形勢與政策課程介紹

1、形勢與政策課程介紹開課單位：思想政治理論教學部課程性質(zhì)：必修課總學時：18學時學分:1學分適用專業(yè)：所有專業(yè)（大學一年級學生）形勢與政策教育是高等學校學生思想政治教育的重要內(nèi)容。形勢與政策課是 高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、 主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具 有不可代替的重要作用。本門課程是由教育部根據(jù)中宣部關(guān)于形勢與政策教育的 部署，每年制定兩期形勢與政策教學要點，于春、秋兩季學期開學前印發(fā)全國各 地教育部門和高等學校，作為教學參考資料。教學任務：形勢與政策堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表”重要 思

2、想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實 際，針對學生關(guān)注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內(nèi)外形勢，教育和引 導學生全面準確在理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國 特色社會主義道路的信心和決心，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)。教學要求:當前和今后一個時期，形勢與政策課要根據(jù)新世紀新階段面臨的新情況新問 題，加強教育教學的針對性，要著重進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和 基本經(jīng)驗教育；進行我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務和發(fā)展成 就教育；進行黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育；進行當前 國際形勢與國際關(guān)系的狀況

3、、發(fā)展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國 政府的原則立場教育；進行馬克思主義形勢觀、政策觀進行教育。2009年上半年高校“形勢與政策教育教學要點2009年是深入貫徹落實黨的十七大精神、推進十一五”規(guī)劃順利實施的 關(guān)鍵一年，也是應對國際經(jīng)濟形勢復雜變化、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要 一年。2009年上半年高校形勢與政策”教育教學，要全面貫徹黨的十七大、 十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學習貫徹胡錦濤總書記在紀念黨的十 一屆三中全會召開30周年大會上重要講話精神，以鄧小平理論和三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有針對性地教育引導大學生正確認 識當前國內(nèi)外形勢，統(tǒng)一思

4、想，堅定信心，以實際行動投身到國家經(jīng)濟社會發(fā)展 中去，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標而發(fā)奮學習。國內(nèi)形勢與政策”教育教學要點一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性科學發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和三個代表”重要思想既 一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展 中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，全黨正在開展深入學 習實踐科學發(fā)展觀活動。高校要按照中央的總體部署，結(jié)合師生思想實際，廣泛 開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐活動，必須貫穿三個方面的學習教 育。一是要認真組織學習貫徹胡

5、錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30 周年大會上重要講話精神，引導學生深刻理解改革開放30年的偉大歷程、輝煌 成就和寶貴經(jīng)驗，深刻理解黨的十一屆三中全會的重大意義和歷史功績，不斷增 強繼續(xù)奮勇推進改革開放的信心和決心。二是要認真學習貫徹黨的十七大精神， 認真學習領(lǐng)會毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于科學發(fā)展的重要思想和黨的十六 大以來我們黨關(guān)于科學發(fā)展的一系列重要觀點，堅持不懈地用中國特色社會主義 理論體系武裝學生，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。三是要廣 泛開展社會主義核心價值體系教育，著重講清楚“6個為什么”：為什么必須堅 持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，而不能搞指導思

6、想的多元化；為什么 只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，而不能搞民主 社會主義和資本主義為什么必須堅持人民代表大會制度，而不能搞三權(quán)分立”； 為什么必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，而不能搞西方的多黨制；為什么必須堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制 度，而不能搞私有化或純而又純”的公有制；為什么必須堅持改革開放不動搖， 而不能走回頭路。講清這些問題，是當前社會主義核心價值體系建設(shè)的關(guān)鍵，也 是增強社會主義意識形態(tài)吸引力和凝聚力的關(guān)鍵。二認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面準確把握當前我國經(jīng)濟形勢我國國民經(jīng)濟在經(jīng)歷了本世紀以來經(jīng)濟增速持續(xù)

