企業(yè)采購管理學(xué)習(xí)寶典

1、集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 1采購管理學(xué)習(xí)寶典集團(tuán)人力資源部組織管控組2018年5月類別分散采購集中采購戰(zhàn)略采購合作方式一次性的采購合作方式集中多項(xiàng)目或一定周期內(nèi)的采購需求批量采購以長期合作方式提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式每個(gè)項(xiàng)目對(duì)單項(xiàng)產(chǎn)品/服務(wù)進(jìn)行調(diào)研及技術(shù)研究，通過招標(biāo)/詢價(jià)確定供應(yīng)商并簽訂合同對(duì)于采購量大的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，確定采購列表，通過招標(biāo)或談判與供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議基于歷史合作或調(diào)研考察情況，在對(duì)產(chǎn)品/服務(wù)有充分熟知的情況下，與滿足要求的供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略采購協(xié)議，供方實(shí)現(xiàn)資源傾斜，保證產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施條件不限產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)高，需求能夠被整合，供應(yīng)商具備相應(yīng)范圍內(nèi)的供貨能力產(chǎn)品規(guī)

2、模效應(yīng)高，有具備條件的供應(yīng)商，雙方均有戰(zhàn)略合作意愿集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 2一、采購方式從采購集中度和合作方式看，可以分為分散采購、集中采購、戰(zhàn)略采購三類類別項(xiàng)目分散采購集中采購戰(zhàn)略采購成本采購成本規(guī)模效應(yīng)低，產(chǎn)品/服務(wù)成本高，采購管理成本高規(guī)模效應(yīng)高，產(chǎn)品/服務(wù)成本低，采購管理成本降低規(guī)模效應(yīng)高，產(chǎn)品/服務(wù)成本低，采購管理成本降低效率/管理成本各項(xiàng)目重復(fù)性勞動(dòng)多，總體采購效率低，管理成本高減少多項(xiàng)目重復(fù)勞動(dòng)，采購效率高，管理成本低維護(hù)合作關(guān)系，管理成本適中調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)短期合作，調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)低整合一定區(qū)域或周期內(nèi)的采購需求，有一定調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)長期合作，有較大調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品產(chǎn)品品質(zhì)事前控制少，臨時(shí)確

3、定產(chǎn)品，有產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品/服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)小基于對(duì)產(chǎn)品/服務(wù)的充分研究與分析，事前風(fēng)險(xiǎn)控制，品質(zhì)把控度提高，品質(zhì)保障較高產(chǎn)品匹配性根據(jù)項(xiàng)目需要采購，產(chǎn)品/服務(wù)與需求匹配性強(qiáng)能較好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與需求匹配產(chǎn)品/服務(wù)有技術(shù)更新風(fēng)險(xiǎn)，不同地域?qū)Ξa(chǎn)品需求有差別，產(chǎn)品/服務(wù)可能無法滿足項(xiàng)目需要采購管理實(shí)施難易度采購準(zhǔn)備工作簡單，操作靈活簡單，耗時(shí)短前期整合需求工作量大，后續(xù)存在確認(rèn)需求與供貨協(xié)調(diào)工作協(xié)議簽訂前期準(zhǔn)備工作量大，操作手續(xù)復(fù)雜，實(shí)施和決策周期較長；規(guī)范程度采購過程隨意性大采購過程程序化，隨意性小采購過程程序化，隨意性小生產(chǎn)計(jì)劃合同簽訂后排產(chǎn)，可能出現(xiàn)供貨時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)提前安排貨物生產(chǎn)，能準(zhǔn)時(shí)供貨能夠

4、根據(jù)訂貨計(jì)劃提前安排貨物生產(chǎn)或資源投入，準(zhǔn)時(shí)供貨供應(yīng)商管理供應(yīng)商管理項(xiàng)目式管理，供應(yīng)商評(píng)估、激勵(lì)效果不佳供方對(duì)合作重視，可以采取一定的供方評(píng)估、激勵(lì)措施有長期溝通機(jī)制，高層互訪機(jī)制，能夠?qū)嵤┯行У墓┓皆u(píng)估、激勵(lì)等管理措施合作與服務(wù)項(xiàng)目一次性合作特點(diǎn)強(qiáng)，對(duì)長期合作重視度偏低，服務(wù)層次不齊供方重視，合作期內(nèi)供方易投入資源保證合作與服務(wù)效果長期穩(wěn)固合作，供方重視度高，資源投入較大，能夠提供更好的服務(wù)和更多的服務(wù)內(nèi)容集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 3減少多項(xiàng)目重復(fù)勞動(dòng)，采購效率高，要求對(duì)產(chǎn)品技術(shù)和市場有深入了解，一、采購方式采購成本成效率/管理成本本調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)品匹配性實(shí)施難易度采購規(guī)范程

