招標(biāo)采購(gòu)案例分析

1、案例一為了更好好的體現(xiàn)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的的原則，市財(cái)政政局決定定成立評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)進(jìn)行行評(píng)標(biāo)，并在招招標(biāo)文件件中公示示，請(qǐng)各各方監(jiān)督督。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)的的構(gòu)成如如下：組長(zhǎng)長(zhǎng)，姜，財(cái)財(cái)政局局局長(zhǎng);付組組長(zhǎng)，李李，財(cái)政局局黨組書(shū)書(shū)記;組員員：趙，市市政府辦辦公廳副副秘書(shū)長(zhǎng)長(zhǎng);劉，大學(xué)信信息工程程學(xué)院教教授;齊，市市信息中中心總工工程師;王王，市信息息產(chǎn)業(yè)局局專(zhuān)家組組高級(jí)工工程師;周周，市信息息產(chǎn)業(yè)局局專(zhuān)家組組高級(jí)工工程師，D公司司技術(shù)總總監(jiān);丁，新新盛招標(biāo)標(biāo)代理公公司副經(jīng)經(jīng)理。經(jīng)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的集集體討論論認(rèn)為，“丁”的報(bào)價(jià)價(jià)最低，且各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)指指標(biāo)均滿滿足要求求，盡管管沒(méi)有聯(lián)聯(lián)合體協(xié)協(xié)議，但但由

2、于CC、D均均是本市市企業(yè)，可以保保證各行行政主管管部門(mén)對(duì)對(duì)其進(jìn)行行有效的的管理，因此可可以認(rèn)定定“丁”中標(biāo)，且“丁丁”提出出可以再再降低總總價(jià)100%。另外外該市政政府則認(rèn)認(rèn)為，其其他投標(biāo)標(biāo)人在投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中也盡盡了力，因此相相關(guān)設(shè)備備的單價(jià)價(jià)報(bào)價(jià)如如果低于于“丁”，則將將被指定定為該設(shè)設(shè)備的分分包供應(yīng)應(yīng)商。隨后后，財(cái)政政局指派派市新盛盛招標(biāo)代代理公司司與“丁丁”簽訂訂物資采采購(gòu)供貨貨合同。問(wèn)問(wèn)題1：根據(jù)我我國(guó)相關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)定，什什么是政政府采購(gòu)購(gòu)?哪些些產(chǎn)品或或服務(wù)適適用于政政府采購(gòu)購(gòu)問(wèn)問(wèn)題2：該政府府采購(gòu)的的實(shí)施過(guò)過(guò)程有哪哪些錯(cuò)誤誤之處?應(yīng)該如如何改正正?問(wèn)題33：最終終是否可可以確定定

3、中標(biāo)人人?如果果可以，應(yīng)該是是誰(shuí);如如果不可可以，請(qǐng)請(qǐng)說(shuō)明原原因?！窘饨馕觥恳弧㈥P(guān)于政政府采購(gòu)購(gòu)根根據(jù)政政府采購(gòu)購(gòu)法的的規(guī)定，政府采采購(gòu)是指指各級(jí)國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)、事業(yè)業(yè)單位和和團(tuán)體組組織，使使用財(cái)政政性資金金，采購(gòu)購(gòu)依法制制定的集集中采購(gòu)購(gòu)目錄以以內(nèi)的、或者采采購(gòu)限額額標(biāo)準(zhǔn)以以上的貨貨物、工工程和服服務(wù)的行行為。政府府集中采采購(gòu)目錄錄和采購(gòu)購(gòu)限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)依照照政府府采購(gòu)法法規(guī)定定的權(quán)限限制定?？煽梢?jiàn)，政政府采購(gòu)購(gòu)是指以以合同方方式有償償取得貨貨物、工工程和服服務(wù)的行行為，包包括購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)、租賃賃、委托托、雇用用等;其其中貨物物，是指指各種形形態(tài)和種種類(lèi)的物物品，包包括原材材料、燃燃料、設(shè)設(shè)備、產(chǎn)產(chǎn)品等

4、;工程，是指建建設(shè)工程程，包括括建筑物物和構(gòu)筑筑物的新新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建、裝裝修、拆拆除、修修繕等;服務(wù)，是指除除貨物和和工程以以外的其其他政府府采購(gòu)對(duì)對(duì)象。政府采采購(gòu)直接接服務(wù)于于政府或或其相關(guān)關(guān)職能部部門(mén)。政政府采購(gòu)購(gòu)實(shí)施招招投標(biāo)的的過(guò)程，也適用用于招投投標(biāo)法。二二、關(guān)于于政府采采購(gòu)的招招標(biāo)代理理政府采采購(gòu)法規(guī)定，采購(gòu)人人可以委委托經(jīng)國(guó)國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門(mén)門(mén)或者省省級(jí)人民民政府有有關(guān)部門(mén)門(mén)認(rèn)定資資格的采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)，在委托托的范圍圍內(nèi)辦理理政府采采購(gòu)事宜宜，實(shí)施施采購(gòu)招招標(biāo)代理理活動(dòng)。采采購(gòu)人有有權(quán)自行行選擇采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)，任何單單位和個(gè)個(gè)人不得得以任何何方式，為采購(gòu)購(gòu)人指定定采購(gòu)代代理

5、機(jī)構(gòu)構(gòu)。政府府采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格認(rèn)認(rèn)定辦法法(財(cái)財(cái)政部令令第311號(hào))同同時(shí)規(guī)定定，審批批的政府府采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格，分為甲甲級(jí)資格格和乙級(jí)級(jí)資格。取得乙乙級(jí)資格格的政府府采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)只能代代理單項(xiàng)項(xiàng)政府采采購(gòu)預(yù)算算金額110000萬(wàn)元以以下的政政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目。三三、關(guān)于于集中采采購(gòu)的相相關(guān)要求求政府采采購(gòu)法規(guī)定，采購(gòu)人人采購(gòu)納納入集中中采購(gòu)目目錄的政政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目，必須委委托集中中采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)代理理采購(gòu);采購(gòu)未未納入集集中采購(gòu)購(gòu)目錄的的政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，可以以自行采采購(gòu)，也也可以委委托集中中采購(gòu)機(jī)機(jī)構(gòu)在委委托的范范圍內(nèi)代代理采購(gòu)購(gòu)。采購(gòu)納納入集中中采購(gòu)目目錄且屬屬于通用用的政府府采購(gòu)項(xiàng)

6、項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托托集中采采購(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)代理采采購(gòu);采采購(gòu)屬于于本部門(mén)門(mén)、本系系統(tǒng)有特特殊要求求的項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)實(shí)行部部門(mén)集中中采購(gòu);屬于本本單位有有特殊要要求的項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)經(jīng)省級(jí)以以上人民民政府批批準(zhǔn)，可可以自行行采購(gòu)。四四、關(guān)于于集中采采購(gòu)供應(yīng)應(yīng)商的相相關(guān)要求求政府采采購(gòu)法規(guī)定，采購(gòu)人人可以根根據(jù)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的特殊要要求，規(guī)規(guī)定供應(yīng)應(yīng)商的特特定條件件，但不不得以不不合理的的條件對(duì)對(duì)供應(yīng)商商實(shí)行差差別待遇遇或者歧歧視待遇遇。五、關(guān)關(guān)于聯(lián)合合體投標(biāo)標(biāo)政府采采購(gòu)法規(guī)定，兩個(gè)以以上的自自然人、法人或或者其他他組織可可以組成成一個(gè)聯(lián)聯(lián)合體，以一個(gè)個(gè)供應(yīng)商商的身份份共同參參加政府府采購(gòu)。參參加聯(lián)合合體的供供應(yīng)

