財政學(xué)概論（第三版）第三章財政支出概述

1、 財政支出概述財政學(xué)概論-第三章 PPT模板下載：/moban/ 行業(yè)PPT模板：/hangye/ 節(jié)日PPT模板：/jieri/ PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/ PPT圖表下載：/tubiao/ 優(yōu)秀PPT下載：/xiazai/ PPT教程： /powerpoint/ Word教程： /word/ Excel教程：/excel/ 資料下載：/ziliao/ PPT課件下載：/kejian/ 范文下載：/fanwen/ 試卷下載：/shiti/ 教案下載：/jiaoan/ 目錄頁CONTENTS PAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出分類財政支出規(guī)模財政支出結(jié)構(gòu)學(xué)

2、習(xí)大綱財政引例 中美財政支出的故事中國金華市美國紐約市經(jīng)濟(jì)建設(shè)費行政管理費市政環(huán)保費社會文教費社會保障費金華市政府16.1122.054.0934.9815.71美國地方政府0.015.3423.5341.7210.39中國金華市政府與美國地方政府的財政支出結(jié)構(gòu)對比(%)目錄頁CONTENTS PAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出分類財政支出規(guī)模財政支出結(jié)構(gòu)財政支出分類第一節(jié)正文1.0 財政支出的含義財政支出 是指政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù),滿足社會共同需要而進(jìn)行的財政資金的支付；是政府向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本費用。財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1 按支出費用分類財政支出行政管理費國防戰(zhàn)

3、備費經(jīng)濟(jì)建設(shè)費社會文教費社會保障費 按財政支出形成的不同費用分類,可以分析財政支出的用途及整個財政支出在政府主要職能之間的配置。 可以分析各類支出在整個財政支出中的相對地位以及在不同時期的變動情況。 對若干國家在同一時期的支出結(jié)構(gòu)作橫向分析,可以揭示各國國家職能的差異。財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1 支出費用結(jié)構(gòu)高收入國家財政支出結(jié)構(gòu)低收入國家財政支出結(jié)構(gòu)財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1 支出費用結(jié)構(gòu)76-80年我國財政支出結(jié)構(gòu)06年我國財政支出結(jié)構(gòu)財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2 按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類財政支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出行政管理費國防戰(zhàn)備費經(jīng)濟(jì)建設(shè)費社會文教費社會保障費公

4、債利息支出 購買性支出是指政府及其機(jī)構(gòu)購買商品和勞務(wù)的支出 。 轉(zhuǎn)移性支出是指政府對私人部門的無償?shù)?、單方面的資金支付。財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2 按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類購買支出與轉(zhuǎn)移支出的功能與效應(yīng) 推論：在財政支出總額中，購買性支出比重越大，政府的資源配置功能越強(qiáng)，反之，轉(zhuǎn)移性支出比重越大，政府的收入再分配功能越強(qiáng)。財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2 支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)構(gòu)成發(fā)達(dá)國家財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展中國家財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.2 支出性質(zhì)構(gòu)成19761980年我國財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)19961998年我國財政支出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.3 按

5、支出功能分類 1.一般公共服務(wù)2.外交3.國防 4.公共安全5.教育 6.科學(xué)技術(shù)7.文化體育與傳媒 8.社會保障和就業(yè)9.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育10.節(jié)能環(huán)保 11.城鄉(xiāng)社區(qū)12.農(nóng)林水 13.交通運(yùn)輸14.資源勘探信息等財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.3 支出功能構(gòu)成項 目2016年執(zhí)行數(shù)2017年預(yù)算數(shù)預(yù)算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的百分比（%）一、中央本級支出27 781.04 29 595.00 106.50 一般公共服務(wù)支出1 209.15 1 260.67 104.30 外交支出479.73 546.03 113.80 國防支出9 545.97 10 225.81 107.10 公共安全支出1

6、 741.91 1 838.55 105.50 教育支出1 447.85 1 520.00 105.00 科學(xué)技術(shù)支出2 686.11 2 841.87 105.80 文化體育與傳媒支出247.95 274.57 110.70 社會保障和就業(yè)支出890.58 991.86 111.40 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出91.16 137.04 150.30 節(jié)能環(huán)保支出295.49 297.07 100.50 城鄉(xiāng)社區(qū)支出19.76 11.10 56.20 農(nóng)林水支出780.70 737.79 94.50 交通運(yùn)輸支出1 187.53 1 157.60 97.50 資源勘探信息等支出325.92 331

7、.89 101.80 商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出36.68 23.05 62.80 金融支出752.22 788.81 104.90 國土海洋氣象等支出313.13 285.80 91.30 住房保障支出437.44 433.92 99.20 糧油物資儲備支出1 451.98 1 476.03 101.70 其他支出432.17 619.83 143.40 債務(wù)付息支出3374.45 3749.36 111.10 債務(wù)發(fā)行費用支出33.16 46.35 139.80 2017年中央一般公共預(yù)算支出按功能分類預(yù)算表財政支出分類與結(jié)構(gòu)第一三節(jié)正文1.1 按支出費用分類財政支出購買性支出轉(zhuǎn)移性支出行政管理費國