5、度管理生產(chǎn)計(jì)劃供供應(yīng)商管理管應(yīng)理商合作服務(wù)集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 4分散采購集中采購戰(zhàn)略采購佳良好一般有風(fēng)險(xiǎn)一、采購方式集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 5二、招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件的概念：招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的具體項(xiàng)目招投標(biāo)工作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性文件。它闡明了招標(biāo)工程的性質(zhì)，規(guī)定了招標(biāo)程序和規(guī)則、告知了訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)人組織招標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。也是招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。二、招標(biāo)文件的種類：招標(biāo)文件的種類很多，如施工招標(biāo)文件、監(jiān)理招標(biāo)文件、材料招標(biāo)文件、設(shè)備招標(biāo)文件、勘察招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、測量招標(biāo)文件等集團(tuán)人力資源部

6、保密資料 嚴(yán)禁外傳 6二、招標(biāo)文件三、招標(biāo)文件的編制需要包含以下內(nèi)容：1.投標(biāo)邀請(qǐng)書；核心部分2.投標(biāo)人須知；3.合同主要條款；4.投標(biāo)文件格式；5.采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6.設(shè)計(jì)圖紙；7.技術(shù)條款及技術(shù)參數(shù)要求；核心部分8.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法；核心部分9.投標(biāo)輔助材料。備注：招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。分類A分類B分類C分類D組件1構(gòu)件A1構(gòu)件B1構(gòu)件C1構(gòu)件D1組件2構(gòu)件A2構(gòu)件B2構(gòu)件C2構(gòu)件D2組件3構(gòu)件A3構(gòu)件B3構(gòu)件C3構(gòu)件D3組件4構(gòu)件A4構(gòu)件B4構(gòu)件C4構(gòu)件D4組件5構(gòu)件A5構(gòu)件B5構(gòu)件C5構(gòu)件D5組件6構(gòu)件A6構(gòu)件B6構(gòu)件

7、C6構(gòu)件D6組件7構(gòu)件A7構(gòu)件B7構(gòu)件C7構(gòu)件D7組件8構(gòu)件A8構(gòu)件B8構(gòu)件C8構(gòu)件D8“構(gòu)件”是最小單元，逐一對(duì)“構(gòu)件”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 7如何幫助企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件明確招標(biāo)文件的分類優(yōu)化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件明確招標(biāo)文件的組件橫向是招標(biāo)文件的分類標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件形成矩陣示意圖：縱向是招標(biāo)文件的組件3步走標(biāo)準(zhǔn)化分三步走二、招標(biāo)文件簡化招標(biāo)文件編制程序，提高效率。單次招標(biāo)-修編采購部門成本部門設(shè)計(jì)部門工程部門風(fēng)控部門公司領(lǐng)導(dǎo)1-投標(biāo)人須知修編-2-合同協(xié)議書不需修編-3-通用合同條款不需修編-4-專用合同條款修編-5-合同附件不需修編-6-工程規(guī)范-提供提供-7-清單報(bào)價(jià)要求-修

8、編-8-投標(biāo)文件格式-修編-修編-審批僅審批修編內(nèi)容、工程規(guī)范和清單。單次招標(biāo)-審批采購部門成本部門設(shè)計(jì)部門工程部門風(fēng)控部門公司領(lǐng)導(dǎo)整套招標(biāo)文件匯編評(píng)審評(píng)審評(píng)審評(píng)審審批集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 8招標(biāo)文件成果應(yīng)用僅需修編和審核招標(biāo)文件的4組件：修編審批保持外部管理的一致性提高編制和審核效率降低合同出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)二、招標(biāo)文件集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 9資格審查資格審查資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，而資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載

9、明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法;采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。二、招標(biāo)文件集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 10發(fā)標(biāo)、流標(biāo)發(fā)標(biāo)：發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單，然后投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求做投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間投標(biāo)。流標(biāo)：所謂流標(biāo)，是指政府采購活動(dòng)中，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購的現(xiàn)象。二、招標(biāo)文件集團(tuán)人力資源部保密資料

