對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分析1

1、對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分析2010年9月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定。會(huì)議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2010年9月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津舉行的夏季達(dá)沃斯年會(huì)上指出，我們將牢牢把握未來(lái)科

2、技進(jìn)步的新趨勢(shì)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的支柱型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的步伐，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。國(guó)家提出出的戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)范范圍，主主要包括括航空航航天、電電子信息息、生物物醫(yī)藥、生物育育種、新新材料、新能源源、海洋洋工程、節(jié)能環(huán)環(huán)保和新新能源汽汽車(chē)等九九大產(chǎn)業(yè)業(yè)。戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的重重點(diǎn)方向向從要我我國(guó)國(guó)情情和科技技、產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)出出發(fā)，現(xiàn)現(xiàn)階段選選擇節(jié)能能環(huán)保、新一代代信息技技術(shù)、生生物、高高端裝備備制造、新能源源、新材材料和新新能源汽汽車(chē)七個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)域集集

3、中力量量，加快快推進(jìn)。一、戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)概概念戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)是以重重大技術(shù)術(shù)突破和和重大發(fā)發(fā)展需求求為基礎(chǔ)礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)全局和和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展具有有重大引引領(lǐng)帶動(dòng)動(dòng)作用，知識(shí)技技術(shù)密集集、物質(zhì)質(zhì)資源消消耗少、成長(zhǎng)潛潛力大、綜合效效益好的的產(chǎn)業(yè)，是在國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展的的關(guān)鍵領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)，由于科科學(xué)技術(shù)術(shù)的重大大突破性性進(jìn)展所所形成的的新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，核核心技術(shù)術(shù)的突破破和應(yīng)用用是戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的根根本前提提。節(jié)能環(huán)保保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)是指在在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)中，以以防治環(huán)環(huán)境污染染、改善善生態(tài)環(huán)環(huán)境、保保護(hù)自然然資源為為目的而而進(jìn)行的的技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)發(fā)、商業(yè)業(yè)流通、資源利利用、信

4、信息服務(wù)務(wù)、工程程承包等等活動(dòng)的的總稱。重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)推廣廣高效節(jié)節(jié)能技術(shù)術(shù)裝備及及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重重點(diǎn)領(lǐng)域域關(guān)鍵技技術(shù)突破破，帶動(dòng)動(dòng)能效整整體水平平的提高高。加快快資源循循環(huán)利用用關(guān)鍵共共性技術(shù)術(shù)研發(fā)和和產(chǎn)業(yè)化化示范，提高資資源綜合合利用水水平和再再制造產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水水平。示示范推廣廣先進(jìn)環(huán)環(huán)保技術(shù)術(shù)裝備及及產(chǎn)品，提升污污染防治治水平。推進(jìn)市市場(chǎng)化節(jié)節(jié)能環(huán)保保服務(wù)體體系建設(shè)設(shè)。加快快建立以以先進(jìn)技技術(shù)為支支撐的廢廢舊商品品回收利利用體系系，積極極推進(jìn)煤煤炭清潔潔利用、海水綜綜合利用用。中國(guó)環(huán)保保產(chǎn)業(yè)還還處于快快速發(fā)展展階段，總體規(guī)規(guī)模相對(duì)對(duì)還很小小，其邊邊界和內(nèi)內(nèi)涵仍在在不斷延延伸和豐豐富。隨隨著中國(guó)國(guó)

5、社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整，中國(guó)國(guó)環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的直接接貢獻(xiàn)將將由小變變大，逐逐漸成為為改善經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)、提高高經(jīng)濟(jì)技技術(shù)檔次次的產(chǎn)業(yè)業(yè)。產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)擴(kuò)展的方方向?qū)⒅髦饕兄性跐崈魞艏夹g(shù)、潔凈產(chǎn)產(chǎn)品、環(huán)環(huán)境服務(wù)務(wù)等方面面，中國(guó)國(guó)環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的概概念也將將演變?yōu)闉椋骸碍h(huán)境產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”或“綠色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”?！笆晃逦濉逼陂g間，中國(guó)國(guó)環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)可望望保持年年均155%-117%的的增長(zhǎng)速速度，環(huán)環(huán)保投資資的重點(diǎn)點(diǎn)領(lǐng)域主主要包括括水環(huán)境境、大氣氣環(huán)境、固體廢廢物、生生態(tài)環(huán)境境、核安安全及輻輻射 HYPERLINK /view/9724.htm 環(huán)境境保護(hù)建建設(shè)以及

6、及環(huán)境能能力建設(shè)設(shè)。20010年年環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的年年收入總總值將達(dá)達(dá)88000-1100000億元元左右，其中 HYPERLINK /view/968749.htm 資資源綜合合利用產(chǎn)產(chǎn)值66600億億元，環(huán)環(huán)保裝備備產(chǎn)值112000億元，環(huán)境服服務(wù)產(chǎn)值值10000億元元。新一代信信息技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的的信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新新一代移移動(dòng)通信信、下一一代互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)核心心設(shè)備和和智能終終端的研研發(fā)及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，加快推推進(jìn)三網(wǎng)網(wǎng)融合，促進(jìn)物物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算算的研發(fā)發(fā)和示范范應(yīng)用。著力發(fā)發(fā)展集成成電路、新型顯顯示、高高端軟件件、高端端服務(wù)器器等核心心基礎(chǔ)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。提提升軟件件服

