2022年湖南人力資源和社會保障信息化統(tǒng)一建設(shè)三年行動計(jì)劃

1、湖南省人力資源和社會保障信息化統(tǒng)一建設(shè)三年行動計(jì)劃20142016年根據(jù)人力資源和社會保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃（人社部發(fā)201199號）、人力資源社會保障部關(guān)于推進(jìn)人力資源和社會保障信息系統(tǒng)省級集中的意見（人社部發(fā)201386號）、人力資源社會保障部關(guān)于開展社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)的通知（人社部發(fā)201436號）、湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（湘政發(fā)201144號）和湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會保障卡建設(shè)工作的通知（湘政辦發(fā)201224號）等文件精神，結(jié)合我省人力資源和社會保障信息化建設(shè)實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、發(fā)展環(huán)境自2002年啟動金保工程一期建設(shè)以來，我省人力資源和社會保

2、障信息化建設(shè)歷經(jīng)13年取得了長足發(fā)展。一是全省14個市州人社局全部建立了數(shù)據(jù)中心，業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)市級集中管理，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險已實(shí)現(xiàn)全省大集中。二是省、市、縣三級業(yè)務(wù)專網(wǎng)已全面貫通，覆蓋了全省所有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并延伸到大部分街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店，初步形成了人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)框架。三是信息系統(tǒng)已基本覆蓋就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，安全基礎(chǔ)設(shè)施逐步鞏固，防護(hù)能力逐漸加強(qiáng)。四是社會保障卡建設(shè)已進(jìn)入快速推進(jìn)階段，組織機(jī)構(gòu)已建立、合作銀行已確定、工作機(jī)制已形成、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)行規(guī)范和資金與項(xiàng)目管理辦法已制定，數(shù)

3、據(jù)采集、制卡、發(fā)卡、用卡環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，全省持卡人數(shù)2014年末將達(dá)到2000萬人、2015年末將達(dá)到3000萬人，2016年末將達(dá)到4000萬人?？傮w上看，信息化建設(shè)成果已經(jīng)成為人力資源和社會保障工作的重要基礎(chǔ)，在落實(shí)相關(guān)政策、創(chuàng)新管理模式、降低行政成本、提升服務(wù)能力等方面發(fā)揮了重要的作用，推動了人力資源和社會保障工作向精細(xì)化、一體化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前信息化發(fā)展水平與人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新要求相比，與人民群眾的新期待相比，還有一定差距。一是信息系統(tǒng)分割。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省已分散建設(shè)40個信息系統(tǒng)，因軟件開發(fā)商不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不集中，造成信息不能共享、功能不能貫通，

4、常出現(xiàn)五險異地參保、不同政策重復(fù)參保、就業(yè)后用人單位不簽訂勞動合同或不為其繳納保險等問題，給征繳、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、執(zhí)法維權(quán)帶來很大困難；二是基礎(chǔ)架構(gòu)不統(tǒng)一、安裝部署不集中，造成軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)資源不能得到有效利用、數(shù)據(jù)資源不能得到充分挖掘，給數(shù)據(jù)整體備份和系統(tǒng)適時容災(zāi)等安全管理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)帶來很大困難，系統(tǒng)故障發(fā)生后常因不能及時恢復(fù)直接影響了業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公眾服務(wù)。三是網(wǎng)站繁多且欄目繁雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我廳具獨(dú)立域名的網(wǎng)站共有8個，隸屬服務(wù)網(wǎng)站的部門子站共有17個。因分散建設(shè)與各自為政管理，造成信息公開發(fā)布不統(tǒng)一、網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)不集中、互動交流渠道不暢通，給網(wǎng)民網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上建言

5、帶來諸多不便?？傮w上來說，因頂層設(shè)計(jì)缺失、統(tǒng)一規(guī)劃滯后、系統(tǒng)分散建設(shè)、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致信息孤島、資源浪費(fèi)、效能低下，已難以支撐我省人力資源和社會保障工作向精細(xì)化、一體化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為人力資源和社會保障信息化事業(yè)指明了發(fā)展方向。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要將社會保障信息系統(tǒng)列為電子政務(wù)領(lǐng)域需要重點(diǎn)建設(shè)的信息系統(tǒng)，明確提出“推行社會保障一卡通，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”。 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知（湘政發(fā)201144號）指出：推進(jìn)勞動就業(yè)和社會保障綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全省統(tǒng)一規(guī)范的