10、嚴(yán)禁外傳 11開標(biāo)開標(biāo)亦稱揭標(biāo)，是指招標(biāo)人按照既定的時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)人出席的情況，當(dāng)眾開啟各份有效投標(biāo)書（即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寄送的且手續(xù)符合規(guī)定的投標(biāo)書），宣布各投標(biāo)人所報(bào)的標(biāo)價(jià)、工期及其他主要內(nèi)容的一種活動(dòng)。在開標(biāo)大會(huì)開始前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好投標(biāo)人簽到及投標(biāo)文件簽收表、開標(biāo)大會(huì)議程、開標(biāo)記錄、監(jiān)督員開標(biāo)會(huì)議致辭等表單資料，清理開標(biāo)廳，校準(zhǔn)掛鐘時(shí)間，做好開標(biāo)準(zhǔn)備工作。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表主持，在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在有形建筑市場公開進(jìn)行，而且有形建筑市場應(yīng)提供數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場見證等服務(wù)。二、招標(biāo)文件集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 12二、招標(biāo)文

11、件開標(biāo)會(huì)議程序例 ：2007標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件5.2款規(guī)定：開標(biāo)程序主持人（招標(biāo)人）按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；（6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；（7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；（8）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；

12、（9）開標(biāo)結(jié)束。集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 13評(píng)標(biāo)按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。二、招標(biāo)文件集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 14定標(biāo)定標(biāo)：又稱決標(biāo)或授予合同，是指發(fā)包方從投標(biāo)者中最終選定中標(biāo)者作為工程的承包方的活動(dòng)。主要的工作：決定中標(biāo)人；通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)人發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書；通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。定標(biāo)方式：委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)（專家委員會(huì)）直接確定中標(biāo)人，即“專家制”確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)（專家委員會(huì)）推薦的排名

13、第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，即“第一名制”根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（專家委員會(huì)）的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，組織審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選方案后，確定中標(biāo)人，即“審查制”。二、招標(biāo)文件集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 15集團(tuán)戰(zhàn)略區(qū)域戰(zhàn)略試用備選待考察首次合作供應(yīng)商級(jí)別優(yōu)秀合格備選不合格多次合作二、招標(biāo)文件戰(zhàn)略合作供應(yīng)商（常規(guī)合作）按合作方式年度評(píng)估得分90分以上80分90分（含）65分80分（含）5565（含）55分（含）以下分級(jí)超出預(yù)期首選可接受限制條件使用不可接受集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 16也可根據(jù)年度評(píng)估得分來劃分供應(yīng)商的等級(jí)二、招標(biāo)文件集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 171、項(xiàng)目確定，但圖紙未

14、出2、邊設(shè)計(jì)邊施工3、趕工期優(yōu)點(diǎn)：1、可以提前招標(biāo)，加快開發(fā)進(jìn)度2、節(jié)省了復(fù)雜的編制清單和標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)過程3、防止不平衡報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)及議標(biāo)簡單，節(jié)省定標(biāo)時(shí)間缺點(diǎn)：1、招標(biāo)時(shí)無法獲取工程造價(jià)，不利于成本控制2、工程結(jié)算時(shí)批價(jià)復(fù)雜，對(duì)定額套用爭議很多，工作量大3、結(jié)算時(shí)對(duì)審計(jì)依賴性很大，容易引起徇私舞弊4、不利于在前期發(fā)現(xiàn)圖紙問題，提前改正。施工過程中無效成本增加5、不利于過程進(jìn)度款控制三、費(fèi)率招標(biāo)定義：在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人與投標(biāo)人約定最終結(jié)算以定額計(jì)價(jià)模式，并規(guī)定相關(guān)人工及取費(fèi)情況，要求投標(biāo)人在總價(jià)基礎(chǔ)上報(bào)下浮點(diǎn)。評(píng)標(biāo)時(shí)以下浮點(diǎn)及工期承諾、質(zhì)量承諾、業(yè)績、資質(zhì)等作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，確定中標(biāo)人不能下浮的

15、費(fèi)用有：甲供材、甲定乙供材料、甲方限價(jià)材料、規(guī)費(fèi)、稅金、人工、主材（鋼筋、混凝土）等；其余可以下?。痪唧w應(yīng)根據(jù)合同約定適用范圍：集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 181、可以提前招標(biāo)，加快開發(fā)進(jìn)度2、節(jié)省了復(fù)雜的編制清單和標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)過程3、防止不平衡報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)及議標(biāo)簡單，節(jié)省定標(biāo)時(shí)間缺點(diǎn)：1、招標(biāo)時(shí)無法獲取工程造價(jià)，不利于成本控制2、工程結(jié)算時(shí)批價(jià)復(fù)雜，對(duì)定額套用爭議很多，工作量大3、結(jié)算時(shí)對(duì)審計(jì)依賴性很大，容易引起徇私舞弊4、不利于在前期發(fā)現(xiàn)圖紙問題，提前改正。施工過程中無效成本增加5、不利于過程進(jìn)度款控制三、費(fèi)率招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 19三、費(fèi)率招標(biāo)關(guān)注點(diǎn)1、供應(yīng)

