四化融合-智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)

1、四化融合 智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020） 提 要：“四化融合 智慧佛山”是指通過(guò)信息化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的相互融合、互相促進(jìn)、共同發(fā)展，把佛山打造成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理睿智、大眾生活智能以及環(huán)境優(yōu)美和諧的智慧城市。 四化融合 智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)佛山轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要規(guī)劃。它是指導(dǎo)佛山當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。加快四化融合 智慧佛山建設(shè)步伐，有利于佛山培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于改造

2、提升佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；有利于佛山加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府對(duì)社會(huì)公共管理的水平；有利于降低社會(huì)發(fā)展成本，提高社會(huì)效率；有利于改變大眾的生活方式，提高民眾的生活質(zhì)量；有利于利用國(guó)內(nèi)外資源與市場(chǎng)，加速城市國(guó)際化進(jìn)程。規(guī)劃綱要確定了發(fā)展定位：通過(guò)四化融合，把佛山建設(shè)成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、睿智管理先行區(qū)、智能生活新天地、美麗和諧好家園。規(guī)劃綱要確定總體發(fā)展目標(biāo)：三年打基礎(chǔ)，到2012年，智慧佛山建設(shè)取得初步成效。培育若干個(gè)產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)

3、業(yè)增加值占GDP比重不斷增加。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到起步，RFID等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。電子政務(wù)和公共事業(yè)以及公共管理信息化程度不斷提高，智能化城市的示范工程（東平新城）基本建成，民眾的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化生活更加豐富，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著，信息化總體水平在全國(guó)處于前列。五年大發(fā)展，到2015年，智慧佛山初步形成?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，培育形成若干個(gè)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群，成為引領(lǐng)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了M2M之間的互聯(lián)。信息技術(shù)普遍應(yīng)用、信息資源合理利用、覆蓋整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化體系較為完備；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、無(wú)線化成為市民生活工作的主要方式。節(jié)能

4、減排和低碳發(fā)展成為佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。四化融合成為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量，信息化總體水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)行列。 十年成格局，到2020年，智慧佛山基本建成。佛山將建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理睿智、大眾生活智能、環(huán)境優(yōu)美和諧、國(guó)際化程度較高的智慧城市。具體表現(xiàn)為：1、深化一個(gè)融合-深化信息化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化四者的高度融合。2、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)跨越：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越、技術(shù)自主創(chuàng)新的跨越。3、促進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、城市和社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)變、大眾生活方式的轉(zhuǎn)變。4、提升四個(gè)水平：提升物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平、信息資源共享水平、公共信息服務(wù)水平和海

5、量數(shù)據(jù)收集和處理水平。5、構(gòu)建五個(gè)體系：構(gòu)建智慧佛山基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系、社會(huì)民生事業(yè)支撐體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)體系、政策資金人才保障體系。提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要的五大任務(wù)：以四化融合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以四化融合提高社會(huì)管理效率；以四化融合豐富大眾智能生活；以四化融合營(yíng)造美麗和諧家園；以四化融合打造區(qū)域性國(guó)際城市。把宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃與可操作的工程項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)了四化融合 智慧佛山建設(shè)八大重點(diǎn)工程，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、物聯(lián)網(wǎng)和智慧產(chǎn)業(yè)工程、U-佛山建設(shè)工程、信息資源共享工程、智能生活工程、智能城市-東平新城示范工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程。前 言經(jīng)過(guò)30年的改革

6、開(kāi)放，佛山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在珠江三角洲地區(qū)，乃至全國(guó)都處在最具競(jìng)爭(zhēng)力城市行列當(dāng)中。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，佛山正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步的發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也孕育著重大機(jī)遇。為了著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力提升民生社會(huì)事業(yè)，加快建設(shè)和諧佛山。推進(jìn)以改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定四化融合 智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以佛山市的禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)為主體。規(guī)劃期至2020年。 本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)佛

7、山當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。 一、四化融合 智慧佛山的重要戰(zhàn)略意義 （一）概念及內(nèi)涵 四化融合是在根據(jù)黨的十七大報(bào)告所提出的要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)。的精神基礎(chǔ)上，結(jié)合佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，提出的一個(gè)嶄新的概念即信息化、工業(yè)化、城市化和國(guó)際化的相互融合，它是信息化和工業(yè)化相互融合的進(jìn)一步發(fā)展，也是十七大報(bào)告五化的具體體現(xiàn)。四化融合不僅僅是以信息化為龍頭來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化，提升城市化和加快國(guó)際化，更是四者的相互作用、相互促進(jìn)，共同發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體。工業(yè)化的發(fā)展有利于信息化的實(shí)現(xiàn)、城市化的推進(jìn)；信息化的發(fā)展提高工業(yè)化

8、質(zhì)量，為國(guó)際化和城市化提供技術(shù)支撐；城市化是工業(yè)化、信息化的有效載體；國(guó)際化則是工業(yè)化、信息化、城市化在世界范圍內(nèi)的延伸和深化。 智慧城市是指在城市發(fā)展過(guò)程中，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等IT高科技手段，將城市經(jīng)濟(jì)信息、地理、人口、文化、生活等各種綜合信息收集，然后分析、統(tǒng)計(jì)、集成、互聯(lián)這些數(shù)據(jù)，并且將其系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化和智能化，對(duì)城市政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府職能的過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)與需求，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為城市的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力，讓城市管理變得更加智能，形成基于海量信息和智能處理的新的城市生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，為居民提供

