城市道路精細化施工

1、PAGE PAGE - 23 -金陽市城城市道路路大修工工程施工工管理調(diào) 研 報 告告工程管理理處20100年122月目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc279497944 1概述 PAGEREF _Toc279497944 h - 11 - HYPERLINK l _Toc279497945 2管理現(xiàn)現(xiàn)狀及經(jīng)經(jīng)驗 PAGEREF _Toc279497945 h - 22 - HYPERLINK l _Toc279497946 2.1金金陽市城城市道路路大修基基本情況況 PAGEREF _Toc279497946 h - 22 - HYPERLINK l _T

2、oc279497947 2.1.1組織織機構(gòu) PAGEREF _Toc279497947 h - 22 - HYPERLINK l _Toc279497948 2.1.2道路路設(shè)施及及市屬道道路大修修 PAGEREF _Toc279497948 h - 33 - HYPERLINK l _Toc279497949 2.2主主要管理理文件和和相關(guān)規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范 PAGEREF _Toc279497949 h - 55 - HYPERLINK l _Toc279497950 2.3前前期管理理 PAGEREF _Toc279497950 h - 66 - HYPERLINK l _Toc27949

3、7951 2.3.1立項項 PAGEREF _Toc279497951 h - 66 - HYPERLINK l _Toc279497952 2.3.2設(shè)計計 PAGEREF _Toc279497952 h - 88 - HYPERLINK l _Toc279497953 2.3.3招標標 PAGEREF _Toc279497953 h - 99 - HYPERLINK l _Toc279497954 2.4施施工管理理重點 PAGEREF _Toc279497954 h - 99 - HYPERLINK l _Toc279497955 2.4.1精細細化施工工管理 PAGEREF _Toc2

4、79497955 h - 99 - HYPERLINK l _Toc279497956 2.4.2施工工組織管管理 PAGEREF _Toc279497956 h - 111 - HYPERLINK l _Toc279497957 3存在問問題 PAGEREF _Toc279497957 h - 114 - HYPERLINK l _Toc279497958 3.1隨隨路管線線施工對對道路大大修的影影響較大大 PAGEREF _Toc279497958 h - 114 - HYPERLINK l _Toc279497959 3.2交交通許可可影響道道路大修修的正常常實施 PAGEREF _To

5、c279497959 h - 116 - HYPERLINK l _Toc279497960 3.3缺缺乏精細細化管理理長效工工作機制制和具體體標準 PAGEREF _Toc279497960 h - 117 - HYPERLINK l _Toc279497961 3.4大大修的工工藝及科科技成果果有待提提高 PAGEREF _Toc279497961 h - 118 - HYPERLINK l _Toc279497962 4建議 PAGEREF _Toc279497962 h - 119 - HYPERLINK l _Toc279497963 4.1完完善管理理制度 PAGEREF _Toc

6、279497963 h - 119 - HYPERLINK l _Toc279497964 4.2推推動大修修工程精精細化管管理的技技術(shù)研究究 PAGEREF _Toc279497964 h - 221 - HYPERLINK l _Toc279497965 4.3研研究推廣廣新技術(shù)術(shù)、新工工藝、新新材料應(yīng)應(yīng)用 PAGEREF _Toc279497965 h - 223 -金陽市城城市道路路大修工工程施工工管理調(diào)調(diào)研報告告1概述城市道路路作為城城市交通通系統(tǒng)的的主要組組成部分分，是城城市交通通系統(tǒng)的的基礎(chǔ)，為支撐撐城市空空間結(jié)構(gòu)構(gòu)的基本本骨架，城市道道路的行行駛質(zhì)量量和環(huán)境境對城市市的經(jīng)濟濟發(fā)

7、展起起著很大大促進或或制約作作用。舒舒適暢通通的道路路交通會會改善城城市出行行環(huán)境，減少出出行成本本，提升升城市競競爭力，促進城城市的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展。城市道路路大修（含橋梁梁等結(jié)構(gòu)構(gòu)物）作作為對道道路設(shè)施施及結(jié)構(gòu)構(gòu)物的較較大損壞壞進行全全面綜合合維修、加固，以恢復(fù)復(fù)到原設(shè)設(shè)計標準準或進行行局部改改善以提提高道路路通行能能力的工工程，是是確保城城市道路路交通設(shè)設(shè)施正常常使用，維護交交通設(shè)施施安全不不可缺少少的維修修作業(yè)。但是，在實施施過程中中，由于于城市大修修作業(yè)往往往處于于繁華地地帶，工程量較較大、持續(xù)時時間長（一般11個月以以上），并伴隨隨有地下下市政管管線或道道路范圍圍內(nèi)其它它市政設(shè)設(shè)施的同

