西城區(qū)房屋土地管理中心防汛應(yīng)急預(yù)案

1、北京市西城區(qū)房屋土地經(jīng)營管理中心PAGE PAGE 13西城區(qū)房房屋土地地經(jīng)營管管理中心心防汛應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案西城區(qū)房房屋土地地經(jīng)營管管理中心心防汛指揮揮部二一年三月十五日目 錄第一章總總 則則3一、房屋屋現(xiàn)狀，暴雨發(fā)發(fā)生的特特點及引引發(fā)的災(zāi)災(zāi)害3二、編制制指導思思想3三、編制制目的3四、編制制原則4五、編制制依據(jù)4六、適用用范圍4七、事件件等級 4第二章組組織機構(gòu)構(gòu)與職責責 55一、防汛汛指揮部部5二、防汛汛指揮部部的職責責6三、防汛汛指揮部部指揮、常務(wù)副副指揮、副指揮揮、成員員的職責責6四、防汛汛指揮部部辦公室室的職責責6五、各房房管所及及中心有有關(guān)單位位指揮機機構(gòu)及職職責6六、區(qū)防防汛應(yīng)急急

2、預(yù)案啟啟動時，各房管管所防汛汛指揮部部還要服服從街道道分指揮揮部的調(diào)調(diào)度指揮揮。7第三章預(yù)預(yù) 警警7一、預(yù)警警7二、預(yù)警警級別及及發(fā)布7第四章應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)88一、預(yù)案案啟動8二、分級級響應(yīng)8三、應(yīng)急急結(jié)束9第五章 后期期處置9一、善后后處置9二、調(diào)查查和總結(jié)結(jié)9第六章 信息息管理.100第七章 保障障措施 100一、通訊訊保障10二、車輛輛器材保保障10三、應(yīng)急急隊伍保保障11四、避險險地點保保障11第八八章 宣傳、培訓和和演習111一、宣傳傳11二、培訓訓11第九章 附 則則111一、應(yīng)急急預(yù)案制制定12二、監(jiān)督督檢查與與獎懲12三、預(yù)案案實施時時間12第一章 總 則一、房屋屋現(xiàn)狀，暴雨發(fā)發(fā)

3、生的特特點及引引發(fā)的災(zāi)災(zāi)害西城區(qū)的的直管房房屋有平平房579664間（含中中式樓9940間間），84.4萬平方方米，樓房493幢，91.7萬平方方米。其其中直管管房屋平平房中一一般破損損占355% 、嚴重破破損占224%。簡易樓樓大多數(shù)數(shù)已超過過使用年年限。我地區(qū)在在夏季七七、八月月間局部部短時間間內(nèi)的暴暴雨時有有發(fā)生。由于來來勢猛、速度快快、歷時時短、難難以預(yù)測測，經(jīng)常造成成較嚴重重的突發(fā)發(fā)性災(zāi)害害。導致致個別危危房倒塌塌、多數(shù)數(shù)破舊房房屋漏雨雨，少量量低洼院院落暫時時積水，對居民民的生命命財產(chǎn)造造成一定定威脅，對居民民的生產(chǎn)產(chǎn)生活、社會的的正常運運轉(zhuǎn)造成成一定影影響。二、編制制指導思思想構(gòu)

4、建“集集中領(lǐng)導導、統(tǒng)一一指揮、結(jié)構(gòu)完完整、功功能全面面、反應(yīng)應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高高效”的防汛汛應(yīng)急體體系，全全面提升升房地中心心的防汛汛應(yīng)急管管理能力力。三、編制制目的為了確保保房屋度度汛安全全，提高高對暴雨雨、突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急快速速反應(yīng)和應(yīng)應(yīng)急處理理能力，堅持以人人為本，維護居居民的生生命財產(chǎn)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)災(zāi)害損失失，確保保首都社社會穩(wěn)定定。四、編制制原則按照“安安全第一一，常備備不懈，以防為為主，全全力搶險險”的方針針，堅持持以人為為本，遇遇較大自自然災(zāi)害害，將損損失減少少到最低低限度。實行行行政領(lǐng)導導負責制制，統(tǒng)一一指揮，做到責責任到位位、指揮揮到位、任務(wù)到到位、措措施到位位。五、編制制依據(jù)根

