保保障部門門信息共共享的基基礎(chǔ)上，如何保保障共享享信息的的及時性性，是政政府日常常監(jiān)管對對信

26、息系系統(tǒng)提出出的另一一個重要要的需求求。數(shù)據(jù)挖掘掘，支撐撐決策的的需求當(dāng)信息系系統(tǒng)將各各個部門門數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行匯總總后，這這些相對對完整、系統(tǒng)的的數(shù)據(jù)本本身即蘊(yùn)蘊(yùn)藏了巨巨大的價價值。對對這些信信息進(jìn)行行科學(xué)的的統(tǒng)計分分析，找找出義烏烏經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行過程程中的一一些規(guī)律律，揭示示經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行中存存在的一一些問題題，預(yù)測測未來經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的趨勢勢，從而而對領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)層的科科學(xué)決策策提供有有力的支支撐。因因此數(shù)據(jù)據(jù)挖掘、支撐決決策功能能是對義義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)提出出的又一一個重要要需求。信用記錄錄，促進(jìn)進(jìn)守信的的需求信用記錄錄是指將將與企業(yè)業(yè)經(jīng)營有有關(guān)的信信用信息息，包括括各種其其受到的的各種處處罰信息

27、息，在交交易過程程中的失失信信息息等都錄錄入系統(tǒng)統(tǒng)。通過過將這些些企業(yè)經(jīng)經(jīng)營的污污點(diǎn)信息息錄入，并作為為今后政政府監(jiān)管管企業(yè)，以及企企業(yè)和個個人選擇擇合作伙伙伴或消消費(fèi)對象象的重要要依據(jù)，將極大大的促進(jìn)進(jìn)企業(yè)依依法守信信經(jīng)營。信息披露露，方便便交易的的需求貿(mào)易是義義烏經(jīng)濟(jì)濟(jì)最重要要的組成成部分，而在市市場交易易中信息息不對稱稱是降低低效率的的一個重重要因素素。交易易雙方彼彼此都無無法有全全面的了了解，造造成交易易成本大大量增加加，甚至至還會因因此而終終止交易易。企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)中匯集集了企業(yè)業(yè)在政府府各個職職能部門門中的信信用信息息記錄，因此根根據(jù)信息息的不同同性質(zhì)、不同安安全級別別，采

28、用用有償、無償、直接、間接等等等不同同方式有有選擇的的披露給給交易雙雙方，最最大程度度的降低低信息不不對稱因因素能大大大提高高義烏經(jīng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)運(yùn)行效率率。同時時利用信信用系統(tǒng)統(tǒng)將企業(yè)業(yè)不良或或者優(yōu)良良的信用用信息披披露出去去本身也也是對企企業(yè)的一一個激勵勵和約束束，能促促進(jìn)企業(yè)業(yè)守信經(jīng)經(jīng)營。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)規(guī)劃義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的總體體目標(biāo)義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的總體體目標(biāo)可可概括為為：構(gòu)建建一個平平臺，建建設(shè)兩大大機(jī)制，形成一一個體系系?！耙粋€平平臺”，即：一個全全面的信信用信息息匯總平平臺。通通過信用用系統(tǒng)的的建設(shè)，積極利利用先進(jìn)進(jìn)的信息息技術(shù)，

29、全面、及時、準(zhǔn)確的的匯總各各職能部部門的信信用信息息并加以以有效的的處理和和利用，為義烏烏市企業(yè)業(yè)信用建建設(shè)提供供一個強(qiáng)強(qiáng)有力的的平臺，實(shí)現(xiàn)企企業(yè)信用用信息在在政府內(nèi)內(nèi)部、企企業(yè)與公公眾之間間的有效效共享與與充分利利用?！皟纱髾C(jī)機(jī)制”，即：科學(xué)的的信用信信息征集集機(jī)制和和完善的的用信機(jī)機(jī)制。信信用信息息分布與與各個職職能部門門，建設(shè)設(shè)一個高高效的信信用信息息征集機(jī)機(jī)制，及及時、準(zhǔn)準(zhǔn)確的匯匯總各部部門的信信用信息息，是信信用系統(tǒng)統(tǒng)成功的的基礎(chǔ)。同時，通過建建設(shè)科學(xué)學(xué)的用信信機(jī)制是是實(shí)現(xiàn)信信用系統(tǒng)統(tǒng)自身價價值的重重要手段段，也是是信用系系統(tǒng)成功功的關(guān)鍵鍵。“一個體體系”，即：政府推推動、引引導(dǎo)市場

30、場、企業(yè)業(yè)與社會會全面參參與的企企業(yè)信用用體系。借鑒國國內(nèi)外企企業(yè)信用用建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)結(jié)合我市市實(shí)際，建設(shè)初初期以政政府部門門實(shí)施企企業(yè)信用用監(jiān)管和和企業(yè)、社會資資信為主主，加快快引進(jìn)和和培育社社會信用用中介，發(fā)展社社會用信信服務(wù)，經(jīng)過一一個時期期的努力力，逐步步形成以以市場為為主導(dǎo)，政府積積極引導(dǎo)導(dǎo)和監(jiān)管管，全社社會共同同參與的的全面、高效的的信用體體系。企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的指導(dǎo)導(dǎo)思想服務(wù)于政政府監(jiān)管管、提高高行政效效率政府的各各職能部部門擔(dān)負(fù)負(fù)著不同同的監(jiān)管管職責(zé)，也掌握握著不同同的企業(yè)業(yè)信用信信息，通通過信用用系統(tǒng)能能使各自自獨(dú)立的的職能部部門全面面了解政政府各相相關(guān)部門門關(guān)于企