7、商均均應(yīng)當(dāng)具具備政政府采購(gòu)購(gòu)法規(guī)規(guī)定的條條件，并并應(yīng)當(dāng)向向采購(gòu)人人提交聯(lián)聯(lián)合協(xié)議議，載明明聯(lián)合體體各方承承擔(dān)的工工作和義義務(wù)。聯(lián)聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)當(dāng)共同與與采購(gòu)人人簽訂采采購(gòu)合同同，就采采購(gòu)合同同約定的的事項(xiàng)對(duì)對(duì)采購(gòu)人人承擔(dān)連連帶責(zé)任任。財(cái)政部部政府府采購(gòu)貨貨物和服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理辦法法(財(cái)財(cái)政部118號(hào)令令)規(guī)定定，聯(lián)合合體各方方之間應(yīng)應(yīng)當(dāng)簽訂訂共同投投標(biāo)協(xié)議議，明確確約定聯(lián)聯(lián)合體各各方承擔(dān)擔(dān)的工作作和相應(yīng)應(yīng)的責(zé)任任，并將將共同投投標(biāo)協(xié)議議連同投投標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)單單位。聯(lián)合合體各方方簽訂共共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議后后，不得得再以自自己名義義單獨(dú)在在同一項(xiàng)項(xiàng)目中投投標(biāo)，也也不得組組成新的

8、的聯(lián)合體體參加同同一項(xiàng)目目投標(biāo)。六六、關(guān)于于投標(biāo)文文件的基基本要求求政府采采購(gòu)貨物物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法規(guī)定，投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時(shí)間前前，將投投標(biāo)文件件密封送送達(dá)投標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)。七七、關(guān)于于評(píng)標(biāo)委委員會(huì)招招投標(biāo)法法規(guī)定定，依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，其評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家組成成，成員員人數(shù)為為五人以以上單數(shù)數(shù)，其中中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專(zhuān)家不不得少于于成員總總數(shù)的三三分之二二。與投投標(biāo)人有有利害關(guān)關(guān)系的人人不得進(jìn)進(jìn)入相關(guān)關(guān)項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)進(jìn)入的應(yīng)應(yīng)當(dāng)更換換。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員的名名單在

9、中中標(biāo)結(jié)果果確定前前應(yīng)當(dāng)保保密。政府府采購(gòu)貨貨物和服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管管理辦法法規(guī)定定，采購(gòu)購(gòu)人不得得以專(zhuān)家家身份參參與本部部門(mén)或者者本單位位采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)評(píng)標(biāo)。采采購(gòu)代理理機(jī)構(gòu)工工作人員員不得參參加由本本機(jī)構(gòu)代代理的政政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員名單原原則上應(yīng)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)標(biāo)前確定定，并在在招標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前保密密。七、關(guān)關(guān)于指定定供應(yīng)商商政府采采購(gòu)貨物物和服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法規(guī)定，任何單單位和個(gè)個(gè)人不得得阻撓和和限制供供應(yīng)商自自由參加加貨物服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)，不不得指定定貨物的的品牌、服務(wù)的的供應(yīng)商商和采購(gòu)購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)，以以及采用用其他方方式非法法干涉貨貨物服務(wù)務(wù)招標(biāo)投投

10、標(biāo)活動(dòng)動(dòng)。八、關(guān)關(guān)于中標(biāo)標(biāo)結(jié)果的的改變政政府采購(gòu)購(gòu)貨物和和服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位不不得向中中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商提出出任何不不合理的的要求來(lái)來(lái)作為簽簽訂合同同的條件件，不得得與中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商商私下訂訂立背離離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的協(xié)協(xié)議。九、關(guān)于重重新招標(biāo)標(biāo)根根據(jù)政政府采購(gòu)購(gòu)法的的規(guī)定，出現(xiàn)下下列情形形之一的的，應(yīng)予予廢標(biāo)(即本次次招標(biāo)作作廢)：(一)符符合專(zhuān)業(yè)業(yè)條件的的供應(yīng)商商或者對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件作實(shí)實(shí)質(zhì)響應(yīng)應(yīng)的供應(yīng)應(yīng)商不足足三家的的;(二)出現(xiàn)影影響采購(gòu)購(gòu)公正的的違法、違規(guī)行行為的;(三)投投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)均均超過(guò)了了采購(gòu)預(yù)預(yù)算，采采購(gòu)人不不能支付付的;(四四)因重重大變故故，采

11、購(gòu)購(gòu)任務(wù)取取消的。廢廢標(biāo)后，采購(gòu)人人應(yīng)當(dāng)將將廢標(biāo)理理由通知知所有投投標(biāo)人。廢標(biāo)后后，除采采購(gòu)任務(wù)務(wù)取消情情形外，應(yīng)當(dāng)重重新組織織招標(biāo)。答案：?jiǎn)栴}11：根據(jù)據(jù)我國(guó)相相關(guān)法律律規(guī)定，什么是是政府采采購(gòu)?哪哪些產(chǎn)品品或服務(wù)務(wù)適用于于政府采采購(gòu)根據(jù)政府采采購(gòu)法的規(guī)定定，政府府采購(gòu)，是指各各級(jí)國(guó)家家機(jī)關(guān)、事業(yè)單單位和團(tuán)團(tuán)體組織織，使用用財(cái)政性性資金，采購(gòu)依依法制定定的集中中采購(gòu)目目錄以內(nèi)內(nèi)的或者者采購(gòu)限限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以上的的貨物、工程和和服務(wù)的的行為。問(wèn)題題2：該該政府采采購(gòu)的實(shí)實(shí)施過(guò)程程有哪些些錯(cuò)誤之之處?應(yīng)應(yīng)該如何何改正?該該項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程程有以下下錯(cuò)誤，應(yīng)作相相應(yīng)的改改正：1. 財(cái)政政局信息息中心提提

12、出其申申請(qǐng)的11臺(tái)交換換機(jī)需要要自行采采購(gòu)不妥妥，其理理由“可可以直接接聯(lián)系到到相關(guān)供供應(yīng)商，且價(jià)格格有所優(yōu)優(yōu)惠”不不充分，不能單單獨(dú)采購(gòu)購(gòu)。2. 為了保保證本市市信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，在在招標(biāo)采采購(gòu)文告告中明確確指出，本次招招標(biāo)僅針針對(duì)本市市供應(yīng)商商不妥，屬于以以不合理理的條件件排斥潛潛在的投投標(biāo)人，應(yīng)該向向所有具具備資格格的供應(yīng)應(yīng)商實(shí)施施招標(biāo);33. 評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的構(gòu)構(gòu)成有問(wèn)問(wèn)題：評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)共八人人，非單單數(shù);且且技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家家僅4人人，招標(biāo)標(biāo)代理公公司不應(yīng)應(yīng)參與其其中，而而做為直直接利益益相關(guān)者者的D公公司的技技術(shù)總監(jiān)監(jiān)更不應(yīng)應(yīng)名列其其中。4. 評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的名單單在招標(biāo)標(biāo)文件中

13、中公示不不妥，應(yīng)應(yīng)該是保保密的;55. 對(duì)對(duì)于“丁丁”的投投標(biāo)有效效性的認(rèn)認(rèn)定有誤誤，無(wú)聯(lián)聯(lián)合體協(xié)協(xié)議，應(yīng)應(yīng)該是無(wú)無(wú)效的，因此不不能中標(biāo)標(biāo);6. 對(duì)于“戊”的的投標(biāo)有有效性的的認(rèn)定有有誤，其其聯(lián)合體體成員DD分別參參與兩個(gè)個(gè)聯(lián)合體體在同一一項(xiàng)目中中投標(biāo)，應(yīng)該是是無(wú)效的的;7. 指定其其他分包包供應(yīng)商商不妥，不能指指定;8. 由招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)簽簽訂物資資采購(gòu)供供貨合同同不妥，應(yīng)該由由集中采采購(gòu)方財(cái)政政局簽訂訂相關(guān)采采購(gòu)合同同。問(wèn)題33：最終終是否可可以確定定中標(biāo)人人?如果果可以，應(yīng)該是是誰(shuí);如如果不可可以，請(qǐng)請(qǐng)說(shuō)明原原因。該政政府采購(gòu)購(gòu)過(guò)程最最終不能能確定中中標(biāo)人，原因在在于：根據(jù)據(jù)根據(jù)政府采