5、據(jù)中中華人民民共和國國防洪法法、中華人人民共和和國防汛汛條例、北北京市防防汛應(yīng)急急預(yù)案、北北京市城城鎮(zhèn)房屋屋防汛管管理辦法法等有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)、文件件，制定定本預(yù)案案。六、適用用范圍本預(yù)案適適用于汛汛期內(nèi)由由于強降降雨、特特別是短短時間內(nèi)內(nèi)的強降降雨、強強風造成成的房屋屋損壞、倒塌、人員傷傷亡、較較大財產(chǎn)產(chǎn)損失等等情況。本預(yù)案案適用于于直管房房屋和代代查代搶搶修的私私產(chǎn)房屋屋。七、事件件等級為了有效效處置各各類防汛汛突發(fā)事事件，根據(jù)事事件的發(fā)發(fā)生范圍圍、嚴重重程度、人員傷傷亡和財財產(chǎn)損失失程度，分為以以下二個個級別：較大突發(fā)發(fā)事件（二級）：遇224小時時降雨量量在255毫米至至50毫毫米或

6、局局部降雨雨強度在在每小時時小于330毫米米時，危危舊房屋屋嚴重漏漏雨、下下水管線線堵塞、低洼院院落積水。各房管管所搶險險搶修隊隊員到崗崗即能處處置的事事件。重大突發(fā)發(fā)事件（一級）：遇224小時時降雨量量大于550毫米米或局部部降雨強強度在每每小時大大于300毫米時時，危舊舊房屋普普遍漏雨雨、下水水管線倒倒灌、低低洼院落落積水超超過200厘米、個別危危舊房屋屋塌頂、塌墻，出現(xiàn)居居民被砸砸傷亡的的情況，需要中中心統(tǒng)一一調(diào)度搶搶險隊員員和物資資設(shè)備進進行聯(lián)合合處置的的緊急事事件。組織機構(gòu)構(gòu)與職責責一、防汛汛指揮部部中心防汛汛指揮部部由指揮揮、常務(wù)務(wù)副指揮揮、副指指揮組成成。下設(shè)設(shè)辦公室室，辦公公室

7、設(shè)在在拆遷工工程部。中心防汛汛指揮部部機構(gòu)指揮： 郭郭 月月常務(wù)副指指揮： 李 英副指揮： 王連杰杰于燕萍萍 匡建琳琳楊曉英韓韓同琪 吳吳 航航防汛辦公公室主任任： 楊楊 揚揚防汛辦公公室成員員： 孫孫國強 何何紅心 謝謝嘯山 金惠敏趙趙紅梅馮馮天健二、防汛汛指揮部部的職責責中心防汛汛指揮部部執(zhí)行西西城區(qū)防防汛指揮揮部下達達的防汛汛搶險調(diào)調(diào)度命令令。啟動、終終止中心心防汛應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，下達達搶險調(diào)調(diào)度命令令，組織織各房管管所實施施防汛應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案并對實實施情況況進行檢檢查、監(jiān)監(jiān)督，動動員全體體干部職職工參與與防汛搶搶險。及時將有有關(guān)情況況上報西西城區(qū)防防汛指揮揮部。三、防汛汛指揮部部指揮、常務(wù)