8、同步建設(shè)設(shè)和改造造作業(yè)，對維修修的道路路或結(jié)構(gòu)構(gòu)物本身身及周邊邊道路交交通必然然造成較較大影響響。在市區(qū)交交通環(huán)境境壓力逐逐步增大大前提下下，金陽陽市城市市道路大大修管理理也要順順應(yīng)新形形勢，提提升管理理水平，服務(wù)于于金陽市市“世界城城市”的建設(shè)目目標，和和構(gòu)建以以“人文交交通、科科技交通通、綠色色交通”為特征征的新北北京交通通體系。本次調(diào)調(diào)研通過過總結(jié)分析析近年來來金陽市市城市道道路大修修施工管管理中取取得的成成績和存存在問題題，就如如何更加加科學(xué)安排排城市道路路的大修修，合理理組織施施工，確確保工程程質(zhì)量，做到工工期最短短、對社社會交通通和社會會環(huán)境影影響最小小，提高高綠色、安全、環(huán)保、文

9、明施施工程度度，促進進城市經(jīng)經(jīng)濟的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展，為為完善大修修管理規(guī)規(guī)章制度度、管理理辦法提提供依據(jù)據(jù)。本次調(diào)研研的重點點是影響響面較大大，受廣廣泛關(guān)注注的市屬屬城市主主干道路路大修工工程實施施的管理理情況。2管理現(xiàn)現(xiàn)狀及經(jīng)經(jīng)驗2.1金金陽市城城市道路路大修基本本情況2.1.1組織織機構(gòu)金陽市市城市道道路管理理辦法規(guī)定，“市交通通行政管管理部門門主管本本市城市市道路管管理工作作。市交交通路政政部門具具體負責(zé)責(zé)城市快快速路、主干路路及其附附屬橋梁梁的建設(shè)設(shè)、養(yǎng)護護維修的的監(jiān)督管管理,并并指導(dǎo)區(qū)區(qū)、縣城城市道路路管理工工作；區(qū)、縣縣交通路路政部門門具體負負責(zé)本行行政區(qū)域域內(nèi)城市市次干路路和支路路

10、及其附附屬橋梁梁的建設(shè)設(shè)、養(yǎng)護護維修的的監(jiān)督管管理?！?0066年推行行“管養(yǎng)分分開，事事企分開開”的市場場運行機機制，金金陽市路路政局成成立了金金陽市城城市道路路養(yǎng)護管管理中心心（簡稱城城養(yǎng)中心心），負負責(zé)城區(qū)區(qū)主干道道大修工工程的具具體組織織、實施施和管理理工作。城養(yǎng)中中心的成成立從根根本上解解決了因因事企分分開而帶帶來的城城市道路路養(yǎng)護管管理工作作中的缺缺位問題題。金陽市首首都公路路發(fā)展集集團有限限公司、華北高高速公路路股份有有限公司司、金陽市市公聯(lián)公公路聯(lián)絡(luò)絡(luò)線有限限責(zé)任公公司等，負責(zé)城城區(qū)所轄轄各自快快速路的的養(yǎng)護任任務(wù)，業(yè)業(yè)務(wù)上受受市交通通委和委委路政局局的管理理。金陽市城城市道路

11、路大修管理理組織機機構(gòu)見圖1所示：金陽市交通委員會金陽市交通委員路政局會金陽市城市道路養(yǎng)護管理中心各區(qū)市政市容管理委員會會各高速公司、公聯(lián)公司圖1城市市道路大大修管理理組織機機構(gòu)圖2.1.2道路路設(shè)施及及市屬道道路大修修1、金陽陽市道路路橋梁基基本情況況截止到220099年底，金陽市市城市道道路共計計88226條，總里程程62447公里里，總面面積75585萬萬平方米米。其中城養(yǎng)養(yǎng)中心管管養(yǎng)道路路4455條，管管養(yǎng)管養(yǎng)養(yǎng)面積337600萬平米米。金陽市市城市道道路按技技術(shù)等級級分布見見圖2：圖2 金陽市市城市道道路按技技術(shù)等級級分布圖圖橋梁共計計29004座，市屬屬23004座，區(qū)屬6600座

12、座。金陽陽市城市市道路按按橋梁形式式分布見圖3：圖3 金陽市市城市道道路橋梁梁分布圖圖2、近55年市管管道路大大修情況況近5年，市管城城市道路路大修工工程項目目共計1170項項，總維維修面積積9611萬平方方米，投投資188.555億元，平均每每年投入入3.77億元。詳見表表1表1 20006年至至20110年市市管城市市道路大大修工程程情況表表2006620077200882009920100平均道路大修修條數(shù)（條）715416101934大修總面面積（萬萬平米）349.4263.876.11138.2148.7192.2年投資額額（億元元）5.241.54.8772.9883.711因08

13、年年北京奧奧運道路路保障，06年年、077年道路路大修相相對集中中。在加加強日常常中、小修養(yǎng)養(yǎng)護下，正常市管管道路大大修數(shù)量量每年約220條左左右，面面積1550萬平平方米左左右，占占主干道道總面積積的4%左右。3、近55年市管管橋梁大大修檢修修情況近5年，市管城城市橋梁梁大修工工程項目目共計3390項項，其中中橋梁大大修422座，維維修面積積25.6萬平平米，投投資3.46億億元。檢檢修3448座（其中橋橋梁1008座，天橋1154座座，通道道86座座），維維修面積積43.8萬平平米，投投資1.96億億元?？偪偩S修面面積699.4萬萬平米，投資55.422億元，平均每每年橋梁梁大修檢檢修投入