9、一個(gè)更加方便、健康、愉快、安全的生活環(huán)境。 四化融合 智慧佛山是指通過(guò)信息化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的相互融合、互相促進(jìn)、共同發(fā)展，把佛山打造成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理睿智、大眾生活智能、環(huán)境優(yōu)美和諧、國(guó)際化程度較高的智慧城市。 （二）發(fā)展基礎(chǔ) 實(shí)施十一五規(guī)劃以來(lái)，佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成就：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2006-2009年，佛山生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)超過(guò)16%，增長(zhǎng)速度在珠三角地區(qū)位居第一；2009年生產(chǎn)總值達(dá)4814.50億元，居全省第三位。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值80579元（折合11759美元），增長(zhǎng)12.8%。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。光電產(chǎn)業(yè)（光電顯示器、光伏、光

10、照明）、新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速布局和培育發(fā)展。以高端信息產(chǎn)業(yè)、專業(yè)機(jī)械裝備制造、高端汽車(chē)零部件、精細(xì)化工等先進(jìn)制造業(yè)正在進(jìn)一步做大做強(qiáng)。家用電器、陶瓷、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新突破，技術(shù)含量和附加值有所提高。以金融、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意、物流、會(huì)展、商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 三是信息化事業(yè)發(fā)展迅猛。信息產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、效益、載體建設(shè)和自主創(chuàng)新能力都得到快速發(fā)展和質(zhì)量提高。信息化和工業(yè)化融合穩(wěn)步推進(jìn)，信息化促進(jìn)了工業(yè)化水平的提高。信息化在促進(jìn)電子政務(wù)、社會(huì)個(gè)公共事業(yè)以及大眾生活等方面發(fā)展提作用日益凸顯，大大提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力。信息化事業(yè)的高速發(fā)展，為智慧佛山建設(shè)奠

11、定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。 四是廣佛同城化建設(shè)步伐加快。廣佛軌道交通佛山段建設(shè)進(jìn)展順利，與廣州主干路網(wǎng)的銜接有序進(jìn)行；高速公路網(wǎng)加快建設(shè)，廣佛-佛開(kāi)高速公路擴(kuò)建、廣賀高速（三水段）、廣明高速（西樵至更樓段）、江肇高速（高明段）等9個(gè)在建項(xiàng)目抓緊推進(jìn)，廣三高速擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作；三舊改造全面展開(kāi)并取得顯著成效。城市化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)水平和環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。 五是生活水平得到大幅提高。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24578元，比上年增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村居民人均純收入10699元，增長(zhǎng)10.8%；2009年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3945.01億元，比年初增長(zhǎng)12.9%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體

12、系初步形成，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，公共服務(wù)體系基本建立。城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村均等化工作有序展開(kāi)，并取得良好的成效。 六是節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著。單位GDP能耗、主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，均完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。高污染、高能耗行業(yè)整治和關(guān)停轉(zhuǎn)力度加大；企業(yè)脫硫、使用清潔能源和上大壓小工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。汾江河整治取得實(shí)效，水質(zhì)達(dá)到了四類水標(biāo)準(zhǔn)。三年促變、綠地佛山取得新進(jìn)展。 七是大部制改革初見(jiàn)成效。順德大部制改革之后，大大壓縮了行政成本、簡(jiǎn)化了行政決策過(guò)程，提高了政府的行政效率，

13、為在全市、全省乃至全國(guó)縣域行政體制改革樹(shù)立了標(biāo)桿。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作也在大范圍順利推開(kāi)，將大大提高鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)自主性和創(chuàng)造力。（三）面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化發(fā)展的不斷深入，佛山經(jīng)濟(jì)在融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大體系當(dāng)中，在享受到國(guó)際自由貿(mào)易帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，尤其是資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加大，給佛山經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊。再加上國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)壓力的增加以及社會(huì)各階層矛盾的相互交織，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間越來(lái)越受到擠壓，深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，以低端制造業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)比重不高，嚴(yán)重影

14、響到城市發(fā)展的品位；土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人力資源開(kāi)發(fā)水平、公共服務(wù)水平和文化軟實(shí)力有待進(jìn)一步提高；信息化應(yīng)用總體水平不高，尤其是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)還剛剛起步。另一方面，佛山也面臨著重大機(jī)遇：國(guó)際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不會(huì)改變，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流方興未艾，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程加快，CEPA使粵港澳三地經(jīng)濟(jì)加快融合；同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)了珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、及其他產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)

15、化、推進(jìn)城市化建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。我省出臺(tái)了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大內(nèi)需的一系列戰(zhàn)略決策部署，積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這些都為佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。 未來(lái)十年是佛山重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。佛山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為智慧佛山建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。四化融合將為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；為加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府行政效率，提升城市管理水平；為改善人文居住環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提供了重大的發(fā)展動(dòng)力。（四）重要戰(zhàn)略意義當(dāng)前，佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，面對(duì)工

16、業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深入把握信息化、工業(yè)化、城市化和國(guó)際化發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，加快四化融合 智慧佛山建設(shè)步伐，有利于佛山培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于改造提升佛山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變；有利于佛山加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府對(duì)社會(huì)公共管理的水平；有利于節(jié)約社會(huì)發(fā)展成本，提高社會(huì)發(fā)展效率；有利于改變大眾的生活方式，提高民眾的生活質(zhì)量；有利于利用國(guó)內(nèi)外資源與市場(chǎng)，加速城市國(guó)際化進(jìn)程。二、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展定位（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

17、，貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府提出的智慧佛山的城市發(fā)展目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，走四化融合的發(fā)展路子。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以一批重點(diǎn)信息化工程建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)政務(wù)信息化、社會(huì)公共事業(yè)信息化和農(nóng)村信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)U-佛山建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，在政府行政體制改革中的支撐作用，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的綠色引擎作用，實(shí)現(xiàn)佛山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，為努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵做出新的更大貢