8、副副指揮、副指揮揮、成員員的職責責（一）指指揮下達達啟動防防汛應(yīng)急急預(yù)案和和防汛搶搶險調(diào)度度命令，在緊急急防汛期期內(nèi)負責責全中心心防汛搶搶險的統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、調(diào)度度工作。（二）常常務(wù)副指指揮協(xié)助助指揮做好好中心防防汛搶險險工作。（三）副副指揮由由黨委書書記、副副書記、副主任任組成，按照領(lǐng)領(lǐng)導班子子分工及及責任區(qū)區(qū)的劃分分，協(xié)助指揮揮做好中中心防汛汛搶險工工作。四、防汛汛指揮部部辦公室室的職責責辦公室主主任主要要工作是是及時掌掌握雨情情、汛情情、險情情，提供供汛情、險情統(tǒng)統(tǒng)計匯總總，為防防汛搶險險提出參參謀意見見，為防防汛指揮揮提供決決策依據(jù)據(jù)，及時時下達防防汛指揮揮部的調(diào)調(diào)度命令令，完成成防汛指

9、指揮部下下達的各各項任務(wù)務(wù)。五、各房房管所及及中心有有關(guān)單位位指揮機機構(gòu)及職職責各房管所所和中心心有防汛汛任務(wù)的的其它單單位均為為中心防防汛指揮揮部的分分指揮部部，主要要職責是是執(zhí)行中中心防汛汛指揮部部下達的的防汛應(yīng)應(yīng)急搶險險調(diào)度命命令，啟啟動本單單位的防防汛應(yīng)急急預(yù)案，組織實實施防汛汛搶險、避險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，并并及時將將有關(guān)情情況上報報中心防防汛指揮揮部。六、區(qū)防防汛應(yīng)急急預(yù)案啟啟動時，各房管管所防汛汛分指揮揮部還要要服從街街道分指指揮部的的調(diào)度指指揮。預(yù) 警一、預(yù) 警（一）中中心防汛汛指揮部部辦公室室負責中中心各類類突發(fā)防防汛事件件的預(yù)防防、監(jiān)督督和管理理，并按按照突發(fā)發(fā)防汛事事件發(fā)生生、發(fā)展展

10、的等級級、趨勢勢和危害害程度，及時向向中心防防汛指揮揮部提出出相應(yīng)的的預(yù)警建建議。（二）中中心各防防汛分指指揮部在在確認可可能引發(fā)發(fā)防汛突突發(fā)事件件的預(yù)警警信息后后，應(yīng)根根據(jù)各自自制定的的應(yīng)急預(yù)預(yù)案及時時展開部部署。二、預(yù)警警級別及及發(fā)布（一）較較大突發(fā)發(fā)事件（二級）：遇224小時時降雨量量在255毫米至至50毫毫米或局局部降雨雨強度在在每小時時小于330毫米米時，危危舊房屋屋嚴重漏漏雨、下下水管線線堵塞、低洼院院積水，各房管管所搶險險搶修隊隊員到崗崗即能處處置的事事件。重大突發(fā)發(fā)事件（一級）：遇224小時時降雨量量大于550毫米米或局部部降雨強強度在每每小時大大于300毫米時時，危舊舊房屋普

11、普遍漏雨雨、下水水管線倒倒灌、低低洼院落落積水超超過200厘米、個別危危舊房屋屋塌頂、塌墻，出現(xiàn)居居民被砸砸傷亡的的情況，需要中中心統(tǒng)一一調(diào)度搶搶險隊員員和物資資設(shè)備進進行聯(lián)合合處置的的緊急事事件。（二）預(yù)預(yù)警級別別由中心心防汛辦辦公室提提出，報報中心防防汛指揮揮部批準再再下達各各分指揮揮部。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)一、預(yù)案案啟動較大突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)案（二二級），由中心心防汛指指揮部常常務(wù)副指指揮啟動動并處置置。重大突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)案（一一級），由中心心防汛指指揮部指指揮啟動動并處置置。二、分級級響應(yīng)（一）較較大突發(fā)發(fā)事件（二級），中心心防汛指指揮部常常務(wù)副指指揮率中中心防汛汛辦全體體成員到到崗，召召開會商商會