7、務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增增值服務(wù)務(wù)等信息息服務(wù)能能力，加加快重要要基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施智能能化改造造。大力力發(fā)展數(shù)數(shù)字虛擬擬等技術(shù)術(shù)，促進(jìn)進(jìn)文化創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。生物產(chǎn)業(yè)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)業(yè)指以生生命科學(xué)學(xué)理論和和生物技技術(shù)為基基礎(chǔ)，結(jié)結(jié)合信息息學(xué)、系系統(tǒng)科學(xué)學(xué)、工程程控制等等理論和和技術(shù)手手段，通通過(guò)對(duì)生生物體及及其細(xì)胞胞、亞細(xì)細(xì)胞和分分子的組組分、結(jié)結(jié)構(gòu)、功功能與作作用機(jī)理理開(kāi)展研研究并制制造產(chǎn)品品，或改改造動(dòng)物物、植物物、微生生物等并并使其具具有所期期望的品品質(zhì)特性性，為社社會(huì)提供供商品和和服務(wù)的的行業(yè)的的統(tǒng)稱，包括生生物醫(yī)藥藥（服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)）、生物物農(nóng)業(yè)（資源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)）、生物能能源、生生物環(huán)保保等，以以及生物物工業(yè)（生物

8、制制造產(chǎn)業(yè)業(yè)），還還微生物物工業(yè)為為最早的的生物工工業(yè)。大大力發(fā)展展用于重重大疾病病防治的的生物技技術(shù)藥物物、新型型疫苗和和診斷試試劑、化化學(xué)藥物物、現(xiàn)代代中藥等等創(chuàng)新藥藥物大品品種，提提升生物物醫(yī)藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)水平平。加快快先進(jìn)醫(yī)醫(yī)療設(shè)備備、醫(yī)用用材料等等生物醫(yī)醫(yī)學(xué)工程程產(chǎn)品的的研發(fā)和和產(chǎn)業(yè)化化，促進(jìn)進(jìn)規(guī)模化化發(fā)展。著力培培育生物物育種產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，積積極推廣廣綠色農(nóng)農(nóng)用生物物產(chǎn)品，促進(jìn)生生物農(nóng)業(yè)業(yè)加快發(fā)發(fā)展。推推進(jìn)生物物制造關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與與應(yīng)用。加快海海洋生物物技術(shù)及及產(chǎn)品的的研發(fā)和和產(chǎn)業(yè)化化。目前，中中國(guó)生物物產(chǎn)業(yè)比比較分散散、規(guī)模模較小、技術(shù)力力量薄弱弱，應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分運(yùn)運(yùn)用政府府和市場(chǎng)場(chǎng)兩

9、種資資源配置置的調(diào)節(jié)節(jié)手段，盤(pán)活中中國(guó)技術(shù)術(shù)、設(shè)備備與設(shè)施施、人才才等方面面的存量量，使各各方面的的優(yōu)勢(shì)系系統(tǒng)有效效地集成成。生物產(chǎn)業(yè)業(yè)同其他他高技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)一一樣，將將成為今今后拉動(dòng)動(dòng)中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)騰飛飛的重要要引擎。但相對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)快快速發(fā)展展的潛力力和需求求，資金金不足、融資困困難已經(jīng)經(jīng)成為許許多生物物高技術(shù)術(shù)企業(yè)面面臨的瓶瓶頸。生生物產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展迫切需需要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)投資的的介入，同時(shí)眾眾多投資資者已經(jīng)經(jīng)開(kāi)始關(guān)關(guān)注這一一產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)制制藥產(chǎn)業(yè)業(yè)不同，生物技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)在一個(gè)個(gè)月內(nèi)即即感受到到金融海海嘯帶來(lái)來(lái)的嚴(yán)寒寒隆冬。整個(gè)生生物技術(shù)術(shù)行業(yè)亦亦經(jīng)歷了了有史以以來(lái)最殘殘酷的資資本市場(chǎng)場(chǎng)崩潰。經(jīng)過(guò)這這次金

10、融融海嘯洗洗禮之后后，多數(shù)數(shù)生物技技術(shù)公司司的市值值將回歸歸自然，投資者者也會(huì)更更謹(jǐn)慎，這對(duì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或許許是件好好事。這這個(gè)行業(yè)業(yè)有很強(qiáng)強(qiáng)的生命命力，它它在不斷斷地開(kāi)發(fā)發(fā)新產(chǎn)品品，它將將永遠(yuǎn)保保持其創(chuàng)創(chuàng)造力，它會(huì)在在曲折的的發(fā)展過(guò)過(guò)程中變變得更強(qiáng)強(qiáng)大。高端裝備備制造產(chǎn)產(chǎn)業(yè)高端制造造產(chǎn)業(yè)是是指制造造業(yè)的高高端領(lǐng)域域，可以以從三個(gè)個(gè)角度理理解1、技術(shù)術(shù)上高端端，表現(xiàn)現(xiàn)為知識(shí)識(shí)、技術(shù)術(shù)密集，體現(xiàn)多多學(xué)科和和多領(lǐng)域域高、精精、尖技技術(shù)的集集成；2、價(jià)值值鏈高端端，具有有高附加加值特征征；3、產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈的核核心部位位，發(fā)展展水平?jīng)Q決定產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈的整整體競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。高端制造造產(chǎn)業(yè)既既包括傳傳統(tǒng)制造造業(yè)的高高端部分

11、分，也包包括新興興產(chǎn)業(yè)的的高端部部分。重重點(diǎn)發(fā)展展以干支支線飛機(jī)機(jī)和通用用飛機(jī)為為主的航航空裝備備，做大大做強(qiáng)航航空產(chǎn)業(yè)業(yè)。積極極推進(jìn)空空間基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)，促促進(jìn)衛(wèi)星星及其應(yīng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展。依托客客運(yùn)專線線和城市市軌道交交通等重重點(diǎn)工程程建設(shè)，大力發(fā)發(fā)展軌道道交通裝裝備。面面向海洋洋資源開(kāi)開(kāi)發(fā)，大大力發(fā)展展海洋工工程裝備備。強(qiáng)化化基礎(chǔ)配配套能力力，積極極發(fā)展以以數(shù)字化化、柔性性化及系系統(tǒng)集成成技術(shù)為為核心的的智能制制造裝備備。高端裝備備制造產(chǎn)產(chǎn)業(yè)必然然成為帶帶動(dòng)整個(gè)個(gè)裝備制制造產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)的的重要引引擎，成成為戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的重重要支撐撐。把高高端裝備備制造業(yè)業(yè)作為戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)