16、商的選擇：最好是長期合作過的施工單位?；蛘哧P(guān)系比較好的施工單位2、對(duì)招標(biāo)文件及合同嚴(yán)格要求，應(yīng)充分考慮到材料結(jié)算方式。如鋼筋、混凝土、水泥等大綜材料，可指定品牌，并約定調(diào)價(jià)方式。以后一定會(huì)用到的材料，如sbs防水卷材、保溫材料等，可在合同里約定品牌，并規(guī)定限價(jià)。定額價(jià)格偏離市場價(jià)很多的項(xiàng)目，可約定按綜合單價(jià)計(jì)取，并規(guī)定限價(jià)3、關(guān)于總包服務(wù)費(fèi)，合同里約定服務(wù)內(nèi)容和計(jì)取方法4、對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目，可嘗試采用平方米包干方式，并對(duì)措施費(fèi)內(nèi)容作出詳細(xì)說明5、列出零星工程費(fèi)用清單，并規(guī)定限價(jià)6、加快出圖速度，出圖后進(jìn)行預(yù)算定案，以此作為進(jìn)度款支付依據(jù)。并及時(shí)安排圖紙會(huì)審，解決圖紙錯(cuò)誤，減少后期的無效成本集團(tuán)人

17、力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 20四、標(biāo)底、招標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)限價(jià)： 有最高和最低限價(jià) 最高限價(jià)：理論上就是招標(biāo)控制價(jià)，也有將控制價(jià)下浮一定比例作為投標(biāo)最高限價(jià)的。招標(biāo)最高限價(jià)即招標(biāo)上限控制價(jià)，指招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，按照工程量清單計(jì)算的對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)最低限價(jià)：招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)人成本控制線，低于此價(jià)視為投標(biāo)人低于企業(yè)成本惡意競爭，作廢標(biāo)處理 標(biāo)底是

18、指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，編制項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。它不等同于工程實(shí)際造價(jià)，也不等同于合同價(jià)格。一般控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 21四、標(biāo)底、招標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)標(biāo)底的作用標(biāo)底的作用：標(biāo)底的使用可以相對(duì)降低工程造價(jià)；標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性；標(biāo)底是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，在合理報(bào)價(jià)（未超出招標(biāo)限價(jià)、未低于標(biāo)底）的前提下，越接近標(biāo)底，中標(biāo)機(jī)率越大招標(biāo)控制價(jià)的作用招標(biāo)控制價(jià)的作用：第一、控制工

19、程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所能接受的最高價(jià)格，超過該價(jià)格的，招標(biāo)人不予接受。第二、防止投標(biāo)人圍標(biāo)，無限制的哄抬標(biāo)價(jià)，給招標(biāo)人造成損失。招標(biāo)限價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的關(guān)系：有可能是招標(biāo)控制價(jià)，也有可能是以控制價(jià)下浮一定比例作為招標(biāo)限價(jià)，該情況下招標(biāo)限價(jià)的價(jià)格低于招標(biāo)控制價(jià)三者的關(guān)系標(biāo)底招標(biāo)限價(jià)招標(biāo)控制價(jià)集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 22五、不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)是指：一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法不平衡報(bào)價(jià)的前提：單價(jià)合同F(xiàn)IDIC合同是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)“量價(jià)分離”，即使投標(biāo)人總報(bào)價(jià)

20、相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí)B.Q.單中各個(gè)子目的單價(jià)不同，也會(huì)導(dǎo)致承包商的獲利有所差異建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件等的頒布，為承包商不平衡報(bào)價(jià)提供了平臺(tái)。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.3款規(guī)定“工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)”FIDIC合同在投標(biāo)者須知中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切 。對(duì)于采用不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)后，出現(xiàn)變更工程的結(jié)算方式是，仍然采用中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)計(jì)算總價(jià)不平衡報(bào)價(jià)的種類使用前提時(shí)間型不平衡利用承包合同的早期施工、早計(jì)量、早支付的進(jìn)度支付規(guī)則，結(jié)合施工進(jìn)度計(jì)劃工程量型不平衡(1)投標(biāo)人通過對(duì)招標(biāo)文件的分析和對(duì)施工現(xiàn)場的勘察，有充分的理由相信在實(shí)際施工過程中有可能