7、上升和長達5年高于10% 的平穩(wěn)較快增長后，2008年遇到了重大考驗。國內(nèi)經(jīng)濟運行周期性調(diào)整和國際 金融危機沖擊影響的疊加作用，從內(nèi)夕卜兩個方面加大了經(jīng)濟形勢的不確定性。從 年初經(jīng)濟增速偏快到年末出現(xiàn)嚴重下滑趨勢，從年初物價漲幅偏高到年末全面回 落，經(jīng)濟形勢變化之快超出了預期。黨中央、國務院審時度勢，沉著應對，及時 調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷作出一系列重大部署安排，國民經(jīng)濟保持增長較快、價 格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。當前，國際金融危機愈演愈烈，迅速 從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域 擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，對我國經(jīng)濟的沖擊和影響日趨顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展面

8、臨的 困難增加，挑戰(zhàn)增多，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到 的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題。我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為 這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，一是要教育引 導學生把思想和行動統(tǒng)一到中央對國內(nèi)夕卜經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央 決策部署上來，堅定信心，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是要準確把握 2009年經(jīng)濟工作的首要任務是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展其根本途徑是擴大內(nèi)需， 主攻方向是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強大動力是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 改革、提高對外開放水平，出發(fā)點和落腳點是改善民生。三是要正確把握2009年經(jīng)濟工作的重點

9、任務，加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松 的貨幣政策；鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民 持續(xù)增收；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；深化改革開放，完善 有利于科學發(fā)展的體制機制；著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護 社會穩(wěn)定。三、認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深刻 認識推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、 建設(shè)、改革的根本問題。我們黨領(lǐng)導的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是 與高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。黨的十七屆三中全會全面系統(tǒng)地總結(jié)

10、了改革開放30年來我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，對新形勢下推進 農(nóng)村改革發(fā)展作出了重大決策部署。全會審議通過的中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改 革發(fā)展若干重大問題的決定，是指導今后一個時期我國推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱 領(lǐng)性文件。2008年12月召開的中央農(nóng)村工作會議，認真貫徹落實黨的十七屆 三中全會精神，重點研究了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措 施，對2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出安排部署。學習貫徹黨的十七屆三中全會精神 和中央農(nóng)村工作會議精神，一是要深刻認識農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國革命、 建設(shè)、改革的全局性、根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場 經(jīng)濟改革方向，堅持走中國

11、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主 權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。二是 要深刻認識新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，深刻認識到我們要抓住和用 好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義 現(xiàn)代化，就要毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。三是要全面把握推進農(nóng)村改革發(fā)展 的總體思路，著重領(lǐng)會好推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務是建設(shè)社會主義新農(nóng)村， 基本方向是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根本要求是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展 一體化新格局。四是要全面了解2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、重點任務， 深刻認識做好2009年的三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)

12、村發(fā)展的良好勢頭，對穩(wěn)定 經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義，深刻認識穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局，當務 之急是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根本之策是大力 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，關(guān)鍵之舉是扎實推進社會主 義新農(nóng)村建設(shè)。五是充分認識當前我國的就業(yè)形勢，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于做好農(nóng)民 工工作的重要意義，重點把握好當前的工作重點是：廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，加強 農(nóng)民工就業(yè)能力培訓，扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民工工資 按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務，切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承 包權(quán)益。、以要紀念活動為有利契機，廣泛開展主題宣傳教育活動2009年是

13、中華人民共和國成立60周年，同時也是紀念西藏民主改革50周年、五四運動90周年、澳門回歸10周年。這些重要紀念活動蘊含著豐富的思 想內(nèi)涵和教育資源。高校要以這些活動為契機，緊扣大力弘揚以愛國主義為核心 的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神這一要求，集中組織形式多樣、特色 鮮明的主題宣傳教育活動，在大學生中廣泛開展理想信念教育、愛國主義教育、 革命傳統(tǒng)教育、國情教育、改革開放教育、和平發(fā)展教育。一是通過回顧黨領(lǐng)導 人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史，展示新中國成立以來特別是改革開放以來 取得的舉世矚目的巨大成就，展示我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團 結(jié)、社會進步和國際地位日益提高的大好形

