廢品回收站管理制度

1、廢品回收站管理制度靖江規(guī)范城區(qū)廢品回收連日來， 靖江市供銷合作總社加快推進城區(qū)廢品回收網(wǎng)點清理整治及規(guī)范化管理工作， 在靖城街道的各社區(qū) ( 村 ) 試點建設(shè)標準化廢品回收網(wǎng)點，并在靖城街道光明村二組、站前路南側(cè)加快推進廢品分揀加工中心建設(shè)。靖江市廢品回收點分散，且環(huán)境面貌較差，一直存在占道經(jīng)營、臟亂差等問題。為著力解決城區(qū)廢品回收市場“散、亂、臟、差”狀況和安全隱患，規(guī)范廢品回收市場行為，加快廢品回收經(jīng)營管理體系建設(shè)， 提升城市管理水平，近日，靖江市區(qū)政府出臺 靖江市城區(qū)廢品回收網(wǎng)點清理整治及規(guī)范化管理工作方案。根據(jù)方案，該市在靖城街道先行試點，力爭用1至2年時間，通過市場化手段和行政推動、

2、綜合整治相結(jié)合的辦法，形成以再生資源交易市場為龍頭、以分揀中心為載體、以社區(qū)收購網(wǎng)點為終端的城區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，有效改善城區(qū)廢舊物資收購“臟、亂、差、散”狀況。每個社區(qū)設(shè)1 個廢品收購點設(shè)立標準化廢品回收網(wǎng)點， 是該市改善城區(qū)廢舊物資收購“臟、亂、差、散”狀況、建立城區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一步。為保護環(huán)境、方便居民，該市城區(qū)回收網(wǎng)點原則上每個社區(qū)(村)設(shè)立 1個。根據(jù)布點方案， 先從現(xiàn)有廢品收購點中篩選，對證照齊全、依法經(jīng)營、愿意承擔收購職能、嚴格執(zhí)行統(tǒng)一解交規(guī)定、服從考核管理的廢品收購點進行達標改造， 納入全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系，由靖江市市場監(jiān)督局核發(fā)執(zhí)照。靖江市供銷合作總社黨委書記、主任盧

3、杰介紹，目前，靖城街道已初定轄區(qū)各社區(qū) ( 村 ) 廢品回收網(wǎng)點選址。確定后，這些網(wǎng)點將進行標準化建設(shè)，統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理制度。按照規(guī)定，這些回收網(wǎng)點不能占道經(jīng)營、影響居民生活，要做到不焚燒、 不拆解、 不污染周圍環(huán)境， 落實“門前三包”責任。每天 17 00 前 ( 夏季延長至18 00) 必須及時將所回收的物品妥善整理， 及時通知分揀中心或具有中轉(zhuǎn)功能的網(wǎng)點上門清運，做到“日清日潔”。社區(qū)廢品回收網(wǎng)點均以居民生活性廢品為主進行收購，主要為廢紙板、廢塑料、廢舊家電等生活性日常廢品，不從事生產(chǎn)性廢舊金屬的回收與廢舊商品的再加工。專業(yè)公司經(jīng)營分揀業(yè)務(wù)靖江市供銷合作總社2012 年興辦再

4、生資源交易有限公司，在靖城街道光明村二組、站前路南側(cè)建設(shè)占地面積約90 畝的再生資源交易市場，已陸續(xù)吸納數(shù)十戶廢品收購戶入駐，目前正在市場內(nèi)加緊建設(shè)近 3000 平方米的廢品分揀加工中心。分揀中心承接社區(qū)匯集的廢舊商品， 并對其進行簡單分揀處理、打包。再生資源交易市場招引的專業(yè)公司負責經(jīng)營分揀業(yè)務(wù)。該專業(yè)公司將通過市場化運作的方式， 適時發(fā)布網(wǎng)點收購價和公司接收價，相應(yīng)提供收購網(wǎng)點備付金。各保潔員即兼職收購員每天對責任區(qū)內(nèi)住戶的廢品按收購價收購后，解交至社區(qū) ( 村 ) 回收點，由兼職管理員稱重按實結(jié)算并進行適當分類整理， 根據(jù)收購量適時聯(lián)系專業(yè)公司上門收購并轉(zhuǎn)運至分揀中心分揀、打包對外銷售。