31、企業(yè)的信信用信息息，按需需應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企企業(yè)信用用信息共共享，從從而有利利于各個個職能部部門更為為高效監(jiān)監(jiān)管企業(yè)業(yè)。信用系統(tǒng)統(tǒng)通過數(shù)數(shù)據(jù)的大大匯總，并充分分利用信信息技術(shù)術(shù)與信用用評價手手段，推推行企業(yè)業(yè)信用分分級管理理。各行行政部門門只要通通過信用用信息平平臺就可可以透過過中心數(shù)數(shù)據(jù)庫在在系統(tǒng)平平臺上直直接查詢詢到各政政府管理理部門對對企業(yè)的的相關(guān)信信息。在在公共數(shù)數(shù)據(jù)中心心支持下下，企業(yè)業(yè)誠信相相關(guān)的信信息都有有數(shù)據(jù)可可查，從從而真正正實(shí)現(xiàn)政政府對企企業(yè)的監(jiān)監(jiān)管和服服務(wù)。服務(wù)于領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決策策、充當(dāng)當(dāng)信息參參謀企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)為各各級政府府部門適適時進(jìn)行行行業(yè)分分析、形形勢分析析、行業(yè)業(yè)管理

32、分分析等提提供可靠靠支持，從而為為政府決決策與規(guī)規(guī)劃提供供可靠的的依據(jù)。企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)集集中了政政府各有有關(guān)部門門的業(yè)務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)，通過信信用信息息系統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行整合合、分析析，可以以形成系系統(tǒng)的數(shù)數(shù)據(jù)、資資料。由由于這些些數(shù)據(jù)、資料具具有綜合合性、全全面性、系統(tǒng)性性，是任任何一個個職能部部門都無無法單獨(dú)獨(dú)完成的的，因此此，在領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)決策策中具有有不可替替代的、重要的的參考作作用。服務(wù)于企企業(yè)經(jīng)營營、提高高經(jīng)濟(jì)效效率由于信息息的不對對稱，企企業(yè)在市市場競爭爭中往往往很難對對另一個個企業(yè)的的信用狀狀況有個個確切的的了解。企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)通通過全面面的記錄錄和展示示企業(yè)的的信用信信息，并并實(shí)現(xiàn)企企

33、業(yè)與企企業(yè)之間間的共享享，有效效解決信信息不對對稱問題題，促進(jìn)進(jìn)商品交交易順利利開展，為企業(yè)業(yè)節(jié)約交交易成本本，更好好的開展展經(jīng)營活活動提供供服務(wù)，從而提提高整個個經(jīng)濟(jì)的的運(yùn)行效效率。服務(wù)于市市場維序序、優(yōu)化化信用環(huán)環(huán)境企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)能系系統(tǒng)、全全面的記記錄和展展示企業(yè)業(yè)信用行行為相關(guān)關(guān)的信息息，通過過建立“守信得得惠，失失信受罰罰”的信用用聯(lián)合監(jiān)監(jiān)管體系系，使政政府各級級部門和和社會各各界合理理、有效效、充分分地應(yīng)用用企業(yè)信信用信息息，切實(shí)實(shí)引導(dǎo)企企業(yè)注意意自己的的經(jīng)營行行為的規(guī)規(guī)范化，盡量避避免自身身在信用用系統(tǒng)的的“污點(diǎn)記記錄”，達(dá)到到規(guī)范企企業(yè)信用用行為，維護(hù)市市場交易易秩序的的

34、目的。從而進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化全市市各界層層的信用用意識，提升我我市社會會信用水水平，不不斷優(yōu)化化信用環(huán)環(huán)境。企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)原則根據(jù)省政政府建設(shè)設(shè)“信用浙浙江”的戰(zhàn)略略部署和和要求，在可行行性、前前瞻性和和可操作作性的原原則下，結(jié)合義義烏的實(shí)實(shí)際情況況提出“統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃、分步步實(shí)施、分級管管理、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)聯(lián)、信息息共享”的原則則?！罢畣樱龑?dǎo)市場場”作為建建設(shè)信用用體系的的指導(dǎo)方方針，義義烏市在在建設(shè)初初期由政政府引導(dǎo)導(dǎo)、推動動，通過過積極地地培育社社會信用用中介，開展政政府與社社會信用用中介機(jī)機(jī)構(gòu)的合合作來推推動義烏烏社會信信用系統(tǒng)統(tǒng)的建設(shè)設(shè)，最終終建設(shè)成成為符合合