14、勢，展現(xiàn)中華民族實現(xiàn)偉大復興的美 好前景，引導廣大學生增強民族自尊心、自信心和自豪感，自覺把強烈的愛國之 情和報國之志轉(zhuǎn)化為強國之行。二是大力宣傳黨和國家的民族政策和有關(guān)法律法 規(guī)，宣傳黨和國家對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和少數(shù)民族生產(chǎn)生活的關(guān)懷，宣傳民 族關(guān)系、民族團結(jié)進步事業(yè)的面貌發(fā)生的歷史性巨大變化，引導學生樹立各民族 共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的觀念，堅決維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一。三是大力 弘揚愛國、進步、民主、科學的五四精神，引導學生認識到時代賦予的崇高責任， 繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚民族自尊、自信、自強的精神，自覺把自 己的人生追求同祖國的前途命運聯(lián)系起來，樹立為祖國繁榮富強貢獻

15、青春力量的 遠大志向，在科學發(fā)展、共創(chuàng)和諧的時代洪流中健康成長，與祖國共奮進、與時 代同發(fā)展、與人民齊奮斗。強S g自熱點E：荷問題:的正主汩導，=1強意識當前，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟實力、綜合國 力、國際影響力大幅提升，人民生活明顯改善。但是，也要清醒地看到，今年以 來，世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，加上我國經(jīng)濟生 活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴重困 難和嚴峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展的任務非常艱巨，維護社會穩(wěn)定工作面臨非常復雜的形 勢。高校要在重要的時間節(jié)點上，加強宣傳教育，引導學生充分認識社會穩(wěn)定的 極端重要性，增強

16、穩(wěn)定壓倒一切的意識，珍惜來之不易的大好局面，自覺維護社 會穩(wěn)定。一是要深入宣傳黨中央一系列重大決策部署，宣傳當前的國際國內(nèi)形勢， 既要講清楚我國經(jīng)濟目前面臨的困難和挑戰(zhàn)，也要講清楚金融危機給我們帶來的 前所未有的發(fā)展機遇，更要講清楚黨和政府采取的政策措施、目標任務和階段性 成果，引導青年學生把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，堅定戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展 的信心增強對黨和政府的信任。二是針對大學生廣泛關(guān)注的國際國內(nèi)熱點問題， 要講清事件背景，闡明黨和政府的原則立場和大政方針，充分展示黨和政府有能 力、有辦法處理好目前局勢，有能力、有辦法維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族團 結(jié)和社會穩(wěn)定，有能力、有辦法為中國和平

17、發(fā)展爭取有利的外部條件，引導青年 學生把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以更加理智、務實、成熟的態(tài)度 來表達愛國熱情。三是加強對敏感問題的正面引導，積極引導青年學生始終把國 家和民族的根本利益放在首位，始終堅持在大局下思考、在大局下行動，把力量 凝聚到反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展上來，積極參與維護社會穩(wěn)定的各項工作， 堅決與各種破壞社會穩(wěn)定的現(xiàn)象做斗爭，努力爭做遵紀守法的模范，爭做維護社 會穩(wěn)定的模范。固和強面去年3月，陳水扁當局推動舉辦的入聯(lián)公投”遭到挫敗，臺獨”分裂勢 力遭受沉重打擊，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)難得機遇。在兩岸 同胞共同努力下，兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展，展現(xiàn)出

18、和平發(fā)展的前景。正確認識 當前臺海局勢，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，首先要認真學習、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書 記在紀念告臺灣同胞書發(fā)表30周年座談會上的重要講話，全面認識30年 來兩岸關(guān)系發(fā)展取得的歷史性成就和主要經(jīng)驗，充分認識胡錦濤總書記的重要講 話是新形勢下指導對臺工作的綱領(lǐng)性文件，繼續(xù)堅定貫徹中央對臺工作大政方 針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區(qū)謀和平、 為中華民族謀復興。二是深入了解去年以來兩岸關(guān)系的新發(fā)展新變化。國共兩黨、 兩岸雙方秉持建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神初步形成良性互 動，促成兩岸協(xié)商在九二共識”基礎(chǔ)上得以恢復并取得重要成果。兩岸全面直 接