18、獻(xiàn)。（二）發(fā)展定位到2020年，通過(guò)四化融合，把佛山建設(shè)成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、睿智管理先行區(qū)、智能生活新天地、美麗和諧好家園。 1、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地及我市各類工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)主攻光電產(chǎn)業(yè)、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)培育環(huán)保、新醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。依據(jù)佛山自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和土地的硬性約束等因素，選擇性地發(fā)展電子信息、專業(yè)機(jī)械裝備制造、新材料、新能源、生物制藥以及高端汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)以及相對(duì)應(yīng)的以總部經(jīng)濟(jì)、金融、會(huì)展、物流、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把佛山建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，居于全國(guó)領(lǐng)先地位，具有世界重要影響的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2、睿智管理先

19、行地加快信息化對(duì)城市公共管理和社會(huì)服務(wù)的全面滲透，加強(qiáng)城市物理基礎(chǔ)設(shè)施與IT基礎(chǔ)設(shè)施之間的有機(jī)結(jié)合，改變政府與企業(yè)、市民相互交互方式，提高相互之間交互的明確性、效率、靈性和響應(yīng)速度，提高政府對(duì)海量信息的收集和處理能力，提升政府處理社會(huì)事務(wù)和應(yīng)急事件的決策能力，以最小的成本、最人性化、最有操作性的明智方案，達(dá)到社會(huì)管理效率的提供和社會(huì)公共服務(wù)的有效供給。佛山可以利用體制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，再次成為睿智的社會(huì)管理現(xiàn)行者和改革示范區(qū)。3、智能生活新天地依托不斷發(fā)展和完善的信息技術(shù)，為社會(huì)大眾提供的生活是便捷、高效和舒適的。人們通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)以及傳感技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，可以把整個(gè)生活的各個(gè)方面智能化如智能

20、交通、智能建筑、智能醫(yī)療、智能教育、智能電網(wǎng)以及智能環(huán)境等，有效地實(shí)現(xiàn)低碳綠色生活。4、美麗和諧好家園理順工業(yè)化、城市化與自然生態(tài)環(huán)境的平衡與協(xié)調(diào)問(wèn)題，以信息化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為依托，走出一條低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和高效生產(chǎn)的新路，實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一，人類社會(huì)與自然生態(tài)的平衡。解決好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和不同群體之間財(cái)富差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題，改革收入分配制度，完善社會(huì)保障體系，改善貧困群體的生活狀況；同時(shí)構(gòu)建平等博弈、良性互動(dòng)的民主政治制度，營(yíng)造公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的法制環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。（三）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)三年打基礎(chǔ)，到2012年，智慧佛山建設(shè)取得初步成效。培育

21、若干個(gè)產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷增加。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到起步，RFID等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。電子政務(wù)和公共事業(yè)以及公共管理信息化程度不斷提高，智能化城市的示范工程（東平新城）基本建成，民眾的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化生活更加豐富，節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著，信息化總體水平在全國(guó)處于前列。 五年大發(fā)展，到2015年，智慧佛山初步形成?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，培育形成若干個(gè)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群，成為引領(lǐng)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了M2M之間的互聯(lián)。信息技術(shù)普遍應(yīng)用、信息資源合理利用、覆蓋整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化體系

22、較為完備；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、無(wú)線化成為市民生活工作的主要方式。節(jié)能減排和低碳發(fā)展成為佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。四化融合成為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量，信息化總體水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)行列。十年成格局，到2020年，智慧佛山基本建成。佛山將成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)管理睿智、大眾生活智能、環(huán)境優(yōu)美和諧、國(guó)際化程度較高的智慧城市。2、具體表現(xiàn)：深化一個(gè)融合-深化信息化、工業(yè)化、城市化、國(guó)際化四者的高度融合。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)跨越：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越、技術(shù)自主創(chuàng)新的跨越。促進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、城市管理方式的轉(zhuǎn)變、大眾生活方式的轉(zhuǎn)變。提升四個(gè)水平：提升物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)

23、用水平、信息資源共享水平、公共信息服務(wù)水平和海量數(shù)據(jù)收集和處理水平。構(gòu)建五個(gè)體系：構(gòu)建數(shù)字佛山基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系、社會(huì)民生事業(yè)支撐體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)體系、政策資金人才保障體系。三、主要任務(wù)（一）以四化融合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系通過(guò)四化融合，即信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，城市化為工業(yè)化提供發(fā)展的載體以及國(guó)際化為產(chǎn)業(yè)需求的延伸和擴(kuò)大，有利于快速布局和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；有利于制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，向高端先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)的活力；有利于加快先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐能力；有利于

24、協(xié)調(diào)工業(yè)化與城市化的共同發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路；有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)整合國(guó)際資源、市場(chǎng)，創(chuàng)造品牌國(guó)際價(jià)值和和創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易方式，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 1、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，立足我市基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展高端信息產(chǎn)業(yè)，加快培育新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車(chē) 3 個(gè)成長(zhǎng)快的新興產(chǎn)業(yè)。2、積極搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性

25、新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好機(jī)遇，發(fā)揮和提升現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)和廣播網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，重點(diǎn)突破短距離無(wú)線電通訊技術(shù)、組網(wǎng)和協(xié)同處理、系統(tǒng)集成和開(kāi)放性平臺(tái)技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈形成，著力拓展RFID的運(yùn)用領(lǐng)域，培育發(fā)展以云計(jì)算和數(shù)據(jù)處理中心為平臺(tái)的新業(yè)態(tài)，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為智慧佛山建設(shè)奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。3、大力發(fā)展土地節(jié)約型先進(jìn)制造業(yè)土地資源約束將在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期是制約佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。佛山在選擇制造業(yè)發(fā)展方向時(shí)，應(yīng)根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨向，有選擇地發(fā)展適應(yīng)佛山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有良好成長(zhǎng)性，同時(shí)，與環(huán)境友好型的先進(jìn)制

