工會的法定權(quán)利與義務(wù)

1、工會的法定權(quán)利與義務(wù)工會的法定權(quán)利與義務(wù)大綱一、我國工會的法定權(quán)利.工會的代表維護(hù)權(quán).工會的依法參與權(quán).工會的民主監(jiān)督權(quán)二、我國工會的法定義務(wù).遵章守法、支持政府工作.協(xié)助企事業(yè)單位開展工作、努力完成各 項(xiàng)任務(wù).關(guān)心服務(wù)職工，提升職工隊(duì)伍的整體素 質(zhì)知識點(diǎn)匯總原理和觀點(diǎn)K01:我國工會的法定權(quán)利包括工會的代表維護(hù) 權(quán)、工會的依法參與權(quán)以及工會的民主監(jiān)督權(quán)K02:我國工會的法定義務(wù)包括遵章守法、支持 政府工作、協(xié)助企事業(yè)單位開展工作、努力完成各項(xiàng) 任務(wù)以及關(guān)心服務(wù)職工，提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)正文工會的權(quán)利和義務(wù)，是中華人民共和國工會法 中的最基本內(nèi)容和最重要組成部分。所謂工會的權(quán) 利，是指法律賦

2、予工會能夠作出或者不作出一定行為 的許可；所謂工會的義務(wù)，是指法律要求工會作出或 者不作出一定行為的責(zé)任。工會的權(quán)利與義務(wù)是相互 依存，不可分離的。一、我國工會的法定權(quán)利中華人民共和國工會法及其他法律對工會 的權(quán)利作了專門的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，我國工會享 有代表維護(hù)權(quán)、依法參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。1 丁分的住美維護(hù)權(quán)我國工會的代孟維護(hù)權(quán)是指法律賦予我國工會 代表職工利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利。中華人民共和國工會法第二條規(guī)定：“中華 全國總工會及其各工會組織代表職工的利益， 依法維 護(hù)職工的合法權(quán)益?！甭毠⒓庸闹饕康木褪窍Ｍ艽?和維護(hù)自己的利益。因此，代表和維護(hù)職工利益是工 會安身

3、立命的基礎(chǔ)。中華人民共和國工會法的上 述規(guī)定一方面賦予了工會代表維護(hù)權(quán)，另一方面也明 確了在中國，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的工會組織是 指中華全國總工會及其下屬的各地方工會、 各產(chǎn)業(yè)工 會、各基層工會組織，而其他各種所謂的職工組織不 得稱為工會。代表維護(hù)權(quán)是工會最基本的權(quán)利。我國工會的代 表維護(hù)權(quán)是通過集體協(xié)商權(quán)、建議權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和緊急 處理權(quán)這四項(xiàng)具體的權(quán)利來體現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的。(1)集體協(xié)商權(quán)中華人民共和國工會法第二十條規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位 進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提 交職工代表大會或者全體職工討論通過?！奔w協(xié)商權(quán)是工會代表維護(hù)權(quán)的直接體現(xiàn)。工

4、會要代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，而職工的合法權(quán)益主 要由民主權(quán)利和勞動權(quán)益這兩部分構(gòu)成。 職工的民主 權(quán)利，工會主要通過職代會或其他形式來維護(hù)；職工 的勞動權(quán)益，工會主要通過集體協(xié)商制度來代表和維 護(hù)。近年來，我國工會積極地行使集體協(xié)商的權(quán)利， 在維護(hù)職工的勞動權(quán)益方面作出了積極的貢獻(xiàn)。 根據(jù) 中華全國總工會的統(tǒng)計(jì)，我國集體合同覆蓋的范圍越 來越廣泛，不僅包括各種類型的企業(yè)，也包括了實(shí)行 企業(yè)化管理的事業(yè)單位；其內(nèi)容越來越豐富，從職工 就業(yè)到死亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)都有所涉及:其形式越來越多樣 化？從綜合性的到專一的，從單一企業(yè)性的發(fā)展到區(qū) 域性、行業(yè)性的集體合同；其法律依據(jù)也越來越完善， 從國家立法到地方