35、國際慣慣例的社社會信用用體系框框架，進(jìn)進(jìn)行市場場化的運(yùn)運(yùn)作。企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)在設(shè)計計中應(yīng)該該遵循的的具體原原則如下下：1）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)性和開開放性我們現(xiàn)在在設(shè)計的的企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)充分考考慮“標(biāo)準(zhǔn)和和開放”的原則則，要支支持各種種相應(yīng)的的軟硬件件接口，使之具具有靈活活性和延延展性，具備與與多種系系統(tǒng)互連連互通的的特性，在結(jié)構(gòu)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)真正開開放。在在建設(shè)中中應(yīng)廣泛泛采用遵遵循國際際標(biāo)準(zhǔn)的的系統(tǒng)和和產(chǎn)品，以便于于其它系系統(tǒng)的互互聯(lián)和擴(kuò)擴(kuò)展，同同時易于于向今后后的先進(jìn)進(jìn)技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)遷移移，充分分保護(hù)用用戶的現(xiàn)現(xiàn)有投資資，其綜綜合反映映在可移移植性、互操作作性、系系統(tǒng)獨(dú)立立性和集集成性。

36、2）適用用性和擴(kuò)擴(kuò)展性我們所設(shè)設(shè)計的企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)，主主要是提提供一個個基礎(chǔ)平平臺，一一方面實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)信用信信息資源源的互聯(lián)聯(lián)互通，另一方方面要為為今后的的擴(kuò)展與與二次開開發(fā)預(yù)留留基礎(chǔ)，這就要要求平臺臺建設(shè)的的基礎(chǔ)是是開放性性、可擴(kuò)擴(kuò)展性、標(biāo)準(zhǔn)性性、穩(wěn)定定性、高高可用性性與二次次開發(fā)支支持。其其使用產(chǎn)產(chǎn)品和系系統(tǒng)構(gòu)架架均具備備可擴(kuò)展展性，能能夠隨著著應(yīng)用的的逐步完完善和用用戶的逐逐漸增加加不斷地地進(jìn)行擴(kuò)擴(kuò)展，整整個系統(tǒng)統(tǒng)可以平平滑地過過渡、升升級到新新的系統(tǒng)統(tǒng)。同時時在軟件件系統(tǒng)的的開發(fā)中中，考慮慮各個功功能模塊塊可重復(fù)復(fù)利用，降低系系統(tǒng)擴(kuò)展展的復(fù)雜雜性。3）先進(jìn)進(jìn)性系統(tǒng)方案案應(yīng)立足

37、足先進(jìn)技技術(shù)，采采用最新新計算機(jī)機(jī)技術(shù)，使項目目具備國國內(nèi)領(lǐng)先先的地位位。應(yīng)用用系統(tǒng)方方面采用用先進(jìn)的的解決方方案，借借鑒其它它廠商在在業(yè)界的的領(lǐng)先技技術(shù)和在在財稅領(lǐng)領(lǐng)域的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計計，所使使用的技技術(shù)都是是當(dāng)今國國際上領(lǐng)領(lǐng)先的技技術(shù)。4）可靠靠性和成成熟性系統(tǒng)的穩(wěn)穩(wěn)定可靠靠關(guān)系重重大。隨隨著資信信使用的的普及，采用技技術(shù)成熟熟、高度度可靠、安全、穩(wěn)定的的設(shè)備產(chǎn)產(chǎn)品及設(shè)設(shè)計方案案是非常常重要的的。以保保證整個個系統(tǒng)的的正常運(yùn)運(yùn)行，并并能應(yīng)付付可預(yù)想想的異常常情況。因此可可靠性是是企業(yè)信信用征信信系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行的必必要保證證。為此，除除了必須須選擇可可靠的硬硬件、軟軟件產(chǎn)品品，采用用冗余設(shè)設(shè)計、備備

38、份方案案等措施施以外，選擇成成熟技術(shù)術(shù)是保證證系統(tǒng)可可靠性的的重要手手段。5）安全全性企業(yè)信用用征信系系統(tǒng)的數(shù)數(shù)據(jù)相當(dāng)當(dāng)敏感，其系統(tǒng)統(tǒng)安全性性不容忽忽視。在在進(jìn)行系系統(tǒng)設(shè)計計時，應(yīng)應(yīng)采用多多種安全全技術(shù)手手段加以以保證，對相關(guān)關(guān)的主機(jī)機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用數(shù)數(shù)據(jù)庫提提供嚴(yán)密密的保護(hù)護(hù)。同時時系統(tǒng)的的結(jié)構(gòu)采采取分區(qū)區(qū)和層次次化，使使用防火火墻技術(shù)術(shù)加以隔隔離，所所有訪問問均在各各層應(yīng)用用系統(tǒng)和和程序的的嚴(yán)格控控制下進(jìn)進(jìn)行。防防止系統(tǒng)統(tǒng)的一些些重要數(shù)數(shù)據(jù)被不不合法用用戶所獲獲取或破破壞。此此外，還還可以采采用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全漏漏洞檢測測、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)防黑客客、防病病毒等系系統(tǒng)和手手段，最最大限度度地加強(qiáng)強(qiáng)系統(tǒng)的的安全性

