預防學生溺水工作專項行動實施方案

1、預防學生溺水工作專項行動實施方案為深入貫徹落實省市關于做好預防學生溺水工作的系列決策部署，有效預防和減少學生溺水事故發(fā)生，縣政府決定從即日起至x 年月底，在全縣范圍內(nèi)集中開展預防學生溺水工作專項行動，特制定本方案。一、工作目標針對當前我縣中小學幼兒園在預防學生溺水工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向和目標導向、效果導向有機結(jié)合，專項治理和系統(tǒng)治理、 綜合治理有機結(jié)合， 一手抓經(jīng)常性基礎性工作落實，一手抓長效機制構(gòu)建，夯實工作基礎，筑牢工作防線，盡最大努力把學生溺水事故降到最低。二、工作重點（一）強化涉水安全隱患動態(tài)排查治理。隱患不除，事故難絕。做好預防學生溺水工作， 必須始終堅持以問題

2、為導向， 緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點人員，采取針對性措施，及時消除各類安全隱患，從源頭上預防事故發(fā)生?？h教體局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快就學校安全工作進行調(diào)研，及時掌握轄區(qū)內(nèi)學校安全工作現(xiàn)狀， 及時研究解決學校安全隱患，尤其是防溺水工作中遇到的困難和問題，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快組織水利、農(nóng)業(yè)、國土、公安、學校等相關職能部門對轄區(qū)內(nèi)涉水安全隱患進行全面排查，摸清水域安全隱患底數(shù)，建立隱患排查臺賬。對所有安全隱患， 按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰所有、誰負責”的原則，針對性地制定整治方案，落實防范措施，明確責任單位和責任人。要突出工作重點，加大整治力度，對存在安全隱患的

3、重點水域， 尤其是情況不明的江河、湖堰、溝渠、水塘等要加強值守和巡查，及時設立和定期檢查安全警示牌，對破損、模糊的警示標志要及時修補、更換，在危險水域、重點涉水區(qū)域要設置永久性警示標識，添加防護欄，提高警示輻射圈，確保警示到位。 對施工遺留的洞坑、 人為形成的深水區(qū)域和廢棄的礦井等，各監(jiān)管部門要進一步加大巡查和整治力度，堅決消除溺水隱患。（二）強化預防學生溺水監(jiān)護責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要督促學生法定監(jiān)護人按照相關法律法規(guī)， 切實負起監(jiān)護責任， 擔負起預防學生溺水工作的第一道防線， 并針對汛期、暑期和高溫季節(jié)易發(fā)溺水事故等實際， 教育學生時刻牢記 “六不” ，即：不私自下水游泳；不擅自與他

4、人結(jié)伴游泳； 不在無家長或教師帶領的情況下游泳； 不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學生不擅自下水施救。 對暑期學生脫離學校教育， 農(nóng)村留守兒童、無監(jiān)管的孤兒、外來務工人員子女缺乏家長監(jiān)管等情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要落實幫扶措施， 通過開辦“農(nóng)村留守兒童之家” 、平安自護營、暑期公益夏令營、農(nóng)村（社區(qū)）青少年俱樂部等形式，組織青年志愿者、黨員志愿者和退休老干部等免費開展有益的暑期活動，減少孩子因缺乏監(jiān)護發(fā)生溺水事件。共青團、婦聯(lián)組織要通過開展多種形式的活動， 提高學生的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力，最大限度地預防和減少各類安全事故。（三）強化預

5、防學生溺水宣傳教育。宣傳、廣電等部門要從即日起至十月底，通過電視、廣播、報刊和“兩微一端”等新興媒體，連續(xù)播放游泳安全和預防溺水教育專題片、公益廣告、滾動字幕等，廣泛宣傳預防溺水安全常識及自救知識，在教育廣大學生珍愛生命、 增強自我保護意識的同時，提醒家長加強對子女放學后、周末、節(jié)假日期間和孩子結(jié)伴外出游玩時的監(jiān)護和教育；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在城區(qū)和農(nóng)村的主要街道、路口以及農(nóng)貿(mào)市場、超市等人群密集場所，張貼、懸掛一批預防溺水安全宣傳標語和橫幅，大力營造良好的社會宣傳氛圍；要嚴格把握宣傳口徑， 對未成年人舍身救人的事跡不公開宣傳報道，不鼓勵、不支持。衛(wèi)計部門要定期組織專業(yè)人員開展“溺嗆水自救、他救知識”