5、立法，從綜合性規(guī)范到專門性規(guī) 章。工會代表職工與用人單位經(jīng)過協(xié)商達(dá)成共識后, 集體合同草案的文本須提交職工代表大會或者全體 職工審議通過。集體合同生效后，應(yīng)當(dāng)依法向全體職 工公希笄履行。(2)建議權(quán)工會的建議權(quán)是指法律規(guī)定當(dāng)企事業(yè)單位違法 處分職工時(shí)，工會有權(quán)提出意見要求糾正。中華人民共和國工會法第二十一條規(guī)定：“企 業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提 出意見。企業(yè)單方面解除職工勞動合同時(shí)， 應(yīng)當(dāng)事先 將理由通知工會，工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有 關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的 意見，并將處理結(jié)果書面通知工會?！睂`反勞動紀(jì)律的職工給予處分、經(jīng)濟(jì)處罰或解 除勞動合

6、同，這是企業(yè)管理的權(quán)利。但是，在我國一 些企業(yè)的獎懲制度和辭退制度中往往具有明顯的不 平等的特征，即勞動法律關(guān)系雙方中，勞動者一方不 履行勞動義務(wù)，用人單位有權(quán)追究其違紀(jì)責(zé)任，相反, 如果用人單位一方不履行勞動義務(wù)，則往往只能通過 勞動監(jiān)察部門或其他主管部門進(jìn)行追究。因此，用人單位一方如果用權(quán)不當(dāng)，極易影響或損害職工的勞動 權(quán)益。工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者， 法律賦 予其在用人單位違法處分職工時(shí)的建議權(quán)， 是對用人 單位這種帶有強(qiáng)制性的處罰權(quán)的一種制約。工會在行使建議權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持依法維護(hù)。企事業(yè) 單位如果依法處分確有違紀(jì)行為的職工，而且處分得 當(dāng)，工會應(yīng)該維護(hù)處理決定，主動做職工的思想工

7、作， 教育職工接受處理、吸取教訓(xùn)。相反如果企事業(yè)單位 處分職工缺乏法律依據(jù)，缺少事實(shí)理由，處分不當(dāng)或 超過法定處理權(quán)限，工會則要維護(hù)職工的合法權(quán)益， 提出意見要求用人單位慎重研究并重新作出正確的 處理決定。如果企事業(yè)單位堅(jiān)持錯(cuò)誤的決定， 工會應(yīng) 當(dāng)幫助、支持職工依法申請仲裁和提起訴訟。(3)協(xié)調(diào)權(quán)工會的協(xié)調(diào)權(quán)是指法律賦予工會在企事業(yè)單位 因故發(fā)生停工、怠工事件時(shí)，有權(quán)代表職工與企事業(yè) 單位或有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中華人民共和國工會法第二十七條規(guī)定：“企 業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件？工會應(yīng)當(dāng)代表職 工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面筋、商： 反映職工的 意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要

8、求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。 工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè) 單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序?！痹谖覈?，全國人民的總體利益與職工的具體利益 在根本上是一致的，職工與企業(yè)也同處于一個(gè)利益共 同體。因此，勞動關(guān)系從總體上說應(yīng)是和諧與穩(wěn)定的。 但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，總體利益與具體利益、職工利 益與企業(yè)利益在一定條件下也會發(fā)生施撞或沖突。無 其是腐敗現(xiàn)象和官僚主義必然會損害職工群眾的利 益。這些矛盾如果得不到及時(shí)、妥善地解決就容易激 化職工的愿望或要求如果得不到滿足或答復(fù)，就可能采取一些消極的做法一一停工或怠工。工會如何在 停工、怠工事件中代表和維護(hù)職工利益呢？工會作為職工代表的身份參加事件的處理。停 工

9、、怠工事件發(fā)生后，工會不能游離在停工、怠工的 職工之外而作壁上觀，也不能參與停工、怠工并火上 澆油，而是通過深入的調(diào)研掌握真實(shí)情況，代表職工 與用人單位或有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商。在具體協(xié)商過程中 反映職工的意見和要求，提出解決問題的建議。促成企事業(yè)單位滿足職工提出的合理要求。職工 的要求是多種多樣的，對于職工提出的合理要求，工 會要與企事業(yè)單位協(xié)商，促成企事業(yè)單位予以解決， 及時(shí)把矛盾化解在基層。對于職工提出的不合理要 求，工會要做好說服、勸解工作，疏導(dǎo)或平息職工的 過激情緒和行為。協(xié)助企事業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和工作。矛盾解決后， 工會要協(xié)助企事業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序，做到在 維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，維