39、性。6）可管管理性企業(yè)信用用征信數(shù)數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)是一一個復(fù)雜雜、龐大大的系統(tǒng)統(tǒng)，因此此系統(tǒng)的的可管理理性需要要充分考考慮，必必須建立立一個全全面的系系統(tǒng)管理理解決方方案。網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備必須采采用智能能化、可可管理的的設(shè)備，同時采采用先進(jìn)進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)管理軟軟件，實(shí)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)進(jìn)的分布布式管理理，在最最短的時時間內(nèi)發(fā)發(fā)現(xiàn)和解解決網(wǎng)絡(luò)絡(luò)故障。對系統(tǒng)統(tǒng)中的各各種服務(wù)務(wù)器應(yīng)能能夠監(jiān)控控、監(jiān)測測其運(yùn)行行狀況，及時獲獲取其運(yùn)運(yùn)行狀態(tài)態(tài)。7）服務(wù)務(wù)導(dǎo)向性性原則服務(wù)導(dǎo)向向性原則則是指平平臺的建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)是為信信用體系系建設(shè)服服務(wù)、為為電子政政務(wù)建設(shè)設(shè)服務(wù)，這就要要求平臺臺是以服服務(wù)為導(dǎo)導(dǎo)向，實(shí)實(shí)現(xiàn)多種種外部服服務(wù)接口口，

40、并具具有可管管理性與與可維護(hù)護(hù)性。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)評價價模式政府在社社會信用用體系建建設(shè)中的的功能定定位應(yīng)體體現(xiàn)“小政府府、大市市場”的思想想，以引引導(dǎo)、規(guī)規(guī)范、監(jiān)監(jiān)管為主主。由于于現(xiàn)階段段，義烏烏不具備備信用評評價機(jī)構(gòu)構(gòu)，從客客觀、科科學(xué)角度度出發(fā)，由各個個職能部部門從各各自不同同評價目目的出發(fā)發(fā)，充分分利用信信用系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)的相相關(guān)信息息給予各各自的評評價，而而信用系系統(tǒng)平臺臺則及時時將各個個職能部部門的評評價結(jié)果果予以匯匯總，并并給出一一個總體體評價，今后逐逐步培養(yǎng)養(yǎng)信用中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)將信用用評價體體系剝離離出來。企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)評估估模式經(jīng)經(jīng)驗(yàn)借鑒鑒1、寧波波信用評評價方式式

41、（1）評評價方式式介紹寧波的誠誠信信息息系統(tǒng)構(gòu)構(gòu)建了企企業(yè)信用用評價指指標(biāo)模型型對企業(yè)業(yè)的信用用予以綜綜合評估估。該評評價模型型中的指指標(biāo)體系系分為四四類指標(biāo)標(biāo)：基本本信息、資質(zhì)信信息、信信用信息息和財務(wù)務(wù)信息。其中前前三類信信息在該該系統(tǒng)中中主要采采用分類類展示方方式，而而對于財財務(wù)信息息則按償償還能力力、營運(yùn)運(yùn)能力等等分別予予以打分分，最后后根據(jù)加加權(quán)匯總總后的得得分對企企業(yè)的誠誠信級別別分別按按AAAA、AAA、A、B、CC、D六六個級別別歸類。（2）優(yōu)優(yōu)缺點(diǎn)分分析優(yōu)點(diǎn)對企業(yè)的的信用進(jìn)進(jìn)行綜合合評估，并給出出最終的的評價結(jié)結(jié)果，有有利于信信息使用用者快速速、明確確的了解解相關(guān)企企業(yè)的綜綜

42、合誠信信情況。缺點(diǎn)評價模型型只是包包含了財財務(wù)信息息，而基基本信息息、資質(zhì)質(zhì)信息、信用信信息等并并沒有納納入模型型中，因因此對企企業(yè)信用用情況的的評價缺缺乏全面面性。同時由于于信用評評價模型型的構(gòu)建建相對復(fù)復(fù)雜，一一般需要要根據(jù)不不同行業(yè)業(yè)及不同同的用途途構(gòu)建相相應(yīng)的個個性化的的指標(biāo)模模型予以以評價，用一個個一般的的模型對對不同行行業(yè)的企企業(yè)信用用狀況進(jìn)進(jìn)行評價價會產(chǎn)生生較大的的誤差，并且對對于評價價的結(jié)果果也缺乏乏明確合合理的通通途。2、上海海信用評評價方式式（1）評評價方式式介紹上海的徐徐匯區(qū)和和閘北區(qū)區(qū)沒有建建立相應(yīng)應(yīng)的誠信信評價指指標(biāo)體系系，其對對企業(yè)信信用的評評估主要要采用的的是通過