21、性進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的變更的(2)從招標(biāo)圖紙上計(jì)算的工程數(shù)量與工程量清單中的工程數(shù)量不同(3)對(duì)于基礎(chǔ)處理、隱蔽等工程項(xiàng)目，投標(biāo)人預(yù)計(jì)其最終結(jié)算的工程數(shù)量可能比招標(biāo)文件中工程量清單上的工程數(shù)量多時(shí)（4）據(jù)實(shí)際工程數(shù)量可能增加或減少來適當(dāng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)不平衡（1）通過調(diào)高(低)工程中使用資源較多(少)的調(diào)價(jià)系數(shù)和權(quán)重，或調(diào)高(低)物價(jià)上漲較大(穩(wěn)定或下降)的資源調(diào)價(jià)系數(shù)和權(quán)重，提高外匯比例(同時(shí)甚至降低總報(bào)價(jià))（2）適當(dāng)降低材料單價(jià)，協(xié)同提高人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的方法，進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)(3)根據(jù)現(xiàn)場踏勘的實(shí)際情況、地形地貌資料，預(yù)計(jì)施工中地質(zhì)條件可能發(fā)生的變化(5)招標(biāo)文件中的內(nèi)容、計(jì)量與支付模糊不清，工程量清

22、單和技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)圖紙有矛盾時(shí)(6)當(dāng)主材由招標(biāo)人提供并規(guī)定價(jià)格時(shí)，主材的數(shù)量一定要計(jì)算準(zhǔn)確并可適當(dāng)高一些特別項(xiàng)目(1)對(duì)于工程量清單中的“計(jì)日工”(包括人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi))，如果是無工程數(shù)量的計(jì)日工，其單價(jià)的高低并不影響工程的總投標(biāo)報(bào)價(jià)而對(duì)于計(jì)日工表中有假定的“名義工程量”時(shí)，如果工程量大、則小幅度抬高其單價(jià)；當(dāng)工程量小、則單價(jià)可適當(dāng)高一些?？偟膩碚f，不管何種情況的計(jì)日工單價(jià)，都應(yīng)比主體工程項(xiàng)目高一些。(2)對(duì)于工程量清單中的“估計(jì)暫定工程項(xiàng)目”。其中“估計(jì)暫定工程項(xiàng)目”是固定金額，且用途由招標(biāo)人決定時(shí)(3)某些“臨時(shí)性工程項(xiàng)目”(4)在招標(biāo)文件的工程量清單中，雖列有工程項(xiàng)目，但無工

23、程數(shù)量時(shí)其他項(xiàng)目(1)能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目后期結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目(2)招標(biāo)人指定分包的工程項(xiàng)目對(duì)其中由本投標(biāo)人施工的工程項(xiàng)目(3)“報(bào)價(jià)分析表”中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)(4)施工合同中沒有的、而實(shí)際施工時(shí)會(huì)發(fā)生的工程項(xiàng)目集團(tuán)人力資源部保密資料嚴(yán)禁外傳23不平衡報(bào)價(jià)的種類及使用前提五、不平衡報(bào)價(jià)序號(hào)工程項(xiàng)目的不同情況變動(dòng)趨勢報(bào)價(jià)的不平衡調(diào)整不平衡報(bào)價(jià)種類策略1施工圖紙與清單描述不符及清單工程變更工程量不明確部分增加工程量單價(jià)報(bào)高工程量不平衡工程變更減少工程量單價(jià)報(bào)低工程量明確部分工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低平衡總報(bào)價(jià)工程量小的項(xiàng)目單價(jià)大幅度降低工程量增加的施工項(xiàng)目單價(jià)可適當(dāng)提高工程變更工程量減少

24、的施工項(xiàng)目單價(jià)降低報(bào)單價(jià)項(xiàng)目沒有工程量單價(jià)高多收錢有假定工程量單價(jià)適中2支付款項(xiàng)時(shí)間差異前期能夠完工項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高時(shí)間不平衡早收錢后期工程項(xiàng)目單價(jià)單價(jià)報(bào)低3招標(biāo)文件中內(nèi)容、計(jì)量與支付的模糊不清實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目價(jià)格可適當(dāng)降低些，待澄清后再要求提高單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不平衡/工程量不平衡/實(shí)際工程數(shù)量可能增加調(diào)高該清單項(xiàng)目單價(jià)實(shí)際工程數(shù)量可能減少降低該清單項(xiàng)目單價(jià)4招標(biāo)文件中的暫定項(xiàng)目暫定工程項(xiàng)目自己承包的可能性高單價(jià)高風(fēng)險(xiǎn)不平衡多收錢平衡總報(bào)價(jià)自己承包的可能性低單價(jià)低投標(biāo)中對(duì)于暫定項(xiàng)目實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目報(bào)價(jià)可相對(duì)高些/實(shí)施可能性低報(bào)價(jià)項(xiàng)目其單價(jià)可定低/5工程量清單中的“計(jì)日工”計(jì)日工單價(jià)和計(jì)日機(jī)械臺(tái)班小