26、造業(yè)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)機(jī)械裝備制造如陶瓷機(jī)械、電氣機(jī)械及設(shè)備、金屬加工機(jī)械、塑料機(jī)械、包裝印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、起重運(yùn)輸設(shè)備、模具、機(jī)械零配件等門(mén)類產(chǎn)品等；大力發(fā)展汽車(chē)整車(chē)及配套零部（配）件產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展精細(xì)化工。到2015年，以裝備制造業(yè)、汽車(chē)零部件為主的先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過(guò)30%；高新技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過(guò)30%；到2020年，上述兩個(gè)指標(biāo)分別達(dá)到40%和45%。佛山先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)能力與產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，制造業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力與自主創(chuàng)新能力明顯提高，使佛山成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、特色鮮明的先

27、進(jìn)制造業(yè)基地。4、信息化助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)做強(qiáng)做大佛山通過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，充分利用資源，形成了有比較優(yōu)勢(shì)和具有突出地位的支柱產(chǎn)業(yè)如家用電器、建筑陶瓷、金屬材料加工與制品等產(chǎn)業(yè)。信息化是支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大的重要技術(shù)支撐。為此，加快企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和業(yè)務(wù)流程的信息化改造。著力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)電子化。大力推進(jìn)信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)的融合，加大計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助工藝規(guī)程編制（CAPP）等技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。著力推進(jìn)產(chǎn)品構(gòu)成數(shù)字化。大力推進(jìn)信息化與產(chǎn)品構(gòu)成的融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品信息化改造，發(fā)展各種嵌入式軟件、個(gè)性化定制等新技術(shù)。著力推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化。大力推進(jìn)信息化與生產(chǎn)過(guò)程控制的融合，對(duì)

28、傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行再造，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試全流程的信息化。重點(diǎn)推廣現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、分散控制系統(tǒng)（DCS）等信息技術(shù)。 5、城市化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)移佛山的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織品、食品和家具以及陶瓷等，在信息化改造其生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)以外，同時(shí)，面臨城市發(fā)展過(guò)程中的土地資源短缺以及與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。因此，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是提升城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。佛山通過(guò)騰龍換鳥(niǎo)，將落后的產(chǎn)能遭到淘汰和轉(zhuǎn)移，有選擇地發(fā)展高端的、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是加快雙轉(zhuǎn)移步伐，退出低端制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。按照把佛山市建設(shè)成

29、富裕美麗家園的目標(biāo)要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)妥善處理好制造業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立自然資源與環(huán)境有償使用機(jī)制，努力降低高消耗、高污染、低效益的制造業(yè)比重，做好節(jié)水節(jié)能工作，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展自然資源-產(chǎn)品-再生資源模式的新型制造業(yè)。一方面，關(guān)閉那些產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)如部分陶瓷產(chǎn)業(yè)、印染紡織、涂料等，促使落后生產(chǎn)能力有序退出市場(chǎng)。另一方面，加快雙轉(zhuǎn)移步伐，逐步退出低水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些低水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，占用了大量土地和勞動(dòng)力，也占用了資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。當(dāng)然，禪城在淘汰和退出落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換和升級(jí)的問(wèn)

30、題，以防止產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的空心化，也要防止污染的轉(zhuǎn)移。二是加速信息化與制造業(yè)的融合，推進(jìn)節(jié)能減排。主要面對(duì)陶瓷、冶金、水泥、玻璃、鋁型材熔鑄、印染和金屬回收等高耗能、高污染行業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展面向節(jié)能降耗減排信息應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，提高生產(chǎn)精確度、工作效率和資源利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。6、重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與特色制造業(yè)深入融合、互動(dòng)發(fā)展的原則，重點(diǎn)發(fā)展包括金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展及電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。7、大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以發(fā)展工業(yè)的理念精細(xì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)向生活服

31、務(wù)和環(huán)境生態(tài)多功能轉(zhuǎn)變，建立都市型、觀光型、生態(tài)型、外向型和品牌型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。 按照適應(yīng)市場(chǎng)、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出效益的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)城市和出口市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的信息和服務(wù)配套功能，重點(diǎn)建設(shè)一批上檔次、上規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)，形成一批輻射面廣、吞吐量大的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心，促進(jìn)全市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。8、國(guó)際化造就國(guó)際品牌和企業(yè)

32、一是推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際林準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由區(qū)政府按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定成本，給予相應(yīng)的資助一對(duì)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以及經(jīng)監(jiān)督檢查連續(xù)三次以上合格的產(chǎn)品，由質(zhì)量管理部門(mén)幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，由區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效期內(nèi)的中國(guó)名牌產(chǎn)品和廣東名牌產(chǎn)品，享受免檢產(chǎn)品待遇。二是突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，培育一批國(guó)際型大企業(yè)。培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力