6、勞動就業(yè)和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；建設(shè)全省統(tǒng)一的人力資源與社會保障綜合性服務(wù)平臺，為參保單位及個人實(shí)現(xiàn)異地辦理、網(wǎng)上查詢、電子申報等服務(wù)，為政府部門業(yè)務(wù)辦理、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和決策支持提供支撐和保障；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的“一卡通”，做到城鄉(xiāng)居民“人手一卡”。湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略促進(jìn)信息消費(fèi)的實(shí)施意見（湘政發(fā)20148號）指出，要“加快建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和人力資源管理系統(tǒng)，加快就業(yè)信息全省聯(lián)網(wǎng)。加快社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會保障一卡通和醫(yī)保費(fèi)用跨省即時結(jié)算。”廳黨組高度重視，為人力資源和社會保障

7、信息化事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；各級人力資源社會保障部門對大力推進(jìn)信息化建設(shè)形成普遍共識，信息化統(tǒng)一建設(shè)的理念深入人心，為信息化建設(shè)創(chuàng)造了良好氛圍；歷經(jīng)13年所取得的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，為全廳信息化建設(shè)向縱深發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；信息技術(shù)飛速發(fā)展，為信息化建設(shè)營造了良好技術(shù)環(huán)境；全省發(fā)行4000萬張加載金融功能的社會保障卡，為社會保障“一卡通”建設(shè)提供了資金保障。二、建設(shè)原則當(dāng)前和今后一個發(fā)展時期，必須正確把握人力資源和社會保障信息化工作面臨的新形勢，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障信息化建設(shè)新局面。全省信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設(shè)。統(tǒng)籌安排人力資源和社會保障各業(yè)

8、務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，進(jìn)行全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，將各地信息化建設(shè)納入全省統(tǒng)一的規(guī)劃當(dāng)中，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會保障信息系統(tǒng)，發(fā)揮整體效能。數(shù)據(jù)集中，服務(wù)下延。堅(jiān)持高層級集中部署，推動數(shù)據(jù)向上集中，形成符合業(yè)務(wù)發(fā)展方向和技術(shù)實(shí)現(xiàn)要求的數(shù)據(jù)分布格局。通過信息網(wǎng)絡(luò)將服務(wù)向基層延伸，為廣大服務(wù)對象提供更加便捷、高效的服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資源共享。實(shí)行全省統(tǒng)一的信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等的共用、共享。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合、共享和交換。急用為先，務(wù)求實(shí)效。以人力資源和社會保障業(yè)務(wù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以人力資源和社會保障重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，明確系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)先順序、急

9、用為先。在抓系統(tǒng)建設(shè)的同時，更加關(guān)注系統(tǒng)應(yīng)用，將應(yīng)用效果作為衡量信息化成效的重要標(biāo)志。安全可靠，高效運(yùn)行。把信息安全放在至關(guān)重要的位置，做到信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，全面提升系統(tǒng)的安全水平，保證數(shù)據(jù)的安全和系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行。三、建設(shè)目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升應(yīng)用和服務(wù)水平為方向，以金保工程建設(shè)應(yīng)用為支撐，以社會保障一卡通建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”；建設(shè)“數(shù)字人社”，踐行“人社為民”。20142016年，全力推動我省信息系統(tǒng)省集中建設(shè)，實(shí)施“一卡兩站三中心五平臺”工程（以下簡稱“1235”信息化工程”），為人社領(lǐng)

10、域深化改革和可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐。（一）“一卡”。指社會保障一卡通建設(shè)。到2016年底，實(shí)現(xiàn)社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到4000萬人的目標(biāo)，同時建成全省持卡人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并以此作為數(shù)據(jù)交換平臺，建成全省人力資源社會保障主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域社會保障卡一體化應(yīng)用與服務(wù)平臺。（二）“兩站”。指湖南省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站和湖南人力資源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。以“保障內(nèi)容完整性、提高公開時效性、增強(qiáng)交流互動性、提升服務(wù)便捷性”為目標(biāo)，整合廳屬各網(wǎng)站，完成廳統(tǒng)一門戶網(wǎng)站改版建設(shè)。同時，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的人力資源和社會保障網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，以提供人力資源社會保障公共服務(wù)為核心，以開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦、網(wǎng)上求職招