14、入約1.1億元元。詳見見表2：表2 20006年至至20110年市市管城市市橋梁大大修檢修修情況表表2006620077200882009920100平均數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資數(shù)量投資座萬元座萬元座萬元座萬元座萬元座萬元橋梁831249943380111181048859566997617223085666天橋76360664016177381597700003113644通道4012366342825512504000017913合計19917333710712455368125886956699761722781084432.2主主要管理理文件和和相關(guān)規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范1、主

15、要要養(yǎng)護管理理文件和和相關(guān)規(guī)規(guī)程、規(guī)規(guī)范：城鎮(zhèn)道道路養(yǎng)護護技術(shù)規(guī)規(guī)范城市橋橋梁養(yǎng)護護技術(shù)規(guī)規(guī)范金陽市市城市道道路管理理辦法委路政局局城市市道路橋橋梁大修修工程管管理暫行行辦法城養(yǎng)中心心市管管城市道道路橋梁梁大修及及檢修工工程管理理辦法其它相關(guān)關(guān)新建道道路、橋橋梁的施施工技術(shù)術(shù)規(guī)程、規(guī)范2、大修修設(shè)計遵遵循主要要規(guī)程、規(guī)范：城市道道路設(shè)計計規(guī)范城市橋橋梁設(shè)計計準則公路橋橋涵設(shè)計計通用規(guī)規(guī)范公路鋼鋼筋混凝凝土及預(yù)預(yù)應(yīng)力鋼鋼筋混凝凝土橋涵涵設(shè)計規(guī)規(guī)范公路橋橋涵地基基與基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計規(guī)規(guī)范3、招投投標管理理：關(guān)于金金陽市政政府采購購道路工工程項目目招投標標有關(guān)問問題的通通知（京財采采購2200662664

16、5號號）4、檔案案資料：市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程資資料管理理規(guī)程2.3前前期管理理2.3.1立項項1、立項項原則（1）依依據(jù)道路路、橋梁梁養(yǎng)護管管理單位位進行的的年度設(shè)設(shè)施狀況況調(diào)查和和檢測評評價結(jié)果果安排大大修項目目。道路路大修重重點是道道路等級級為C級級以下、完好率率低于770%的的路段、重要地地區(qū)完好好率低于于80%的路段段，其工程程數(shù)量宜宜大于880000m2或含基基礎(chǔ)施工工的工程程宜大于于50000m2。橋梁梁大修重重點是技技術(shù)狀態(tài)態(tài)評定等等級為DD、E級級的橋梁梁。（2）重重大活動動的應(yīng)急急或臨時時性保障障工程。2、立項項審批程程序城市道路路年度大大修建設(shè)設(shè)計劃在在上一年年年底前前編制

17、完完成，并并給市政政管線及及其它市市政設(shè)施施的行業(yè)業(yè)管理單單位金陽陽市市政政市容管管理委員員會發(fā)函函，征求求隨道路路大修同同步實施施計劃。城養(yǎng)中心心對大修修工程的的立項審審批程序序見圖44：圖4城市道道路大修修工程項項目立項項及設(shè)計計審批程程序（5月份）城養(yǎng)中心編制下年度大修項目庫儲備項目建議書（6月份）市局審核批復(fù)儲備項目建議表，確定大修對策（7-8月份）中心組織完成初步設(shè)計的委托（或招標）、初審（9-10月份）市局對中心上報初步設(shè)計、概算及初審進行審核，并批復(fù)（10月份）市局（計劃處）編制下年度大修計劃，報交通委批復(fù)（交通批復(fù)計劃后）中心依據(jù)批復(fù)計劃，組織進行施工圖設(shè)計、審核和招投標項目施

18、工圖審批市局與城養(yǎng)中心協(xié)商確定大修儲備項目和對策以儲備項目的初步設(shè)計概算為依據(jù)。中心編制下年度大修推薦計劃，報局計劃處和城養(yǎng)處。區(qū)屬道路路大修工工程的立立項審批批：由區(qū)市市政管委委依據(jù)市市相關(guān)養(yǎng)養(yǎng)護標準準，提出下下一年大大修項目目計劃和和費用，報區(qū)政政府審定定后列入入?yún)^(qū)財政政部門預(yù)預(yù)算。2.3.2設(shè)計計1、大修修設(shè)計的的基本管管理辦法法大修設(shè)計計分初步步設(shè)計和和施工圖圖設(shè)計兩兩個階段段，初步步設(shè)計周周期一般般為1至至2個月月，施工工圖設(shè)計計周期一一般為11個月左左右。設(shè)計單位位的資質(zhì)質(zhì)要求為為：一般般工程設(shè)設(shè)計乙級級以上（含）資資質(zhì)的設(shè)設(shè)計單位位設(shè)計。特殊結(jié)結(jié)構(gòu)橋梁梁和特大大橋的改改造設(shè)計計應(yīng)

