規(guī)范義務教育資金使用推進財政管理工作科學化精細化課件

1、規(guī)范義務教育資金使用推進財政管理工作科學化精細化課件規(guī)范義務教育資金使用推進財政管理工作科學化精細化課件規(guī)范義務教育資金使用推進財政管理工作科學化精細化教科文科 林愛華規(guī)范義務教育資金使用推進財政管理工作科學化精細化教科文科 摘 要：隨著義務教育經(jīng)費保障新機制的建立，財政對義務教育經(jīng)費的投入大幅增長，義務教育經(jīng)費使用成效如何，關(guān)系到新機制改革的成敗。本文針對目前我市義務教育資金使用中存在的問題進行探討，結(jié)合工作實際，就如何規(guī)范義務教育資金使用，加強義務教育資金管理進行分析、提出建議，為今后更好地促進義務教育財政管理工作科學化、精細化提供建議性思路。 摘 要：隨著義務教育經(jīng)費保障新機制的建立，財

2、政對義務教育經(jīng)費文章架構(gòu)：我國義務教育經(jīng)費管理體制的演變過程近年來我市財政對義務教育的投入情況義務教育資金使用管理存在的問題加強義務教育資金管理使用的對策和建議文章架構(gòu)：我國義務教育經(jīng)費管理體制的演變過程一、我國義務教育經(jīng)費管理體制的演變過程一、我國義務教育經(jīng)費管理體制的演變過程（一）財政投入義務教育的必要性 （一）財政投入義務教育的必要性 義務教育的概念義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務教育中的“義務”，既指適齡青少年必須接受教育的義務，也指國家保障適齡青少年受教育權(quán)利的義務。義務教育的概念義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年

3、必須財政投入義務教育的必要性 義務教育的這種性質(zhì)，決定了義務教育的免費性質(zhì)，也決定了政府在義務教育經(jīng)費投入中的責任。因此義務教育作為公共產(chǎn)品，將其納入公共財政保障范圍，讓每一個孩子都能享受平等的教育權(quán)利和教育機會，是各級財政部門義不容辭的責任。 財政投入義務教育的必要性 義務教育的這種性質(zhì)，決定了義務教育（二）義務教育管理體制的演變過程（二）義務教育管理體制的演變過程義務教育管理體制的演變過程我國義務教育管理體制經(jīng)歷了從“分級辦學、分級管理”、“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”到 “以縣為主”轉(zhuǎn)向現(xiàn)行的“中央和地方分項目、按比例分擔”的義務教育經(jīng)費保障新機制等四個階段。由于長期以來，我國義務教育存在各級政府投入責

4、任不明確，經(jīng)費供需矛盾突出、教育資源配置不盡合理等問題，影響了“兩基”成果的鞏固，不利于義務教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。義務教育管理體制的演變過程我國義務教育管理體制經(jīng)歷了從“分級義務教育管理體制的演變過程2005年國務院出臺了關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知，從2006年起，按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立了中央與地方分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障新機制，從體制上解決了義務教育“投入不足、責任不清”的問題。義務教育管理體制的演變過程2005年國務院出臺了關(guān)于深化農(nóng)義務教育管理體制的演變過

5、程實施了義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書、補寄宿生生活費和免住宿費，建立健全了中小學校舍維修改造長效機制，啟動了中小學校舍安全工程建設，開始逐步實施中小學標準化建設等政策，義務教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。義務教育管理體制的演變過程實施了義務教育階段學生免除學雜費、二、近年來我市財政對義務教育的投入情況二、近年來我市財政對義務教育的投入情況 自2006年實施義務教育經(jīng)費保障新機制以來，我市各級財政對義務教育事業(yè)的投入呈大幅度增長。 自2006年實施義務教育經(jīng)費保障新機制以來，我市我市義務教育階段學校情況目前我市共有義務教育階段學校919所，其中：初中（含完全中學初中部）109所，小學8