10、護(hù)企業(yè)的整體工作，為 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好工作。(4)緊急處置權(quán)工會的緊急處置權(quán)是指法律賦予工會在發(fā)現(xiàn)危 及職工生命安全和身體健康的情況或緊急情況時(shí)，有 權(quán)向企業(yè)提出解決或撤離的建議。中華人民共和國工會法第二十四條規(guī)定：“工 會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn) 過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害， 有權(quán)提出 解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤 離危險(xiǎn)現(xiàn)場，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定?！眲趧影踩l(wèi)生，是職工最基本的合法權(quán)益。工會 在這方面的維護(hù)除了源頭維護(hù) （如參與“三同時(shí)”審 查驗(yàn)收）和事后維護(hù)（如參與事故處理）外：更多的 是在

11、日常生產(chǎn)勞動過程中，時(shí)刻關(guān)注職工的勞動安全 衛(wèi)生狀況。一旦有直接危及職工生命安全和身體健康 的險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)采取措施，保護(hù)職工生命和避免 國家財(cái)產(chǎn)的損失。工會的緊急處置權(quán)主要有以下兩個(gè)實(shí)現(xiàn)方式。一及時(shí)提出緊急排險(xiǎn)建議。當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指 揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯 重大事故隱患和職業(yè)危害時(shí)，工會有權(quán)及時(shí)向企業(yè)提 出緊急排險(xiǎn)建議。二J及時(shí)提出緊急避險(xiǎn)建議。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生 命安全的情況時(shí)工會有權(quán)及時(shí)向企業(yè)提出緊急避險(xiǎn) 建議。在這種緊急關(guān)頭，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職 工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定，保證 職工的生命安全。只有當(dāng)危及職工生命安全的情況排 除后，才能恢復(fù)生

12、產(chǎn)。2.工會的依法參與權(quán)我國工會的依法參與權(quán)是指法律賦予工會有權(quán) 代表或組織職工參與企事業(yè)單位民主管理和參與國 家、社會事務(wù)的管理。依照中華人民共和國工會法 的規(guī)定，中國工會的參與權(quán)是通過參與管理權(quán)、 參與 審查權(quán)、參與調(diào)處權(quán)這三項(xiàng)具體的權(quán)利來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn) 的。（1）參與管理權(quán)1）參與企事業(yè)單位民主管理的權(quán)利我國工會的參與管理權(quán)，首先體現(xiàn)為工會有權(quán)參 與企事業(yè)單位的民主管理。工會參與企事業(yè)單位民主 管理的基本形式就是職工代表大會。中華人民共和國工會法第六條規(guī)定：“工會 依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織 職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！?第十九條規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定

13、應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理?！眜工會參與企事業(yè)單位民主管理的形式工會參與企事業(yè)單位民主管理的基本形式是職 工代表大會。但是，由于企事業(yè)單位的所有制性質(zhì)各 有不同，工會參與企事業(yè)單位民主管理的形式也多種 多樣。冷一，國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的 工作機(jī)構(gòu)。國有企業(yè)是具有“全民所有制”性質(zhì)的企業(yè)，國 有企業(yè)職工有權(quán)參與本企業(yè)的管理。 因此，職工代表 大會是國有企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。 按照中 華人民共和國工會法第三十五條的規(guī)定，國有企業(yè) 工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代 表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議