19、委托托有工程程設(shè)計甲甲級資質(zhì)質(zhì)的設(shè)計計單位設(shè)設(shè)計。城養(yǎng)中心心委托（或招標標）市屬屬道路大大修工程程設(shè)計，并并對設(shè)計計方案的的合理性性、可行行性、技技術(shù)指標標和工程程造價等等方面進進行審查查。初步步設(shè)計由由委路政局局審批。2、大修修設(shè)計的的精細化化指導(dǎo)思思想根據(jù)精細細化管理理思想，城市道道路大修修設(shè)計要要在對道道路進行行全面綜綜合維修修、加固固，以恢恢復(fù)到原原設(shè)計標標準的基基礎(chǔ)上，在設(shè)計計調(diào)查、勘察過過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)并彌彌補道路路及其設(shè)設(shè)施的先先天不足足和使用用缺陷，并進行行局部改改善以提提高道路路通行能能力或安安全、美美觀的功功能。例例如，在20006年年66條條市屬道路路大修中中，更新新維修設(shè)設(shè)

20、計理念念，配合合交管、公交部部門完成成交通渠渠化和優(yōu)優(yōu)化路口口35處處，增設(shè)設(shè)行人過過街安全全島6處處，調(diào)整整新建公公交港灣灣24處處；在20009年的的長安街街大修設(shè)設(shè)計中，在市交通委委和委路政局局的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，城城養(yǎng)中心心組織設(shè)設(shè)計單位位開展了了全面的的路況調(diào)調(diào)查和交交通流量量調(diào)查，完成了了對現(xiàn)有有道路交交通功能能和路面面性能的的評價，并組織織專家多多次論證證，反復(fù)復(fù)修改設(shè)設(shè)計方案案，突出出了以提提高道路路通行能能力、通行舒舒適性和和道路的的耐久性性為重點點的工作作目標，兼顧道道路綜合合景觀提提升的精細化化設(shè)計管管理要求求。2.3.3招標金陽市城城市道路路大修工工程實施施“管養(yǎng)分分開，事事企

21、分開開”的市場場運行機機制，實實施大修修招標制，并于220011年開始始對道路路大中修修工程引引入監(jiān)理理制，擇擇優(yōu)選擇擇大修施施工和監(jiān)監(jiān)理單位位，提高高了城市市道路大大修管理理的專業(yè)業(yè)化和規(guī)規(guī)范化。概算費用用超過1100萬萬元施工工及設(shè)計計、監(jiān)理理、咨詢詢費用超超過500 萬元元的項目目，根據(jù)據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定，除除特殊情情況外，原則上上納入招招標范圍圍。對于于低于1100萬萬元的工工程項目目和咨詢詢項目采采取委托托或打捆捆招標方方式確定定項目的的實施單單位。2.4施施工管理理重點2.4.1精細細化施工工管理金陽市城城市道路路大修精精細化管管理精神神已逐步步滲透到到從設(shè)計計到施工工的各環(huán)節(jié)，為將來來

22、出臺正正式的精精細化管管理辦法法奠定了了基礎(chǔ)。施工過過程的精精細化管管理主要要體現(xiàn)在在以下三三個方面面：1、道路路大修施施工實行行“政府監(jiān)監(jiān)督、項項目法人人負責(zé)、社會監(jiān)監(jiān)理、企企業(yè)自檢檢”四級質(zhì)質(zhì)量保證證體系，嚴格過過程質(zhì)量量監(jiān)管與與驗收。2、重視視道路設(shè)設(shè)施的人人性化和和功能化化理念，提倡道道路設(shè)施施與周邊邊環(huán)境的的協(xié)調(diào)。例如,在在09年年長安街街大修中中，市交交通委、路政局局對工程程成品進進行了專專門的精精細化管管理檢查查，主要要針對通通道出入入口梯道道、相交交路口銜銜接等細細節(jié)部位位，研究究提出細細化處理理意見。先后組組織多次檢查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)各類問問題共1130余余處，各各施工單單位按照照

23、檢查意意見逐一一進行了了處置整整改；并并協(xié)調(diào)管管委、園園林、電電力、通通信等部部門，將將道路范范圍內(nèi)影影響行人人通行的的4個報報刊亭、6個設(shè)設(shè)施箱予予以挪移移。通過過精細化化整治，對133處通道道出入口口實現(xiàn)了了三面臺臺階，對對兩側(cè)1128個個相交路路口路面面逐一進進行了平平順銜接接處理，路緣石石直角交交口全部部圓角化化，規(guī)范范了盲道道設(shè)置和和人行道道無障礙礙坡化形形式，人人行道砌砌筑質(zhì)量量大大提提高。3、安全全、文明明、綠色色、環(huán)保保施工的的精細化化管理突突出大修修管理的的經(jīng)濟和和社會效效益。（1）對對城市道道路占道道作業(yè)施施工現(xiàn)場場圍擋專專項整治治和安全全文明施施工一直直作為久久抓不懈懈的