33、強(qiáng)、有國(guó)際影響力的大企業(yè)大集團(tuán)如美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)、海天集團(tuán)、粵照明、佛塑集團(tuán)、東鵬集團(tuán)、宇航集團(tuán)等，使其在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)管理上逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)揮對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。引導(dǎo)企業(yè)集中力量做強(qiáng)做大主業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)采取聯(lián)合、購(gòu)并、控股等方式實(shí)施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組。支持大企業(yè)大集團(tuán)通過(guò)直接投資、參股并購(gòu)等方式在境外設(shè)立原材料基地、研發(fā)基地、制造基地、運(yùn)營(yíng)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快向跨國(guó)公司發(fā)展。積極引進(jìn)跨國(guó)公司、中央屬企業(yè)和省外大型民營(yíng)企業(yè)等大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)基地，促進(jìn)我區(qū)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)

34、構(gòu)調(diào)整。支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，形成一批以技術(shù)、品牌、出口、零部件為主導(dǎo)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。 （二）以四化融合提高社會(huì)管理效率城市的高速發(fā)展、人口的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)各階層分化的加劇以及各種利益的充分博弈，都加大了政府對(duì)社會(huì)管理的難度，而信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變了政府與公眾的交互方式，政府借助云計(jì)算，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的采集、處理，可以獲得更加有效、靈性的決策方案，從而大大提高了政府的行政效率，使政府在社會(huì)管理方面變得更加睿智。1、快速推進(jìn)數(shù)字化城市管理一是加快城市突發(fā)事件應(yīng)急

35、指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。利用集成的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，充分整合公安、應(yīng)急、交警、衛(wèi)生、交通、消防、三防、地震、環(huán)保、氣象、國(guó)土等各部門(mén)的應(yīng)急救助資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的應(yīng)急救助聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度。二是構(gòu)建數(shù)字城管，提高城市管理行政執(zhí)法水平。建立依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)等多種數(shù)字技術(shù)的集成，達(dá)到服務(wù)集成，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和運(yùn)行效率。2、構(gòu)建高效在線化公共服務(wù)以信息技術(shù)促進(jìn)全市各級(jí)公共信息網(wǎng)絡(luò)資源的有效共建和高度共享，建一站式公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)

36、、市民提供方便、快捷的咨詢投訴、在線辦事、網(wǎng)上審批等服務(wù)，打造服務(wù)型政府，提高行政效率。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開(kāi)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，從資源整合和信息共享、一站式網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)管理三方面搭建電子政府框架，以政務(wù)信息資源共享帶動(dòng)社會(huì)信息資源共享。3、加強(qiáng)海量信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)優(yōu)化和完善電信骨干網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并保證各網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)間的互聯(lián)互通;按照國(guó)家整體部署，適時(shí)采用軟交換、智能光網(wǎng)絡(luò)、IPv6等技術(shù)，積極開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)(NGN)、第三代(3G)移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)字集群通信網(wǎng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的試驗(yàn)與建設(shè)，適度擴(kuò)建固定電話網(wǎng)；積極發(fā)展多種形式的寬帶接

37、入網(wǎng)絡(luò)，提高本地網(wǎng)絡(luò)的信息交互能力，改善我市互聯(lián)網(wǎng)使用環(huán)境;加快全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源整合，積極推進(jìn)有線電視數(shù)字化、雙向化改造，逐步普及數(shù)字電視無(wú)線廣播，大力開(kāi)展數(shù)字視頻廣播、數(shù)字音頻廣播、數(shù)字點(diǎn)播、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入等數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)。 （2）加快推進(jìn)三網(wǎng)融合加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。2010-2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的體制機(jī)制。2013-2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。（3）建立統(tǒng)一的電子政務(wù)三大中心和數(shù)據(jù)庫(kù)全市統(tǒng)一建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

38、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心，電子政務(wù)災(zāi)難備份中心，建設(shè)專業(yè)管理技術(shù)隊(duì)伍，形成市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行管理技術(shù)體系，將其建成為全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息處理、業(yè)務(wù)運(yùn)作、服務(wù)支撐和運(yùn)維管理的樞紐中心。已建的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)要按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，原則上要全部納入全市電子政務(wù)三大中心，實(shí)行一體化建設(shè)、管理和保障。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，共享數(shù)據(jù)資源。包括人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS數(shù)據(jù)庫(kù)、行政審批、服務(wù)、辦公類數(shù)據(jù)庫(kù)、市民健康數(shù)據(jù)庫(kù)等。（三）以四化融合豐富大眾智能生活 信息化為大眾生活縮短了時(shí)間、拓展了空間；工業(yè)化為大眾提供了就業(yè)機(jī)會(huì)、消費(fèi)品和創(chuàng)造力財(cái)富；城市給予大眾工作、生活和娛樂(lè)的場(chǎng)所；國(guó)際化為

39、大眾提供了多元的文化和消費(fèi)。四化融合尤其是信息化，給予大眾更加智能、更加便捷、舒適和多元的生活。1、加快推進(jìn)U-佛山建設(shè)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，打造無(wú)線網(wǎng)絡(luò)城市群，建設(shè)無(wú)處不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，為智慧城市運(yùn)營(yíng)提供無(wú)處不在的服務(wù)，改善城市商務(wù)投資環(huán)境，全面推進(jìn)城市化, 充分發(fā)揮城市化與信息化之間的融合作用，努力實(shí)現(xiàn)信息化推動(dòng)下城市現(xiàn)代化跨越式發(fā)展,促進(jìn)廣佛同城效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化。2、全面提高社會(huì)公共事業(yè)智能化水平（1）深入推進(jìn)信息化便民利民，讓市民享受e化生活。以教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、體育等民生重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，抓緊落實(shí)佛山無(wú)線教育城域網(wǎng)合作框架協(xié)議，啟動(dòng)廣佛肇教育信息化合作項(xiàng)目，共建教育教學(xué)資源庫(kù)