43、過扶植中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)，由中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)建立各各自的評評價模型型。政府府則向中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)提供各各個部門門中與企企業(yè)誠信信相關(guān)的的信息，幫助其其對企業(yè)業(yè)進(jìn)行信信用評估估，并對對其進(jìn)行行相應(yīng)的的規(guī)范、引導(dǎo)，從而推推動社會會誠信體體系的建建設(shè)和完完善。徐徐匯區(qū)甚甚至沒有有建立統(tǒng)統(tǒng)一的信信用信息息數(shù)據(jù)庫庫，而是是按照實(shí)實(shí)際的需需求向各各個部門門征集相相關(guān)的信信息。（2）優(yōu)優(yōu)缺點(diǎn)分分析優(yōu)點(diǎn)上海堅持持了政府府引導(dǎo)，市場為為主的發(fā)發(fā)展模式式，其定定位具有有較強(qiáng)的的科學(xué)性性和前瞻瞻性。通通過發(fā)展展社會信信用中介介來評估估企業(yè)的的信用，能較好好的解決決評估模模型個性性化的問問題。對對于社會會信用中中介則通通過會員員制

44、的方方式予以以監(jiān)督管管理，保保障了信信用信息息的正當(dāng)當(dāng)使用。對于信信用信息息的采集集堅持按按需向各各個職能能部門索索取的做做法，體體現(xiàn)了實(shí)實(shí)用性的的原則。缺點(diǎn)該模式需需要有較較好的信信用環(huán)境境才能實(shí)實(shí)施，如如有相對對健全的的社會信信用中介介機(jī)構(gòu)的的存在對對于該模模式的推推行至關(guān)關(guān)重要。同時沒有有建立統(tǒng)統(tǒng)一的信信用信息息數(shù)據(jù)庫庫使得信信用信息息在政府府內(nèi)部的的使用受受到很大大限制。信用數(shù)數(shù)據(jù)的征征集必須須根據(jù)某某個項目目的具體體要求，再去各各個部門門具體征征集，在在效率上上會有些些損失。同時由由于這種種模式?jīng)]沒有建立立統(tǒng)一的的信用信信息數(shù)據(jù)據(jù)庫也使使得各個個職能部部門在部部門日常常工作中中無法及

45、及時有效效的利用用其它部部門的信信用數(shù)據(jù)據(jù)。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)信用用評估模模式1、企業(yè)業(yè)信用評評估比較較復(fù)雜，在長期期應(yīng)堅持持市場主主導(dǎo)的方方式對企業(yè)的的信用進(jìn)進(jìn)行評價價是一個個非常復(fù)復(fù)雜和個個性化很很強(qiáng)的工工作。所所謂的復(fù)復(fù)雜是指指對企業(yè)業(yè)信用的的評價不不僅包括括對企業(yè)業(yè)財務(wù)類類指標(biāo)的的分析以以及對企企業(yè)歷史史行為記記錄的分分析，還還應(yīng)包括括對企業(yè)業(yè)所在行行業(yè)的發(fā)發(fā)展前景景、企業(yè)業(yè)核心領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊隊的能力力、企業(yè)業(yè)的盈利利模式等等多個因因素，而而這些因因素并不不都能在在政府目目前266個部門門中找得得到；所所謂的個個性化是是指企業(yè)業(yè)所處的的行業(yè)、企業(yè)所所處的發(fā)發(fā)展階段段以及信信用評價

46、價報告的的用途不不同，會會導(dǎo)致相相應(yīng)的評評價的模模型的不不同，因因此很難難用一個個統(tǒng)一的的一般的的模型來來評價各各種類型型的企業(yè)業(yè)。從發(fā)達(dá)國國家的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)看，美國等等西方發(fā)發(fā)達(dá)國家家在社會會誠信體體系建設(shè)設(shè)中非常常注重對對社會中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)功能的的培育，信用評評估模型型的研發(fā)發(fā)、構(gòu)建建，信用用報告的的出具，一般都都由市場場完成，政府不不直接參參與。因因此從長長期看，義烏應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅持持信用評評估市場場主導(dǎo)的的發(fā)展原原則。2、近期期應(yīng)堅持持信息系系統(tǒng)展示示披露和和綜合評評價相結(jié)結(jié)合的原原則義烏到目目前為止止還沒有有一家信信用中介介機(jī)構(gòu)，社會信信用環(huán)境境還需要要較長時時間培育育和改進(jìn)進(jìn)。因此此短期內(nèi)內(nèi)將信

47、用用評估工工作都交交給市場場完成不不太現(xiàn)實(shí)實(shí)。因此此近期系系統(tǒng)評估估應(yīng)采用用展示、披露與與適度評評估相結(jié)結(jié)合的方方式。(1) 展示和和披露利用信息息技術(shù)，將266個部門門中企業(yè)業(yè)信用信信息進(jìn)行行完整、系統(tǒng)、及時的的匯總，并利用用統(tǒng)一平平臺展現(xiàn)現(xiàn)，有效效的服務(wù)務(wù)政府部部門、企企業(yè)、個個人對誠誠信信息息的需求求，并通通過對企企業(yè)誠信信行為的的展示，激勵和和約束企企業(yè)注重重誠信是是誠信系系統(tǒng)的主主要價值值。對于于項目指指標(biāo)項目目的分類類展示可可以有兩兩種方式式：指標(biāo)性質(zhì)質(zhì)為導(dǎo)向向的分類類1基本信息息基礎(chǔ)信息息企業(yè)資質(zhì)質(zhì)2榮譽(yù)社會榮譽(yù)譽(yù)專業(yè)評級級3違法違規(guī)規(guī)違法行為為違規(guī)行為為4財務(wù)指標(biāo)標(biāo)職能部門門為