5、各社區(qū) ( 村 ) 將在所轄區(qū)域內(nèi)顯著位置公示廢品收購員的聯(lián)系方式，以方便群眾及時聯(lián)系銷售廢品。網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的收購點收購的廢品統(tǒng)一解交至再生資源交易市場，逐步實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無外來收購點和流動收購的目標。清理整治違規(guī)經(jīng)營行為盧杰介紹，在通過價格杠桿統(tǒng)一回收廢品的同時，靖江市供銷總社將聯(lián)合公安、環(huán)保、市場監(jiān)管、安監(jiān)、城管、消防等部門，對無照經(jīng)營、污染環(huán)境、超范圍經(jīng)營、占道經(jīng)營等廢品收購問題，持續(xù)開展專項整治。該市將取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等非法經(jīng)營戶 ; 對達不到文明城市創(chuàng)建標準的經(jīng)營戶， 動員搬遷至再生資源交易市場經(jīng)營，對不愿搬遷的經(jīng)營戶進行達標整治， 促其規(guī)范經(jīng)營 ; 篩選改造符合條件的現(xiàn)有經(jīng)營戶納

6、入靖江全市統(tǒng)一的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系 ; 采取多種方式，逐步減少非規(guī)劃內(nèi)的廢品收購點，杜絕新增非規(guī)劃內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)點。據(jù)悉，該市還將不斷推進再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在靖城街道完成社區(qū)建網(wǎng)試點后，適時向城北、城南、濱江新區(qū)輻射。關(guān)于加強廢品收購站( 點) 管理的建議廢品收購是對報廢、淘汰的可再生利用的生產(chǎn)、生活用品的回收再利用，是進行廢物利用的重要環(huán)節(jié)，對建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會具有重大而深遠的意義。隨著城市的發(fā)展，人口的增加，生產(chǎn)的廢品越來越多，廢品回收逐漸成為了比較火爆的行業(yè)。當前，廢品收購點在居民小區(qū)內(nèi)或沿街店面都不難看到，給居民賣廢品提供了方便的同時，也存在著許多亟需治理的嚴重問題。

7、一、影響市容市貌，噪聲擾民。廢品收購站從業(yè)人員環(huán)保、衛(wèi)生意識淡薄，收購的廢品往往要存放一段時間， 臭味沖天，在流通過程中產(chǎn)生二次污染，對環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生較大影響 ; 金屬廢品通常要切割， 噪音刺耳，夜間常常有大貨車裝運廢品，噪聲嚴重擾民。二、易燃易爆，安全隱患。廢品收購站大多數(shù)租用臨時或違建房屋或沿街店面， 從業(yè)人員流動頻繁，消防意識薄弱，加之廢品收購站內(nèi)存放著很多廢紙、泡沫、塑料、油桶等易燃易爆物品。一些經(jīng)營者還在室內(nèi)用煤氣或電爐做飯、燒水，形成火災(zāi)隱患，沒有配備消防器材，一旦發(fā)生火災(zāi)后果將不堪設(shè)想，存在著極大的安全隱患。三、個別廢品回收站成為違法犯罪分子的銷贓點。由于廢品收購從業(yè)人員安全意識淡