40、及實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)互聯(lián)互通；加快建設(shè)佛山區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，區(qū)域醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)，市民電子健康檔案等項(xiàng)目，逐步構(gòu)建起以居民健康信息為主線的覆蓋全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生信息化區(qū)域；加快社會(huì)保險(xiǎn)新信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)在全市的推廣使用，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保險(xiǎn)互聯(lián)互通；建設(shè)全市體育綜合信息庫(kù)、體育人才信息庫(kù)、體育比賽信息庫(kù)、體育產(chǎn)業(yè)信息庫(kù)。重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)在體育科研、訓(xùn)練醫(yī)療、體育器械與體育訓(xùn)練的應(yīng)用。擴(kuò)展為民郵箱民生服務(wù)類信息，推出更多個(gè)性化信息服務(wù)項(xiàng)目。以民生為關(guān)注點(diǎn)，加快信息化建設(shè)，讓市民暢享更為高效的信息化服務(wù)和更加便捷舒適的城市生活。 （2）推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，緩解我市道路交通壓力。建設(shè)和完善市區(qū)道路

41、及快速路的智能交通管理信息系統(tǒng)、高速公路區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。加快公交智能調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，普及衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)在各類營(yíng)運(yùn)車(chē)輛上的安裝和應(yīng)用。開(kāi)發(fā)市交通數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，深化交通信息資源的開(kāi)發(fā)利用，最終建成覆蓋全市的交通信息化綜合體系。（3）加快平安佛山工程，提高社會(huì)治安和公共安全管理水平。重點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用人口信息管理、公安綜合信息快速查詢、警力指揮調(diào)度、公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控等方面的信息系統(tǒng)，增強(qiáng)公安部門(mén)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力;整合現(xiàn)有政法各部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，實(shí)現(xiàn)公安立案?jìng)刹?、檢察院批捕起訴、法院審判、監(jiān)管服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)、安置幫教等各項(xiàng)工作流程一體化、智能化。（4）環(huán)境

42、保護(hù)信息化，切實(shí)改善環(huán)境條件。一是推進(jìn)城市土地和水等自然資源管理的信息化。大力推進(jìn)土地資源、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信息資源共享，促進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升對(duì)土地、水、森林等自然資源的規(guī)劃、監(jiān)管和利用能力。二是實(shí)施數(shù)字環(huán)保工程。建立以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控為主的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，完善環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和深層利用，提高環(huán)境綜合管理工作的科學(xué)性和高效性。加快南海數(shù)字環(huán)保項(xiàng)目三期的建設(shè)；在禪城建設(shè)MIS、GIS一體化環(huán)境綜合信息系統(tǒng)。（5）安全生產(chǎn)信息化，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)無(wú)線監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)所

43、管轄區(qū)內(nèi)的安全隱患企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握監(jiān)管企業(yè)動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。3、廣泛拓展網(wǎng)絡(luò)民生應(yīng)用范圍基于互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，加快網(wǎng)絡(luò)民生民情建設(shè)，向公眾和企業(yè)提供方便、快捷的信息和服務(wù)、廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間和暢通的民主渠道，提升政府公共服務(wù)效率和質(zhì)量，改善人民生活，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立長(zhǎng)期化、制度化、常態(tài)化的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)向全市范圍延伸。加快網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法治機(jī)制，保障互聯(lián)網(wǎng)安全，保障網(wǎng)絡(luò)民生民情的健康發(fā)展。 （四）以四化融合營(yíng)造美麗和諧家園1、打造嶺南文化名城（1）

44、完善城市交通設(shè)施建設(shè)建設(shè)大交通格局以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要。加快公路、運(yùn)輸站場(chǎng)、港口、航道及航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、完善交通運(yùn)輸體系布局，全面提高綜合運(yùn)輸能力并適度超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。配合廣州、珠三角、大珠三角和泛珠三角整體規(guī)劃，并與之銜接連成網(wǎng)絡(luò)，初步形成對(duì)外運(yùn)輸通道、區(qū)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和港站主樞紐相互銜接，結(jié)構(gòu)趨于合理的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步把佛山市建設(shè)成為珠江三角洲腹地的重要交通樞紐中心。（2）凝練城市文化內(nèi)涵佛山市有著深厚的文化底蘊(yùn)，城市文化決定了該城市的特點(diǎn)。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須考慮城市文化精神的重要性。因此，佛山市應(yīng)該加大文化教育方面的投入，加強(qiáng)文化場(chǎng)館、教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)市

45、民參與文化藝術(shù)活動(dòng)，提高城市文化品位。一是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，傳承嶺南名城文化脈絡(luò)。二是著力提煉和打造佛山城市文化特色。三是培育創(chuàng)新型文化，提升人文環(huán)境和城市軟實(shí)力。（3）加強(qiáng)城市三舊改造推進(jìn)三舊改造,有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；有利于建設(shè)宜居城市、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于提升土地利用效率、破解土地供需矛盾；有利于改善民眾生活條件、創(chuàng)造新生活。遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、節(jié)約集約、統(tǒng)籌規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán)、尊重歷史的原則,力爭(zhēng)三舊改造工作一年內(nèi)初見(jiàn)成效,兩年內(nèi)取得突破性進(jìn)展,努力走出一條有佛山特色的三舊改造新路子,為全省、乃至全國(guó)三舊改造提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。（