12、業(yè)重點(diǎn)培培育和發(fā)發(fā)展是走走上創(chuàng)新新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)在增增長(zhǎng)軌道道的必然然選擇，是今后后相當(dāng)長(zhǎng)長(zhǎng)一段時(shí)時(shí)期內(nèi)的的重點(diǎn)舉舉措。我國(guó)面對(duì)對(duì)全球競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)加劇劇，環(huán)境境資源約約束日趨趨嚴(yán)峻和和高級(jí)人人才短缺缺等挑戰(zhàn)戰(zhàn)，必須須從戰(zhàn)略略的高度度重視以以發(fā)展高高端裝備備制造業(yè)業(yè)來(lái)推動(dòng)動(dòng)整個(gè)裝裝備制造造業(yè)的振振興，更更有效地地為各領(lǐng)領(lǐng)域新興興產(chǎn)業(yè)提提供裝備和和服務(wù)的的保障。新能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè) HYPERLINK /view/53645.htm 新能源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)主要要是源于于新能源源的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和應(yīng)用用。新能能源指剛剛開(kāi)始開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用或正在在積極研研究、有有待推廣廣的能源源，如太太陽(yáng)能、地?zé)崮苣堋L(fēng)能能、海洋洋能、生生物質(zhì)能能和核聚聚變

13、能等等。因此此這里的的開(kāi)發(fā)新新能源的的單位和和企業(yè)所所從事的的工作的的一系列列過(guò)程，叫新能能源產(chǎn)業(yè)業(yè)。積極極研發(fā)新新一代核核能技術(shù)術(shù)和先進(jìn)進(jìn)反應(yīng)堆堆，發(fā)展展核能產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。加加快太陽(yáng)陽(yáng)能熱利利用技術(shù)術(shù)推廣應(yīng)應(yīng)用，開(kāi)開(kāi)拓多元元化的太太陽(yáng)能光光伏光熱熱發(fā)電市市場(chǎng)。提提高風(fēng)電電技術(shù)裝裝備水平平，有序序推進(jìn)風(fēng)風(fēng)電規(guī)模模化發(fā)展展，加快快適應(yīng)新新能源發(fā)發(fā)展的智智能電網(wǎng)網(wǎng)及運(yùn)行行體系建建設(shè)。并并因地制制宜開(kāi)發(fā)發(fā)利用生生物質(zhì)能能。新材料產(chǎn)產(chǎn)業(yè)新材料是是指新出出現(xiàn)的或或正在發(fā)發(fā)展中的的，具有有傳統(tǒng)材材料所不不具備的的優(yōu)異性性能和特特殊功能能的材料料；或采采用新技技術(shù)(工工藝,裝裝備)，使傳統(tǒng)統(tǒng)材料性性能有明明顯提高

14、高或產(chǎn)生生新功能能的材料料；一般般認(rèn)為滿滿足高技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展需需要的一一些關(guān)鍵鍵材料也也屬于新新材料的的范疇。大力發(fā)發(fā)展稀土土功能材材料、高高性能膜膜材料、特種玻玻璃、功功能陶瓷瓷、半導(dǎo)導(dǎo)體照明明材料等等新型功功能材料料。積極極發(fā)展高高品質(zhì)特特殊鋼、新型合合金材料料、工程程塑料等等先進(jìn)結(jié)結(jié)構(gòu)材料料。提升升碳纖維維、芳綸綸、超高高分子量量聚乙烯烯纖維等等高性能能纖維及及其復(fù)合合材料發(fā)發(fā)展水平平。開(kāi)展展納米、超導(dǎo)、智能等等共性基基礎(chǔ)材料料研究。新能源汽汽車(chē)產(chǎn)業(yè)業(yè)新能源汽汽車(chē)是指指采用非非常規(guī)的的車(chē)用燃燃料作為為動(dòng)力來(lái)來(lái)源（或或使用常常規(guī)的車(chē)車(chē)用燃料料、采用用新型車(chē)車(chē)載動(dòng)力力裝置），綜合合車(chē)輛的的

15、動(dòng)力控控制和驅(qū)驅(qū)動(dòng)方面面的先進(jìn)進(jìn)技術(shù)，形成的的技術(shù)原原理先進(jìn)進(jìn)、具有有新技術(shù)術(shù)、新結(jié)結(jié)構(gòu)的汽汽車(chē)。新新能源汽汽車(chē)包括括混合動(dòng)動(dòng)力汽車(chē)車(chē)（HEEV）、純 HYPERLINK /view/22369.htm 電動(dòng)動(dòng)汽車(chē)（BEVV，包括括太陽(yáng)能能汽車(chē)）、燃料料電池電電動(dòng)汽車(chē)車(chē)（FCCEV）、氫發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)汽汽車(chē)、其其他新能能源（如如高效儲(chǔ)儲(chǔ)能器、 HYPERLINK /view/514270.htm 二甲醚醚）汽車(chē)車(chē)等各類(lèi)類(lèi)別產(chǎn)品品。著力力突破動(dòng)動(dòng)力電池池、驅(qū)動(dòng)動(dòng)電機(jī)和和電子控控制領(lǐng)域域關(guān)鍵核核心技術(shù)術(shù)，推進(jìn)進(jìn)插電式式混合動(dòng)動(dòng)力汽車(chē)車(chē)、純電電動(dòng)汽車(chē)車(chē)推廣應(yīng)應(yīng)用和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開(kāi)展燃燃料電池池汽車(chē)相相關(guān)