48、導(dǎo)向向的分類類1工商基礎(chǔ)信息息榮譽(yù)違法違規(guī)規(guī)財務(wù)指標(biāo)標(biāo)2地稅基礎(chǔ)信息息榮譽(yù)違法違規(guī)規(guī)財務(wù)指標(biāo)標(biāo)3（2）綜綜合評價價考慮到短短期內(nèi)226個政政府部門門的數(shù)據(jù)據(jù)很難完完整的收收集，并并且不同同職能部部門從不不同評價價目的出出發(fā)在對對企業(yè)的的信用評評價時所所用的評評價方式式不同，因此從從客觀、科學(xué)角角度出發(fā)發(fā)，根據(jù)據(jù)各個職職能部門門各自不不同的監(jiān)監(jiān)管重點(diǎn)點(diǎn)，在充充分利用用信用系系統(tǒng)內(nèi)的的相關(guān)信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)上給予予各自的的評價，而誠信信系統(tǒng)則則及時將將各個職職能部門門的評價價結(jié)果予予以匯總總，并給給出一個個總體評評價。從目前的的情況看看，有些些職能部部門如工工商、國國稅、地地稅、環(huán)環(huán)保等部部門已經(jīng)經(jīng)有自

49、己己的部門門信用評評價指標(biāo)標(biāo)模型，而其它它部門在在建（如如人行）或待建建。因此此系統(tǒng)對對于信用用評價采采用“雙軌模模式”。對于已有有信用評評價指標(biāo)標(biāo)模型的的部門，企業(yè)信信用信息息系統(tǒng)將將充分尊尊重現(xiàn)有有的部門門評價體體系，并并將相應(yīng)應(yīng)的信用用評價體體系的評評價結(jié)果果通過一一定的規(guī)規(guī)則轉(zhuǎn)換換成統(tǒng)一一的記分分方式。對于沒有有模型的的部門，義烏信信用信息息系統(tǒng)將將提供相相關(guān)模型型版本，由各個個部門根根據(jù)各自自監(jiān)管領(lǐng)領(lǐng)域特點(diǎn)點(diǎn)加以修修改，制制定具有有各自部部門特色色的評價價模型。系統(tǒng)最終終根據(jù)各各個部門門的評價價結(jié)果匯匯總信用用得分后后給予企企業(yè)一個個綜合信信用評價價結(jié)果。評價方法法統(tǒng)一部門門評價等等

50、級將部門對對企業(yè)的的評價等等級統(tǒng)一一成AAAA、AAA、AA、B、C、DD六等。賦予每個個等級相相應(yīng)的分分值等級AAAAAABCD分值543210計算每個個企業(yè)相相應(yīng)的信信用總分分值將26個個部門對對企業(yè)的的評級轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為相相應(yīng)的分分值后進(jìn)進(jìn)行簡單單加總，得出每每個企業(yè)業(yè)的信用用總分值值。賦予每個個企業(yè)誠誠信等級級信用分值值130125512412001191000998807977069以下下綜合信用等級AAAAAABCD所占比重重0.51注：（11）表中中所列的的信用分分值范圍圍以及比比重數(shù)值值為舉例例所用，實(shí)際信信用分值值和比重重值可根根據(jù)實(shí)際際的企業(yè)業(yè)信用打打分結(jié)果果再具體體確定各各自相

51、應(yīng)應(yīng)的臨界界值；在在確定臨臨界值時時應(yīng)當(dāng)注注意AAAA和DD級的企企業(yè)數(shù)量量不宜過過多，并并且企業(yè)業(yè)數(shù)量在在信用等等級上的的分布總總體應(yīng)當(dāng)當(dāng)呈現(xiàn)正正泰分布布。（2）對對于企業(yè)業(yè)信用等等級的最最終評定定應(yīng)當(dāng)結(jié)結(jié)合一票票否決的的指標(biāo)（如地稅稅部門的的偷逃稅稅指標(biāo)），即使使一個企企業(yè)的信信用總得得分超過過1000分，但但是一旦旦促動了了某一部部門的一一票否決決指標(biāo)該該企業(yè)的的等級即即降為DD級。企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)實(shí)施步步驟義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)的建建設(shè)應(yīng)是是一個分分階段實(shí)實(shí)施、不不斷完善善的過程程。我們們設(shè)計采采取分期期建設(shè)的的方式實(shí)實(shí)施義烏烏市企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)，該工工程建設(shè)設(shè)主