46、4）深化廣佛同城化合作按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展互利共贏的原則，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，通過(guò)同城示范、文化引領(lǐng)推動(dòng)珠三角一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)環(huán)珠三角快速發(fā)展，資源互補(bǔ)、合作雙贏促進(jìn)廣佛CEPA更緊密合作與交流，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)深化與泛珠三角區(qū)域的合作，影響和輻射其他地區(qū)，逐步使珠江三角洲地區(qū)形成在中國(guó)，乃至世界都占有重要地位的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)區(qū)域之一。廣佛同城，基礎(chǔ)先行。通訊先行合作，可以進(jìn)一步縮短廣佛兩地的空間距離，為兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往提供了便捷的條件。 2、倡導(dǎo)低碳綠色生活一是繼續(xù)大力實(shí)施青山、綠地、藍(lán)天、碧水工程，全面推進(jìn)內(nèi)河涌、大氣等綜合整治工作，全面

47、提高城鄉(xiāng)綠化水平，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。二是建設(shè)城鄉(xiāng)綠道。鞏固三年促變、綠地佛山項(xiàng)目建設(shè)的成果，積極落實(shí)珠江三角洲綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求，按照一年基本建成、兩年全部到位，三年成熟完善的目標(biāo)，在2+5城市組團(tuán)以外（鄉(xiāng)村）的道路、水道和景觀點(diǎn)等地建設(shè)生態(tài)綠道。三是建立并完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供可靠、適用的技術(shù)服務(wù)，組織技術(shù)交流會(huì)、推介會(huì)、成果展，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。四是著力構(gòu)建佛山水利防災(zāi)減災(zāi)保障體系、水資源供給保障體系和水環(huán)境與生態(tài)保護(hù)保障體系，建設(shè)和加固一批水利工程，提高防洪減災(zāi)能力。重點(diǎn)抓好樵桑聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程、兩涌堤防達(dá)標(biāo)加固等一批江（海）堤達(dá)標(biāo)加固工程；抓緊建設(shè)城市防洪、排澇

48、引水工程、河涌整治工程；確保做好病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程、水土保持及水資源保護(hù)工程等項(xiàng)目。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，把城市和鄉(xiāng)村、城市居民和農(nóng)村居民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)納入統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)，建立工業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)富庶、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明、開(kāi)放度高的新型的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系，是佛山市建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、獨(dú)具嶺南特色的現(xiàn)代化都市的重大任務(wù)。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城市化進(jìn)程一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃?？茖W(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，其現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵首先在于打破條塊分割，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃體制。組建以垂直管理為主的市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地利用規(guī)劃、

49、主體功能區(qū)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，確保一張圖覆蓋城鄉(xiāng)三大規(guī)劃，真正在規(guī)劃環(huán)節(jié)上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。著力推進(jìn)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、飲用水源保護(hù)、垃圾及污水集中處理、土壤污染防治、生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源供應(yīng)、污水處理、水資源利用與保護(hù)、防洪等設(shè)施整體協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)與建設(shè)格局。三是梯度引導(dǎo)農(nóng)村居民集中。全市分類指導(dǎo)，按兩種方式實(shí)施。一是在市中區(qū)，實(shí)行農(nóng)村完全與城市接軌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸收農(nóng)村居民就業(yè)，促進(jìn)村民變市民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。二是在其他鎮(zhèn)，大力推進(jìn)區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集帶動(dòng)能力。

50、按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)新型社區(qū)，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中。 （2）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展能力一是推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。在主體功能區(qū)劃分和新型城鎮(zhèn)體系布局的基礎(chǔ)上，規(guī)劃各專業(yè)工業(yè)園區(qū)，新工業(yè)項(xiàng)目一律按專業(yè)類別落戶入園。積極推動(dòng)已經(jīng)建成的項(xiàng)目向園區(qū)搬遷。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)與增強(qiáng)區(qū)域中心城鎮(zhèn)的綜合承載能力相契合。各專業(yè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)要打破行政區(qū)劃限制，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行園區(qū)的布局與撤并。二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。支持省市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，在此基礎(chǔ)上積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌；鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)；積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名農(nóng)

51、業(yè)企業(yè)或戰(zhàn)略投資者，深度開(kāi)發(fā)本地農(nóng)業(yè)特色資源；完善農(nóng)民與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促成長(zhǎng)期、共贏、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共同體和產(chǎn)業(yè)鏈條。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托佛山自然和文化遺產(chǎn)，合理規(guī)劃、整合資源、突出特色，大力發(fā)展環(huán)城鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)新休閑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、商貿(mào)、流通緊密合。依托中心城區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。培育流通大戶、專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戶，搞活農(nóng)村流通，建成水產(chǎn)品、糧油、蔬菜、農(nóng)資等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、專業(yè)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場(chǎng)的信息化改造為重點(diǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)功能升級(jí)。（3）統(tǒng)籌信息化發(fā)展，加速縮小城鄉(xiāng)差異一

52、是進(jìn)一步完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，延伸和加強(qiáng)農(nóng)村的公共管理與服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村寬帶工程。以農(nóng)村管理信息系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成上聯(lián)省、橫聯(lián)市，下聯(lián)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)體系。其次，充分調(diào)動(dòng)通信營(yíng)運(yùn)商、軟件提供商、信息服務(wù)提供商等企業(yè)的積極性，開(kāi)拓農(nóng)村信息技術(shù)產(chǎn)品新市場(chǎng)，縮小信息化差距；加快完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電話語(yǔ)音信息服務(wù)、多媒體信息服務(wù)等綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推廣信息技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與通信營(yíng)運(yùn)企業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村信息互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式。最

53、后，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用，推廣數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 二是大力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)平臺(tái)。首先，發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息服務(wù)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，通過(guò)政府推動(dòng)和企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，扶持建設(shè)一批具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站。推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，積極推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)。其次，實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程，選擇一批服務(wù)質(zhì)量好、開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為示范服務(wù)商。重點(diǎn)圍繞我市具有特色的