25、時(shí)單價(jià)調(diào)高其單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)不平衡/集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 24不平衡報(bào)價(jià)的策略五、不平衡報(bào)價(jià)類型變動(dòng)趨勢報(bào)價(jià)策略舉例時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)建筑工程開辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混凝土其他工程（如公路、水利、橋梁等）橋梁的下部結(jié)構(gòu)工程，公路工程中的道路墊層、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下結(jié)構(gòu)工程等晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)建筑工程如清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等其他工程（如公路、水利、橋梁等）公路工程中的路標(biāo)、指標(biāo)牌、交通指示牌、道路面層、瀝青混凝土及附

26、屬建筑。水利工程的水上結(jié)構(gòu)物，橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)工程、橋面鋪裝等工程量型不平衡報(bào)價(jià)工程量變化大，實(shí)際工程量可能增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)建筑工程地下開挖工程、土石方工程(包括降水、土方開挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層如某些軟基處理，黏土土質(zhì)處理，坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架其他工程（如公路、水利、橋梁）疏浚工程中的挖泥工程、軟土地基處理；路面如港口碼頭、地下開挖工程、溝道整治工程等；實(shí)際工程量減少或工程量變化不大的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)建筑工程地下開挖工程、土石方工程；道路面層（混凝土）和結(jié)構(gòu)集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 25不平衡報(bào)價(jià)的策略五、不平衡報(bào)價(jià)序

27、號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)低2清單工程量不準(zhǔn)確增加單價(jià)高減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確增加工程量單價(jià)高減少工程量單價(jià)低4暫定工程自己承包的可能性高單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)組成分析表人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價(jià)高材料費(fèi)單價(jià)低6議標(biāo)時(shí)招標(biāo)人要求壓低單價(jià)工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價(jià)大幅度降低7工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目沒有工程量單價(jià)高有假定的工程量單價(jià)適中集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 26不平衡報(bào)價(jià)使用總結(jié)五、不平衡報(bào)價(jià)集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 27六、投標(biāo)保證金定義：投標(biāo)保證金是為了保護(hù)招標(biāo)方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，買方在因投標(biāo)人的

28、行為受到損害時(shí)可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。數(shù)額不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過80萬元有效期及返還日期投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，從投標(biāo)文件的截止之日起算，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 28六、投標(biāo)保證金不能返還的情況 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還可以返還的情況 投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，其投標(biāo)失敗

29、，可取回投標(biāo)保證金 招標(biāo)人終止招標(biāo)，投標(biāo)人可取回投標(biāo)保證金 投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，可取回投標(biāo)保證金 投標(biāo)人依法參與招投標(biāo)活動(dòng)，在合同簽訂后，可取回投標(biāo)保證金集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 29七、履約保證金 履約保證金是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補(bǔ)給發(fā)包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，在合同到期時(shí)、達(dá)到退還條件時(shí)才予以退還 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10% 收取履約保證金應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出，中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后、簽訂合同之前進(jìn)行 中標(biāo)人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中

30、標(biāo)項(xiàng)目 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還 具體退還條件由合同約定 如果在招標(biāo)書中沒有明確要求繳納履約保證金的，在中標(biāo)后不得追加集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 30八、合同備案1、什么是建設(shè)工程施工合同備案？建設(shè)部第89號(hào)令，即房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四十七條規(guī)定：“訂立書面合同7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案”2、請(qǐng)問為什么要進(jìn)行建設(shè)工程施工合同備案？答：建設(shè)工程施工合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，明確了建設(shè)工程發(fā)包人和承包人之間的權(quán)利義務(wù)，是保護(hù)建設(shè)工程發(fā)包人和承包人權(quán)益的依據(jù)建設(shè)工程施工合同一經(jīng)生效之