14、采購(gòu)法的規(guī)定定，符合合專(zhuān)業(yè)條條件的供供應(yīng)商或或者對(duì)招招標(biāo)文件件作實(shí)質(zhì)質(zhì)響應(yīng)的的供應(yīng)商商不足三三家的招招標(biāo)過(guò)程程應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。廢標(biāo)標(biāo)后，采采購(gòu)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)將廢廢標(biāo)理由由通知所所有投標(biāo)標(biāo)人;除除采購(gòu)任任務(wù)取消消情形外外，應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新組組織招標(biāo)標(biāo)。本項(xiàng)目目中，投投標(biāo)有效效的僅為為“甲”和“己己”，已已經(jīng)不足足三家，因此招招標(biāo)無(wú)效效，應(yīng)為為廢標(biāo)，需要重重新組織織招標(biāo)。案例2概述采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目：載客電電梯。采購(gòu)購(gòu)機(jī)關(guān)：XX政政府采購(gòu)購(gòu)辦公室室。采購(gòu)方方式：邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)：XXX省機(jī)機(jī)電設(shè)備備招標(biāo)中中心。開(kāi)標(biāo)標(biāo)日期：19998年66月199日。投標(biāo)標(biāo)人數(shù)量量：9家家。中標(biāo)人人數(shù)量：1家。合合同簽訂訂時(shí)

15、間：19998年110月115日。合合同簽訂訂方式：招標(biāo)結(jié)結(jié)束后由由用戶與與中標(biāo)人人簽訂合合同。這是是該省財(cái)財(cái)政部門(mén)門(mén)進(jìn)行的的第一個(gè)個(gè)政府采采購(gòu)項(xiàng)目目，是在在我國(guó)政政府采購(gòu)購(gòu)試點(diǎn)初初期進(jìn)行行的，在在全國(guó)來(lái)來(lái)說(shuō)也是是開(kāi)展較較早的一一個(gè)政府府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目。當(dāng)當(dāng)時(shí)，有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)和政府府采購(gòu)的的法律、規(guī)章如如中華華人民共共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法（簡(jiǎn)稱招標(biāo)投投標(biāo)法，下同同）、政府采采購(gòu)管理理暫行辦辦法（簡(jiǎn)稱暫行辦辦法，下同）、政政府采購(gòu)購(gòu)招標(biāo)投投標(biāo)管理理暫行辦辦法（簡(jiǎn)稱招標(biāo)投投標(biāo)管理理暫行辦辦法，下同）和政政府采購(gòu)購(gòu)合同監(jiān)監(jiān)督暫行行辦法（簡(jiǎn)稱稱合同同監(jiān)督行行辦法，下同同）等還還沒(méi)有出出臺(tái)，由由于缺乏乏招標(biāo)工工

16、作的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，采采購(gòu)機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)項(xiàng)目目招標(biāo)進(jìn)進(jìn)行了委委托，這這對(duì)剛剛剛起步的的政府采采購(gòu)工作作是合適適的，使使采購(gòu)達(dá)達(dá)到了預(yù)預(yù)期目標(biāo)標(biāo)。但由由于當(dāng)時(shí)時(shí)對(duì)政府府采購(gòu)管管理沒(méi)有有統(tǒng)一的的規(guī)定，該省政政府采購(gòu)購(gòu)管理辦辦公室也也剛剛組組建，缺缺乏管理理經(jīng)驗(yàn)，因此這這個(gè)政府府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目在政政府采購(gòu)購(gòu)管理方方面與現(xiàn)現(xiàn)行政府府采購(gòu)的的有關(guān)規(guī)規(guī)定相比比難免存存在一定定的差距距，尚待待進(jìn)一步步完善。 政府府采購(gòu)預(yù)預(yù)算（計(jì)計(jì)劃）暫暫行辦法法第七七條關(guān)于于財(cái)政部部的職責(zé)責(zé)規(guī)定中中的第九九款明確確“編制制中央采采購(gòu)機(jī)關(guān)關(guān)年度政政府采購(gòu)購(gòu)預(yù)算”，相應(yīng)應(yīng)的地方方財(cái)政部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)編制地地方采購(gòu)購(gòu)機(jī)關(guān)年年度采購(gòu)購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)預(yù)算是

17、確確定評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)最重重要的參參考標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，從嚴(yán)嚴(yán)格意義義上講，采購(gòu)預(yù)預(yù)算應(yīng)是是招標(biāo)的的底價(jià)，如果采采購(gòu)預(yù)算算與評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)之間間出現(xiàn)了了較大的的偏離，則說(shuō)明明采購(gòu)預(yù)預(yù)算在編編制過(guò)程程中對(duì)采采購(gòu)活動(dòng)動(dòng)的有關(guān)關(guān)因素缺缺乏全面面、準(zhǔn)確確的評(píng)估估，需要要改進(jìn)預(yù)預(yù)算編制制方法。目前，我國(guó)的的預(yù)算編編制方法法還是粗粗放型的的，缺乏乏詳細(xì)、明確的的標(biāo)準(zhǔn)，因而，采購(gòu)預(yù)預(yù)算通常常是高于于評(píng)標(biāo)價(jià)價(jià)的。當(dāng)當(dāng)前，我我國(guó)正在在進(jìn)行細(xì)細(xì)化預(yù)算算的改革革嘗試，積極推推行部門(mén)門(mén)預(yù)算。當(dāng)然細(xì)細(xì)化預(yù)算算編制有有一個(gè)過(guò)過(guò)程，在在我國(guó)預(yù)預(yù)算評(píng)估估體系還還未建立立之前，為了提提高預(yù)算算編制的的質(zhì)量，減少采采購(gòu)預(yù)算算與評(píng)標(biāo)標(biāo)之間的的偏差，根據(jù)我

18、我們現(xiàn)有有的認(rèn)識(shí)識(shí)水平和和實(shí)踐的的可行性性，在編編制采購(gòu)購(gòu)預(yù)算時(shí)時(shí)，可以以采取下下列方法法：第一一，詢價(jià)價(jià)。通過(guò)過(guò)貨比三三家確定定采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的平平均價(jià)格格；第二二，積累累經(jīng)驗(yàn)。向招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)或或曾購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)同類(lèi)物物品的用用戶了解解其實(shí)際際購(gòu)買(mǎi)價(jià)價(jià)格；第第三，請(qǐng)請(qǐng)行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)或?qū)?zhuān)家論證證。這種種方法主主要適用用于編制制大型復(fù)復(fù)雜或新新產(chǎn)品項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)預(yù)算。此項(xiàng)項(xiàng)載客電電梯采購(gòu)購(gòu)的資金金來(lái)源案案例中未未予說(shuō)明明，采購(gòu)購(gòu)預(yù)算是是如何確確定的也也未說(shuō)明明。采采購(gòu)程序序（一一）委托托招標(biāo)招標(biāo)標(biāo)事務(wù)委委托給專(zhuān)專(zhuān)職招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)作作為招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)符合合政府采采購(gòu)要求求。（二二）編制制招標(biāo)文文件招標(biāo)標(biāo)文件由由投標(biāo)邀邀