16、前沿沿技術(shù)研研發(fā)，大大力推進(jìn)進(jìn)高能效效、低排排放節(jié)能能汽車(chē)發(fā)發(fā)展。據(jù)據(jù)不完全全統(tǒng)計(jì)，全世界界現(xiàn)有超超過(guò)4000萬(wàn)輛輛液化石石油氣汽汽車(chē)，1100多多萬(wàn)輛天天然氣汽汽車(chē)。中中國(guó)市場(chǎng)場(chǎng)上在售售的新能能源汽車(chē)車(chē)都是混混合動(dòng)力力汽車(chē)。二、發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)原因因及意義義發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)國(guó)乃至全全世界都都在行動(dòng)動(dòng),已經(jīng)經(jīng)成為了了一個(gè)潮潮流。加加快培育育戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)有利利于增強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的可可持續(xù)能能力。一一方面，主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是國(guó)國(guó)家國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)力力的重要要體現(xiàn)、國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要要支撐。另一方方面，由由于資源源、技術(shù)術(shù)、工藝藝和需求求等因素素的制約約，不同同時(shí)期的的主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

17、又是是不同的的，是不不斷發(fā)生生變化的的，一個(gè)個(gè)國(guó)家要要保持長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)期的的平穩(wěn)較較快發(fā)展展，就必必須有新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)作為戰(zhàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備備，并逐逐步培育育成為引引領(lǐng)發(fā)展展的新增增長(zhǎng)點(diǎn)。這一點(diǎn)點(diǎn)，對(duì)我我們國(guó)家家當(dāng)前來(lái)來(lái)說(shuō)，顯顯得尤為為迫切，并對(duì)我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)的的發(fā)展具具有重要要的戰(zhàn)略略意義：1、培育育和發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展方方式的重重要途徑徑。戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)屬屬于技術(shù)術(shù)密集、知識(shí)密密集、人人才密集集的高科科技產(chǎn)業(yè)業(yè)。發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，將將對(duì)提升升我國(guó)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品附加值值，發(fā)展展綠色經(jīng)經(jīng)濟(jì)，提提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的的質(zhì)量發(fā)發(fā)揮重要要的促進(jìn)進(jìn)作用。2、培育育和發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)

18、業(yè)是拉拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的的重要引引擎。戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)因?yàn)榫呔哂惺袌?chǎng)場(chǎng)遠(yuǎn)景廣廣闊、工工業(yè)帶動(dòng)動(dòng)能力強(qiáng)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)勢(shì)，將對(duì)對(duì)我國(guó)進(jìn)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的的質(zhì)量施施展重要要作用3、培育育和發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是增增強(qiáng)自主主創(chuàng)新能能力的必必由之路路。目前前戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)多處處于發(fā)展展的起步步階段，由于市市場(chǎng)潛力力巨大，已成為為各國(guó)角角逐的重重點(diǎn)。我我國(guó)必須須著力發(fā)發(fā)展一批批具有較較強(qiáng)自主主創(chuàng)新能能力的先先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)、培育育一批具具有國(guó)際際市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的的品牌產(chǎn)產(chǎn)品、打打造一批批跨國(guó)經(jīng)經(jīng)營(yíng)能力力強(qiáng)的龍龍頭企業(yè)業(yè)、形成成一批戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)集群，并在這這個(gè)發(fā)展展進(jìn)程中中，不斷斷增強(qiáng)自自主創(chuàng)新新能力，只

19、有這這樣,才才能在與與發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中贏贏得一席席之地。三、戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展主要要任務(wù)1、強(qiáng)化化科技創(chuàng)創(chuàng)新，提提升產(chǎn)業(yè)業(yè)核心競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鍵核心技技術(shù)和前前沿技術(shù)術(shù)研究，強(qiáng)化企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新能能力建設(shè)設(shè)，加強(qiáng)強(qiáng)高技能能人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)和知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重重大產(chǎn)業(yè)業(yè)創(chuàng)新發(fā)發(fā)展工程程，建設(shè)設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新支撐撐體系，推進(jìn)重重大科技技成果產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和和產(chǎn)業(yè)集集聚發(fā)展展。2、積極極培育市市場(chǎng)，營(yíng)營(yíng)造良好好市場(chǎng)環(huán)環(huán)境。組組織實(shí)施施重大應(yīng)應(yīng)用示范范工程，支持市市場(chǎng)拓展展和商業(yè)業(yè)模式創(chuàng)創(chuàng)新，建建立行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和和重要產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體體系，完完善市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入制制度。3、

20、深化化國(guó)際合合作。多多層次、多渠道道、多方方式推進(jìn)進(jìn)國(guó)際科科技合作作與交流流。引導(dǎo)導(dǎo)外資投投向戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，支持有有條件的的企業(yè)開(kāi)開(kāi)展境外外投資，提高國(guó)國(guó)際投融融資合作作的質(zhì)量量和水平平。積極極支持戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)領(lǐng)域的的重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)品、技技術(shù)和服服務(wù)開(kāi)拓拓國(guó)際市市場(chǎng)。四、戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)的的特點(diǎn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)是新興興科技和和新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一一個(gè)深度度結(jié)合，從而推推動(dòng)新一一輪的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)革命命，從而而最終形形成戰(zhàn)略略性支柱柱產(chǎn)業(yè)。涉及三三個(gè)關(guān)鍵鍵詞：新新興科技技，新興興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性性。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)內(nèi)容看，“七大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”一一直是國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的重點(diǎn)目目標(biāo)和主主要方向向，在產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整中