11、聘、網(wǎng)上在線查詢、網(wǎng)上申報審批、網(wǎng)上信訪等綜合應(yīng)用為目標(biāo)，整合廳屬各服務(wù)類型的網(wǎng)站，完成廳統(tǒng)一服務(wù)網(wǎng)站改版建設(shè)。（三）“三中心”。指省級數(shù)據(jù)中心、省級災(zāi)備中心和市級網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)。在進(jìn)一步加強(qiáng)省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取雙活及多活策略建成同城應(yīng)用級與異地數(shù)據(jù)級的災(zāi)備中心。在邁向“省集中”的同時，規(guī)范和推進(jìn)市級網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)。（四）“五平臺”。到2016年底，建成全省公共就業(yè)服務(wù)信息平臺、全省養(yǎng)老保險信息平臺、全省醫(yī)療生育工傷保險信息平臺、全省人事人才信息平臺、全省勞動關(guān)系信息平臺，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障主要業(yè)務(wù)全程信息化和精確管理。四、建設(shè)內(nèi)容 （一）全力推進(jìn)全

12、省社會保障“一卡通”建設(shè)。一是加快推進(jìn)社會保障卡數(shù)據(jù)采集、制卡、發(fā)卡工作。要在面向農(nóng)村參保人員發(fā)卡的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)參保人員和靈活就業(yè)人員等群體納入發(fā)卡范圍，實(shí)現(xiàn)對各類人力資源社會保障管理服務(wù)對象的全覆蓋；要進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、制卡、發(fā)卡流程和相關(guān)工作規(guī)范以及數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，同時明確各具體操作環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作內(nèi)容、完成時限。二是建設(shè)全省持卡人基礎(chǔ)信息庫。要以社會保障卡管理系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺省集中建設(shè)為基礎(chǔ)，在完成全省參保人（申領(lǐng)人）數(shù)據(jù)采集、制發(fā)卡的同時，完成全省持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，并與各險種參保人員基礎(chǔ)信息實(shí)時比對，實(shí)現(xiàn)“一人一號一卡”，并以此推動社會保障卡在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育

13、等社會保險業(yè)務(wù)中的廣泛應(yīng)用，進(jìn)而擴(kuò)大到公共就業(yè)人才服務(wù)、公共人事管理等業(yè)務(wù)。三是建立全民參保登記信息系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)全民參保登記系統(tǒng)，以公安戶籍信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全民參保登記庫，形成覆蓋全省戶籍人員，信息完整、準(zhǔn)確的社會保險參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時，實(shí)現(xiàn)持卡庫與全民參保登記庫的實(shí)時比對，做到系統(tǒng)自動確認(rèn)參保登記。四是努力搭建好用卡環(huán)境。努力做好全省社會保障卡用卡環(huán)境建設(shè)和安全運(yùn)營保障工作，切實(shí)保障持卡能繳費(fèi)或領(lǐng)取待遇、持卡能查詢打印參保憑證、持卡能看病就醫(yī)購藥、持卡能存取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬、能刷卡消費(fèi)。五是推進(jìn)社會保障卡服務(wù)。通過服務(wù)窗口、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等柜面服務(wù)渠

14、道、電話、網(wǎng)站、自助服務(wù)終端等電子服務(wù)渠道，建成全方位、立體式的社會保障卡服務(wù)體系，提供包括申領(lǐng)發(fā)放、補(bǔ)卡換卡、信息變更、密碼修改、掛失解掛、銷戶銷卡等在內(nèi)的社會保障卡全生命周期服務(wù)。 （二）加大網(wǎng)站整合力度，完成廳門戶網(wǎng)站改版建設(shè)。一是大力推進(jìn)網(wǎng)站整合。加大我廳網(wǎng)站整合力度，全廳只保留“湖南省人力資源和社會保障廳”門戶網(wǎng)站和“湖南人力資源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)”服務(wù)網(wǎng)站。湖南省公務(wù)員局、湖南省外國專家局等相關(guān)單位網(wǎng)站作為廳門戶網(wǎng)站子站，不再設(shè)立獨(dú)立的門戶網(wǎng)站；“湖南人事考試網(wǎng)”、“勞動用工備案系統(tǒng)”等其他網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)與“湖南省社會保障卡綜合應(yīng)用與服務(wù)平臺”逐步整合，并入“湖南人力資源社會保障

