論宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

1、論宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出新的開展趨勢(shì)，新科技革命突飛猛進(jìn)，壘球產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐加快，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)和我國(guó)加人世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作面臨新的環(huán)境。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)由管理目的、管理主體、管理客體、管理手段等諸多要素構(gòu)成的系統(tǒng)，要科學(xué)有效地進(jìn)步政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理才能，以應(yīng)對(duì)人世的挑戰(zhàn)，就必須對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)要素進(jìn)展協(xié)調(diào)配套的創(chuàng)新。一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理目的的創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理目的即政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面所要到達(dá)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)定目的，它實(shí)際上決定著管理的內(nèi)容重點(diǎn)和著力方向，同時(shí)也是評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的重要根據(jù)。因此，宏觀

2、經(jīng)濟(jì)管理目的的創(chuàng)新對(duì)于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理有著重要意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)開展的不同時(shí)期，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的詳細(xì)情況不同，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目的的重點(diǎn)亦不同。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就成了重點(diǎn)目的；經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就成為重點(diǎn)目的。重點(diǎn)目的的實(shí)現(xiàn)，可以帶動(dòng)其他目的的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。由此可見，宏觀經(jīng)濟(jì)管理目的是相機(jī)抉擇性的目的，只有進(jìn)展不斷地調(diào)整才有實(shí)際指導(dǎo)意義。人世后，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的首要目的是保持經(jīng)濟(jì)總量的根本平衡，其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的優(yōu)化與晉級(jí)。保持總需求與總供應(yīng)的大體平衡，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展的重要前提。歷史上，每一次經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，都是源于經(jīng)濟(jì)總量平衡出現(xiàn)

3、問題。在經(jīng)濟(jì)上升階段，企業(yè)投資和居民消費(fèi)的欲望增強(qiáng)，合理把握總需求的增長(zhǎng)尤為必要。目前，居民消費(fèi)行為已趨于成熟，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)比擬穩(wěn)定，除個(gè)別熱點(diǎn)產(chǎn)品外，不會(huì)出現(xiàn)排浪式消費(fèi)熱潮。因此，合理控制投資增長(zhǎng)速度，特別是支撐投資增長(zhǎng)的銀行貸款增長(zhǎng)速度，就成為保持總量平衡的關(guān)鍵之舉。在總量平衡中，經(jīng)常工程收支平衡尤為關(guān)鍵。因?yàn)閰⒓覶短期內(nèi)將會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)常工程收支平衡造成一定沖擊。一方面，參加T意味著我國(guó)要施行在?中國(guó)參加T議定書?中的貨物關(guān)稅減讓表和開放效勞貿(mào)易領(lǐng)域的承諾表所作的承諾。對(duì)我國(guó)來說，這一切意味著入世后限制進(jìn)口的手段將大大減少，進(jìn)口必然會(huì)增加。此外，一些其他的因素也會(huì)增加我國(guó)的進(jìn)口

4、。例如，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，勢(shì)必增加對(duì)進(jìn)口商品的需求。又如，人世后隨著我國(guó)投資環(huán)境的不斷改善，我國(guó)利用外資的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，國(guó)外投資的大量涌人，也會(huì)使進(jìn)口大大增加。再如，我國(guó)持續(xù)采取的刺激內(nèi)需的政策，也會(huì)刺激進(jìn)口的需求。另一方面，入世在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)出口的促進(jìn)作用仍很有限，這是因?yàn)椋?1)盡管入世后產(chǎn)品出口的國(guó)際環(huán)境有所改善，但在我國(guó)目前的貿(mào)易品產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和出口構(gòu)造一定的情況下，“人世在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)出口的促進(jìn)作用有限(2)目前我國(guó)的外貿(mào)依存度為4左右，從壘球貿(mào)易開展的整體程度看，中國(guó)的貿(mào)易依存度屬于居中略高的狀態(tài)，繼續(xù)進(jìn)步的空間不大-(3)為了緩解可能出現(xiàn)的人民幣升值壓力和通貨膨脹此消彼長(zhǎng)