12、。研研究雨情情、汛情情、險情情；指揮揮中心各各防汛分分指揮部部，搶修修漏雨、苫蓋房房屋，疏疏通下水水，抽出出積水，對危破破房屋進進行支頂頂加固。（二）重重大突發(fā)發(fā)事件（一級），中心心防汛指指揮部指指揮率中中心防汛汛指揮部部全體成成員到崗崗，召開開緊急會會商會。研究雨雨情、汛汛情、險險情。對對積水超超過200厘米的的低洼院院落居民、個別危危舊房屋屋塌頂、倒墻或或處于危危險房屋屋內(nèi)的居居民實施施緊急避避險；對對砸傷的的居民緊緊急救治治。調(diào)動動中心預(yù)預(yù)備搶險險隊支援援各房管管所，搶搶修漏雨雨、苫蓋蓋房屋，疏通下下水，抽抽出積水水，對危危破房屋屋進行支支頂加固固。房屋屋發(fā)生險險情，房房管所接接到報警警

13、后，搶搶險隊員員必須在在20分分鐘內(nèi)到到達現(xiàn)場場，盡快快將居民民轉(zhuǎn)移到到安全地地區(qū)。三、應(yīng)急急結(jié)束當降雨停停止，汛汛情不再再發(fā)展，發(fā)生的的險情得得到妥善善處置，由啟動動預(yù)案的的負責人人宣布應(yīng)應(yīng)急結(jié)束束。后期處置置一、善后后處置各房管所所在雨后后要抓緊緊搶修漏漏雨，疏疏通或改改建下水水管道。塌頂、倒墻的的房屋要要及時修修繕。對對砸傷的的居民要要妥善醫(yī)醫(yī)治，不留留后患。砸壞的的居民物物品及時時賠償。二、調(diào)查查和總結(jié)結(jié)對發(fā)生的的較大和和重大責責任事故故，中心心防汛辦辦公室要要進行調(diào)調(diào)查，分分析原因因和發(fā)生生過程，報中心心防汛指指揮部。按照事事故后果果、責任任大小處處理責任任人。據(jù)據(jù)此總結(jié)結(jié)經(jīng)驗教教訓

14、，提提出改進進工作建建議。第六章 信息息管理中心防汛汛辦建立立北京京市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)房屋安安全管理理信息系系統(tǒng)，對危舊舊房屋做做到有效效監(jiān)控，及時維維護更新新，確保保監(jiān)測數(shù)數(shù)據(jù)的質(zhì)質(zhì)量。中心防汛汛辦公室室隨時接接聽上級級部門及及新聞傳傳媒的雨雨情預(yù)報報。第七章 保障障措施一、通訊訊保障中心防汛汛辦公室室和區(qū)防防汛辦公公室要隨隨時溝通通，2558臺手手持機要要專人接接聽。各各房管所所要設(shè)防防汛專線線電話，防汛專專線電話話24小小時專人人值守。防汛負負責人手手機244小時開開機。二、車輛輛器材保保障各房管所所要有防防汛專用用車輛。要準備備鍬鎬、水泵等等工具。要儲備備一定數(shù)數(shù)量的柁柁、檁、苫布、油氈等等搶修

15、搶搶險器材材。三、應(yīng)急急隊伍保保障中心設(shè)供供暖所、修建隊隊二支機機動搶險險隊。各各房管所所設(shè)自己己的機動動搶險隊隊。四、避險險地點保保障各房管所所要聯(lián)系系本地區(qū)區(qū)兩所中中小學作作為緊急急避險地地點。宣傳、培培訓和演演習一、宣 傳利用多種種形式對對住在危危舊房屋屋內(nèi)的居居民進行行防汛、避險、自救、互救等等常識的的宣傳。二、培 訓對參加防防汛的人人員進行行突發(fā)防防汛事件件預(yù)防、應(yīng)急指指揮、搶搶修搶險險、綜合合協(xié)調(diào)的的培訓。三、演習習根據(jù)汛期期中可能能發(fā)生的的突發(fā)防防汛事件件，安排排防汛演演習。第九章 附 則一、應(yīng)急急預(yù)案制制定各房管所所和中心心有防汛汛任務(wù)的的其他單單位都應(yīng)應(yīng)結(jié)合本本單位的的實際情情況，制制定本單單位的防防汛應(yīng)