21、中承擔(dān)重重要作用用，與上上海市明明確的發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略略具有傳傳承和深深化的關(guān)關(guān)系。從戰(zhàn)略地地位看，強(qiáng)調(diào)以以國(guó)際視視野和戰(zhàn)戰(zhàn)略思維維來(lái)選擇擇和發(fā)展展。當(dāng)前前國(guó)際金金融危機(jī)機(jī)給世界界經(jīng)濟(jì)帶帶來(lái)了巨巨大影響響，各國(guó)國(guó)都在尋尋找下一一輪經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的的動(dòng)力，開(kāi)始大大力關(guān)注注對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和國(guó)國(guó)家安全全具有重重大影響響力的戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的培育育。例如如美國(guó)奧奧巴馬政政府十分分強(qiáng)調(diào)新新能源、干細(xì)胞胞、航天天航空、寬帶網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)和產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，日本把把重點(diǎn)放放在商業(yè)業(yè)航天市市場(chǎng)、信信息技術(shù)術(shù)應(yīng)用、新型汽汽車(chē)、低低碳產(chǎn)業(yè)業(yè)、醫(yī)療療與護(hù)理理、新能能源(太太陽(yáng)能)等新興興行業(yè)。英國(guó)為為

22、了應(yīng)對(duì)對(duì)目前的的經(jīng)濟(jì)衰衰退，啟啟動(dòng)了一一項(xiàng)批量量生產(chǎn)電電動(dòng)車(chē)、混合燃燃料車(chē)的的“綠色色振興計(jì)計(jì)劃”。德國(guó)政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)了總額額為5億億歐元的的電動(dòng)汽汽車(chē)研發(fā)發(fā)計(jì)劃預(yù)預(yù)算。韓韓國(guó)制定定新增增長(zhǎng)動(dòng)力力規(guī)劃及及發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，將綠色色技術(shù)、尖端產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合合、高附附加值服服務(wù)等三三大領(lǐng)域域共177項(xiàng)新興興產(chǎn)業(yè)確確定為新新增長(zhǎng)動(dòng)動(dòng)力。從選擇依依據(jù)看，最重要要的有三三條：一一是產(chǎn)品品要有穩(wěn)穩(wěn)定并有有發(fā)展前前景的市市場(chǎng)需求求；二是是要有良良好的經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)效益；三是要要能帶動(dòng)動(dòng)一批產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的興興起。當(dāng)前，中中國(guó)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)過(guò)度依依賴資源源、資金金和物質(zhì)質(zhì)投入，伴隨著著生產(chǎn)要要素成本本的上升升、資源源環(huán)境的的約束和

23、和國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)格局局的變化化，這種種粗放的的發(fā)展模模式已難難以為繼繼。將加加大資金金投入，支持節(jié)節(jié)能環(huán)保保、新能能源汽車(chē)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展和新新能源開(kāi)開(kāi)發(fā)的力力度，全全力發(fā)掘掘推動(dòng)下下一輪經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的新行行業(yè)、新新概念。大力發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)二二次探底底危險(xiǎn)和和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的的“必經(jīng)經(jīng)之路”。五、對(duì)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的分析析1、戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)將將引發(fā)投投資熱潮潮由于7大大產(chǎn)業(yè)在在中國(guó)仍仍處于全全球產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈中低低端，核核心技術(shù)術(shù)對(duì)外依依存度高高的狀況況并未改改變。因因此，加加大技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)投投資將成成為“十二五五”期間戰(zhàn)戰(zhàn)略新興興產(chǎn)業(yè)的的重要發(fā)發(fā)展思路路。其實(shí)實(shí)，7大大

24、戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)早在在上升到到國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略之前前就已經(jīng)經(jīng)受到投投資者的的追捧。目前，全國(guó)已已有近千千家太陽(yáng)陽(yáng)能熱水水器生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)。太陽(yáng)能能熱水器器年產(chǎn)量量由20005年年的15500萬(wàn)萬(wàn)平方米米增加到到20009年的的42000萬(wàn)平平方米，總集熱熱面積由由0.775億平平方米提提高到約約1.445億平平方米。截至今今年9月月，各地地對(duì)新能能源汽車(chē)車(chē)的規(guī)劃劃產(chǎn)能總總和已經(jīng)經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超過(guò)500萬(wàn)輛。目前，雖雖然我國(guó)國(guó)有些戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)處于國(guó)國(guó)際領(lǐng)先先水平，但是，總體而而言，仍仍處于比比較落后后的地位位。具有有自主知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的核心心產(chǎn)業(yè)技技術(shù)不足足，包括括關(guān)鍵設(shè)設(shè)備、技技術(shù)落后后于國(guó)際

25、際領(lǐng)先水水平或基基本依賴賴出口。同時(shí)地區(qū)區(qū)間存在在同領(lǐng)域域的重復(fù)復(fù)建設(shè)、“規(guī)劃劃過(guò)?！爆F(xiàn)象。因此，在設(shè)備備制造的的低技術(shù)術(shù)附加值值環(huán)節(jié)投投資已經(jīng)經(jīng)呈現(xiàn)過(guò)過(guò)剩勢(shì)頭頭的情況況下，進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)性性的投資資，顯然然將成為為政策關(guān)關(guān)照的最最大領(lǐng)域域。中國(guó)國(guó)將設(shè)立立戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展專項(xiàng)資資金，建建立穩(wěn)定定的財(cái)政政投入增增長(zhǎng)機(jī)制制，同時(shí)時(shí)，制定定完善促促進(jìn)戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的稅稅收支持持政策，并鼓勵(lì)勵(lì)金融機(jī)機(jī)構(gòu)加大大信貸支支持，發(fā)發(fā)揮多層層次資本本市場(chǎng)的的融資功功能，大大力發(fā)展展創(chuàng)業(yè)投投資和股股權(quán)投資資基金，加大財(cái)財(cái)稅金融融等政策策扶持力力度，引引導(dǎo)和鼓鼓勵(lì)社會(huì)會(huì)資金投投入。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型背