24、任務(wù)務(wù)；（2）大大修多措措并舉不不擾民，嚴格控控制噪音音污染，遺撒、揚塵污污染；（3）道道路大修修中積極極推廣應(yīng)用用高性能能材料如如瀝青改改性技術(shù)術(shù)，低碳碳循環(huán)可可利用材材料如透透水磚、溫拌技技術(shù)、再再生技術(shù)術(shù)等新材材料新工工藝。2.4.2施工組織織管理城市道路路大修工工程施工工組織設(shè)設(shè)計的目目的是在在施工中中確保工工程質(zhì)量量，合理理縮短工工程周期期，安全全生產(chǎn)，降低物物耗，文文明施工工，最大大限度減減少對道道路交通通及周邊邊居民生生活的影影響，使使城市道道路大修修工程取取得良好好的經(jīng)濟濟效益和和社會效效益。1、金陽陽市道路路大修施施工組織織特點城市道路路大修是是在道路路服役狀狀態(tài)下實實施的工

25、工程，對對施工組組織的影影響因素素比較多多。（1）施施工內(nèi)容容復(fù)雜城市道路路包括橋橋梁（含含人行天天橋和通通道橋）、道路路、給排排水、電電力、通通訊、燃燃氣、路路燈、綠綠化等專專業(yè)工程程，大修修時涉及及到不同同專業(yè)的的協(xié)調(diào)配配合、互互相制約約影響較較大，施施工中需需統(tǒng)籌安安排。據(jù)調(diào)查，07年年至099年市屬屬道路隨隨路管線線建設(shè)共共涉及330項道道路大修修工程，管線總總里程約約40公公里，管管線類型型包括電電力、自自來水、雨水、污水、燃氣、路燈、熱力、北信、中水等等九類。其中220100年隨路路管線總總里程為為47.4公里里，涉及及道路大大修工程程15項項（總116項），管線線產(chǎn)權(quán)單單位有自自

26、來水、北信、路燈、排水、地鐵、電車等等6家。基本每每項道路路大修都都有隨路路實施管管線。（2）外外界約束束和干擾擾因素多多施工工中交通通組織的的約束城市道路路大修施施工對城城市交通通、城市市道路正正常運行行和城市市居民生生活環(huán)境境等都會會產(chǎn)生較較大影響響，所以以城市道道路的施施工組織織設(shè)計要要充分考考慮施工工期間交交通組織織安排，盡量避避免對交交通及行行人產(chǎn)生生大的影影響，通通常采用用夜間施施工及壓壓縮現(xiàn)有有機動車車道的方方法施工工。交通通管制的的約束金陽市作作為首都都重大國國事、外外事活動動多，又又是旅游游城市，交管部部門在交交通許可可方面要要統(tǒng)籌安安排，施施工組織織計劃必必須與交交管部門門

27、的交通通安排一一致。隨路路實施管管線干擾擾道路大修修本身工工期緊，而質(zhì)量量目標高高，且又又有隨路路實施的的市政地地下管線線工程，參加施施工的作作業(yè)隊伍伍較多，需做大大量有效效的協(xié)調(diào)調(diào)組織工工作，確確保各方方計劃的的同步性性。擾民民與民擾擾問題突突出道路大修修工程的的實施時時間一般般為晚上上12點點至凌晨晨5點，需有效效處理好好夜間施施工與噪噪音污染染的關(guān)系系，處理理好文明明施工與與工程進進度的關(guān)關(guān)系，例如要回回避中、高考期期間對居居民的影影響。2、落實實施工組組織的主主要工作作（1）施施工單位位編制科科學(xué)、合合理、可可行的施施工組織織設(shè)計，對重點點工程施施工組織織設(shè)計請請專家論論證。（2）積積

28、極進行行交通許許可審批批城市道路路大修在在開工前前需征得得道路交交通主管管部門的的許可，根據(jù)道道路實施施的范圍圍不同，許可實實施主體體為金陽陽市公安安局公安安交通管管理局或或各區(qū)縣縣交通支支、大隊隊。在滿足城城市道路路大修許許可條件件和提供供材料齊齊全有效效的前提提下，許許可時限限為受理理后200個工作作日，特特殊情況況延長110個工工作日。交管部門門在對道道路大修修交通許許可審批批時，會會根據(jù)國國事、外外事交通通管制安安排及旅旅游節(jié)假假日交通通需求，調(diào)整大大修的總總體安排排和工期期。一般般每年大大修工程程分兩批批完成，第一批批安排“五一”后實施施，第二二批安排排“十一”前后實實施。（3）加加

29、強隨路路建設(shè)管管線及與與地區(qū)政政府市容容環(huán)境改造造的協(xié)調(diào)調(diào)管理管理理原則城市道路路的地下下管線的的改造，應(yīng)應(yīng)與城市市道路建建設(shè)同步步實施，市政行行政管理理部門綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)編制的的地下管管線年度度建設(shè)計計劃，應(yīng)應(yīng)與城市市道路年年度建設(shè)設(shè)或大修修計劃銜銜接。地區(qū)政府府市容環(huán)環(huán)境改造造結(jié)合道道路大修修同步實實施。協(xié)調(diào)調(diào)辦法確定下一一年度的的道路大大修計劃劃后，委委路政局局給金陽陽市市政政市容管管理委員員會發(fā)函函，征求求隨路實實施市政政管線計計劃。市容環(huán)境境改造方方面要求求大修設(shè)設(shè)計單位位進行統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮。（4）通通過大修修信息發(fā)發(fā)布，主主動溝通通，爭取取良好施施工環(huán)境境道路大修修工程在在施工前前和施