31、后，即具有法律效力，工程發(fā)包人和承包人雙方就產(chǎn)生了法律上的關(guān)系最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”綜上，建設(shè)工程施工合同備案對(duì)規(guī)范填寫施工合同內(nèi)容，規(guī)避“陰陽”等有著重要的意義3.必須簽證并到建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程合同包括：建設(shè)工程施工合同、勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、檢測合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同、招標(biāo)代理合同、按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂與備案的其他合同集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 31招標(biāo)。是一種有序

32、競爭采購方式。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)詢價(jià)。是指采購人向3個(gè)及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)詢問價(jià)格，從中選擇交易對(duì)象的采購方式比選。是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請(qǐng)多個(gè)潛在供應(yīng)商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較并從中選擇交易對(duì)象的采購方式磋商。是采購人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務(wù)通過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判步驟達(dá)成交易的方式，包括競爭性談判、單一來源采購等競買。是指采購人通過參

33、加拍賣向拍賣人發(fā)出競買表示從而達(dá)成交易的采購方式訂單。是指采購人主動(dòng)向供應(yīng)商或承包人發(fā)出訂單從而達(dá)成交易的采購方式。以上采購方式中，招標(biāo)、詢價(jià)、比選通常是賣方競爭的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式九、采購的方式按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有：集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 32招標(biāo)的分類1.分類招標(biāo)分為公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)所有潛在合格投標(biāo)人參與投標(biāo)，并在符合條件的投標(biāo)人中選擇中標(biāo)人的一種無限制的競爭招標(biāo)方式 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人選擇一定數(shù)目的招標(biāo)人，向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商2.公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別 發(fā)布信

34、息的的方式不同 選擇的范圍不同 競爭的范圍不同 公開的程度不同 時(shí)間和費(fèi)用不同公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)性質(zhì)公開性、競爭性強(qiáng)半公開、半競爭投標(biāo)人范圍較多一般不少于三家招標(biāo)內(nèi)容報(bào)價(jià)及技術(shù)條例不得談判報(bào)價(jià)及技術(shù)條例不得談判適用范圍投資額大、工藝或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型建設(shè)項(xiàng)目普通項(xiàng)目均可使用發(fā)布信息的方式公告投標(biāo)邀請(qǐng)書選擇的范圍針對(duì)的是一切潛在的對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或者其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量針對(duì)已經(jīng)了解的法人或者其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。競爭的范圍競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標(biāo)人擁有絕對(duì)的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標(biāo)人擁有

35、的選擇余地相對(duì)較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將某些技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏公開的程度所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能相比而言，邀請(qǐng)招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一些耗時(shí)較長，費(fèi)用也比較高投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減集團(tuán)人力資源部保密資料嚴(yán)禁外傳少33招標(biāo)的分類范圍+規(guī)模，兩條件同時(shí)具備才需要招標(biāo)范圍規(guī)模情況1：總投資3000萬情況2：總投資3000萬大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立、重要材料設(shè)備采購，不論單

36、項(xiàng)合同額大小，全部需要招標(biāo)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的保密資料 嚴(yán)禁外傳 34根據(jù)以上要求可知，私企的項(xiàng)目可不按照招投標(biāo)法的程序進(jìn)行招標(biāo)現(xiàn)實(shí)情況：國企也可能只是走個(gè)形式，實(shí)際的操作和私企一樣集團(tuán)人力資源部招投標(biāo)法規(guī)定哪些工程必須招標(biāo)？集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 35三方合同：由建設(shè)方、總包方、分包方三方簽訂的分包合同。對(duì)于房地產(chǎn)而言一般甲方為總包方、乙方為分包方、丙方為房地產(chǎn)開發(fā)商。此簽訂合同方式有利于加強(qiáng)總

37、包方的管理責(zé)任，減少開發(fā)商的管理責(zé)任一般在以下條件下簽訂三方合同開發(fā)商工程管理能力比較弱，需要總包方承擔(dān)更多的管理責(zé)任國企為規(guī)避招投標(biāo)法，采用大總包和指定分包模式，簽訂三方合同，避免更多的招標(biāo)項(xiàng)目十、三方合同集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 36三方合同使用過程中一些問題的處理付款：一般在合同約定由總包方委托開發(fā)商直接 付款給分包單位發(fā)票：由分包單位開具發(fā)票給總包單位，總包單位再開發(fā)票給開發(fā)商結(jié)算：由總包單位和分包單位結(jié)算，但開發(fā)商在結(jié)算過程中有決定權(quán)十、三方合同集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 37承包商及供應(yīng)商相關(guān)條件進(jìn)行評(píng)審，確定其是否達(dá)到方興要求的標(biāo)準(zhǔn)，作為開展采購業(yè)務(wù)往來的前提條件；