14、的 成行。第二，集體企業(yè)工會支持和組織職工大會。集體企業(yè)由于其生產(chǎn)資料歸本企業(yè)職工共同所 有，因而職工對本企業(yè)的經(jīng)營管理和重大決策享有充 分的自主權(quán)和決策權(quán)，職工的民主權(quán)利更大、更直接。 因此，集體企業(yè)的職工（代表）大會是企業(yè)的權(quán)力機(jī) 構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)，具有選舉和罷免企業(yè)管理人員、 決定 企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。第三，非公有制企業(yè)工會以各種適當(dāng)形式代表或 組織職工參與企業(yè)管理。非公有制企業(yè)主要指外商投資企業(yè)、臺港澳企 業(yè)、私營企業(yè)等。這些企業(yè)的勞動關(guān)系雖然帶有雇傭 勞動的性質(zhì)，但又不同于資本主義條件下勞資之間的 雇傭勞動關(guān)系。這些職工仍然是國家的主人，他們作 為國家主人的地位和權(quán)利也應(yīng)當(dāng)在企

15、業(yè)中得到體現(xiàn)， 他們同樣享有參與企業(yè)管理的權(quán)利。中華人民共和 國工會法要求其工會委員會“依照法律規(guī)定組織職 工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、 事業(yè)單位的民主管理。”近年來？非公有制企業(yè)的工 會運(yùn)用多種形式，如建立平等協(xié)商和集體合同制度、 工會代表列席董事會議、建立職工代表大會或會員代表大會等，對參與企業(yè)管理進(jìn)行了探索。這些探索都 是值得肯定和推廣的。u工會參與企事業(yè)單位民主管理的內(nèi)容工會參與企事業(yè)單位的民主管理并非什么都參 與，而是主要參與涉及職工切身利益的有關(guān)問題。按照我國2001年的中華人民共和國工會法第三十 八條的規(guī)定，無論什么性質(zhì)的企事業(yè)單位，基層工會 有權(quán)參與對企事業(yè)單

16、位經(jīng)營管理和發(fā)展等重大問題 的研究討論，并提出自己的意見和建議，企事業(yè)單位 行政方面應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽??；基層工會有權(quán)參加企事業(yè)單 位召開的涉及職工切身利益的會議彳 反映和維護(hù)職工 在工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等方面的要 求和禾ij益。2）參與國家和社會事務(wù)管理的權(quán)利中華人民共和國工會法第三十三條規(guī)定：“國 家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益 的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取工會意見?？h級以 上各級人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃， 對涉 及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動 就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切 身利益

17、的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究乙 聽取工會意見?！钡谌臈l規(guī)定：“縣級以上地方客 級人民政府可以召開會議或者采取適當(dāng)方式， 向同級 工會通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān) 的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和 要求。各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會 和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同 研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題?！蔽覀凕h和國家歷來重視工會代表和組織職工參 與國家和社會事務(wù)的管理，并通過立法保障工會參與 國家和社會事務(wù)管理的權(quán)利。1950年的中華人民 共和國工會法和1992年的中華人民共和國工會 法對工會參與管理權(quán)該項(xiàng)權(quán)利都作了明確規(guī)定。 20

18、01年的中華人民共和國工會法的上述規(guī)定， 更是全面拓展了工會的此項(xiàng)權(quán)利。根據(jù)2001車的中 華人民共和國工會法，工會參與國家和社會事務(wù)管 理的權(quán)利涉及到五個(gè)方面。1、參與制定直接涉及職工切身利益的法律、法 規(guī)、規(guī)章的權(quán)利如有關(guān)職工民主權(quán)利、勞動權(quán)益、社會保障以及 文化、技術(shù)、教育、物價(jià)、環(huán)境保障等多方面的立法。2、參與制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的權(quán)利如國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃涉及發(fā)展生產(chǎn)、 合理 分配、提高人民生活水平、改善勞動條件、興辦社會 保障和福利事業(yè)等多方面的內(nèi)容，不少是直接關(guān)系到 職工群眾的切身利益。3、參與制定涉及職工切身利益的政策、 措施的 權(quán)利如政府研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安