6、05所，特殊教育學校5所。義務教育階段在校學生347026人，其中：初中131756人，小學211288人，特教學校2201人，殘疾兒童隨班就讀1781人。 我市義務教育階段學校情況目前我市共有義務教育階段學校919所“十一五”期間我市財政預算內(nèi)義務教育經(jīng)費撥款情況“十一五”期間我市財政預算內(nèi)義務教育經(jīng)費撥款情況“十一五”期間我市財政預算內(nèi)義務教育經(jīng)費撥款增長與財政經(jīng)常性收入增長情況對比“十一五”期間我市財政預算內(nèi)義務教育經(jīng)費撥款增長與財政經(jīng)常性2010年我市財政預算內(nèi)義務教育支出占預算內(nèi)教育支出的比例2010年我市財政預算內(nèi)義務教育支出占預算內(nèi)教育支出的比例2010年我市財政預算內(nèi)義務教育支

7、出占一般預算支出比例2010年我市財政預算內(nèi)義務教育支出占一般預算支出比例我市義務教育事業(yè)蓬勃發(fā)展義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費和生均預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款也呈現(xiàn)了逐年增長的趨勢。全市各級各類義務教育階段學校得到了長足的發(fā)展，義務教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新局面。 我市義務教育事業(yè)蓬勃發(fā)展義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費和生均三、義務教育資金使用管理存在的問題三、義務教育資金使用管理存在的問題（一）學校財務管理意識淡薄，財務人員素質(zhì)不高 （一）學校財務管理意識淡薄，財務人員素質(zhì)不高 一是財務管理意識淡薄 部分學校領(lǐng)導往往只重視教學質(zhì)量、升學率等，對財務管理不夠重視，賬務管理意識較薄弱，有的甚至還存在抵

8、觸情緒。 一是財務管理意識淡薄 部分學校領(lǐng)導往往只重視教學質(zhì)量、升二是財務人員素質(zhì)不高 特別是基層學校財務人員都是由教師兼職，甚至沒有經(jīng)過培訓，缺乏財務專業(yè)知識，導致了賬簿設置不規(guī)范，會計科目使用不當，收支管理混亂，會計核算不規(guī)范。 二是財務人員素質(zhì)不高 特別是基層學校財務人員都是由教師兼三是缺乏必要的監(jiān)督機制 學校財務開支缺乏必要的監(jiān)督管理機制，造成部分學校財務管理混亂，白條入帳，各種費用居高不下。三是缺乏必要的監(jiān)督機制 學校財務開支缺乏必要的監(jiān)督管理（二）學校預算編制和管理還不夠科學和規(guī)范（二）學校預算編制和管理還不夠科學和規(guī)范一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠真實 有些學校為了獲得更多的財政補助，往往虛報

9、、多報學生數(shù)、班級數(shù)、校舍面積等，造成財政部門對學?；A(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不準確、不真實。 一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠真實 有些學校為了獲得更多的財政補助，往二是預算編制不夠規(guī)范 部分縣區(qū)存在學校預算編制比較粗放，沒有以財務獨立核算的完小學校為基本編制單位和采用“兩上兩下”的程序編制預算，沒有在財政預算中單列。 二是預算編制不夠規(guī)范 部分縣區(qū)存在學校預算編制比較粗放，三是預算編制存在隨意性和盲目性 預算編制對很多學校而言還是個新生事物，經(jīng)驗不足，其編制的預算只是對數(shù)字進行簡單分割，隨意性較大，造成預算中各項支出與實際支出差距較大，導致編制出來的預算無實效性。三是預算編制存在隨意性和盲目性 預算編制對很多學校而言還