52、要集集中在220066-20008年年，整個個系統(tǒng)的的建設(shè)分分為三期期：基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)階段（20006年66月220066年122月）在系統(tǒng)建建設(shè)初期期，以政政府用信信為主，建立以以義烏工工商部門門企業(yè)注注冊信息息為基礎(chǔ)礎(chǔ)的企業(yè)業(yè)信用信信息數(shù)據(jù)據(jù)庫雛形形，并以以20006年112月331日“義烏企企業(yè)信用用資訊網(wǎng)網(wǎng)”（暫定定）正式式開通為為標(biāo)志。將“義烏企企業(yè)信用用資訊網(wǎng)網(wǎng)”建設(shè)成成為集數(shù)數(shù)據(jù)采集集、查詢詢、分析析、評價價、身份份認(rèn)證、信息定定制等功功能為一一體的對對義烏市市企業(yè)信信用信息息進(jìn)行發(fā)發(fā)布、管管理的綜綜合信息息平臺。主要目標(biāo)標(biāo)是建設(shè)設(shè)一個平平臺：即即義烏市市企業(yè)聯(lián)聯(lián)合征信信基礎(chǔ)平平臺，

53、為為企業(yè)信信用體系系建設(shè)提提供技術(shù)術(shù)支撐和和信息應(yīng)應(yīng)用服務(wù)務(wù)。該平平臺包括括信用信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫庫、企業(yè)業(yè)信用評評價系統(tǒng)統(tǒng)、企業(yè)業(yè)信用信信息發(fā)布布系統(tǒng)和和信用信信息反饋饋系統(tǒng)等等四大部部分。以以建立企企業(yè)信用用核心數(shù)數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)為基基礎(chǔ)，構(gòu)構(gòu)建企業(yè)業(yè)信用征征信系統(tǒng)統(tǒng)的整體體框架，對外主主要提供供企業(yè)信信用信息息等相對對簡單的的服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)品。在建設(shè)初初期，搭搭建基本本的系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)構(gòu)框框架，從從26個個信息源源單位中中選取若若干個重重點(diǎn)單位位（諸如如工商、國稅、地稅、金融、質(zhì)監(jiān)、公安等等）獲取取全部企企業(yè)信用用信息，對信息息進(jìn)行整整合、加加工，初初步形成成企業(yè)信信用征信信基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)庫。通過采采取多樣

54、樣化的征征信方式式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)義烏市市各部門門的數(shù)據(jù)據(jù)集中、共享，通過對對各部門門提供數(shù)數(shù)據(jù)量的的考核，確保各各部門數(shù)數(shù)據(jù)信息息的實(shí)時時收集，經(jīng)過數(shù)數(shù)據(jù)的交交換、整整理，為為政府部部門用心心提供及及時、可可靠的數(shù)數(shù)據(jù)支撐撐。在網(wǎng)站服服務(wù)功能能上第一一期主要要：信用用評估子子系統(tǒng)（政府）、信用用預(yù)警子子系統(tǒng)、信用發(fā)發(fā)布子系系統(tǒng)、增增值服務(wù)務(wù)子系統(tǒng)統(tǒng)、查詢詢統(tǒng)計子子系統(tǒng)、信用征征集子系系統(tǒng)、數(shù)數(shù)據(jù)交換換子系統(tǒng)統(tǒng)、系統(tǒng)統(tǒng)管理子子系統(tǒng)、輔助決決策子系系統(tǒng)、輔輔助管理理子系統(tǒng)統(tǒng)以及初初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)CCA認(rèn)證證登錄“義烏企企業(yè)信用用資訊網(wǎng)網(wǎng)”，完成成企業(yè)對對自身信信用信息息的查詢詢以及授授權(quán)查詢詢。在2000

55、6年112月331日搭搭建完成成信用評評估子系系統(tǒng)（政政府）、信用預(yù)預(yù)警子系系統(tǒng)、信信用發(fā)布布子系統(tǒng)統(tǒng)、增值值服務(wù)子子系統(tǒng)、查詢統(tǒng)統(tǒng)計子系系統(tǒng)、信信用征集集子系統(tǒng)統(tǒng)、數(shù)據(jù)據(jù)交換子子系統(tǒng)、系統(tǒng)管管理子系系統(tǒng)及整整體框架架。同時時確保該該系統(tǒng)與與省工商商信用系系統(tǒng)、1123115的互互連互通通（包括括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換和共共享）。在服務(wù)務(wù)方式上上，以系系統(tǒng)內(nèi)部部的前臺臺直接服服務(wù)為主主，同時時在Innterrnett上初步步開展服服務(wù)。擴(kuò)展階段段（20007年年1月20007年112月）進(jìn)一步完完善信用用信息基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)，擴(kuò)展展信用信信息源的的廣度和和深度，將第一一期未納納入的信信息源單單位，全全部納入入

56、信息基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫。進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)充信用用信息數(shù)數(shù)據(jù)庫，完成全全市上網(wǎng)網(wǎng)企業(yè)信信用信息息入庫。逐步建建立具有有義烏特特色的信信用信息息基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)、并并建立以以行業(yè)為為特征的的個體經(jīng)經(jīng)營戶征征信系統(tǒng)統(tǒng)，完善善系統(tǒng)的的體系結(jié)結(jié)構(gòu)。在全市數(shù)數(shù)據(jù)整合合、共享享的基礎(chǔ)礎(chǔ)下，完完善各功功能子系系統(tǒng)，通通過有計計劃地建建立以各各種主題題為導(dǎo)向向的數(shù)據(jù)據(jù)倉庫，同時建建設(shè)方法法庫、知知識庫、模型庫庫及專家家?guī)斓?，運(yùn)用聯(lián)聯(lián)機(jī)分析析處理和和數(shù)據(jù)挖挖掘技術(shù)術(shù)，揭示示內(nèi)在規(guī)規(guī)律，對對有關(guān)企企業(yè)的數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行行定性和和定量的的分析，提高政政府相關(guān)關(guān)部門的的高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、各各主管部部門的決決策效率率和水平平。同時時，針對對政府用