19、請(qǐng)、技技術(shù)規(guī)格格要求、投標(biāo)方方須知、合同一一般條款款、合同同特殊條條款、投投標(biāo)文件件格式六六部分組組成。體體例系統(tǒng)統(tǒng)、內(nèi)容容完整、語(yǔ)言表表述準(zhǔn)確確、行為為定義規(guī)規(guī)范、是是標(biāo)準(zhǔn)化化的招標(biāo)標(biāo)文件格格式。1 投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)。（11） 投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)中說(shuō)明明對(duì)電梯梯供貨、安裝調(diào)調(diào)試及服服務(wù)進(jìn)行行國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)?！案?jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)”排除了了議標(biāo)，即告之之要公開(kāi)開(kāi)開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)。但競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)的類(lèi)型型有公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招招標(biāo)兩種種，在此此應(yīng)予聲聲明，以以利于投投標(biāo)人確確定投標(biāo)標(biāo)策略。（22）以表表格形式式列出招招標(biāo)貨物物名稱、數(shù)量、主要規(guī)規(guī)格及交交貨時(shí)間間地點(diǎn)，這種形形式使供供應(yīng)商對(duì)對(duì)標(biāo)的概概況有所所了解，通過(guò)投

20、投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)即可決決定是否否投標(biāo)。（33）發(fā)售售招標(biāo)文文件時(shí)間間、投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間、開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間間規(guī)定均均符合要要求。同同時(shí)還給給出對(duì)招招標(biāo)文件件提問(wèn)的的時(shí)間限限制，更更具可操操作性。2本項(xiàng)目目編制的的招標(biāo)設(shè)設(shè)備技術(shù)術(shù)規(guī)格要要求具有有廣泛競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性。在編制制這部分分內(nèi)容時(shí)時(shí)應(yīng)格外外慎重，因?yàn)楦鞲髌放齐婋娞菖溆杏胁煌牡奶厥夥?wù)功能能，如果果制定招招標(biāo)貨物物的技術(shù)術(shù)規(guī)格要要求有疏疏忽，則則易形成成歧視性性、專(zhuān)指指性和排排他性。3投標(biāo)方方須知。（11） 給給出“招招標(biāo)方、投標(biāo)方方、貨物物、服務(wù)務(wù)”的定定義，明明確了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的基本本要素。（22） 招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)曾在投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)中規(guī)定定的開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間五五

21、天前發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)文件的的補(bǔ)遺文文件，同同時(shí)相應(yīng)應(yīng)推遲了了開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間，有有效維持持了招標(biāo)標(biāo)秩序。但本招招標(biāo)文件件中規(guī)定定修改時(shí)時(shí)間定在在投標(biāo)截截止日110天前前，與招標(biāo)投投標(biāo)管理理暫行辦辦法規(guī)規(guī)定的澄澄清或修修改應(yīng)在在投標(biāo)截截止時(shí)間間15天天前不符符。（33）對(duì)于于投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，區(qū)區(qū)別國(guó)外外制造和和國(guó)內(nèi)供供應(yīng)的電電梯，對(duì)對(duì)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的范范圍作出出明確規(guī)規(guī)定。從從而統(tǒng)一一了投標(biāo)標(biāo)人的供供貨及報(bào)報(bào)價(jià)內(nèi)容容。（44）投標(biāo)標(biāo)有效期期為900天能充充分保證證招標(biāo)質(zhì)質(zhì)量、效效果和過(guò)過(guò)程完整整。（55）在開(kāi)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)一節(jié)，規(guī)定了了詳細(xì)的的評(píng)標(biāo)過(guò)過(guò)程和實(shí)實(shí)施辦法法以及評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)職責(zé)責(zé)、評(píng)標(biāo)標(biāo)原則及及方法和和保

22、密要要求。此此規(guī)定很很具體，體現(xiàn)出出專(zhuān)業(yè)化化操作水水平。（66）明確確資格最最終審查查的要求求，對(duì)電電梯這種種要求保保證質(zhì)量量性能和和服務(wù)維維修并重重的大型型設(shè)備采采購(gòu)，資資格終審審的做法法尤為必必要。（三三）發(fā)售售招標(biāo)文文件通過(guò)過(guò)向供應(yīng)應(yīng)商發(fā)投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)，共有有13個(gè)個(gè)廠商購(gòu)購(gòu)買(mǎi)了招招標(biāo)文件件。作為為邀請(qǐng)招招標(biāo)，暫行辦辦法規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)邀請(qǐng)55家以上上供應(yīng)商商參加投投標(biāo)，本本次招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)的的投標(biāo)廠廠家均為為市場(chǎng)占占有率較較高的知知名電梯梯公司，完全滿滿足項(xiàng)目目要求，邀請(qǐng)投投標(biāo)做到到了廣泛泛、充分分。開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)9家家投標(biāo)人人參加了了投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)大大會(huì)如期期舉行。會(huì)上介介紹了到到

23、會(huì)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和有關(guān)關(guān)工作人人員，宣宣讀了評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程程注意事事項(xiàng)和中中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。對(duì)各各投標(biāo)文文件的開(kāi)開(kāi)標(biāo)一覽覽表進(jìn)行行公開(kāi)唱唱標(biāo)后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)標(biāo)。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)認(rèn)真審審閱投標(biāo)標(biāo)文件，8家投投標(biāo)文件件合格。某一投投標(biāo)人未未提交投投標(biāo)保證證金，其其投標(biāo)被被拒絕。評(píng)委會(huì)會(huì)對(duì)各投投標(biāo)文件件中存在在的問(wèn)題題匯總后后，進(jìn)行行詢標(biāo)，投標(biāo)人人以書(shū)面面形式給給予答復(fù)復(fù)。經(jīng)詢?cè)儤?biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)后確確定了兩兩家價(jià)格格最低的的、且技技術(shù)規(guī)格格滿足要要求的國(guó)國(guó)外電梯梯廠商為為預(yù)中標(biāo)標(biāo)人。經(jīng)經(jīng)政府采采購(gòu)機(jī)關(guān)關(guān)同意，由財(cái)政政部門(mén)、用戶單單位、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)組組成考察察組，對(duì)對(duì)預(yù)中標(biāo)標(biāo)單位銷(xiāo)銷(xiāo)售電梯梯的使用用、維修修、服

24、務(wù)務(wù)等情況況進(jìn)行了了國(guó)內(nèi)考考察。最最后評(píng)委委會(huì)一致致確定了了中標(biāo)結(jié)結(jié)果。點(diǎn)評(píng)評(píng)：（11）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由財(cái)政政部門(mén)、用戶單單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)、XXX省起起重機(jī)械械安全檢檢驗(yàn)技術(shù)術(shù)指導(dǎo)中中心和勞勞動(dòng)保護(hù)護(hù)技術(shù)檢檢測(cè)研究究所專(zhuān)家家共7人人組成，評(píng)委會(huì)會(huì)組成成成分符合合要求。（22）開(kāi)標(biāo)標(biāo)程序基基本規(guī)范范、評(píng)標(biāo)標(biāo)方法合合理。開(kāi)開(kāi)標(biāo)儀式式未請(qǐng)公公證處公公證。今今后應(yīng)做做到由公公證處公公證人員員對(duì)開(kāi)標(biāo)標(biāo)進(jìn)行公公證。（33）預(yù)中中標(biāo)后進(jìn)進(jìn)行考察察，對(duì)于于采購(gòu)電電梯之類(lèi)類(lèi)技術(shù)性性能和使使用要求求較高的的貨物，采用考考察后再再定標(biāo)的的辦法是是行之有有效的。（44）本項(xiàng)項(xiàng)目采購(gòu)購(gòu)是在財(cái)財(cái)政部有有關(guān)規(guī)定