8、薄、警覺性差，對于盜竊來的電線、 電纜、井蓋、交通等公共設(shè)施和自行車、電瓶、廣告牌等居民生活用品以及企業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備也照收不誤， 為盜竊者提供了極大的方便。甚至有些廢品收購站與盜竊分子互相勾結(jié)，形成一個盜竊、銷贓的固定團伙，為盜竊分子提供收贓站、銷贓窩點。不法收購站的存在，嚴重威脅社會公共安全。四、無證經(jīng)營，管理疏漏。廢品收購作為特種行業(yè)，目前，多數(shù)的廢品收購站都沒有工商部門核發(fā)的特種行業(yè)經(jīng)營許可證，而有關(guān)職能部門對這種“無證”經(jīng)營大多視而不見。生產(chǎn)、生活必然要產(chǎn)生廢品，而廢品回收行業(yè)恰好解決了城市廢品分類、處理、再利用的問題。整頓廢品收購市場，規(guī)范廢品收購行業(yè)管理，打擊非法收購行為，堵住盜竊犯

9、罪分子的銷贓渠道，是遏制盜竊犯罪的治本之策，也是建設(shè)平安湖里、維護社會穩(wěn)定的需要。為此，建議：一、要對廢品收購站進行規(guī)范化管理。嚴格按照相關(guān)程序進行審批， 對不符合特種經(jīng)營條件的廢品收購站不予辦證 ; 對噪音擾民、衛(wèi)生臟亂、存在安全隱患、違反相關(guān)規(guī)定的廢品收購站進行整頓; 對“無證”經(jīng)營的廢品收購站堅決予以取締 ; 撤消現(xiàn)有的不規(guī)范廢品收購站 ; 嚴禁在居民小區(qū)、 市區(qū)街道、 城市主干道等地搭建廢品收購站，以防環(huán)境受到二次污染，確保百姓身體健康和生命安全。二、要加強對廢品收購從業(yè)人員的管理。對廢品收購從業(yè)人員要進行法律知識宣傳，使其知法、守法，對違法者要從嚴處理，促使廢品收購行業(yè)自律。同時對廢

10、品收購從業(yè)人員進行衛(wèi)生、環(huán)保、消防安全等方面知識的宣傳教育，從根本上解決廢品收購站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民、存在安全隱患等問題。三、加強日常巡查監(jiān)管。在日常巡查監(jiān)管掌握情況的基礎(chǔ)上， 開展對廢品收購行業(yè)的專項整治行動，對無照經(jīng)營、擅自變更經(jīng)營地址、一照多點、超范圍經(jīng)營等違法行為依法嚴厲打擊，堅決取締無照經(jīng)營。依據(jù)工作職責建立完善廢品收購站長效管理機制， 確保廢品收購站從申領(lǐng)執(zhí)照、備案登記、日常經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，都有部門及時跟進、及時監(jiān)管，都有規(guī)章制度進行約束。再生資源回收管理辦法第一章總則第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民

11、共和國清潔生產(chǎn)促進法 、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理， 能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、 廢造紙原料 ( 如廢紙、 廢棉等 ) 、廢輕化工原料 ( 如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等) 、廢玻璃等。第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶 ( 統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者” ) 應(yīng)當遵守本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽

12、車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。第五條國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。第二章經(jīng)營規(guī)則第六條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。第七條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后 30 日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。備案事項發(fā)生變更時， 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起 30 日內(nèi) ( 屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起日內(nèi) ) 向商務(wù)主管部門辦理變

13、更手續(xù)。第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者， 除應(yīng)當按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外， 還應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后 15 日內(nèi)，向所在地縣級人民的政府公安機關(guān)備案。備案事項發(fā)生變更時， 前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起 15 日內(nèi) ( 屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起 15 日內(nèi) ) 向縣級人民的政府公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。第九條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)

14、當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。出售人為單位的，應(yīng)當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼; 出售人為個人的，應(yīng)當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。第十一條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當依法及時退還經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。;第十二條再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當遵

15、守相關(guān)國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。第十三條 再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。第三章監(jiān)督管理第十五條 商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策， 組織實施再生資源利用新技術(shù)、 新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。公安機關(guān)負責再生資源回收的治安管理。工商行政管理部門負

16、責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理， 依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。第十六條 商務(wù)部負責制定和實施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣級以上商務(wù)主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施?？h級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當設(shè)置負責管理再生資源回收行業(yè)的機構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。第十七條縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當會

17、同發(fā)展改革( 經(jīng)貿(mào) ) 、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進行儲存、處置的，應(yīng)當依照中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責：(一 ) 反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益;(二 ) 制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;(三 ) 經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、 行 ?