15、公共服務(wù)網(wǎng)”，原網(wǎng)站逐步予以關(guān)停，由新服務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一對社會公眾提供網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦、網(wǎng)上求職招聘、網(wǎng)上在線查詢、網(wǎng)上申報審批、考務(wù)管理等綜合應(yīng)用服務(wù)；其他獨(dú)立運(yùn)營的網(wǎng)站盡快與廳脫鉤，脫鉤后完全按市場化模式經(jīng)營，不再冠以“湖南省人力資源和社會保障廳主辦”或“湖南省人力資源和社會保障廳政府上網(wǎng)網(wǎng)站”等字樣。二是建設(shè)重點(diǎn)突出、形象鮮明、內(nèi)容豐富的廳門戶網(wǎng)站。廳門戶網(wǎng)站要充分醞釀和謀劃各網(wǎng)頁欄目與窗口的設(shè)置布局，欄目設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)突出就業(yè)、社會保障、人才、收入分配、人事制度改革、勞動關(guān)系、績效評估特色專欄；窗口布局應(yīng)重點(diǎn)突出信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、互動交流和圖片新聞、工作動態(tài)、通知公告、最新政策及社會關(guān)注

16、熱點(diǎn)（首頁）或辦事大廳（特色專欄頁）窗口。（三）推動數(shù)據(jù)省級集中，建設(shè)全省數(shù)據(jù)中心及其災(zāi)難恢復(fù)體系。一是推動信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)省級集中。在全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)省級大集中的基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源社會保障業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分布，分步驟適時推動醫(yī)療工傷生育失業(yè)保險等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和社會保險基金財務(wù)數(shù)據(jù)向省一級歸集，從技術(shù)層面保障人員的跨地區(qū)交流、業(yè)務(wù)的跨地區(qū)協(xié)同辦理。對新規(guī)劃建設(shè)的公共就業(yè)服務(wù)、人事人才管理、勞動關(guān)系等系統(tǒng)，從建設(shè)之初就嚴(yán)格按省集中模式進(jìn)行建設(shè)。二是發(fā)揮省級數(shù)據(jù)中心、市級網(wǎng)絡(luò)中心作用。進(jìn)一步理順省級數(shù)據(jù)中心、市級網(wǎng)絡(luò)中心的職責(zé)，建立

17、省、市職能定位明確、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。省級數(shù)據(jù)中心按照“物理集中”的要求，統(tǒng)一集中管理社會保險、公共就業(yè)服務(wù)、人事人才管理、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)信息，要適應(yīng)數(shù)據(jù)省級集中管理的需要，進(jìn)一步擴(kuò)容升級存儲設(shè)備、核心交換設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，增強(qiáng)省級數(shù)據(jù)中心對實(shí)時業(yè)務(wù)的服務(wù)支撐能力。市級網(wǎng)絡(luò)中心要積極轉(zhuǎn)變思路，要將擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，保障網(wǎng)絡(luò)安全作為首要任務(wù)。同時，整合各類信息化基礎(chǔ)資源，更新服務(wù)理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。三是全面加強(qiáng)災(zāi)難恢復(fù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃省、市信息系統(tǒng)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè)范圍、災(zāi)難恢復(fù)目標(biāo)、策略和等級，采取“兩地三中心”的模式建設(shè)同城應(yīng)用級容災(zāi)備份系統(tǒng)和異地數(shù)據(jù)級容災(zāi)備份系統(tǒng)。