25、定頒布之之前實(shí)施施的招標(biāo)標(biāo)，是XXX省政政府采購(gòu)購(gòu)的第一一個(gè)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。通過(guò)招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)到了國(guó)國(guó)際上較較為先進(jìn)進(jìn)，且適適合政府府接待賓賓館改造造要求的的電梯。采購(gòu)合合同金額額比預(yù)算算降低了了近一半半，可見(jiàn)見(jiàn)招標(biāo)采采購(gòu)方式式尤為適適宜。此項(xiàng)目雖雖然是邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)，因邀邀請(qǐng)到的的投標(biāo)廠廠家多，故而落落實(shí)了對(duì)對(duì)招標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)充分分性和廣廣泛性的的要求。但是從從推行政政府采購(gòu)購(gòu)招標(biāo)工工作的社社會(huì)意義義方面看看，應(yīng)盡盡可能采采取公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方方式，以以增強(qiáng)政政府采購(gòu)購(gòu)的公開(kāi)開(kāi)性和透透明度。這不僅僅有利于于我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制和制度度的改革革與健全全，也符符合國(guó)際際上通行行的政府府采購(gòu)規(guī)規(guī)則。（上）案例320100

26、年招標(biāo)標(biāo)師采采購(gòu)案例例分析精選試試題及解解析案例(政政府采購(gòu)購(gòu)的招標(biāo)標(biāo)問(wèn)題)：1.某縣縣甲事業(yè)業(yè)單位220066年初準(zhǔn)準(zhǔn)備使用用財(cái)政性性資金修修繕和裝裝修一幢幢辦公樓樓，預(yù)算算金額為為8000萬(wàn)元，采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式，經(jīng)確認(rèn)認(rèn)，此次次采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)達(dá)到公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。該單單位委托托A招標(biāo)標(biāo)公司代代理進(jìn)行行公開(kāi)招招標(biāo)的事事宜，已已知A公公司取得得的政府府采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)資格為為乙級(jí)。A公司于于20006年22月1日日在財(cái)政政部指定定的媒體體上公開(kāi)開(kāi)發(fā)布招招標(biāo)文件件，招標(biāo)標(biāo)文件中中確認(rèn)的的投標(biāo)截截止時(shí)間間為20006年年2月117日。招標(biāo)活活動(dòng)中，A公司司確定的的符合專(zhuān)專(zhuān)業(yè)條件件的供應(yīng)應(yīng)

27、商為55家，最最終確定定中標(biāo)的的供應(yīng)商商為B公公司。工程于當(dāng)當(dāng)年20006年年10月月1日完完工驗(yàn)收收，實(shí)際際結(jié)算金金額與預(yù)預(yù)算相同同。由于于施工質(zhì)質(zhì)量極佳佳，事業(yè)業(yè)單位準(zhǔn)準(zhǔn)備再將將其另外外一幢樓樓房按照照同樣的的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行外墻墻修繕，但不再再進(jìn)行內(nèi)內(nèi)部裝修修，并與與B建筑筑公司簽簽訂補(bǔ)充充合同，該合同同的預(yù)算算金額為為1000萬(wàn)元。20077年初，該縣人人民政府府財(cái)政部部門(mén)對(duì)甲甲事業(yè)單單位20006年年的財(cái)政政活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行檢查查時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，甲單單位將國(guó)國(guó)家劃撥撥的財(cái)政政資金未未及時(shí)入入賬，而而是記入入了自己己法定賬賬冊(cè)以外外擅自設(shè)設(shè)置的賬賬目中，并將財(cái)財(cái)政資金金私自存存放在開(kāi)開(kāi)戶銀行行以外的的其

28、他銀銀行賬戶戶，財(cái)政政部門(mén)當(dāng)當(dāng)即責(zé)令令其改正正并調(diào)整整有關(guān)會(huì)會(huì)計(jì)賬目目，追回回了私存存私放的的資金，對(duì)甲單單位作出出了100萬(wàn)元的的罰款，并對(duì)直直接的責(zé)責(zé)任人員員處以33萬(wàn)元的的罰款。要求：根根據(jù)本題題所述內(nèi)內(nèi)容，并并結(jié)合政府采采購(gòu)法和財(cái)政政違法行行為處罰罰法律制制度的規(guī)規(guī)定，回回答下列列問(wèn)題：(1)AA招標(biāo)公公司是否否有權(quán)代代理該政政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目?并說(shuō)明明理由。(2)AA公司發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)文件件中的招招標(biāo)期限限是否符符合規(guī)定定?并說(shuō)說(shuō)明理由由。(3)符符合專(zhuān)業(yè)業(yè)條件的的供應(yīng)商商僅為55家，是是否應(yīng)予予以廢標(biāo)標(biāo)?請(qǐng)說(shuō)說(shuō)明理由由。(4)甲甲單位與與B建筑筑公司簽簽訂補(bǔ)充充合同的的金額是是否符合合

29、規(guī)定?并說(shuō)明明理由。(5)縣縣人民政政府財(cái)政政部門(mén)是是否有權(quán)權(quán)進(jìn)行財(cái)財(cái)政檢查查?(6)甲甲單位的的行為屬屬于什么么行為?(7)財(cái)財(cái)政部門(mén)門(mén)對(duì)其進(jìn)進(jìn)行的處處罰是否否合法?并說(shuō)明明理由。參考答案案(1)AA招標(biāo)公公司有權(quán)權(quán)代理該該政府采采購(gòu)項(xiàng)目目。根據(jù)據(jù)規(guī)定，取得乙乙級(jí)資格格的政府府采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)只能代代理單項(xiàng)項(xiàng)政府采采購(gòu)項(xiàng)目目預(yù)算金金額10000萬(wàn)萬(wàn)元以下下的政府府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目。本本題中，該工程程項(xiàng)目的的預(yù)算金金額為8800萬(wàn)萬(wàn)元，低低于規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，因此此A公司司是有權(quán)權(quán)代理的的。(2)AA公司發(fā)發(fā)布的招招標(biāo)文件件中的招招標(biāo)期限限不符合合規(guī)定。根據(jù)規(guī)規(guī)定，采采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方方式采購(gòu)購(gòu)的，自自

30、招標(biāo)文文件開(kāi)始始發(fā)出之之日起至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之之日止，不得少少于200日。本本題中，招標(biāo)文文件的該該期限少少于200日(220066年2月月1日-20006年22月177日)，因此不不符合規(guī)規(guī)定。(3)符符合專(zhuān)業(yè)業(yè)條件的的供應(yīng)商商為5家家，如無(wú)無(wú)其他特特殊情況況，不應(yīng)應(yīng)予以廢廢標(biāo)。根根據(jù)規(guī)定定，在招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)中，符符合專(zhuān)業(yè)業(yè)條件的的供應(yīng)商商或者對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件作實(shí)實(shí)質(zhì)響應(yīng)應(yīng)的供應(yīng)應(yīng)商不足足“3家家”的，應(yīng)予以以廢標(biāo)。本題所所述的情情況，不不應(yīng)予以以廢標(biāo)。(4)甲甲單位與與B建筑筑公司簽簽訂補(bǔ)充充合同的的金額不不符合規(guī)規(guī)定。根根據(jù)規(guī)定定，采購(gòu)購(gòu)人需追追加與合合同標(biāo)的的相同的的貨物、

31、工程或或者服務(wù)務(wù)的，可可以與供供應(yīng)商協(xié)協(xié)商簽訂訂補(bǔ)充合合同，但但所有補(bǔ)補(bǔ)充合同同的采購(gòu)購(gòu)金額不不得超過(guò)過(guò)原合同同采購(gòu)金金額的110%。本題中中，補(bǔ)充充合同的的采購(gòu)金金額為1100萬(wàn)萬(wàn)元，已已經(jīng)超出出了原合合同采購(gòu)購(gòu)金額的的10%(8000110%)，因此此是不符符合規(guī)定定的。(5)縣縣人民政政府財(cái)政政部門(mén)有有權(quán)進(jìn)行行財(cái)政檢檢查。(6)甲甲單位的的行為屬屬于違反反財(cái)務(wù)管管理規(guī)定定私存私私放財(cái)政政資金或或者其他他公款的的行為。(7)財(cái)財(cái)政部門(mén)門(mén)對(duì)其進(jìn)進(jìn)行的處處罰不合合法。根根據(jù)規(guī)定定，單位位和個(gè)人人違反財(cái)財(cái)務(wù)管理理的規(guī)定定，私存存私放財(cái)財(cái)政資金金或者其其他公款款的，責(zé)責(zé)令改正正，調(diào)整整有關(guān)會(huì)會(huì)計(jì)賬