19、全衛(wèi)生、 社會保險(xiǎn)等的政策、措施時(shí)，政府更要通過工會了解 廣大職工的要求，做出切合實(shí)際的決策。4、聽取政府通報(bào)重要工作部署和與工會工作有 關(guān)的行政措施的權(quán)利政府可以通過適當(dāng)?shù)姆绞?，如?lián)席會議、座談會 等，及時(shí)向同級工會通報(bào)政府的重要工作部署， 通報(bào) 與工會工作有關(guān)的行政措施。工會也可以通過這些途 徑，及時(shí)向政府反映職工最關(guān)心、 最迫切的問題，并 就這些問題的解決提出積極地對策和建議。5、參與勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的權(quán)利勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是指國家（以政府為代 表）、雇主（以雇主組織為代表）和工人（以工會組 織為代表）三方，就以勞動關(guān)系為主的社會經(jīng)濟(jì)政策、 法律的制定和實(shí)施進(jìn)行相互協(xié)商的組織體制。

20、 在市場 經(jīng)濟(jì)國家？勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制已成為處理勞動關(guān) 系的基本格局和制度。近年來，我國在勞動關(guān)系領(lǐng)域 引入三方協(xié)商機(jī)制進(jìn)行了一系列嘗試，取得了初步的 成效。中華人民共和國工會法關(guān)于建立勞動關(guān)系 三方協(xié)商機(jī)制的規(guī)定，為工會參與勞動關(guān)系三方協(xié)商 機(jī)制提供了法律保障，擴(kuò)大了工會參與國家和社會事 務(wù)管理的權(quán)利。（2）參與審查權(quán)工會的參與審查權(quán)是指法律賦予工會有權(quán)參與 建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程 “三同時(shí)”審 查驗(yàn)收。中華人民共和國工會法第二十三條規(guī)定：“工 會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中 的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同 時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會

21、提出的意見， 企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面 通知工會?！北Ｗo(hù)職工在勞動過程中的安全與健康，有三道防 線。第一道防線是工藝改革，使企業(yè)生產(chǎn)過程盡量不 要產(chǎn)生或出現(xiàn)危險(xiǎn)因素和有害因素；第二道防線是給 存在危險(xiǎn)因素和有害因素的場所或設(shè)備配備安全衛(wèi) 生設(shè)施；第三道防線是給從事危險(xiǎn)或有害作業(yè)2 又缺 乏安全衛(wèi)生設(shè)施防護(hù)的職工穿戴并配備個(gè)體防制型 裝備一一勞防用品。從我國目前企事業(yè)單位的勞動條 件來看，勞動安全衛(wèi)生方面的第一道防線普遍較薄 弱，這就需要加強(qiáng)第二、第三道防線。而“三同時(shí)” 原則要求建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，也就是要加強(qiáng) 建設(shè)項(xiàng)目

22、勞動安全衛(wèi)生的第二道防線，其意義是很重 大的。(3)參與調(diào)處權(quán)工會的參與調(diào)處權(quán)是指法律賦予工會有權(quán)參與 工傷事故和嚴(yán)重職業(yè)病、參與勞動爭議的調(diào)查和處 理O0 1)參與工傷事故和嚴(yán)重職業(yè)病調(diào)處的權(quán)利中華人民共和國工會法第二十六條規(guī)定：“職 工因傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查 處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處 理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān) 責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究， 給予答復(fù)?！薄?三前三會參與工傷事故和嚴(yán)重職業(yè)危害問題調(diào) 處的權(quán)利主要體現(xiàn)在兩方面。u參與工傷事故和嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)10查各級工會依法參與工傷事故和嚴(yán)重危害職工健

23、 康問題調(diào)查的具體步驟是：第一工工會會同企業(yè)或有關(guān)部門全面而詳盡地了 解事故或危害發(fā)生的過程，作出正確的判斷。第二，找出事故或危害發(fā)生的直接原因和間接原 因，并對直接原因和間接原因進(jìn)行鑒別。第三，找出事故或危害發(fā)生的主要原因， 有針對 性地提出預(yù)防事故和危害的整改方案，防止同類事故 的發(fā)生。u參與工傷事故和嚴(yán)重危害職工健康問題的處 理工會在參與工傷事故和嚴(yán)重危害職工健康問題 的處理過程中，對于職工應(yīng)負(fù)的責(zé)任不應(yīng)偏袒， 對于 企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)負(fù)的責(zé)任也不能手軟。有關(guān)部門對工會 提出的處理意見，要給予正式答復(fù)，使工會權(quán)利的行 使能夠落到實(shí)處。2）參與勞動爭議調(diào)處的權(quán)利中華人民共和國工會法第二十八條規(guī)定