19、雙向三通”基本實現(xiàn)。兩岸關(guān)系開始步入和平發(fā)展的軌道。同時要清醒看到， 臺獨”分裂勢力仍極力阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展，兩岸關(guān)系前進道路上還面臨著許多 阻礙和一系列復雜問題。三是深入學習領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于推動兩岸關(guān)系和平 發(fā)展、構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的重要思想和一系列重要主張。深刻認識解決 臺灣問題的核心是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，目的是維護和確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，實現(xiàn) 中華民族偉大復興。深刻理解以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，最符合包括臺灣同胞在 內(nèi)的中華民族根本利益。深刻理解爭取和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展。 充分認識實現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，要把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基 礎(chǔ)，把深化交流合作、推進協(xié)商

20、談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結(jié)奮斗作 為強大動力。全面認識和理解講話關(guān)于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的六點意見和在政 治、經(jīng)濟、文化、兩岸交流、涉臺外交、軍事安全等方面提出的一系列新的政策 主張。四是深刻認識兩岸同胞是血脈相連的命運共同體。要堅持以人為本，把寄 希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，最廣泛地團結(jié)臺灣同胞一道推 動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。五是深刻認識社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展、中華民族 走向復興的雄偉步伐，必然強有力地推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推動兩岸和平統(tǒng)一 的進程。國際“形勢與政策教育教學要點一、正確認識全球金融危機爆發(fā)帶來的影響，全面把握國際金融體系變革的大環(huán)境發(fā)端于2007年

21、的美國次貸危機轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚪鹑谖C，并開始由發(fā)達國家向 發(fā)展中國家，由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟，由經(jīng)濟金融領(lǐng)域向政治社會領(lǐng)域擴散。受 金融危機影響，世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，國際貿(mào)易明顯萎縮，股票、大宗商品價格大 幅下跌，匯率波動劇烈。美歐日經(jīng)濟步入衰退，新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟增長顯著放 緩。在金融危機與經(jīng)濟衰退的前景下，西方貿(mào)易保護主義上升，積極尋求轉(zhuǎn)嫁責 任和風險壓力。新興經(jīng)濟體國家除了面臨西方轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟金融負擔外，還面臨出口 銳減、資源產(chǎn)品價格下跌等困境。金融危機爆發(fā)后，世界主要國家加強政策協(xié)調(diào)，推出救市措施，聯(lián)手采取行 動，但國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機制未能發(fā)揮應有的作用?，F(xiàn)行 國際經(jīng)濟和金融體

22、系已不能適應全球化的新形勢，建立更加公平、公正、包容有 序的國際金融體系的緊迫性明顯上升。圍繞國際金融體系改革，歐美之間、新興 經(jīng)濟體與傳統(tǒng)發(fā)達國家之間的博弈日益激烈。以法國為代表的歐洲國家，積極推 動全面、徹底地改革國際金融體系，以削弱美國的金融霸權(quán)，為歐盟國家在國際 金融領(lǐng)域謀取更有利的地位。新興大國則強烈要求改革現(xiàn)行金融體制，同發(fā)達國 家平等對話，增強在國際經(jīng)濟金融事務中的參與權(quán)與話語權(quán)。二十國集團（G20） 華盛頓峰會拉開了國際金融體系改革的序幕，歐美明確承諾將提高發(fā)展中國家在 國際貨幣基金組織和世界銀行中的代表權(quán)。二深刻認識世界正在向多極化加速發(fā)展，大關(guān)系將會更加錯綜復雜一超多強”的

23、世界政治格局近些年一直逐漸向多極化方向演變，且呈加快 之勢，具體表現(xiàn)是國際力量對比出現(xiàn)比較顯著的變化。一超”與多強”之間的差距相對縮小，主要大國間的實力分配朝著更為多元和均衡的方向發(fā)展。世界 進入相對大國”時代，國際權(quán)力體系多極特征更加突出。一大批發(fā)展中國家群 體性崛起的勢頭更加明顯，世界力量重心正逐漸由大西洋兩岸向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn) 移。盡管美國仍是世界唯一的超級大國，但華爾街金融海嘯的爆發(fā)，暴露了這個 超級大國的脆弱一面。此外，美國依然深陷伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭，國際形象 大幅下滑，被迫進行戰(zhàn)略收縮和調(diào)整。打著變革”旗號當選的奧巴馬成為美國 首位黑人總統(tǒng)，新政府著手實施新的內(nèi)外政策。俄羅斯在國際