32、目目，追回回私存私私放的資資金，沒(méi)沒(méi)收違法法所得。對(duì)單位位處30000元元以上55萬(wàn)元以以下的罰罰款;對(duì)對(duì)直接負(fù)負(fù)責(zé)的主主管人員員和其他他直接責(zé)責(zé)任人員員處20000元元以上22萬(wàn)元以以下的罰罰款。屬屬于國(guó)家家的，還還應(yīng)當(dāng)給給予記大大過(guò)處分分;情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，給予予降級(jí)或或者撤職職的處分分。本題題中，財(cái)財(cái)政部門(mén)門(mén)甲單位位作出了了10萬(wàn)萬(wàn)元的罰罰款，并并對(duì)直接接的責(zé)任任人員處處以3萬(wàn)萬(wàn)元的罰罰款的處處罰是不不符合規(guī)規(guī)定的。案例二 (招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)和和評(píng)標(biāo)的的程序問(wèn)問(wèn)題)1.某國(guó)國(guó)立高校校教學(xué)樓樓(建筑筑面積2280000平米米)進(jìn)行行施工招招標(biāo)，要要求投標(biāo)標(biāo)企業(yè)為為二級(jí)以以上資質(zhì)質(zhì)，請(qǐng)選用用招標(biāo)方方

33、式，說(shuō)說(shuō)明為什什么;共共有133家單位位報(bào)名參參加，其其中3家家為私有有企業(yè)(資質(zhì)為為二級(jí))，在資資格預(yù)審審時(shí)，有有人提出出不能用用私人企企業(yè)，請(qǐng)說(shuō)明明你的觀觀點(diǎn)。在在現(xiàn)場(chǎng)察察看時(shí)，有兩家家企業(yè)未未參加，是否可可以繼續(xù)續(xù)參加投投標(biāo)。該該工程投投標(biāo)保證證金為330萬(wàn)元元，共有有12家家在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)內(nèi)交上，問(wèn)共有有幾家企企業(yè)可參參加開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)。在在開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)，一家家企業(yè)因因路上堵堵車(chē)吃到到30分分鐘(事事先打過(guò)過(guò)電話)，問(wèn)能否繼繼續(xù)參加加開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì);一家家企業(yè)標(biāo)標(biāo)書(shū)未按按規(guī)定加加蓋企業(yè)業(yè)法人章章，請(qǐng)判斷斷最后共共有幾家家企業(yè)可可參與到到正式評(píng)評(píng)審中。評(píng)委一一般如何何組成。評(píng)審過(guò)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某某家企業(yè)業(yè)

34、報(bào)價(jià)大大寫(xiě)與小小寫(xiě)不符符，應(yīng)如何何處理;最后專(zhuān)專(zhuān)家評(píng)委委按照招招標(biāo)要求求推薦了了3名候候選單位位，但排排名第一一的企業(yè)業(yè)未說(shuō)明明原因拒拒絕與建建設(shè)單位位簽訂工工程合同同，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)應(yīng)如何處處理。所有投投標(biāo)企業(yè)業(yè)保證金金應(yīng)如何何處理。2.加入入得到上上面的招招標(biāo)信息息，你所所在企業(yè)業(yè)為一級(jí)級(jí)，你作為為負(fù)責(zé)人人應(yīng)如何何處理;加入確確定要參參加投標(biāo)標(biāo)，請(qǐng)寫(xiě)出出你所要要做的基基本工作作程序參考答案案1.公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)，凡是公公共事業(yè)業(yè)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)公公共利益益，公共共安全的的項(xiàng)目的的，設(shè)計(jì)計(jì)、勘察察，施工工，監(jiān)理理、設(shè)備備采購(gòu)都都許采用用公開(kāi)招招標(biāo)的方方式，而而且，建建設(shè)規(guī)模模，已經(jīng)經(jīng)超過(guò)公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的要

35、求求限度以以上。2.不能能用民營(yíng)營(yíng)企業(yè)的的要求是是錯(cuò)誤的的，任何何單位和和個(gè)人，不得以以任何形形式，排排斥投標(biāo)標(biāo)人，或或者以不不平等的的要求對(duì)對(duì)待投標(biāo)標(biāo)人，不不管是民民營(yíng)還是是國(guó)營(yíng)都都應(yīng)相同同對(duì)待。3.勘察察有企業(yè)業(yè)未參加加，所造造成的對(duì)對(duì)預(yù)算的的估計(jì)不不足等后后果，由由企業(yè)自自己承擔(dān)擔(dān)，企業(yè)業(yè)也可自自行勘察察現(xiàn)場(chǎng)，不影響響繼續(xù)投投標(biāo)4.投標(biāo)標(biāo)保證金金交足的的企業(yè)才才可以參參加投標(biāo)標(biāo)，只有有12家家交足投投標(biāo)保證證金，就就只有這這12家家可以參參加5.開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)議，遲到的的企業(yè)不不準(zhǔn)參加加投標(biāo)，事先說(shuō)說(shuō)明的也也不可以以。6.企業(yè)業(yè)的投標(biāo)標(biāo)書(shū)沒(méi)有有加蓋法法人章的的，按無(wú)無(wú)效標(biāo)處處理。7.只有有10

36、家家可以參參加.8.評(píng)委委，應(yīng)有有招標(biāo)辦辦在專(zhuān)家家?guī)祀S即即抽取，工程、經(jīng)濟(jì)方方面的專(zhuān)專(zhuān)家組成成。9.金額額的大寫(xiě)寫(xiě)小寫(xiě)不不符合的的時(shí)候，以大寫(xiě)寫(xiě)金額為為準(zhǔn)。10.沒(méi)沒(méi)收投標(biāo)標(biāo)保證金金，經(jīng)招招標(biāo)人同同意，以以第二順順位的投投標(biāo)人為為中標(biāo)人人11.中中標(biāo)單位位，在合合同簽訂訂后，退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金，未中中標(biāo)單位位，在公公告后五五個(gè)工作作日退還還保證金金1).企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)滿滿足招標(biāo)標(biāo)人要求求，參加加投標(biāo)2).到到招標(biāo)辦辦報(bào)名參參加投標(biāo)標(biāo)到招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)登記記并領(lǐng)取取招標(biāo)文文件和圖圖紙等資資料編制制投標(biāo)書(shū)書(shū)遞交投投標(biāo)保證證金參加加招標(biāo)會(huì)會(huì)案例三(招標(biāo)和和重新招招標(biāo)問(wèn)題題)某醫(yī)院決決定投資資一億

37、余余元，興興建一幢幢現(xiàn)代化化的住院院綜合樓樓。其中中土建工工程采用用公開(kāi)招招標(biāo)的方方式選定定施工單單位，但但招標(biāo)文文件對(duì)省省內(nèi)的投投標(biāo)人與與省外的的投標(biāo)人人提出了了不同的的要求，也明確確了投標(biāo)標(biāo)保證金金的數(shù)額額。該院院委托某某建筑事事務(wù)所為為該項(xiàng)工工程編制制標(biāo)底。20000年110月66日招標(biāo)標(biāo)公告發(fā)發(fā)出后，共有AA、B、C、DD、E、F等66家省內(nèi)內(nèi)的建筑筑單位參參加了投投標(biāo)。投投標(biāo)文件件規(guī)定220000年100月300日為提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間，220000年月111月113日舉舉行開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)。其其中，EE單位在在20000年110月330日提提交了投投標(biāo)文件件，但220000年11