30、工工過程中中及時發(fā)發(fā)布施工工信息，進行宣傳傳，營造造有利于于工程實實施的輿輿論氛圍圍。同時時，在地地區(qū)行政政主管部部門的組組織下，在交通通路政部門門、環(huán)保保部門和和街道辦辦事處、派出所所等單位位的協(xié)助助配合下下，做好好工程沿沿線周圍圍居民的的工作，共同維維護正常常的施工工秩序。3存在問問題3.1隨隨路管線線施工對對道路大大修的影影響較大大隨路市政政管線施施工已成成為影響響大修工工程實施施的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，主要體體現(xiàn)在以以下3個個方面問題題：1、計劃劃不協(xié)調(diào)調(diào)影響大大修進度度每年底，市交通通委路政政局向相相關(guān)管線線的主管管部門發(fā)發(fā)函告知知下一年年度的道道路大修修計劃，管線單單位也認認真制定定了隨路路

31、改造計計劃安排排，同時時，路政政局還召召開專題題會議，統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)管線線施工與與道路施施工的配配合事宜宜。但是是，仍有有大量管管線改造造工程在在大修工工程已經(jīng)經(jīng)開始后后，要求求同步實實施。路政局局為避免免“馬路拉拉鏈”的出現(xiàn)現(xiàn)，只能容容忍這類類“臨時插隊隊”工程，打亂了了道路大大修的原原有計劃劃，嚴重重影響大大修正常常施工部部署。2、管理理不同，施工部部署不協(xié)協(xié)調(diào)，影影響大修修進度和和質(zhì)量及及文明施施工大修工程程與管線線施工分屬屬不同的的管理部部門，施施工中很很多環(huán)節(jié)節(jié)無法做做到協(xié)調(diào)調(diào)有序，不能有有效的控控制管線線工程對對道路大大修帶來來的負面面影響。有的市市政管線線施工單單位缺乏乏有計劃劃性的

32、施施工，或或過程控控制中措措施不完完善，往往往在規(guī)規(guī)定的時時間內(nèi)不不能給道道路大修修提供作作業(yè)條件件，施工工交叉和和流水作作業(yè)并不不順暢，造成道道路大修修趕工期期現(xiàn)象頻頻出，大修質(zhì)質(zhì)量不能能得到有有效保障障。此外，管管線施工工與大修修施工為為不同的的監(jiān)理單單位，管管線施工工監(jiān)理對對路政局局的文明明施工管管理要求求不掌握握，在施施工管理理中出現(xiàn)現(xiàn)兩層皮皮現(xiàn)象。3、行業(yè)業(yè)標準影影響大修修質(zhì)量管線、電電信及大大修工程程都有自自己的行行業(yè)技術(shù)術(shù)標準，造成管管線及電電信等市市政設(shè)施施工程掘掘路恢復(fù)復(fù)采用的的技術(shù)標標準與城城市道路路大修工工程的標標準不一一致，且且往往是是燃氣、電信管管線等所所采用的的技術(shù)

33、標標準低于于大修工工程的技技術(shù)標準準，無法法保證掘掘路修復(fù)復(fù)的工程程質(zhì)量。例如城城鎮(zhèn)燃氣氣設(shè)計規(guī)規(guī)范（GB5500228）規(guī)規(guī)定地下下燃氣管管道埋設(shè)設(shè)在機動動車道下下時的最最小覆土土厚度(路面至至管頂)不得小小于09米。鎮(zhèn)燃氣氣輸配工工程施工工及驗收收規(guī)程（CJJJ 333-889）對對燃氣管管線管頂頂?shù)幕靥钐顗簩嵍榷葮藴室?guī)規(guī)定為：管頂以以上0.5米區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)為855%，管管頂0.5米以上至至地面區(qū)為955%，詳詳見圖55。0.5m圖5：燃燃氣管線線管頂?shù)牡幕靥顗簤簩崊^(qū)示示意圖金陽市城鎮(zhèn)道道路工程程施工質(zhì)質(zhì)量檢驗驗標準規(guī)定主主干路路路床00.33米范圍內(nèi)內(nèi)壓實度度標準為為95%，0.33米1.

34、55米范圍內(nèi)內(nèi)壓實度度標準為為93%。如果燃氣氣管線設(shè)設(shè)計埋深深0.99米，管頂頂以上00.5米米區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)85%的壓實實度標準準是不滿滿足城市市道路路路床驗收收標準的的。按照照目前管管線和道道路施工工分界，管頂以以上0.5米范圍恰恰恰是管管線施工工單位負負責(zé)回填填， 00.5米米以上至至路床由由道路施施工單位位負責(zé)回回填。3.2占占道施工工許可影響響道路大大修的正正常實施施交通許可可對道路路大修的的影響主主要體現(xiàn)現(xiàn)在兩方方面：1、交通通許可審審批實際際所需時間間較長。按照金陽陽市公安安局公安安交通管管理局影響交交通安全全的占道道施工許許可規(guī)規(guī)定，在在大修施施工單位位的申報報材料齊齊全、規(guī)規(guī)范