38、 目的：能力衡量考量承包商及供應(yīng)商的地位和作用，評(píng)審企業(yè)與項(xiàng)目的匹配度和合作能力； 定位：在合同簽署之后履約完成之前，分階段對(duì)承包商及供應(yīng)商合作過程中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)審，以提升其過程服務(wù)績效； 目的：過程控制關(guān)注合作過程的問題預(yù)警、改善和提高，實(shí)現(xiàn)績效改進(jìn)； 定位：合同履約完成之后，對(duì)承包商及供應(yīng)商的合同執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)審，以判定其履約及服務(wù)的最終效果； 目的：結(jié)果評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)工作的完成狀態(tài)，評(píng)審結(jié)果作為供方評(píng)定等級(jí)的依據(jù)； 定位：每年年底對(duì)承包商及供應(yīng)商合作情況進(jìn)行年度評(píng)審，為承包商及供應(yīng)商年度激勵(lì)與淘汰、長期合作提供依據(jù)。 目的：長期合作選擇長期合作承包商及供應(yīng)商，促進(jìn)長期合作關(guān)系。前期評(píng)審過程

39、評(píng)審后期評(píng)審年度評(píng)審十一、供應(yīng)商全過程評(píng)審 定位：對(duì)未合作過的（潛在）承包商及供應(yīng)商/已合作過但本次招標(biāo)的內(nèi)容未合作過的集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 38十二、評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)方法包括最低價(jià)投標(biāo)法、綜合評(píng)分法、技術(shù)符合商務(wù)最低價(jià)法（合理低價(jià)）、兩階段評(píng)分法等 最低投標(biāo)價(jià)法是指在所有的投標(biāo)人中報(bào)價(jià)的最低價(jià)者，即成為工程的中標(biāo)人。 “最低價(jià)”指應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 綜合評(píng)分法是指最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo) 技術(shù)符合商務(wù)最低價(jià)法：技術(shù)標(biāo)符合招標(biāo)文件的要求，報(bào)價(jià)最低者即成為工程的中標(biāo)人。 兩階段評(píng)分法：二階段評(píng)標(biāo)法，適用于兩階段招標(biāo)的項(xiàng)目，一般先要求投標(biāo)人投技術(shù)標(biāo)

40、，進(jìn)行技術(shù)方案評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)后淘汰其中不合格者，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)通過者，才允許投商務(wù)標(biāo)項(xiàng)目最低價(jià)法合理最低價(jià)法綜合評(píng)分法兩階段評(píng)分法實(shí)現(xiàn)方法投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)去除不合理報(bào)價(jià)，并進(jìn)行報(bào)價(jià)修訂后，修訂報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)對(duì)投標(biāo)書的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，綜合評(píng)分最高者中標(biāo)先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)投標(biāo)評(píng)審，然后再商務(wù)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)適用范圍1、具有通用技術(shù)要求且所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力基本一致的工程或服務(wù)2、已確定品牌及型號(hào)或無需考慮品牌及型號(hào)差異的材料、設(shè)備及部品的采購及安裝1、有通用技術(shù)要求且所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)?shù)墓こ袒蚍?wù)2、已確定品牌及型號(hào)或無需考慮品牌及型號(hào)差異的材料、設(shè)備及部品的采購及安裝1、技術(shù)要求

41、較高，且投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大的工程2、對(duì)投標(biāo)方人員要求較高的設(shè)計(jì)或服務(wù)3、品牌或性能有較大差異的材料、設(shè)備及部品的采購及安裝1、技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 39進(jìn)行商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)方法特點(diǎn)及使用范圍十二、評(píng)標(biāo)辦法集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁外傳 40 甲供材料由甲方提供的材料，由甲方與供應(yīng)商簽訂合同，在施工合同中確定甲供材清單；凡是由甲供材料，進(jìn)場時(shí)由乙方和甲方代表共同驗(yàn)收，合格后由施工方進(jìn)行管理和使用，甲方需向施工方提供一定的材料保管費(fèi) 甲指乙供：甲方指明工程所用材料的品牌、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量要求等，由乙方在按甲方要求進(jìn)行材料的采購 ，由乙方與供應(yīng)商簽訂合同 ， 甲方可對(duì)甲指乙供材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià) 乙供材：由乙方與供應(yīng)商簽訂合同并自行采購，甲方需對(duì)擬采購材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、品牌及供應(yīng)商的資質(zhì)等進(jìn)行審核，進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)十三、甲供材、甲指乙供、乙供材集團(tuán)人力資源部保密資料 嚴(yán)禁