6、宣傳與培訓，盡量減少和防止損失放大。教育部門和學校要進一步豐富、 拓展預防學生溺水宣傳教育的內(nèi)容和形式，切實做到防范知識和安全警示 “假前反復講、 假中常常提、假后及時評” ；進一步健全、完善家校聯(lián)系互動機制，通過“萬名教師訪萬家”等家訪活動，組織教師深入學生家庭開展預防溺水宣傳教育， 不斷拉近家校距離，促進家校教育深度融合， 幫助家長掌握教育子女的科學方法，提醒家長認真履行法定監(jiān)護責任， 充分發(fā)揮家長在預防學生溺水工作的主體作用。（四）強化學生溺水事故處置能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要及時制定和完善學生溺水事故應急處置預案，做好相關準備工作， 確保一旦發(fā)生險情或溺水事件，能夠全力開展救援，

7、最大限度地減少溺水死亡事件的發(fā)生。對已發(fā)生的溺亡事件，要及時上報，迅速查明原因，厘清責任，依法依規(guī)妥善處理， 堅決摒棄 “花錢買平安” 的做法。對“以鬧取利” ，嚴重擾亂社會秩序， 影響社會穩(wěn)定的違法犯罪行為，要堅決予以打擊，絕不姑息。對家庭確有困難的，民政等相關部門要給予一定的救助， 讓困難群眾切身感受到黨和政府的溫暖、 社會的關愛，傳遞正能量。三、工作步驟（一）動員部署階段（即日起至 5 月中旬）。按照本方案要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要在廣泛調(diào)查研究的基礎上，制定專項工作計劃，進一步明確責任分工，細化工作舉措，并召開專題會議，進行動員和部署。（二）集中行動階段（ 5 月中旬至 10 月初

8、）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要嚴格依據(jù)專項工作計劃， 有序推進各項工作措施落實， 縣政府將定期組織專項督查，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保專項行動取得實效。（三）總結(jié)提高階段（ 10 月上旬至 10 月底）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要對專項行動工作情況及時進行總結(jié)， 并采取有效措施， 固化工作成果，構(gòu)建預防學生溺水工作長效機制。四、工作要求（一）落實領導責任。要嚴格按照“屬地管理、 分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門主要負責同志要親自過問， 分管負責同志要具體協(xié)調(diào)落實， 切實負起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動員、組織、管理等責任， 采取綜合措施， 抓好工作落實。要

9、將預防學生溺水工作， 一并納入年度綜治考評范圍。 對因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發(fā)安全責任事故或造成嚴重后果的，堅決實行“一票否決”，并嚴格追究相關領導和責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）強化部門協(xié)作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負其責，又加強溝通、密切配合，切實形成預防學生溺水工作強大合力。教育部門每 2 周向家長推送一次以 “預防學生溺水” 等為主要內(nèi)容的安全提醒信息。要迅速組織學校深入開展學生防溺水教育活動。要通過大量慘痛的案例和各種有益的活動， 讓學生真正明白私自下水游泳玩耍的極端危害性， 切實掌握預防溺水知識和遇險逃生、