35、、有有效情況況下，受受理后220至330個工工作日批批準。但但在實際際審批中中，一些些重點地地區(qū)或者者規(guī)模較較大項目目由于影影響因素素較多，需要反反復(fù)論證證，不斷斷修改完完善，所所需時間間較長。2、交通通管理部門門的要求求與施工工規(guī)范要要求不協(xié)協(xié)調(diào)，大大修工期期被不斷斷壓縮。交通管理理部門在在審批占占道施工工時，除審查查工程的的進度安安排、現(xiàn)現(xiàn)場布置置等，還還延伸到到工程的的施工工工藝、工工序安排排甚至是是工、料料、機的的詳細安安排，雖雖然對大大修工程程提高工工作效率率起到了了推動作作用，但但一定程程度上造造成大修修工程的的工期逐逐步壓縮縮，有效效施工時時間已沒沒有再度度壓縮的的空間。因?qū)徟?/p>

36、結(jié)果往往往是較較為理想想化的工工期安排排，在天天氣等不不確定因因素的影影響下，大修工程程常常不能能得到正正常的養(yǎng)養(yǎng)生，從從而對工工程進度度、質(zhì)量量和正常常有序組組織造成成影響。另外，考考慮到白白天施工工對交通通影響大大，交通通管理部部門批復(fù)復(fù)的大修修作業(yè)時時間一般般是晚上上12點點至凌晨晨5點。考慮到到進場準準備，以以及作業(yè)業(yè)后清場場工作時時間，有有效的施施工時間間非常短短暫，僅僅為4小小時左右右。總體工期期的被壓壓縮和每每日較短短的有效效作業(yè)時時間，使使得一些些道路大大修很多多工序幾幾乎不能能按現(xiàn)有有道路施施工規(guī)范范、材料料和成品品的驗收收規(guī)程進進行正常常施工，嚴重影影響大修修質(zhì)量。3.3缺

37、缺乏精細細化管理理長效工作作機制和和具體標標準目前的精精細化管管理只是是停留在在理念層層面，基基本是靠靠領(lǐng)導(dǎo)開開會強調(diào)調(diào)，現(xiàn)場場檢查督督導(dǎo)來實實現(xiàn)的，沒有形形成制度度化的長長效工作作機制和和規(guī)范性性的管理理辦法。1、沒有有形成制制度化的的長效工工作機制制影響了了交通許許可和隨隨路計劃劃。（1）大大修實施施計劃與與交管部部門交通通管制計計劃不一一致，影影響交通通許可的的審批。（2）對對同步實實施的地地下市政政管線隨隨路計劃劃無法有效效的約束束。2、精細細化設(shè)計計沒有依依據(jù)，缺缺乏主動動性，導(dǎo)導(dǎo)致工程程變更較較多設(shè)計單位位對道路路大修設(shè)設(shè)計還是是局限于于道路紅紅線范圍圍，與精細化化設(shè)計要要求銜接接

38、不足，特別是是與地區(qū)區(qū)政府市市容環(huán)境境改造配配合方面面缺乏主主動性，往往是是在政府府主管部部門提出出要求后后才有針針對性的的進行細細部設(shè)計計。有的的設(shè)計人員員只是照照搬以前前的設(shè)計計模板，對道路路實際情情況沒有有進行實實地調(diào)查查及綜合合考慮，尤其缺缺少局部部構(gòu)造的的設(shè)計大大樣圖，影響了了實施過過程中細細部構(gòu)造造的統(tǒng)一一性和規(guī)規(guī)范性，一般是在在施工過過程中被被道路管管理部門門現(xiàn)場發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題才臨時時提出解解決措施施，導(dǎo)致致施工時時變更較較多。3、施工工管理同同樣缺乏乏精細化化驗收和和考核標標準，精細化化實施程程度不統(tǒng)統(tǒng)一。目前金陽陽市城市市道路大大修施工工沒有形形成精細細化施工工驗收和和考核標標

39、準，所所以在影影響面廣廣，各級級部門比比較重視視的道路路大修中中精細化化管理做做的比較較好，一一般道路路則容易易忽略精精細化施施工管理理的精神神，在施施工中將將問題遺遺留下來來，引來來市民的的投訴。此外，由由于道路路大修工工期緊，施工單單位在場場地布置置和施工工現(xiàn)場圍圍擋方面面不夠重重視，施工圍圍擋不夠夠標準，不美觀觀，不符符合首都都人文理理念。3.4大大修的工工藝及科科技成果果有待提提高城市道路路大修工工程是在在道路服服役狀態(tài)態(tài)下實施施的工程程，時間間緊是不不可避免免的事實實。同時，在北京京機動車車保有量量持續(xù)增增長和城城市發(fā)展展需求下下，道路路大修工期期在交通通審批時時不斷被被壓縮。所以目