8、防戰(zhàn)備費經(jīng)濟(jì)建設(shè)費社會文教費社會保障費公債利息支出維持性支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會性支出目錄頁CONTENTS PAGE第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)財政支出分類財政支出規(guī)模財政支出結(jié)構(gòu)財政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.1 衡量財政支出規(guī)模指標(biāo) 衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)有：1.絕對量指標(biāo)；2.相對量指標(biāo)。絕對量指標(biāo)是用貨幣表示的財政支出規(guī)模的大小。年份財政支出增長速度(%)19801 228.83-4.1019852 004.2517.8019903 083.599.2019956 823.7217.80200015 886.5020.50200533 708.1218.30200975 873.6421.2020108

9、9 575.3817.402013139 744.2610.902014151 662.008.202015175 768.0015.802016187 841.006.40國家財政支出總額及增長速度 單位:億元 運(yùn)用絕對量指標(biāo)測量財政支出規(guī)模,能比較直觀、具體地反映一個國家一定時期內(nèi)財政支出的規(guī)模,并便于對財政支出進(jìn)行縱向?qū)Ρ确治觥?所以它是財政部門編制財政預(yù)算和控制財政支出的重要指標(biāo)。 但不便于對財政支出進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?。財政支出?guī)模第二節(jié)正文2.1 衡量財政支出規(guī)模指標(biāo) 相對量指標(biāo)即用財政支出/GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)或財政支出/GNP(國民生產(chǎn)總值)來表示財政支出規(guī)模的大小。 財政支出相

10、對量指標(biāo)說明的是一個國家的財政支出的相對規(guī)模。 運(yùn)用相對量指標(biāo)測量財政支出規(guī)模,最大的優(yōu)點是便于進(jìn)行橫向比較分析。 它還反映政府財政支出的深度。 我國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重財政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.2 財政支出規(guī)模的變化趨勢 我國財政支出規(guī)模相對指標(biāo)（財政支出/GDP）的發(fā)展趨勢圖財政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.1 衡量財政支出規(guī)模指標(biāo) 主要西方國家財政支出占GDP的比重(%)年份丹麥法國意大利日本英國美國195434.934.928.523.234.026.9197341.243.437.722.140.731.1198048.145.246.533.341.732.7一些發(fā)展中國家財政支出

11、占GNP比重()年份印度馬來西亞巴基斯坦菲律賓巴西新加坡198013.328.517.512.319.017.3198516.429.619.810.524.927.2198817.927.121.215.629.523.12.2 財政支出規(guī)模的變化趨勢 財政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.3 財政支出規(guī)模不斷增長的原因 有關(guān)財政支出規(guī)模不斷增長的理論瓦格納法則YXAE隨著人均收入的提高，財政支出規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢。維持性支出增長：工業(yè)化市場擴(kuò)張市場管理經(jīng)濟(jì)性支出增長：工業(yè)化外部性政府干預(yù)社會性支出增長：工業(yè)化收入提高需求的收入彈性問題：這種增長是絕對的還是相對的？是階段性的還是連續(xù)的？是由供給決定的

12、還是需求決定的？財政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.3 財政支出規(guī)模不斷增長的原因 有關(guān)財政支出規(guī)模不斷增長的理論皮考克和魏斯曼梯級增長理論 正常時期財政支出會隨收入水平的提高而增加 ，這是公共支出增長的內(nèi)在原因 非常時期，人們可容忍的納稅水平提高，財政支出會跳躍性增長?；謴?fù)正常后，財政支出不會回復(fù)到戰(zhàn)前的水平。突發(fā)事件突發(fā)事件突發(fā)事件突發(fā)事件支出增長 支出增長 支出增長 支出增長 財政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.3 財政支出規(guī)模不斷增長的原因 有關(guān)財政支出規(guī)模不斷增長的理論馬斯格雷夫和羅斯托階段增長理論起飛階段中間階段后工業(yè)化 每個階段都有新出現(xiàn)的公共支出需求： 1.起飛階段：基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)性支出 2.

13、中間階段：對私人投資的補(bǔ)充和公共消費 3.后工業(yè)化階段：社會性支出和轉(zhuǎn)移支出 財政支出規(guī)模第二節(jié)正文2.4 財政支出規(guī)?？刂频谋匾耘c方法 1.直接控制2.激勵性控制3.協(xié)調(diào)控制4.政策控制 影響其他利益主體的經(jīng)濟(jì)選擇 產(chǎn)生“擠出效應(yīng)” 導(dǎo)致通貨膨脹 影響國際收支平衡財政支出規(guī)?？刂品椒ㄘ斦С鲆?guī)模財政支出規(guī)模控制的必要性本章小結(jié)第三章正文1.財政支出是政府提供公共產(chǎn)品的成本和費用。廣義的財政支出包括預(yù)算支出和預(yù)算外支出;狹義的財政支出僅指預(yù)算支出。2.按支出費用分類,財政支出分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費、社會文教費、國防戰(zhàn)備費、行政管理費和其他費用五大類;按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類,財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類;按功能分類,財政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國防等26類。3.財政支出因政治、經(jīng)濟(jì)、社會和突發(fā)事件的影響,具有不斷增長的趨勢。4.引起財政支出規(guī)模不斷增長的因素主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、政治因素和社會因素。為消除財政支出規(guī)模過度擴(kuò)張引發(fā)的副作用,必須對財政支出規(guī)模進(jìn)行控制。PPT模板下載：/moban/ 行業(yè)PPT模板：/hangye/ 節(jié)日P