24、政治舞臺上多有強 勢舉動。俄出兵格魯吉亞，承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立并與它們建交，其軍事 力量到美國后院”活動，體現(xiàn)了俄領(lǐng)導人要讓俄重歸大國行列的意志。中俄印等新興大國的快速崛起，引發(fā)大國關(guān)系和國際格局深刻調(diào)整。新興大 國相互間既競爭又協(xié)作，對傳統(tǒng)大國主導地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，與原有的一超對多強的 矛盾以及傳統(tǒng)大國間的矛盾交織，構(gòu)成當前及今后一個時期大國關(guān)系的基本格 局。西方采取分化策略應對新興大國崛起，印度仍被各方競相拉攏，而中、俄則 是主要防范對象。美印正式簽署核合作協(xié)議，日印簽署安全合作聯(lián)合宣言， 其中均不乏針對中國的一面。美推動北約東擴、加快在東歐部署反導系統(tǒng)、加強 對獨聯(lián)體國家的滲透，矛頭直

25、指俄羅斯。美歐關(guān)系總體良好，但在俄格沖突及建 立新的國際金融秩序方面，也暴露了雙方的矛盾。新興大國之間的對話合作雖不 斷發(fā)展，但由于缺乏共同的價值紐帶和有效的協(xié)調(diào)機制，加上美等西方國家的拉 攏分化，相互之間的合作還相對有限，在國際格局變革進程中遠未形成合力。三、把握傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)有新的發(fā)展，認識非傳統(tǒng)安全問題成為新安全觀的重 要內(nèi)地緣政治因素回歸增強了軍事因素在國際關(guān)系中的作用，大國更加重視利用 軍事力量維護國家利益、實現(xiàn)外交目標。美弱俄、遏俄勢頭未減，引發(fā)俄羅斯在 南奧塞梯問題上出重手反擊。俄美戰(zhàn)略競爭逐漸從中亞、夕卜高、中東一直延伸到 拉美。美國繼續(xù)推進新軍事變革，搶占戰(zhàn)略制高點。越來越多的

26、國家加入太空戰(zhàn)， 太空軍事化趨勢進一步凸顯?？植乐髁x、海盜等全球性問題日益突出。國際恐怖 組織及其活動從中東向中亞、南亞、非洲、東南亞等地輻射轉(zhuǎn)移，全球化與本土 化趨勢交織發(fā)展。索馬里海盜猖獗，嚴重影響海上航運安全，國際社會在打擊海 盜問題上出現(xiàn)合作的積極氛圍。地區(qū)熱點此伏彼起。在中東，伊拉克安全局勢有所好轉(zhuǎn)，美伊達成駐軍協(xié)議； 敘利亞與黎巴嫩建交，實現(xiàn)關(guān)系正?；?；敘利亞與以色列展開非直接談判。但巴 以矛盾再次升級，雙方再次出現(xiàn)大規(guī)模流血沖突。在南亞，阿富汗安全形勢嚴峻， 塔利班勢力日益坐大，北約士氣低下，已考慮支持阿政府與塔武裝談判；巴基斯 坦財政瀕于破產(chǎn)，安全形勢惡化，政權(quán)穩(wěn)定受到威脅；印巴關(guān)系因孟買恐怖襲擊 事件再現(xiàn)緊張。國際多邊軍控談判停滯不前，核裁軍面臨新的壓力。在地區(qū)核擴散問題上， 朝核問題波折不斷，美以將朝鮮從支恐”名單除名換取朝繼續(xù)棄核進程，但朝 美因核驗證問題爭執(zhí)不下。伊核問題仍處于僵局之中，伊朗繼續(xù)推進鈾濃縮活動， 美對伊朗動武決心難下，俄美關(guān)系趨冷限制了美對伊朗的政策選擇。四、明確我國夕卜交