18、檔韃椋 ?夾幸敵畔?/span(四 ) 配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四章罰則第二十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照無照經(jīng)營查處取締辦法予以處罰。凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責令其限期改正; 逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500 元以上2000 元以下罰款，并可向社會公告。第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民的政府公安機關(guān)給予警告，責令

19、其限期改正; 逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500 元以上 2000 元以下罰款，并可向社會公告。第二十三條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關(guān)依據(jù)廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十四條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，并處 500 元以上 1000 元以下罰款。第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處 500 元以上 1000 元以下罰款 ; 造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡模幰?1000 元以上 5000 元以下罰

20、款。第二十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用權(quán)力、徇私作弊、收收人賄賂賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的， 有關(guān)主管部門應(yīng)當視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第二十七條本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。第二十八條本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)?？偩?、建設(shè)部負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革( 經(jīng)貿(mào) ) 、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展客觀實際，制定實施細則。第二十九條

21、本辦法自2007 年 5 月 1 日起施行。四、一輩子孤單并不可怕，如果我們可以從中提煉出自由，那我們就是幸福的。許多長久的關(guān)系都以為忘記了當初所堅持與擁有的，最后又開始羨慕起孤單的人。五、戀愛，在感情上，當你想征服對方的時候，實際上已經(jīng)在一定程度上被對方征服了。首先是對方對你的吸引，然后才是你征服對方的欲望。六、沒有心如刀割，不再依依不舍，只有，沉默相隔七、和你在一起只是我不想給任何人機會。八、一個人總要走陌生的路，看陌生的風景，聽陌生的歌，然后在某個不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本是費盡心機想要忘記的事情真的就那么忘記了。九、無論我們愛過還是就這樣錯過，我都會感謝你。因為遇見你，我才知道思念一

22、個人的滋味；因為遇見你，我才知道感情真的不能勉強；因為遇見你，我才知道我的心不是真的死了；因為遇見你，我才知道我也能擁有美麗的記憶。所以，無論你怎么對待我，我都會用心去寬恕你的狠，用心去銘記你的好。十、愛情需要的是彼此互相的照顧，當我們心愛的人累了，我們不是坐在一邊不理，而是多陪對方談?wù)勑?，對方需要什么的時候，自己盡量的滿足對方的需求，至少可以讓對方知道，在自己身邊的感覺是如此的溫暖。十一、自從你出現(xiàn)後，我才知道原來有人愛是那麼的美好十二、有的人與人之間的相遇就像是流星，瞬間迸發(fā)出令人羨慕的火花，卻注定只是匆匆而過。十三、有一些人，這一輩子都不會在一起，但是有一種感覺卻可以藏在心里守一輩子。十四、不要輕易說愛，許下的承諾就是欠下的債！十五、不管你是多么的愛對方，但千萬不可當?shù)谌?。細想，默然。因為知道，這樣的故事一開始便注定了結(jié)局，一開始就注定在這個故事里，很多人會受傷。離開的總是要離開，挽留不住，就像彼岸花，窮其一生，花葉仍是生生相錯。十六、什么叫快樂？就是掩飾自己的悲傷對每個人微笑。十七、愛情與視力無關(guān)，任你看得再怎么清楚，在愛里只有模糊。因為太聰明太理智就沒有辦法戀愛，愛情根本是盲目的。十八、戀愛就像剪頭發(fā)，這種事情不到最后是不知道結(jié)果的，結(jié)果能否令每個人皆大歡喜，無人保障，但是一切都是自己的選擇。十九、因為愛過，所以慈悲：因為懂得，所以寬容。二