26、景景下，也也刺激著著股票市市場(chǎng)，節(jié)節(jié)能環(huán)保保、新一一代信息息技術(shù)、生物、高端裝裝備制造造、新能能源、新新材料和和新能源源汽車(chē)七七個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)的部分分股票漲漲幅大幅幅跑贏大大盤(pán)，一一些股票票價(jià)格甚甚至在短短短幾個(gè)個(gè)月之內(nèi)內(nèi)翻番。戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)最大看看點(diǎn)就是是未來(lái)政政策扶持持的走向向與資金金投向。事實(shí)上上，市場(chǎng)場(chǎng)的培育育和發(fā)展展是一個(gè)個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的的過(guò)程，特別是是在產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展初初期，由由于具有有高投入入、高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的特特征，需需要政府府強(qiáng)有力力的支持持。因此此，世界界上很多多國(guó)家在在發(fā)展新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的過(guò)程程中，都都十分重重視通過(guò)過(guò)財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼、政政府采購(gòu)購(gòu)等措施施來(lái)拉動(dòng)動(dòng)需求，培育市市場(chǎng)。例例如，為為

27、了推廣廣節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)品品，美國(guó)國(guó)政府對(duì)對(duì)達(dá)到“能源之之星”標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)節(jié)能洗衣衣機(jī)每臺(tái)臺(tái)補(bǔ)貼775美元元，電冰冰箱每臺(tái)臺(tái)補(bǔ)貼7751125美美元。日日本等國(guó)國(guó)也有類(lèi)類(lèi)似的補(bǔ)補(bǔ)貼政策策。隨著著戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我我國(guó)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)中中的地位位和作用用不斷提提高，我我國(guó)各級(jí)級(jí)政府也也愈加重重視戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，并出臺(tái)臺(tái)了一系系列政策策措施來(lái)來(lái)扶持其其發(fā)展，如20008年年啟動(dòng)的的“節(jié)能能惠民工工程”。不過(guò)，目目前，政政策的扶扶持如何何有效促促進(jìn)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)，仍在探探索。這這也將是是“十二二五”期期間無(wú)法法回避的的問(wèn)題。政府的的扶持在在戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展初期期必不可可少，但但是如果果過(guò)度

28、依依賴政府府，忽視視產(chǎn)業(yè)的的自我增增長(zhǎng)動(dòng)因因就會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致“市市場(chǎng)之手手”作用用的缺位位，潛在在的需求求難以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化成為為現(xiàn)實(shí)生生產(chǎn)力。長(zhǎng)期下下去，就就會(huì)導(dǎo)致致產(chǎn)業(yè)的的畸形發(fā)發(fā)展，甚甚至是夭夭折。這這就需要要把搶占占世界產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的戰(zhàn)略略制高點(diǎn)點(diǎn)與解決決我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展的的重大瓶瓶頸制約約相結(jié)合合，面向向未來(lái)，面向現(xiàn)現(xiàn)代化，依靠創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)，在全全球化競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的崛崛起。加快發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，這這不僅是是我國(guó)加加快轉(zhuǎn)變變發(fā)展方方式的重重大舉措措，更是是順應(yīng)新新科技革革命和低低碳、綠綠色經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展趨趨勢(shì)、增增強(qiáng)綜合合國(guó)力和和競(jìng)爭(zhēng)力力、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)可持

29、續(xù)續(xù)發(fā)展的的戰(zhàn)略決決策。2、加快快發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)，這不不僅是我我國(guó)加快快轉(zhuǎn)變發(fā)發(fā)展方式式的重大大舉措，更是順順應(yīng)新科科技革命命和低碳碳、綠色色經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)、增強(qiáng)強(qiáng)綜合國(guó)國(guó)力和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略決策策。我國(guó)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)要處理理好幾個(gè)個(gè)關(guān)系：新興產(chǎn)業(yè)業(yè)與傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的關(guān)系。戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)具有有巨大的的增長(zhǎng)潛潛力，是是未來(lái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的先導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和和支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。但但當(dāng)前戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)在國(guó)民民經(jīng)濟(jì)中中所占的的比重還還不高，發(fā)展壯壯大還有有個(gè)過(guò)程程。目前前我國(guó)仍仍然要依依靠并重重視傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)改改造提升升傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為為

30、經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展多作貢貢獻(xiàn)。同同時(shí)，新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展展與傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密密不可分分，傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是是新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)，同時(shí)時(shí)又是新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)關(guān)聯(lián)和和帶動(dòng)的的對(duì)象，一些傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)插上高高科技的的翅膀，同樣會(huì)會(huì)涅槃重重生，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)，如新新型顯示示、新能能源汽車(chē)車(chē)、新材材料等。國(guó)家家戰(zhàn)略與與區(qū)域發(fā)發(fā)展的關(guān)關(guān)系。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，既要體體現(xiàn)國(guó)家家戰(zhàn)略，又要展展現(xiàn)區(qū)域域特點(diǎn)。要在堅(jiān)堅(jiān)持全國(guó)國(guó)一盤(pán)棋棋的前提提下，充充分發(fā)揮揮地方的的主動(dòng)性性、創(chuàng)造造性和特特色性。從國(guó)家家層面講講，要樹(shù)樹(shù)立國(guó)際際視野和和戰(zhàn)略思思維，著著眼于提提高國(guó)家家科技實(shí)實(shí)力和綜綜合國(guó)力力，明確確戰(zhàn)略部部署，統(tǒng)統(tǒng)

31、籌規(guī)劃劃安排，重視頂頂層設(shè)計(jì)計(jì)，加快快戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展。從區(qū)區(qū)域?qū)用婷婵?，我我?guó)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展不平平衡，東東中西地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟稟賦、科科教水平平各異。在發(fā)展展戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中，既要鼓鼓勵(lì)各地地全面落落實(shí)中央央部署要要求，創(chuàng)創(chuàng)造條件件加快發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，也要引引導(dǎo)各地地從實(shí)際際出發(fā)，充分考考慮本地地現(xiàn)有的的基礎(chǔ)條條件，因因地制宜宜，量力力而行，合理定定位，科科學(xué)布局局，切實(shí)實(shí)防止不不顧實(shí)際際一哄而而上，出出現(xiàn)新一一輪“大躍進(jìn)進(jìn)”，形成成新的不不合理競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩剩。自主主創(chuàng)新與與技術(shù)引引進(jìn)的關(guān)關(guān)系。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)，必須依依靠自主主創(chuàng)新。自主創(chuàng)創(chuàng)新包