24、：“工 會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。地方勞動爭議仲裁 組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。”勞動爭議是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)勞動 權(quán)利和履行勞動義務(wù)而發(fā)生的糾紛。勞動爭議發(fā)生 后，工會有權(quán)參與勞動爭議的調(diào)解和仲裁工作。u工會參與勞動爭議調(diào)解勞動爭議調(diào)解主要是指用人單位勞動爭議調(diào)解 委員會以民主協(xié)商的方式解決爭議。工會代表作為勞動爭議調(diào)解委員參與勞動爭議 調(diào)解過程中，要做到依法調(diào)解，并做好勞動爭議的預(yù) 防工作。u工會參與勞動爭議仲裁勞動爭議仲裁是指勞動部門勞動爭議仲裁委員 會對勞動爭議進(jìn)行居中裁斷。為了有助于勞動爭議仲裁委員會公正的裁決，中華人民共和國勞動爭議處理?xiàng)l列 規(guī)定勞動爭議 仲裁委員會要體

25、現(xiàn)三方原則，即勞動爭議仲裁委員會由勞動行政主管部門的代表、工會的代表、政府指定 的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的代表組成。3 工會的民主監(jiān)督權(quán)我國工會的民主監(jiān)督權(quán)是指法律賦予工會有權(quán) 對企事業(yè)單位實(shí)行民主管理制度的情況和執(zhí)行勞動 法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。中華人民共和國工會法第十九條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理 制度？工會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管 理的權(quán)利?！钡诙l規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反 勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形， 工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、 事業(yè)單位采取措施予以改正； 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予 以研究處理，并向工會作出

26、答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒 不改正的，工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏?理：克扣職工工資的；不提供勞動安全衛(wèi)生條件的； 隨意延長勞動時(shí)間的；侵犯女職工和未成年工特殊權(quán) 益的；其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的?！钡诙鍡l 規(guī)定：“工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán) 益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。”中華人民共和國工會法的以上條款，規(guī)定了 我國工會民主監(jiān)督權(quán)的對象、內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)途徑。(1)工會民主監(jiān)督的對象根據(jù)規(guī)定，作為民主監(jiān)督權(quán)利主體的各級工會組 織，其民主監(jiān)督的對象是企業(yè)、事業(yè)單位。(2)工會民主監(jiān)督的內(nèi)容工會民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是企事業(yè)單位落實(shí)職 工合法權(quán)益的情況。當(dāng)前職工合法權(quán)益由民主

27、權(quán)利和 勞動權(quán)益兩部分構(gòu)成?，F(xiàn)階段職工代表大會制度、平 等協(xié)商和集體合同制度、職工董事和監(jiān)事制度等都是 法定企業(yè)民主管理制度。這些制度是否得到落實(shí)，這 是工會民主監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容。工會民主監(jiān)督的內(nèi)容之 二便是企事業(yè)單位工資、勞動安全衛(wèi)生、加班加點(diǎn)、 女職工和未成年工特殊權(quán)益的落實(shí)情況。(3)工會民主監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑1)通過調(diào)查12工會的調(diào)查包括視察、監(jiān)察、調(diào)查、聽取匯報(bào)、 查閱有關(guān)文件資料、接受職工舉報(bào)和控告等。企事業(yè) 單位有義務(wù)予以協(xié)作和配合。2)通過提出整改發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位有上述違法行為時(shí)，工會有權(quán)代 表職工與企事業(yè)單位交涉，要求企事業(yè)單位采取措施 予以改正。3)通過請求處理如果企事業(yè)單位無視

28、工會的整改要求，拒不改正 違法行為，工會有權(quán)請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚怼６?、我國工會的法定義務(wù)我國工會在享有法律賦予權(quán)利的同時(shí)，還要承擔(dān) 法律規(guī)定的義務(wù)。按照中華人民共和國工會法 的 規(guī)定，我國工會的義務(wù)主要有三個(gè)方面， 一是對政府 履行支持的義務(wù)二是對企事業(yè)單位履行協(xié)助的義 務(wù)；三是對職工福行服務(wù)的義務(wù)。.遵章守法、支持政府工作中華人民共和國工會法第四條規(guī)定：“工會 必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn) 則，依照工會章程獨(dú)立自主地開展工作?！钡谖鍡l規(guī)定：工會協(xié)助人民政府開展工作， 維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主 專政的社會主義國家政權(quán)?！钡谌l規(guī)定：“根據(jù)政府委托，工會