10、（三）義務教育經(jīng)費管理不到位，資金使用效益不高 （三）義務教育經(jīng)費管理不到位，資金使用效益不高 （三）義務教育經(jīng)費管理不到位，資金使用效益不高 一是義務教育經(jīng)費核算不嚴格。部分學校沒有按照全省統(tǒng)一規(guī)定的會計科目進行核算，經(jīng)費核算不夠嚴格、規(guī)范。二是學校經(jīng)費管理混亂。個別學校經(jīng)費管理混亂，支出審核把關(guān)不嚴，存在以“白條”及不規(guī)范票據(jù)充抵支出。三是義務教育資源存在浪費現(xiàn)象。部分縣（區(qū)、管委會）對布局調(diào)整后的閑置校舍處置工作力度不夠，進度較慢，至今仍有大部分校舍存在閑置現(xiàn)象，造成教育資源嚴重浪費。（三）義務教育經(jīng)費管理不到位，資金使用效益不高 一是義務教育（四）義務教育資源在城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展不

11、平衡 （四）義務教育資源在城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展不平衡 （四）義務教育資源在城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展不平衡 一是農(nóng)村學校管理滯后。農(nóng)村教師水平和教學質(zhì)量不高，學校管理滯后，辦學水平亟待提高，日益成為農(nóng)村義務教育工作中的突出問題。二是農(nóng)村義務教育投入總體保障水平偏低。由于縣區(qū)財政困難，對農(nóng)村教育經(jīng)費投入相對不足，農(nóng)村辦學條件較差、教育設施相對落后、教育設備比較簡陋。（四）義務教育資源在城鄉(xiāng)之間、校際之間發(fā)展不平衡 一是農(nóng)村學（五）義務教育財政支出績效評價機制尚未建立。 （五）義務教育財政支出績效評價機制尚未建立。 一是對義務教育財政支出績效評價的重要性認識不足 社會各界關(guān)注的往往是財政對義務教育投

12、入的規(guī)模及增長速度，而學校也是想方設法地從相關(guān)部門去爭取資金，忽略了義務教育財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，缺少對義務教育投入產(chǎn)出和效果問題的評價，導致了有限財政資金的嚴重浪費。 一是對義務教育財政支出績效評價的重要性認識不足 社會各界關(guān)注二是缺少應有的法律和制度保障 目前我國教育財政支出績效評價還處于探索階段，從目前情況看，不管是績效評價體系、評價標準及績效評價的有關(guān)政策、制度、辦法的制定，還是相應的報告制度、評價結(jié)果及監(jiān)督制度等都缺少立法的支持。 二是缺少應有的法律和制度保障 目前我國教育財政支出績效評價還三是未形成有效的監(jiān)督機制 目前教育財政支出績效評價工作雖然已引起有關(guān)部門的重視，但

13、對義務教育財政支出審查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性，未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟性、效率性和有效性的評價，未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)管理中存在問題并查找原因，提出政策建議，從而提高義務教育財政支出使用效益。 三是未形成有效的監(jiān)督機制 目前教育財政支出績效評價工作雖然已四是未建立科學、規(guī)范、合理的績效評價指標體系 目前由于我國的義務教育財政支出績效評價工作尚處于起步階段，還沒有形成一套完整、科學、規(guī)范和合理的評價指標體系。 四是未建立科學、規(guī)范、合理的績效評價指標體系 目前由于我國的四、加強義務教育資金管理使用的對策和建議四、加強義務教育資金管理使用的對策和建議（一）進一步增強規(guī)范學校財務管理的責任意識（一）進一步增強規(guī)范學

14、校財務管理的責任意識一是提高學校財務管理意識 要強化學校校長的財務管理意識，學校經(jīng)費管理實行校長負責制，對本校會計工作和會計資料的真實性、完整性負全責，保證學校財務人員依法履行職責，不得授意、指使、強令財務人員違法辦理會計事項。 一是提高學校財務管理意識 要強化學校校長的財務管理意識，學校二是提高學校會計人員的業(yè)務素質(zhì)學校應選擇責任心強、業(yè)務素質(zhì)高并持有會計從業(yè)資格證書的人員擔任會計工作，縣（區(qū)、管委會）教育部門要定期對基層學校財務人員進行業(yè)務培訓，不斷提高財務人員的職業(yè)素質(zhì)和賬務管理水平。 二是提高學校會計人員的業(yè)務素質(zhì)學校應選擇責任心強、業(yè)務素質(zhì)（二）不斷完善學校預算編制和管理，提高預算執(zhí)