57、用信和企企業(yè)用信信提供企企業(yè)信用用產(chǎn)品及及服務(wù)。豐富系系統(tǒng)對外外提供服服務(wù)的方方式和手手段，建建立客戶戶服務(wù)中中心，提提供信用用評分、行業(yè)分分析等深深度服務(wù)務(wù)產(chǎn)品；增加服服務(wù)產(chǎn)品品的內(nèi)容容和種類類。運(yùn)營階段段（20008年年1月20008年112月）本階段進(jìn)進(jìn)一步完完善信用用征集子子系統(tǒng)、信用評評估子系系統(tǒng)、輔輔助決策策子系統(tǒng)統(tǒng)、輔助助管理子子系統(tǒng)，完成個個人征信信體系的的建設(shè)，整合市市場經(jīng)營營戶、個個體工商商戶的信信用體系系。按照照“引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、提高”的發(fā)展展思路，逐步培培育起信信用中介介組織，將系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)展為為獨(dú)立運(yùn)運(yùn)營的第第三方中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)，積極極探索推推進(jìn)信用用中介服服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展的

58、相相關(guān)扶持持政策和和措施，營造良良好的發(fā)發(fā)展環(huán)境境，鼓勵勵國內(nèi)外外信用專專業(yè)人才才來創(chuàng)業(yè)業(yè)，引進(jìn)進(jìn)國際、國內(nèi)知知名的信信用中介介服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，形形成一定定的行業(yè)業(yè)集聚區(qū)區(qū)，使其其成為現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)業(yè)的新新增長點(diǎn)點(diǎn)。并且且積極與與浙江省省征信系系統(tǒng)、國國內(nèi)其他他征信系系統(tǒng)及國國外征信信系統(tǒng)建建立互利利互惠的的合作關(guān)關(guān)系，共共享彼此此的企業(yè)業(yè)（包括括政府、企業(yè)、中介機(jī)機(jī)構(gòu)、個個人）信信用信息息，盡最最大可能能向用戶戶提供完完善、全全面的服服務(wù)。義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)的功功能義烏市企企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)功能能總體架架構(gòu)企業(yè)信用用信息系系統(tǒng)對分分散在226個部部門有關(guān)關(guān)方面的的企業(yè)信信用信息息進(jìn)行采

59、采集，匯匯總、加加工、儲儲存，形形成企業(yè)業(yè)信用數(shù)數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)建建成后可可以面向向全社會會進(jìn)行信信息發(fā)布布、查詢詢、交流流和共享享。加強(qiáng)對數(shù)數(shù)據(jù)的挖挖掘和使使用，提提高數(shù)據(jù)據(jù)的利用用率；建建立企業(yè)業(yè)信用評評分模型型，提供供企業(yè)信信用風(fēng)險險管理聯(lián)聯(lián)機(jī)服務(wù)務(wù)。通過過建立企企業(yè)信用用信息交交換平臺臺與共享享機(jī)制，以完善善政府面面向企業(yè)業(yè)的服務(wù)務(wù)與適當(dāng)當(dāng)監(jiān)管的的能力、強(qiáng)化各各類授信信者控制制企業(yè)信信用風(fēng)險險與提高高決策效效率的能能力，提提高企業(yè)業(yè)本身的的信用意意識。經(jīng)過調(diào)研研、分析析，我們們將當(dāng)前前各地所所使用的的信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)，從業(yè)業(yè)務(wù)及功功能兩方方面的所所需進(jìn)行行梳理，并建立立一個統(tǒng)統(tǒng)一的、全面的

60、的、規(guī)范范的綜合合信息服服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)義烏烏市企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)。從開開展的業(yè)業(yè)務(wù)來看看，義烏烏市企業(yè)業(yè)信用信信息系統(tǒng)統(tǒng)主要有有三部分分功能：一是數(shù)數(shù)據(jù)的獲獲取，主主要由平平臺采集集分散在在各職能能部門以以及社會會各有關(guān)關(guān)方面的的信用信信息，匯匯總、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換、整整合、儲儲存到征征信數(shù)據(jù)據(jù)庫中；二是數(shù)數(shù)據(jù)的分分析和加加工，指指的是對對已有數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行行對比、分類、分析，提取有有用的信信用信息息；三是是提供信信息數(shù)據(jù)據(jù)服務(wù)，主要是是向政府府、企業(yè)業(yè)、個人人提供信信用信息息服務(wù)的的過程。因此在符符合功能能總體設(shè)設(shè)計原則則的前提提下，將將義烏企企業(yè)信用用信息平平臺的三三大類業(yè)業(yè)務(wù)（數(shù)數(shù)據(jù)征集集、數(shù)據(jù)據(jù)加工