29、與有關(guān) 部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評選、 表彰、培養(yǎng)和管理工作?！?1)遵守和維護(hù)憲法我國憲法是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級和廣大 人民制定的，它集中體現(xiàn)了廣大人民的共同利益和意 志。工會作為工人階級的群眾組織必須遵守和維護(hù) 憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。工會章程作為社團(tuán)組織的內(nèi)部規(guī)則， 必須與憲 法和法律的精神相一致，根據(jù)工會的性質(zhì)和特點(diǎn)獨(dú) 立自主地開展活動。(2)支持政府工作我國是社會主義國家，人民政府是國家的行政機(jī)13 關(guān)和人民意志的執(zhí)行機(jī)關(guān)。工會與人民政府雖然在具 體代表利益和活動方式上有區(qū)別，但是在根本利益和 長遠(yuǎn)目標(biāo)上是一致的。這就決定了工會與人民政府之 間是一種相互支持

30、、相互配合、密切合作的關(guān)系。- 方面政府應(yīng)當(dāng)全心全意依靠工人階級， 對涉及職工利 益的問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，以密切政府與職工 群眾的聯(lián)系；另一方面工會也有義務(wù)引導(dǎo)、動員職工 完成政府提出的各項(xiàng)任務(wù)；協(xié)助政府協(xié)調(diào)社會矛盾， 維護(hù)社會穩(wěn)定；會同政府有關(guān)部門做好勞動模范和先 進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。.協(xié)助企事業(yè)單位開展工作、努力完成各項(xiàng)任 務(wù)中華人民共和國工會法第三十條規(guī)定：“工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)， 做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險(xiǎn)工作?！钡谌粭l規(guī)定：“工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教 育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護(hù)國家和企業(yè) 的財(cái)產(chǎn)，組織職工

31、開展群眾性的合理化建議、 技術(shù)革 新活動”對于世界上相當(dāng)一部分國家的工會來說， 職工利 益與企業(yè)利益是一對難以調(diào)和的矛盾。 我國是社會主 義國家，工會有義務(wù)協(xié)助企業(yè)開展工作，完成生產(chǎn)任 務(wù)。 (1)協(xié)助企事業(yè)單位做好涉及職工切身利益的 工作企事業(yè)單位中涉及職工集體福利事業(yè)、勞動報(bào) 酬、保護(hù)職工生命安全和身體健康的勞動安全衛(wèi)生、 職工社會保險(xiǎn)，這四項(xiàng)工作都是企事業(yè)單位行政的工 作，工會在這里并不是直接去做這些工作， 而是協(xié)助 企事業(yè)單位做好這些工作。以此激發(fā)職工群眾的勞動 熱情和生產(chǎn)積極性，從而更好地推動企事業(yè)單位生產(chǎn) 任務(wù)的完成。(2)教育職工正確對待勞動，組織職工開展群 眾性的生產(chǎn)、技術(shù)活動搞好企事業(yè)單位生產(chǎn)、工作，歸根到底要靠職工 的勞動來實(shí)現(xiàn)。然而，職工群眾的勞動態(tài)度常會受到14 一些消極因素的影響而產(chǎn)生怠工、 金錢至上、損公肥 私等消極思想或行為。因此，工會一方面要積極維護(hù) 職工的權(quán)益，同時(shí)又要教育職工樹立正確的勞動觀 念，繼承和發(fā)揚(yáng)工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)， 為企業(yè)發(fā)展多 作貢獻(xiàn)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，企業(yè)工會應(yīng)通過各種方 式激發(fā)職工在生產(chǎn)過程中的聰明才智？廣泛開展勞動 競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)例作、發(fā)明創(chuàng)造 和雙增雙節(jié)等，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)職工立足本職、勇攀高峰， 使