15、行的嚴肅性（二）不斷完善學校預算編制和管理，提高預算執(zhí)行的嚴肅性一是加強學?；A(chǔ)資料管理 要做好學校在校學生數(shù)情況、教師情況、辦學條件情況、教育經(jīng)費要求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，堅決杜絕虛報、漏報等現(xiàn)象?？h區(qū)教育、財政部門要加強對學?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的核實。一是加強學?；A(chǔ)資料管理 要做好學校在校學生數(shù)情況、教師情況二是推進義務教育預算編制制度改革 學校在編制經(jīng)費預算時要做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、突出重點，將各項收支全部納入預算管理，做到不重不漏。對工資福利、個人和家庭補助按編制內(nèi)實有教職工人數(shù)進行核算，杜絕“吃空餉”的現(xiàn)象。學校公用經(jīng)費、免費提供教科書、寄宿生生活費補助等預算按實際在校學生數(shù)和定額補助標準

16、核定，項目支出預算應根據(jù)實際情況，按照“輕、重、緩、急”的原則編制。二是推進義務教育預算編制制度改革 學校在編制經(jīng)費預算時要做到二是推進義務教育預算編制制度改革 各級財政、教育部門嚴格按照“二上二下”的程序，以完小以上的學校為基本編制單位，村?。ń虒W點）納入其所屬中心校統(tǒng)一代編，要清晰地反映學校所有收支項目，做到完整準確，公開透明，依法將義務教育經(jīng)費在預算中單列。減少預算分配中存在的主觀性和“暗箱操作”，充分體現(xiàn)預算編制的科學性、透明性和績效性。中小學校教育主管行政部門財政部門上報上報下達下達注：“上報”指上報預算建議數(shù)或預算草案；“下達”指下達預算控制數(shù)或預算批復編制流程圖中小學預算二是推進

17、義務教育預算編制制度改革 各級財政、教育部門嚴格按照三是嚴格預算執(zhí)行和管理。 預算執(zhí)行是整個預算工作程序的重要環(huán)節(jié)，預算管理是財政管理的核心，是推進整個預算管理體制走上法制化、科學化、規(guī)范化軌道的重要環(huán)節(jié)。學校應嚴格按照預算批復的支出項目、科目和規(guī)定的用途執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整。確需調(diào)整的，應報教育主管部門審核并商財政部門研究確定后執(zhí)行。學校辦理每一筆支出，都必須以預算為依據(jù)，不能辦理和報銷沒有預算的支出，要強化對預算資金使用過程的監(jiān)督和效益分析，促使預算資金安排由“重分配”向“分配與管理并重”轉(zhuǎn)變。 三是嚴格預算執(zhí)行和管理。 預算執(zhí)行是整個預算工作程序的重要環(huán)（三）創(chuàng)新義務教育資金管理機制

18、，推進財政管理工作科學化、精細化，提高資金使用效益（三）創(chuàng)新義務教育資金管理機制，推進財政管理工作科學化、精細一是加強會計核算，規(guī)范學校支出行為 學校應嚴格按照財政部統(tǒng)一印制的政府收支科目及全省統(tǒng)一規(guī)范的核算科目，核算經(jīng)費收支，要按照國家規(guī)定的開支范圍及標準，把好支出審核關(guān)，各項支出要據(jù)實列支，嚴禁冒領(lǐng)、擠占、挪用，不得以“白條”以及不規(guī)范票據(jù)充抵支出，嚴禁坐收坐支，確保學校的每筆開支有依據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上要實行政府采購。 一是加強會計核算，規(guī)范學校支出行為 學校應嚴格按照財政部統(tǒng)一二是加強義務教育“兩免一