40、目前的道道路大修修一般只是是對瀝青青面層進進行處理理，但原原路面基基層質(zhì)量量也已不不適應(yīng)現(xiàn)現(xiàn)交通荷荷載要求求。即使路路面基層層處理了了，但由由于交通通要求，達不到到規(guī)定的的養(yǎng)生時時間。這這樣易造造成質(zhì)量量達不到到設(shè)計要要求、結(jié)結(jié)構(gòu)在沒沒有達到到設(shè)計使使用年限限時就出出問題。此外，在在夜間攤攤鋪、碾碾壓施工工時，為為避免擾擾民，道道路路兩兩側(cè)邊緣緣地帶不不能以震震動方式式碾壓，而靜蹍蹍方式往往往又因因為瀝青青現(xiàn)場溫溫度降低低等諸多多因素，達不到到設(shè)計要要求。面對城市市道路大大修的作作業(yè)環(huán)境境，需大大力推進進新工藝、新技術(shù)術(shù)、新材材料的應(yīng)應(yīng)用來縮縮短工程程周期，提高工工程成品品的質(zhì)量量。例如如金陽

41、市市機場高高速大修修中對于于橋梁伸伸縮縫采采用了一一種新材材料crreteellaa彈性混混凝土，2個小小時就達達到強度度要求，但這種種砼是完完全進口口的，成成本極高高。所以以，符合合城市道道路大修修特點，具有自自主知識識產(chǎn)權(quán)的的新工藝藝、新技技術(shù)、新新材料研研發(fā)還有有待提高高。4建議4.1完完善管理理制度結(jié)合金陽陽市城市市道路大大修工程程特點，依據(jù)金陽市市城市道道路管理理辦法，制定定金陽市市城市道道路大修修工程管管理規(guī)定定，使金陽陽市道路路大修施施工管理理、協(xié)調(diào)調(diào)工作高高效、有有序、規(guī)規(guī)范。通通過制度度建設(shè)，使城市市道路大大修管理理體系市市場化、現(xiàn)代化化、專業(yè)業(yè)化、法法制化，主要內(nèi)內(nèi)容為：1

42、、確立立市級層層面的統(tǒng)統(tǒng)籌管理理、分級級負責(zé)、配套實實施、科科學(xué)組織織、精細細施工的的城市道道路大修修管理機機制。在職責(zé)內(nèi)內(nèi)容和權(quán)權(quán)限上，按道路路等級和和在交通通樞紐中中的重要要程度，將城市市道路大大修工程程的管理理劃分為為不同等等級，制制定相應(yīng)應(yīng)等級的的管理要要求和管管理深度度。根據(jù)據(jù)不同的的管理要要求，分分層分級級管理，明確責(zé)責(zé)任主體體，劃分分相關(guān)單單位和部部門對外外協(xié)調(diào)和和對工程程管理的的職責(zé)。2、城市市道路大大修工程程前期的的管理決決策、計計劃、組組織、協(xié)協(xié)調(diào)制度度和具體辦法法。相關(guān)建建議辦法法如下：（1）編編寫大修修項目建建議書，包括大大修總體體計劃分分析、交交通影響響分析、項目所所

43、需具體體工期分分析，以以及實施施的技術(shù)與與經(jīng)濟分分析。（2）研研究制定定與道路路大修相相關(guān)的市市政管線線和市政政設(shè)施管管理方的的協(xié)調(diào)流流程和管管理程序序。（3）強強化交通通協(xié)調(diào)工作作管理的建議：在前前期設(shè)計計階段，由道路路大修設(shè)設(shè)計單位位進行調(diào)調(diào)查編制制，提出出初步的的疏導(dǎo)方方案，并并同設(shè)計計圖紙一一并進行行論證；委托托專門的的咨詢公公司進行行交通疏疏導(dǎo)方案案的專項項設(shè)計，并組織織相關(guān)單單位分析析論證。建議議交管部部門對非非重點地地區(qū)交通通許可批復(fù)復(fù)時間適適當(dāng)放寬寬，適當(dāng)當(dāng)延長夜夜間施工工時間，允許白白天非高高峰期進進行步道道、欄桿桿等附屬屬設(shè)施施施工，以以保證質(zhì)質(zhì)量、縮短工工期，減減小交通通

44、影響。（4）建建立道路路大修占占道作業(yè)業(yè)聯(lián)動機機制，信信息化管管理系統(tǒng)統(tǒng)，提高高道路大大修工程程的組織織實施水水平。3、立足足金陽市市實際情情況，根根據(jù)不同同規(guī)模的的項目，研究對對工程的的管理模模式、具具體辦法法和標準準，提高高工程質(zhì)質(zhì)量和投投資效益益。例如，可可探討設(shè)設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位新的介介入方式式，優(yōu)化化管理模模式，提提高工程程實施效效率。在設(shè)計和和施工單單位的選選擇上，也可根根據(jù)大修修工程的的特殊性性，將設(shè)設(shè)計和施施工打捆捆招標，讓施工工方從項項目前期期即介入入；或在在前期階階段引入入方案審審核評估估模式，委托咨咨詢公司司審核設(shè)設(shè)計方案案，并請請專家進進行評估估。施工招標標中，也也可根據(jù)據(jù)道路等等級和工工程規(guī)模模的不同同，對施