18、在加強(qiáng)省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)的同時，加強(qiáng)容災(zāi)備份中心的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)省級人力資源社會保障核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)同城容災(zāi)與異地備份。同時，科學(xué)制定數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理制度和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和恢復(fù)操作演練。四是建成覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)。在全面實(shí)現(xiàn)省市縣三級業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高省、市、縣主干網(wǎng)絡(luò)性能和可靠性。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大城域網(wǎng)覆蓋面，橫向?qū)崿F(xiàn)對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、爭議仲裁機(jī)構(gòu)、人事考試院、人才服務(wù)中心和專家服務(wù)中心等內(nèi)部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋；縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣三級人力資源社會保障部門和全省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，進(jìn)而覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等各

19、類基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。五是全面提升信息安全防護(hù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)省級數(shù)據(jù)中心應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫安全管理，確保應(yīng)用系統(tǒng)的可防護(hù)、可控制和可審計(jì)，確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和和可用性；提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全防護(hù)等級，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，提升安全防范技能，更新技術(shù)手段，構(gòu)建全方位安全防護(hù)體系；建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于信息安全的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)等級保護(hù)測評要求，切實(shí)落實(shí)信息安全責(zé)任制，形成以制度促安全、以制度保安全的局面。（四）按照信息系統(tǒng)省級集中模式統(tǒng)一建設(shè)五個平臺。一是統(tǒng)一建設(shè)全省公共就業(yè)服務(wù)平臺。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)就業(yè)與人才服務(wù)信息平臺開發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)全省就業(yè)資金審核管理

20、、落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策、支持就業(yè)與失業(yè)管理、職業(yè)介紹與職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)援助、勞動力資源調(diào)查、人事勞動保障事務(wù)代理、政策性補(bǔ)貼經(jīng)辦等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，實(shí)現(xiàn)全省公共就業(yè)服務(wù)工作全面信息化。二是推動全省養(yǎng)老保險信息平臺建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)居民社會保障制度整合與養(yǎng)老保險“雙軌制”改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工社會保險信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民社會保險信息系統(tǒng)的進(jìn)一步升級改造，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)，根據(jù)政策發(fā)展逐步擴(kuò)展對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦的支撐，實(shí)現(xiàn)各制度間的有效銜接。進(jìn)一步完善五險統(tǒng)一征繳系統(tǒng)，時機(jī)成熟后在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一推廣應(yīng)用。三是推

21、動全省醫(yī)療生育工傷保險信息平臺建設(shè)。要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險省級管理平臺，加強(qiáng)基金監(jiān)管；全面實(shí)現(xiàn)基于移動設(shè)備的個人信息實(shí)時查詢；重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)控和數(shù)據(jù)安全控制，建立全省統(tǒng)一的醫(yī)療保險安全監(jiān)控系統(tǒng)；支持醫(yī)療付費(fèi)制度改革，完善多形式的結(jié)算模式；進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍，接入全國異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺；加快工傷保險康復(fù)管理平臺的建設(shè)；將工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定的信息化管理納入到統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)中。四是推動全省人事人才平臺建設(shè)。嚴(yán)格按全國干部、人事管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，建設(shè)全省統(tǒng)一的人力資源管理信息系統(tǒng)核心平臺,為黨政人才、事業(yè)單位人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才管理及其工資福利等業(yè)務(wù)提供支持，

22、并實(shí)現(xiàn)與“湖南省公務(wù)員管理信息系統(tǒng)”對接，促進(jìn)人力資源管理的精細(xì)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。五是推動全省勞動關(guān)系平臺建設(shè)。按照“一體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的原則，加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動用工備案等勞動關(guān)系領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)勞動關(guān)系業(yè)務(wù)工作的信息化管理，建成一體化的勞動關(guān)系信息平臺。五、保障措施（一）進(jìn)一步理順信息化工作機(jī)制。我省人力資源社會保障信息化統(tǒng)一建設(shè)，不能只有“分”而沒有“統(tǒng)”，也不能只有“統(tǒng)”而沒有“分”；“統(tǒng)”不能統(tǒng)得過死，“分”也不能分得太開，必須統(tǒng)分結(jié)合；既要做到“統(tǒng)一規(guī)劃”與“統(tǒng)一建設(shè)”，以求整合資源，又要做到“分工協(xié)作”與“分步實(shí)施”，以求調(diào)動各方在