19、補”資金管理 要建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位。堅決制止亂收費，絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。二是加強義務教育“兩免一補”資金管理 要建立健全科學規(guī)范、高二是加強義務教育“兩免一補”資金管理 學校公用經(jīng)費要嚴格按規(guī)定的范圍開支，建立免費教科書循環(huán)使用制度，對寄宿生生活費補助，應側(cè)重督促學校切實做好由“一個蛋、一杯豆?jié){（或稀飯）以及饅頭”構(gòu)成的“免費營養(yǎng)早餐工程”，確保寄宿生生活費補助“到校、到人、到肚子”，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。二是加強義務教育“兩免一補”資金管理 學校公用經(jīng)費要嚴格按規(guī)三是強化義務教育學校校舍維修改造專項資金管理 校舍維修改

20、造專項資金必須與校舍安全工程建設資金捆綁使用，以提高各項資金投入效益。校安工程涉及資金量大，任務重。各級財政、教育部門要按規(guī)定設立校安工程資金專戶，對校安工程專項資金實行“專戶管理、專賬核算、封閉運行、集中支付”，不得下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)和學校。三是強化義務教育學校校舍維修改造專項資金管理 校舍維修改造專三是強化義務教育學校校舍維修改造專項資金管理 同時要加強對校安專項資金使用的監(jiān)管，嚴格按照工程進度撥付建設資金，建立健全基建工程預決算、工程招投標、資金審批領(lǐng)用等各項制度，嚴格把好資金支出審核關(guān)。在校安工程的實施中，要做到“四個結(jié)合”，即：與城鎮(zhèn)化進程相結(jié)合、與區(qū)域內(nèi)中小學布局調(diào)整相結(jié)合、與實際情況相結(jié)合

21、、與各級各類教育發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，避免重復建設，切實提高校安工程資金使用效益。 三是強化義務教育學校校舍維修改造專項資金管理 同時要加強對校“校安工程”實施后，市特殊教育學校換新顏“校安工程”實施后，市特殊教育學校換新顏四是加強學校資產(chǎn)管理，提高教育資源的使用效益。 學校要抓好資產(chǎn)日常管理工作。各級財政、教育部門要加強對學校資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期組織資產(chǎn)清查工作，加強對學校國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管。農(nóng)村中小學布局調(diào)整中被撤并、停辦學校的閑置校舍要進行妥善處置，處置時應優(yōu)先保證教育使用，用于改建成幼兒園、老年學校、成人學校等；對可拍賣或置換的閑置校舍應按有關(guān)規(guī)定進行公開拍賣或置換，所得收入全部專項用于教育

22、。對不能按上述方法處置的，可按規(guī)定移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會作為集體財產(chǎn)，改建為村部、農(nóng)家書屋、醫(yī)療室、文化活動場所等，保證教育資源得到最佳利用。 四是加強學校資產(chǎn)管理，提高教育資源的使用效益。 學校要抓好資五是建立健全義務教育投入約束反饋機制 對義務教育經(jīng)費保障機制資金的預算安排和執(zhí)行情況實行“下管一級”，即由上一級財政部門負責對下一級財政部門加以監(jiān)管，下一級財政部門及時將資金安排情況向上一級財政部門反饋，以確保義務教育經(jīng)費及時落實到位。要充分利用現(xiàn)有的“福建省教育財務管理系統(tǒng)”在線平臺監(jiān)控縣區(qū)財政預算安排和執(zhí)行情況，確保資金及時落實到位。 五是建立健全義務教育投入約束反饋機制 對義務教育經(jīng)費保