32、括括原始創(chuàng)創(chuàng)新、集集成創(chuàng)新新、引進(jìn)進(jìn)消化吸吸收再創(chuàng)創(chuàng)新等多多個(gè)方面面。而技技術(shù)引進(jìn)進(jìn)則是引引進(jìn)消化化吸收再再創(chuàng)新的的基礎(chǔ)，堅(jiān)持自自主創(chuàng)新新絕不是是排斥技技術(shù)引進(jìn)進(jìn)，而是是把在技技術(shù)引進(jìn)進(jìn)基礎(chǔ)上上的學(xué)習(xí)習(xí)和再創(chuàng)創(chuàng)新作為為增強(qiáng)自自主創(chuàng)新新能力的的重要路路徑。作作為一個(gè)個(gè)發(fā)展中中國(guó)家，今后我我國(guó)肯定定還需要要從國(guó)外外大量引引進(jìn)先進(jìn)進(jìn)技術(shù)，但必須須在消化化吸收上上多做文文章、做做足文章章。此外外，自主主創(chuàng)新不不等于關(guān)關(guān)起門(mén)來(lái)來(lái)搞創(chuàng)新新，要堅(jiān)堅(jiān)持開(kāi)放放式創(chuàng)新新，廣泛泛開(kāi)展國(guó)國(guó)際交流流與合作作，充分分利用全全球資源源，通過(guò)過(guò)“拿來(lái)主主義”吸收提提高，走走具有中中國(guó)特色色的創(chuàng)新新之路。政府推動(dòng)動(dòng)、市場(chǎng)場(chǎng)導(dǎo)向

33、與與企業(yè)主主體的關(guān)關(guān)系。發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)既既是宏觀觀戰(zhàn)略問(wèn)問(wèn)題，也也是微觀觀操作問(wèn)問(wèn)題；既既是政府府重要職職責(zé)，也也是市場(chǎng)場(chǎng)主體行行為，離離不開(kāi)政政府與市市場(chǎng)、企企業(yè)的共共同作用用。從政政府來(lái)講講，主要要通過(guò)履履行調(diào)控控職責(zé)，發(fā)揮產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃劃的引領(lǐng)領(lǐng)和指導(dǎo)導(dǎo)作用；通過(guò)制制定和實(shí)實(shí)施相關(guān)關(guān)政策，調(diào)動(dòng)各各類(lèi)企業(yè)業(yè)創(chuàng)新的的積極性性；通過(guò)過(guò)完善體體制機(jī)制制，構(gòu)建建完善的的人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、融資、法律等等支撐體體系。從從市場(chǎng)來(lái)來(lái)講，主主要是發(fā)發(fā)揮配置置資源的的基礎(chǔ)性性作用，通過(guò)市市場(chǎng)的自自主調(diào)節(jié)節(jié)、充分分競(jìng)爭(zhēng)、自由選選擇、優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰，推動(dòng)動(dòng)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沿著著市場(chǎng)決決定的發(fā)發(fā)展方向向越做越

34、越大、越越做越強(qiáng)強(qiáng)。從企企業(yè)來(lái)講講，企業(yè)業(yè)是市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的微觀基基礎(chǔ)和發(fā)發(fā)展新興興產(chǎn)業(yè)的的實(shí)施主主體，要要把推動(dòng)動(dòng)科技創(chuàng)創(chuàng)新作為為自覺(jué)行行動(dòng)，不不斷加大大創(chuàng)新投投入，加加快科技技成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，以以科技提提升企業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力力，加快快戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展。技術(shù)創(chuàng)新新與制度度創(chuàng)新的的關(guān)系。戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是新新科技和和新產(chǎn)業(yè)業(yè)的深度度融合。發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)既要依依靠技術(shù)術(shù)創(chuàng)新，解決生生產(chǎn)力的的問(wèn)題，又要同同步推進(jìn)進(jìn)體制機(jī)機(jī)制創(chuàng)新新，解決決生產(chǎn)關(guān)關(guān)系的問(wèn)問(wèn)題。適適應(yīng)戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展要要求，要要建立健健全人才才的培養(yǎng)養(yǎng)、使用用和評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步步強(qiáng)化企企業(yè)在技技術(shù)創(chuàng)新新中的主主體地

35、位位，大力力推進(jìn)金金融創(chuàng)新新，完善善資本市市場(chǎng)等要要素市場(chǎng)場(chǎng)建設(shè)，理順行行業(yè)管理理體制，建立有有利于創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)、科技技與經(jīng)濟(jì)濟(jì)有機(jī)結(jié)結(jié)合的體體制機(jī)制制。3、加快快我國(guó)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的對(duì)策建建議加強(qiáng)規(guī)劃劃引導(dǎo)。一是抓抓緊編制制國(guó)家規(guī)規(guī)劃。在在各地紛紛紛出臺(tái)臺(tái)相關(guān)規(guī)規(guī)劃的情情況下，抓緊研研究編制制國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃，明明確戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展目目標(biāo)、發(fā)發(fā)展重點(diǎn)點(diǎn)、時(shí)間間表和路路線圖，系統(tǒng)提提出有關(guān)關(guān)政策措措施，作作為指導(dǎo)導(dǎo)我國(guó)戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的的綱領(lǐng)性性文件。二是做做好規(guī)劃劃銜接。既要注注重上下下銜接，使各地地服從服服務(wù)于全全國(guó)大局局，又要要注重橫橫向銜