54、花卉、水產(chǎn)、蔬果等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)電子訂單生產(chǎn)和網(wǎng)上期貨交易。加速大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)佛山-全國(guó)、佛山-全球農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)佛山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。最后，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的價(jià)值鏈帶動(dòng)作用，推廣公司+基地（合作組織、經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶的服務(wù)模式，通過(guò)信息化手段把分散的資源和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）以四化融合打造區(qū)域性國(guó)際城市城市是國(guó)際化的主要載體，工業(yè)化為國(guó)際化創(chuàng)造了物質(zhì)條件，地域文化凝練凸顯了國(guó)際化的多元色彩，而信息化為城市國(guó)際化造就了更加便

55、捷交互的條件。佛山作為廣東第三大城市，比鄰港澳，有著得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，依據(jù)佛山現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化承載、創(chuàng)新能力以及政府效能，完全可以逐步成為一座面向港澳、影響東南亞、全球知名的區(qū)域性國(guó)際城市。區(qū)域性國(guó)際城市的主要表征：產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國(guó)際化，文化教育國(guó)際化，生活消費(fèi)國(guó)際化和人才交流國(guó)際化。1、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和交流城市國(guó)際化的顯著特點(diǎn)是城市的開(kāi)放性。佛山國(guó)際化的過(guò)程，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外交流的過(guò)程。要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，吸引和聚集國(guó)際資金、技術(shù)、人才、信息等要素，促進(jìn)佛山全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提升城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平。要依托佛山專業(yè)鎮(zhèn)，充分利用專業(yè)鎮(zhèn)城市群之間存在著產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)上下游之間的作用，帶

56、動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平的提升。要依托并弘揚(yáng)佛山嶺南文化兼容并蓄的城市文化特色，不僅從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且要從文化、教育等領(lǐng)域，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，采取措施，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的對(duì)外開(kāi)放新格局 的目標(biāo) 。 2、加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城市崛起和發(fā)展的基礎(chǔ)，影響著城市的功能和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Γ绊懼鹕匠鞘袊?guó)際化的進(jìn)程。佛山要加強(qiáng)產(chǎn)品出口和采取走出去戰(zhàn)略，強(qiáng)化佛山對(duì)區(qū)域資本、人才、信息等經(jīng)濟(jì)要素聚集與輻射的功能；充分發(fā)揮佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，除跨國(guó)公司總部外，還要有龐大的企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和等；要著力打造由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、品牌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，由

57、商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為佛山建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化城市提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐力 。 3、凝聚佛山城市文化佛山是嶺南文化的主要發(fā)祥地，這也造就了佛山獨(dú)特鮮明的文化特色 ,為嶺南文化名城注入了蘊(yùn)涵深厚的文化品質(zhì)，成為佛山文化國(guó)際影響力的獨(dú)特資源的稟賦。要加強(qiáng)對(duì)城市文化建設(shè)研究和挖掘，加大投入,使歷史文化名城的豐富資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用。凝聚佛山城市文化將是佛山城市國(guó)際化過(guò)程中的重要工作。4、提升技術(shù)創(chuàng)新能力作為區(qū)域性國(guó)際化城市，佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯，這就決定了必須發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是佛山產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。要大力加強(qiáng)研發(fā)資金、高技術(shù)

58、人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等科技要素的投入，提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主研制能力，以核心技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高城市產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，將佛山建設(shè)成為部分優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平 、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，成為新思想 、新技術(shù)的創(chuàng)新基地。5、拓展國(guó)際化合作全球信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互交融，加快了國(guó)際分工的分化，為佛山在更廣領(lǐng)域、更高層次融入國(guó)際分工體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇，開(kāi)辟了新路徑。一是創(chuàng)新跨境報(bào)關(guān)服務(wù)方式，大力推進(jìn)跨境電子報(bào)關(guān)傳輸服務(wù)。二是創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)佛、港、澳電子商務(wù)

59、應(yīng)用合作。四是加快信息服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，打造廣東重要外包基地。6、提高政府行政效能佛山城市國(guó)際化進(jìn)程，不僅取決于佛山的城市對(duì)外交往能力、城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和城市文化國(guó)際影響力，也受到政府管理國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響。不僅如此，城市的對(duì)外交往能力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力，還受到政府管理理念、能力和行為的制約和影響。在國(guó)際化的過(guò)程中，城市對(duì)要素聚集和輻射的能量、流量、速度、效率和效益，與城市管理主體的效能密切相關(guān)。推進(jìn)佛山城市國(guó)際化 ,必須提高政府效能 。要在規(guī)劃能力、推銷(xiāo)能力、社會(huì)凝聚力、財(cái)政能力、執(zhí)法能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力等方面，全面提升政府效能；要按通行的國(guó)際慣例和國(guó)際法規(guī)，創(chuàng)新與國(guó)際慣例相銜接的經(jīng)

60、濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、體制和法律體系，建立開(kāi)放性的制度體系；著力提升政府社會(huì)服務(wù)職能，增加對(duì)公共產(chǎn)品的投入，建設(shè)現(xiàn)代化的公用事業(yè)和較好的人居生態(tài)環(huán)境，為佛山參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供良好的軟環(huán)境 。 四、保障體系（一）政策保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善政府協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制成立市智慧佛山工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息化與工業(yè)化、城市化和國(guó)際化融合建設(shè)中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織政策制定、規(guī)劃布局、技術(shù)改造，承擔(dān)科技重大專項(xiàng)；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息安全工作和重要信息資源的開(kāi)發(fā)利用；建立和完善四化融合評(píng)價(jià)體系，協(xié)調(diào)智慧佛山的宣傳普及與