10、自救互救技能，特別是遇到同伴溺水時不要盲目手拉手施救， 要立即尋求成人幫助。要落實 x 中小學校學生安全提醒教育“每日一播”校園廣播系統(tǒng)和配套宣傳掛圖在每所學校正常使用， 要通過“兩個五分鐘安全提醒”和建立學生“互相幫助、互相監(jiān)督、互相教育”機制，切實增強學生的安全防范意識， 堅持每 2 周集中一次預防學生溺水工作主題宣傳與警示教育等系列活動， 確保學生防溺水教育活動落實到每一所學校、每一個班級、每一名學生，特別是農(nóng)村學生、留守兒童等重點群體，確保人人掌握防溺水常識。要及時督促各學校，充分利用電話和“家校通”短信平臺、防溺水工作家長會等多種形式，告之家長認真落實監(jiān)護人職責，切實承擔起學生脫離學

11、校監(jiān)管后的看護責任。各學校要將教育部基礎教育司致全國中小學生家長的一封信通過有效方式送達每一位學生家長（法定監(jiān)護人），要求家長（法定監(jiān)護人）在回執(zhí)上簽字，學?；厥詹⒔y(tǒng)一保管回執(zhí)，確保不漏一生。要對學校內(nèi)在建工程， 校園改造工程等場所進行排查， 加強對建筑工地形成的水池、 水坑的管理， 督促建設單位對這些危險水坑及時予以處置，尤其是對大雨、暴雨或持續(xù)降水后新形成的水坑，要及時設立警示標志，發(fā)現(xiàn)隱患立即進行整改。公安部門要加強公共安全工作指導， 提升應急處置能力， 制定完善溺水事故救援工作預案， 及時組織對溺水事故的救援， 調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)，配合相關部門處置事故善后工作。水利部門要加強水

12、庫、 河道和在建水利工程的安全管理， 各類水庫、河流應按照屬地管理， 分級管理的原則設立警示標志，并要求管理人員加強巡查，勸告學生不要擅自下水。園林綠化部門要加強對所管轄公園涉水域的管理， 設立警示標志和防護設施，禁止人員下水，并要求管理人員加強巡查。安全監(jiān)管部門要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門制定防溺水工作制度及落實情況納入安全生產(chǎn)檢查、 督查內(nèi)容，并將防溺水工作落實情況納入安全生產(chǎn)責任考核。建設部門要加強建筑工地管理， 禁止非施工人員特別是未成年人進入施工現(xiàn)場， 在建工地有溺水隱患的區(qū)域， 應設立警示標志和防護措施。農(nóng)業(yè)（畜牧局）部門要負責定期檢查溝渠、水塘、魚塘等涉水域的警示標牌和安全設施是否

13、完好、 防護欄桿是否結(jié)實。 對破損模糊的警示標志要及時補修。綜治部門要加強協(xié)調(diào)推動，重點督辦、跟蹤問效。共青團、婦聯(lián)等組織要負責發(fā)揮各類志愿者和農(nóng)村留守兒童之家、農(nóng)村留守兒童活動室的作用，組織開展各種形式的教育和關愛工作，組織異地務工人員子女、農(nóng)村留守兒童開展有益的假期活動，減少孩子因缺乏家長看護而發(fā)生安全事故。氣象、國土等部門要做好臺風、雷電、暴雨、地質(zhì)災害等災害防范監(jiān)測預報預警工作，尤其是要配合教育部門做好對容易發(fā)生塌方、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災害的學校和易發(fā)生內(nèi)澇、 排水不暢的學校進行摸底排查，及時消除和整改各類隱患。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是防溺水工作的責任主體，按照屬地管理原則，要加大防溺水工作的宣傳和調(diào)度。 要有班子成員具體負責， 制定專項應急方案，做到排查無死角，防護無死角。確保轄區(qū)內(nèi)工程建設施工地、重點水域和事故多發(fā)區(qū)域有人看，有人巡、有人管、有人防。尤其是要加強對校園周邊及村池塘、水庫、河流、水坑等區(qū)域的安全隱患排查，建立臺賬， 并督促相關業(yè)主單位設立警示標志、防護設施和落實人員看管，堵塞監(jiān)管漏洞。 同時要建立溺水救護應急分隊，配備必需設備，進行培訓演練，確保危急時刻能及時應對，有效處置。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部人員