36、接接，包括括戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展與資源源環(huán)境的的銜接，戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展與傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的銜接，戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部各產(chǎn)業(yè)業(yè)之間的的銜接。三是嚴(yán)嚴(yán)格規(guī)劃劃執(zhí)行。進(jìn)一步步增強(qiáng)規(guī)規(guī)劃的嚴(yán)嚴(yán)肅性和和權(quán)威性性，嚴(yán)格格準(zhǔn)入門(mén)門(mén)檻，避避免出現(xiàn)現(xiàn)重復(fù)建建設(shè)、產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩剩問(wèn)題。推進(jìn)自主主創(chuàng)新。一是由由國(guó)家組組織關(guān)鍵鍵技術(shù)攻攻關(guān)。瞄瞄準(zhǔn)國(guó)際際科技前前沿，立立足自身身基礎(chǔ)，按照有有所為、有所不不為的要要求，每每年排出出30005000項(xiàng)有實(shí)實(shí)用價(jià)值值的核心心技術(shù)和和關(guān)鍵技技術(shù)，集集中力量量進(jìn)行攻攻關(guān)突破破。二是是完善科科技創(chuàng)新新體系。深化科科技體制制改革，加快建建立以企企業(yè)為主主體、市市場(chǎng)為導(dǎo)導(dǎo)向、產(chǎn)

37、產(chǎn)學(xué)研相相結(jié)合的的科技創(chuàng)創(chuàng)新體系系。三是是推進(jìn)產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)聯(lián)合。在在加快現(xiàn)現(xiàn)有工程程技術(shù)研研究中心心、企業(yè)業(yè)技術(shù)中中心、國(guó)國(guó)家級(jí)和和省級(jí)重重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室等創(chuàng)創(chuàng)新平臺(tái)臺(tái)建設(shè)的的基礎(chǔ)上上，著眼眼于實(shí)效效，積極極發(fā)展形形式多樣樣的政產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研金金用合作作技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新和成成果轉(zhuǎn)化化戰(zhàn)略聯(lián)聯(lián)盟。建設(shè)產(chǎn)業(yè)業(yè)基地。一是高高起點(diǎn)規(guī)規(guī)劃和建建設(shè)戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)園園區(qū),實(shí)實(shí)現(xiàn)新興興產(chǎn)業(yè)在在地理、資金、科技資資源、人人力資本本等方面面的有效效集中。二是依依托各類(lèi)類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)，重點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)孵孵化器、中試基基地、高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)基基地和一一批大學(xué)學(xué)科技園園、科技技創(chuàng)業(yè)園園的建立立，有效效集聚創(chuàng)創(chuàng)新要素素資源，提供良良好的孵孵化和

38、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境境。三是是搞好外外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)，對(duì)美美、日、歐等發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家有關(guān)重重點(diǎn)企業(yè)業(yè)、科研研機(jī)構(gòu)加加大定向向招商力力度，有有重點(diǎn)、有針對(duì)對(duì)性地引引進(jìn)一批批新興項(xiàng)項(xiàng)目及其其配套產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目，促進(jìn)進(jìn)世界知知名大企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)的研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)和和生產(chǎn)基基地進(jìn)駐駐，促進(jìn)進(jìn)一批戰(zhàn)戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)群形成成。培育市場(chǎng)場(chǎng)需求。一是培培育國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)輿輿論宣傳傳和引導(dǎo)導(dǎo)，增強(qiáng)強(qiáng)消費(fèi)者者信心。二是拓拓展國(guó)外外市場(chǎng)。支持創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品出口，實(shí)行出出口貼息息貸款、擔(dān)保貸貸款等政政策，或或通過(guò)政政府間援援助項(xiàng)目目幫助企企業(yè)拓展展境外市市場(chǎng)。三三是完善善標(biāo)準(zhǔn)體體系。必必須高度度重視標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定定工作，在采用用國(guó)際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的同同時(shí)

39、，加加快制訂訂國(guó)內(nèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同同時(shí)爭(zhēng)取取更多的的國(guó)內(nèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)成為為國(guó)際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以以標(biāo)準(zhǔn)保保護(hù)國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)、拓展國(guó)國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)。健全投融融資體系系。一是是建立健健全多層層次的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)投資資體系。加快創(chuàng)創(chuàng)投、私私募股權(quán)權(quán)以及創(chuàng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)導(dǎo)基金、新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)導(dǎo)基金的的發(fā)展。二是優(yōu)優(yōu)先支持持戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)骨干干企業(yè)上上市。三三是引導(dǎo)導(dǎo)金融機(jī)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新新金融服服務(wù)，建建立適應(yīng)應(yīng)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)的信貸貸體系和和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)聯(lián)動(dòng)機(jī)制制，促進(jìn)進(jìn)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押押貸款等等金融創(chuàng)創(chuàng)新。發(fā)發(fā)展科技技型中小小企業(yè)信信用擔(dān)保保體系，建立科科技性中中小企業(yè)業(yè)金融服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)。加強(qiáng)人才才培養(yǎng)。一是鼓鼓勵(lì)人才才引進(jìn)。國(guó)家和和各級(jí)政政府要建建立人才才引進(jìn)專專項(xiàng)資金金和高端端人才項(xiàng)項(xiàng)目資金金，重點(diǎn)點(diǎn)引進(jìn)高高層次的的創(chuàng)新創(chuàng)創(chuàng)業(yè)人才才，特別別要引進(jìn)進(jìn)高層次次的創(chuàng)新新創(chuàng)業(yè)團(tuán)團(tuán)隊(duì)。二二是加強(qiáng)強(qiáng)人才培培養(yǎng)。依依托高校校、科研研院所和和骨干企企業(yè)，以以重點(diǎn)學(xué)學(xué)科、重重大項(xiàng)目目、重點(diǎn)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的的實(shí)施和和管理為為載體，培養(yǎng)適適應(yīng)戰(zhàn)略略性新興興產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展需要要的各