38、1月1日日才提交交投標(biāo)保保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)由該省省建委主主持。結(jié)結(jié)果，其其所編制制的標(biāo)底底高達(dá)662000多萬(wàn)元元，與其其中的AA、B、C、DD等4個(gè)個(gè)投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均均在52200萬(wàn)萬(wàn)元以下下，與標(biāo)標(biāo)底相差差10000萬(wàn)余余元，引引起了投投標(biāo)人的的異議。這4家家投標(biāo)單單位向該該省建委委投訴，稱某建建筑事務(wù)務(wù)所擅自自更改招招標(biāo)文件件中的有有關(guān)規(guī)定定，多計(jì)計(jì)漏算多多項(xiàng)材料料價(jià)格。為此，該院請(qǐng)請(qǐng)求省建建委對(duì)原原標(biāo)底進(jìn)進(jìn)行復(fù)核核。20001年年1月228日，被指定定進(jìn)行標(biāo)標(biāo)底復(fù)核核的省建建設(shè)工程程造價(jià)總總站(以以下簡(jiǎn)稱稱總站)拿出了了復(fù)核報(bào)報(bào)告，證證明某建建筑事務(wù)務(wù)所在編編制標(biāo)底底的過(guò)程程中確實(shí)

39、實(shí)存在這這4家投投標(biāo)單位位所提出出的問(wèn)題題，復(fù)核核標(biāo)底額額與原標(biāo)標(biāo)底額相相差近110000萬(wàn)元。由于述問(wèn)問(wèn)題久拖拖不決，導(dǎo)致中中標(biāo)書(shū)在在開(kāi)標(biāo)三三個(gè)月后后一直未未能發(fā)出出。為了了能早日日開(kāi)工，該院在在獲得了了省建委委的同意意后，更更改了中中標(biāo)金額額和工程程結(jié)算方方式，確確定某省省公司為為中標(biāo)單單位。問(wèn)題：(1)上上述招標(biāo)標(biāo)程序中中，有哪哪些不妥妥之處?請(qǐng)說(shuō)明明理由。(2)EE單位的的投標(biāo)文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)如何處處理?為為什么?(3)對(duì)對(duì)D單位位撤回投投標(biāo)文件件的要求求應(yīng)當(dāng)如如何處理理?為什什么?(4)問(wèn)問(wèn)題久拖拖不決后后，某醫(yī)醫(yī)院能否否要求重重新招標(biāo)標(biāo)?為什什么?(5)如如果重新新招標(biāo)，給投標(biāo)標(biāo)人造成

40、成的損失失能否要要求該醫(yī)醫(yī)院賠償償?為什什么?參考答案案答：1.不妥妥之處：a.招標(biāo)標(biāo)人對(duì)省省內(nèi)外的的投標(biāo)人人提出不不同要求求。公平平公正原原則，不不能故意意排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人。b.遞交交投標(biāo)文文件的時(shí)時(shí)間與開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間間之間的的間隔太太長(zhǎng)。時(shí)時(shí)間長(zhǎng)會(huì)會(huì)可能導(dǎo)導(dǎo)致不公公平公正正公開(kāi)的的懷疑。c.標(biāo)底底復(fù)核時(shí)時(shí)間太長(zhǎng)長(zhǎng)。20000年年時(shí)還不不是使用用的清單單計(jì)價(jià)，那時(shí)招招投標(biāo)使使用的是是暗標(biāo)底底，即開(kāi)開(kāi)標(biāo)前投投標(biāo)人是是不知道道標(biāo)底價(jià)價(jià)的，投投標(biāo)人在在開(kāi)標(biāo)后后是可以以提出異異議或投投訴，但但審核、復(fù)合時(shí)時(shí)間太長(zhǎng)長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致致許多滋滋生問(wèn)題題，比如如投標(biāo)文文件有效效期、投投標(biāo)保證證金返回回時(shí)間、投標(biāo)人人內(nèi)

41、部原原因(項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理有其他他安排等等)、招招標(biāo)人的的工期問(wèn)問(wèn)題等多多方面。d.招標(biāo)標(biāo)人在省省建委同同意后確確定某公公示為中中標(biāo)單位位。如果果招標(biāo)人人可以擅擅自選擇擇投標(biāo)人人，那招招投標(biāo)就就失去意意義了。2.E單單位的投投標(biāo)文件件是否有有效，要要看招標(biāo)標(biāo)文件中中對(duì)投標(biāo)標(biāo)保證金金的遞交交時(shí)間有有無(wú)特殊殊要求。如果要要求投標(biāo)標(biāo)人在遞遞交投標(biāo)標(biāo)文件前前遞交，那E單單位為無(wú)無(wú)效標(biāo)書(shū)書(shū)，廢標(biāo)標(biāo);如果果要求投投標(biāo)人在在開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間前遞遞交，那那E單位位的標(biāo)書(shū)書(shū)有效，應(yīng)參加加評(píng)標(biāo)。3.D單單位撤回回投標(biāo)文文件的時(shí)時(shí)間。如如果撤回回時(shí)間在在招標(biāo)文文件所標(biāo)標(biāo)明的有有效期之之內(nèi)，那那D單位位將被沒(méi)沒(méi)收投標(biāo)標(biāo)保證金金

42、;如果果D單位位在有效效期之后后(因招招標(biāo)人未未及時(shí)發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)，D單單位有權(quán)權(quán)利在有有效期后后撤回投投標(biāo)書(shū)另另作安排排)，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)允許其其撤回并并及時(shí)退退回投標(biāo)標(biāo)保證金金。4.作為為招標(biāo)人人(醫(yī)院院)，因因?yàn)闃?biāo)底底出現(xiàn)重重大偏差差，可以以要求重重新招標(biāo)標(biāo)，但原原參與投投標(biāo)的投投標(biāo)人，應(yīng)可以以參與投投標(biāo)，不不得以任任何理由由拒絕原原投標(biāo)人人投標(biāo)，原投標(biāo)標(biāo)人因其其他事宜宜放棄，那招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)同同意。若若原6個(gè)個(gè)投標(biāo)人人中愿意意繼續(xù)參參加投標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人少于于3個(gè)，那招標(biāo)標(biāo)人可以以重新發(fā)發(fā)布公告告重新招招標(biāo)，也也可以直直接發(fā)包包(得上上級(jí)監(jiān)管管部門(mén)批批準(zhǔn)同意意)。5.招標(biāo)標(biāo)文件中中如果沒(méi)

43、沒(méi)有提及及投標(biāo)人人投標(biāo)過(guò)過(guò)程中的的費(fèi)用事事宜，那那招標(biāo)人人應(yīng)給予予適當(dāng)?shù)牡难a(bǔ)償。如果招招標(biāo)文件件中對(duì)投投標(biāo)人的的投標(biāo)費(fèi)費(fèi)用明確確表示不不予支付付，那投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)自己承承擔(dān)。案例四:(招標(biāo)標(biāo)過(guò)程和和廢標(biāo)問(wèn)問(wèn)題)某房地產(chǎn)產(chǎn)公司計(jì)計(jì)劃在北北京開(kāi)發(fā)發(fā)某住宅宅項(xiàng)目，采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的形式式，有AA、B、C、DD、E、F六家家施工單單位領(lǐng)取取了招標(biāo)標(biāo)文件。本工程程招標(biāo)文文件規(guī)定定：20004年年10月月20 E1下下午177：300為投標(biāo)標(biāo)文件接接收終止止時(shí)間。在提交交投標(biāo)文文件的同同時(shí)，投投標(biāo)單位位需提供供投標(biāo)保保證金220萬(wàn)元元。在220044年100月200日，AA、B、C、DD、F五五家投標(biāo)標(biāo)單位