23、障機（四）構(gòu)建義務教育均衡發(fā)展的體制和機制，促進義務教育均衡發(fā)展（四）構(gòu)建義務教育均衡發(fā)展的體制和機制，促進義務教育均衡發(fā)展一是構(gòu)建與確立促進義務教育均衡發(fā)展的體制和制度 義務教育均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學條件、資源配置、隊伍建設、學校管理等各個方面，要建立相關(guān)部門各負其責、齊抓共管的工作機制，要按照國家制定的義務教育階段辦學條件基本標準，逐校進行摸底，明確薄弱學校投入缺口及辦學條件差距，強化校長和教師隊伍建設，規(guī)范學校管理，努力提升學校的管理水平和辦學質(zhì)量。一是構(gòu)建與確立促進義務教育均衡發(fā)展的體制和制度 義務教育均衡一是構(gòu)建與確立促進義務教育均衡發(fā)展的體制和制度 要充分發(fā)揮公

24、共財政的保障職能，在實現(xiàn)義務教育費“三個增長”的基礎(chǔ)上，為城鎮(zhèn)薄弱學校和農(nóng)村學校建設提供資金支撐，促進義務教育均衡健康發(fā)展。一是構(gòu)建與確立促進義務教育均衡發(fā)展的體制和制度 要充分發(fā)揮公二是進一步健全完善義務教育投入的保障機制 按照“明確各級責任 、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，要依法將義務教育經(jīng)費預算單列，建立省、市、縣分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制。要按照教職工人數(shù)、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全。調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在均衡安排義務教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村學校、薄弱學校及經(jīng)濟

25、欠發(fā)達地區(qū)傾斜。二是進一步健全完善義務教育投入的保障機制 按照“明確各級責三是合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展。 要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校重組整合、資源共享、以強帶弱、結(jié)對聯(lián)動、捆綁發(fā)展等形式，促進薄弱學校的改造和提升。繼續(xù)加大農(nóng)村義務教育的投入力度，切實改善農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件，有效遏制城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間教育資源差距擴大的勢頭，同時城市教育要反哺農(nóng)村教育，促進教育均衡發(fā)展。 三是合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展。 要充分發(fā)揮優(yōu)（五）建立多方位的義務教育經(jīng)費使用監(jiān)督檢查機制，確保資金使用的規(guī)范性、透明性和安全性（五）建立多方位的義

26、務教育經(jīng)費使用監(jiān)督檢查機制，確保資金使用一是加強學校內(nèi)部管理約束監(jiān)督制度各學校要建立健全財務管理內(nèi)部監(jiān)控制度，建立健全不相容職責機制，明確分工，從事學校財務管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。規(guī)范學校財務收支行為，防止財務管理工作的隨意性，確保學校財務管理工作的規(guī)范化、制度化。一是加強學校內(nèi)部管理約束監(jiān)督制度各學校要建立健全財務管理內(nèi)二是實施校務公開，加強民主監(jiān)督積極推行中小學財務公開制度，學校年度預算、決算以及每季度的財務報表信息，要在學校顯著位置予以公示，接受全校師生和當?shù)厝罕姷谋O(jiān)督。二是實施校務公開，加強民主監(jiān)

27、督積極推行中小學財務公開制度，學三是建立健全義務教育經(jīng)費使用監(jiān)督檢查機制各級財政、教育部門要協(xié)同紀檢、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，加強對義務教育經(jīng)費使用的監(jiān)督，采取定期或不定期的形式，組織有關(guān)人員對學校的財務收支情況進行檢查，確保資金使用規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，騙取財政補助資金的，將扣減有關(guān)專項經(jīng)費，對不按規(guī)定違規(guī)使用義務教育資金的，要按照“誰管理，誰負責”的原則，依法嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責任。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。三是建立健全義務教育經(jīng)費使用監(jiān)督檢查機制各級財政、教育部門要（六）建立和完善義務教育財政支出績效評價機制，提高義務教育財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性（六）