5、的矛盾，中央果斷采取措施，在保證逐步還清出口返稅欠款的同時(shí)，決定出口返稅稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)。二宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體的創(chuàng)新所謂宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體，是指依法成立、履行著宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府組織機(jī)構(gòu)。政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體創(chuàng)新的內(nèi)容是塑造現(xiàn)代政府主體詳細(xì)表現(xiàn)為組織創(chuàng)新和人員創(chuàng)新兩個(gè)方面。其組織創(chuàng)新的本質(zhì)是進(jìn)展政府機(jī)構(gòu)改革，其主要內(nèi)容是改革政府職能、確立政府規(guī)模與進(jìn)步政府效率。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能是監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行，維護(hù)市場(chǎng)程序，為經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)開展中掌好舵，而不是去劃槳，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中劃槳的積極性，掌好舵，不劃槳的政府才是明智的政府。要按照政企分

6、開原那么轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共決策系統(tǒng)，進(jìn)步公共政策質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由微觀直接的干預(yù)向宏觀間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變，按權(quán)責(zé)一致原那么，調(diào)整政府各職能部門的權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工，防止職能穿插，克制多頭管理、政出多門、互不負(fù)責(zé)的弊端，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原那么，調(diào)整政府組織構(gòu)造，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)效勞部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門開展社會(huì)中介組織；按照效能原那么，確立最優(yōu)政府規(guī)模，政府最優(yōu)規(guī)模應(yīng)是邊際政府交易本錢和邊際市場(chǎng)交易本錢、邊際制度收益和邊際制度本錢分別相等的那一點(diǎn)上，按照效率原那么，要以盡可能少的機(jī)構(gòu)、人員去完成既定的工作任務(wù)以降低政府工作的本錢，進(jìn)步政府工作的效

7、率。關(guān)鍵是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能要定位。不僅要進(jìn)展組織創(chuàng)新，而且要進(jìn)展人員創(chuàng)新，即進(jìn)步政府工作人員的素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的高效運(yùn)作。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三宏觀經(jīng)濟(jì)管理客體的創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理客體即宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體的管理對(duì)象。詳細(xì)包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)總供應(yīng)與總需求的總量平衡和構(gòu)造平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益。固定資產(chǎn)投資特別是根本建立投資的規(guī)模、構(gòu)造和效益，消費(fèi)基金的規(guī)模，構(gòu)造和程度進(jìn)出口貿(mào)易總額和國(guó)際收支的平衡，國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值的分配和再分配，消費(fèi)布局和地區(qū)協(xié)作等。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)參加T的要求創(chuàng)新政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理窖體，首先必須重新界定政府、市嘗企業(yè)、社會(huì)的權(quán)利范圍與關(guān)系特別是要明確政府應(yīng)

8、當(dāng)具有的權(quán)利和不應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利的邊界。對(duì)于政府應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利，必須優(yōu)化裝備力量確保其有效施行，而對(duì)于政府不應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利，那么必須收回并完好地交還給市場(chǎng)和企業(yè)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律、世貿(mào)組織原那么以及中國(guó)國(guó)情來看，政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善與成熟而及時(shí)從市場(chǎng)的主要角色中退出，從商業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出使企業(yè)作為具有充分權(quán)利與完好義務(wù)的真正意義上的獨(dú)立法人，成為市場(chǎng)的主體和主角。四宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段是政府進(jìn)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理時(shí)所采用的有助干實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目的的一切手段，它包括軟件方法如經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、行政方法，也包括各種硬件，如各種傳媒和網(wǎng)絡(luò)等。管理手段是決

9、定管理效能的關(guān)鍵因素，能否進(jìn)展管理手段的創(chuàng)新在很大程度上決定著政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮程度。在我國(guó)參加世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，我們進(jìn)展管理手段的創(chuàng)新，就是要運(yùn)用法律手段來進(jìn)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理。原因在于：一方面。中國(guó)參加T就是要建立一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求主要依靠法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。另一方面，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段問題。人們一般的提法是：宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。無論如何，在一個(gè)法制健全的國(guó)家，重要的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段一般都會(huì)采取法律的形式，以法律為根據(jù)以相應(yīng)的法律作保證。防止主觀隨意性。政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段的刨新還包括實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)化，即進(jìn)展電子化政府建立。為盡快適應(yīng)參加T后與