44、在在下午117：330前將將投標(biāo)文文件送達(dá)達(dá)，E單單位在次次日上午午8：000送達(dá)達(dá)。各單單位均按按招標(biāo)文文件的規(guī)規(guī)定提供供了投標(biāo)標(biāo)保證金金。在110月220日上上午100：255時(shí)，BB單位向向招標(biāo)人人遞交了了一份投投標(biāo)價(jià)格格下降55%的書(shū)書(shū)面說(shuō)明明。開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由招標(biāo)人人檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況，確認(rèn)無(wú)無(wú)誤后，由工作作人員當(dāng)當(dāng)眾拆封封，并宣宣讀了AA、B、C、DD、F五五家承包包商的名名稱、投投標(biāo)價(jià)格格、工期期和其他他主要內(nèi)內(nèi)容。在在開(kāi)標(biāo)過(guò)過(guò)程中，招標(biāo)人人發(fā)現(xiàn)CC單位的的標(biāo)袋密密封處僅僅有投標(biāo)標(biāo)單位公公章，沒(méi)沒(méi)有法定定代表人人印章或或簽字。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)委委員由招招標(biāo)人直直接確定定，共有

45、有4人組組成，其其中招標(biāo)標(biāo)人代表表2人，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)專(zhuān)家1人人，技術(shù)術(shù)專(zhuān)家11人。招招標(biāo)人委委托評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)確定中中標(biāo)人，經(jīng)過(guò)綜綜合評(píng)定定，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)確定AA單位為為中標(biāo)單單位。問(wèn)題1.在在招標(biāo)投投標(biāo)過(guò)程程中有何何不妥之之處?說(shuō)說(shuō)明理由由。2.B單位位向招標(biāo)標(biāo)人遞交交的書(shū)面面說(shuō)明是是否有效效?3.在開(kāi)標(biāo)標(biāo)后，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)對(duì)C單單位的投投標(biāo)書(shū)作作何處理理，為什什么?44.投標(biāo)標(biāo)書(shū)在哪哪些情況況下可作作為廢標(biāo)標(biāo)處理?5.招招標(biāo)人對(duì)對(duì)E單位位的投標(biāo)標(biāo)書(shū)作廢廢標(biāo)處理理是否正正確，理理由是什什么?參考答案案(請(qǐng)考考生朋友友們參考考，核查查是否正正確)1.在招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中的不妥妥之處和和理由如如下：

46、(1)不不妥之處處：開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由招標(biāo)人人檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況。理由：招標(biāo)投投標(biāo)法規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)，由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并并公證。(2)不不妥之處處：評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)標(biāo)人確定定。理由：一一般招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)采采取隨機(jī)機(jī)抽取方方式。該該項(xiàng)目屬屬一般招招標(biāo)項(xiàng)目目。(3)不不妥之處處：評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的組成成不妥。理由：根根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)定，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家組成成，成員員人數(shù)為為5人以以上單數(shù)數(shù)，其中中技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家不得得少于

47、成成員總數(shù)數(shù)的2/32.B單單位向招招標(biāo)人遞遞交的書(shū)書(shū)面說(shuō)明明有效。根據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法的規(guī)定定，投標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間前，可以補(bǔ)補(bǔ)充、修修改或者者撤回已已提交的的投標(biāo)文文件，補(bǔ)補(bǔ)充、修修改的內(nèi)內(nèi)容作為為投標(biāo)文文件的組組成部分分。3.在開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人人應(yīng)對(duì)CC單位的的投標(biāo)書(shū)書(shū)作廢標(biāo)標(biāo)處理：因?yàn)镃C單位因因投標(biāo)書(shū)書(shū)只有單單位公章章未有法法定代表表人印章章或簽字字，不符符合招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法的要求求。4.投標(biāo)標(biāo)書(shū)在下下列情況況下，可可作廢標(biāo)標(biāo)處理。逾期送送達(dá)的或或者未送送達(dá)指定定地點(diǎn)的的;未按招招標(biāo)文件件要求密密封的;無(wú)單位位蓋章并并無(wú)法定定代表人人簽字或或蓋章的的;未

48、按規(guī)規(guī)定格式式填寫(xiě)，內(nèi)容不不全或關(guān)關(guān)鍵字跡跡模糊、無(wú)法辨辨認(rèn)的;投標(biāo)人人遞交兩兩份或多多份內(nèi)容容不同的的投標(biāo)文文件，或或在一份份投標(biāo)文文件中對(duì)對(duì)同一招招標(biāo)項(xiàng)目目報(bào)有兩兩個(gè)或多多個(gè)報(bào)價(jià)價(jià)，且未未聲明哪哪一個(gè)有有效(按按招標(biāo)文文件規(guī)定定提交備備選投標(biāo)標(biāo)方案的的除外);投標(biāo)人人名稱或或組織機(jī)機(jī)構(gòu)與資資格預(yù)審審時(shí)不一一致的;未按招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金的;聯(lián)合體體投標(biāo)未未附聯(lián)合合體各方方共同投投標(biāo)協(xié)議議的。5.招標(biāo)標(biāo)對(duì)E單單位的投投標(biāo)書(shū)作作廢標(biāo)的的處理是是正確的的。因?yàn)闉镋單位位未能在在投標(biāo)截截止時(shí)間間前送達(dá)達(dá)投標(biāo)文文件。案例五(招標(biāo)和和評(píng)標(biāo)處處理問(wèn)題題)某建設(shè)設(shè)單位經(jīng)經(jīng)相關(guān)主主管部門(mén)門(mén)批

49、準(zhǔn)，組織某某建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程總承承包(即即EPCC模式)的公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)工工作。根根據(jù)實(shí)際際情況和和建設(shè)單單位要求求，該工工程工期期定為兩兩年，考考慮到各各種因素素的影響響，決定定該工程程在基本本方案確確定后即即開(kāi)始招招標(biāo)，確確定的招招標(biāo)程序序如下：(1)成成立該工工程招標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu);(2)委委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理理招標(biāo);(3)發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū);(4)對(duì)對(duì)報(bào)名參參加投標(biāo)標(biāo)者進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審，并并將結(jié)果果通知合合格的申申請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)人;(5)向向所有獲獲得投標(biāo)標(biāo)資格的的投標(biāo)人人發(fā)售招招標(biāo)文件件;(6)召召開(kāi)投標(biāo)標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì);(7)招招標(biāo)文件件的澄清清與修改改;(8)建建立評(píng)標(biāo)標(biāo)組織，制定標(biāo)標(biāo)底和

50、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)辦法法;(9)召召開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)議，審查投投標(biāo)書(shū);(10)組織評(píng)評(píng)標(biāo);(11)與合格格的投標(biāo)標(biāo)者進(jìn)行行質(zhì)疑澄澄清;(12)決定中中標(biāo)單位位;(13)發(fā)出中中標(biāo)通知知書(shū);(14)建設(shè)單單位與中中標(biāo)單位位簽訂承承發(fā)包合合同。問(wèn)題1.指出出上述招招標(biāo)程序序中的不不妥和不不完善之之處。2.該工工程共有有7家投投標(biāo)人投投標(biāo)，在在開(kāi)標(biāo)過(guò)過(guò)程中，出現(xiàn)如如下情況況：(1)其其中1家家投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)書(shū)沒(méi)有有按照招招標(biāo)文件件的要求求進(jìn)行密密封和加加蓋企業(yè)業(yè)法人印印章，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)標(biāo)做無(wú)效效投標(biāo)處處理;(2)其其中1家家投標(biāo)人人提供的的企業(yè)法法定代表表人委托托書(shū)是復(fù)復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)標(biāo)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)定定，該投投標(biāo)做無(wú)無(wú)效投標(biāo)標(biāo)處理;(3)開(kāi)