23、信息系統(tǒng)建設(shè)中的積極性并充分發(fā)揮其作用。總的來說，以“兩統(tǒng)兩分”為原則，理順信息化工作機(jī)制，即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分工協(xié)作、分步實(shí)施”。統(tǒng)一規(guī)劃。以廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，強(qiáng)化全省信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和部署；統(tǒng)籌考慮人力資源社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，進(jìn)行全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會保障信息系統(tǒng)。統(tǒng)一建設(shè)。涉及全省的重大信息化建設(shè)事項(xiàng)，由廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，納入廳信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；一般信息化建設(shè)事項(xiàng)，經(jīng)廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，呈報廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審批，列入信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃。分工協(xié)作。廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立業(yè)務(wù)需求、招標(biāo)采

24、購、設(shè)計(jì)開發(fā)、監(jiān)督檢查四個工作組，形成分工負(fù)責(zé)、緊密配合的工作機(jī)制，共同推動信息系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)。軟件項(xiàng)目10萬元/項(xiàng)以內(nèi)，硬件項(xiàng)目20萬元/項(xiàng)以內(nèi)的一般信息化建設(shè)事項(xiàng)，按照相關(guān)程序經(jīng)廳有關(guān)處室、單位會簽后，報廳信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由建設(shè)單位按規(guī)定程序組織實(shí)施。分步實(shí)施。以人力資源社會保障業(yè)務(wù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以人力資源社會保障事業(yè)的重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮信息系統(tǒng)建設(shè)的先后順序，分步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。（二）規(guī)范項(xiàng)目管理、完善規(guī)劃實(shí)施和評估機(jī)制。廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對“三年行動計(jì)劃”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并頒布湖南省人力資源和社會保障廳信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范全廳

25、信息化項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目申報、審批、采購、開發(fā)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維等全過程。廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案、重大項(xiàng)目實(shí)施辦法和年度實(shí)施計(jì)劃，明確時間表和路線圖，確保規(guī)劃有計(jì)劃按步驟實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施的評估督查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報情況。（三）形成多元化的經(jīng)費(fèi)投入格局。廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定三年行動計(jì)劃的資金概算，加強(qiáng)資金籌措。一是積極爭取財政資金支持。積極推進(jìn)金保工程二期省級立項(xiàng)，將建設(shè)方案和資金概算向省財政匯報，并呈報省人民政府，爭取省級財政對金保工程建設(shè)支持，保證信息系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。二是加強(qiáng)對銀行支持資金的籌措和管理。規(guī)劃財務(wù)處協(xié)調(diào)各融資單位

26、共同做好資金的籌集工作，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用銀行支持資金。三是請求人力資源社會保障部對我省的資金支持。充分利用“金保工程二期” 立項(xiàng)，積極爭取部里的資金支持。（四）加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)與多渠道培養(yǎng)并舉，切實(shí)加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)廳信息化綜合管理機(jī)構(gòu)力量，建立健全信息技術(shù)培訓(xùn)長效機(jī)制，提高信息化建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)既懂技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對全系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員，特別是基層業(yè)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，提高信息系統(tǒng)應(yīng)用能力。加強(qiáng)與技術(shù)服務(wù)商的合作和規(guī)范管理，進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮社會力量在人力資源和社會保障信息化建設(shè)中的作用。（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)的宣傳力度。利用多種渠道，加強(qiáng)對人力資源和社會保障信息化建設(shè)成效的宣傳力度，注重輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，提高社會各界對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識水平，營造有利于人力資源和社會保障信息化建設(shè)的輿論氛圍。認(rèn)真總結(jié)和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，積極開展工作交流，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵和帶頭作用。注明：本規(guī)劃僅對當(dāng)前全省人力資源社會保障重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃，規(guī)劃中未涉及到的信息化建設(shè)項(xiàng)目，請廳相關(guān)處室單位向廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，經(jīng)廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，呈報廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過后列入信息化建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。“三年行動計(jì)劃”項(xiàng)目清單及進(jìn)度安排建設(shè)內(nèi)容序號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目啟動計(jì)劃建設(shè)