涉稅信息保障平臺建設(shè)調(diào)研報(bào)告社會保障方面的調(diào)研報(bào)告

1、第6頁 共6頁涉稅信息保障平臺建立調(diào)研報(bào)告社會保障方面的調(diào)研報(bào)告涉稅信息保障平臺建立調(diào)研報(bào)告為使各部門協(xié)調(diào)配合，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，進(jìn)步涉稅信息使用效率，財(cái)政局根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于開展涉稅信息保障平臺建立相關(guān)情況調(diào)研的通知要求，積極協(xié)調(diào)審計(jì)、國稅、地稅等相關(guān)部門精心組織了本次的調(diào)研工作。一、工作開展情況1、各相關(guān)部門統(tǒng)一思想、進(jìn)步認(rèn)識、深化領(lǐng)會涉稅信息保障平臺建立在強(qiáng)化稅收征管，標(biāo)準(zhǔn)稅收秩序，促進(jìn)財(cái)稅挖潛增收和收入方案管理中的重大意義，著眼于效勞大局，主動(dòng)作為，積極落實(shí)各項(xiàng)工作。2、堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、有關(guān)部門配合”的原那么，查找以往稅收征管協(xié)調(diào)機(jī)制建立中存在的問題，探究涉稅信息保障平臺建立的新思路、

2、新形式，提出合理化建議，為今后信息平臺的建立做好前期準(zhǔn)備。3、通過深化調(diào)研，促進(jìn)各部門形成廣泛共識，主動(dòng)理解、支持和參與涉稅信息保障平臺建立，為下一步工作的開展創(chuàng)造良好的外部條件。二、建立涉稅信息部門共享機(jī)制的需求近年來，市政府高度重視稅信息建立，各相關(guān)部門在稅管理中也做了大量有益的工作，對加強(qiáng)稅收征管起到了積極作用。但在實(shí)際工作中，仍然存在涉稅信息分散在眾多部門，不能綜合利用分析p ，形成稅收征管破綻等問題。假如實(shí)現(xiàn)全省部門涉稅信息共享，可以使信息共享的種類、涉及的部門、應(yīng)用的范圍不斷擴(kuò)大，信息利用的成效顯著進(jìn)步，有力進(jìn)步了稅費(fèi)征管的科學(xué)化、精細(xì)化程度，按涉及的部門來分，主要有國稅、工商、社

3、保、國土等部門；按應(yīng)用的范圍來分，主要涉及水務(wù)登記、稅監(jiān)控、稅費(fèi)征管等環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化稅務(wù)登記管理。一方面，加強(qiáng)與工商部門的信息共享，主要利用好工商部門辦理開業(yè)、變更、注銷、撤消登記信息。在信息化手段上，目前主要是通過建立工商信息共享平臺，獲得工商登記信息，進(jìn)展應(yīng)辦證、已辦證、和未辦證工商企業(yè)清冊查詢，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，同時(shí)，實(shí)行免填單登記，即在辦理稅務(wù)登記時(shí)，只要輸入營業(yè)執(zhí)照號碼，自動(dòng)獲取企業(yè)在工商部門登記的信息，縮短辦證時(shí)間進(jìn)步辦事效率。另一方面，通過國地稅結(jié)合辦證平臺，加強(qiáng)國地稅登記信息比對，實(shí)現(xiàn)國地稅納稅人識別號、名稱統(tǒng)一管理、減少漏征漏繳管戶。二是提升稅監(jiān)控程度。加強(qiáng)與國土部門的信息共

4、享，全面掌握國土部門地籍信息，查找漏征漏管土地，確保土地稅登記的真實(shí)性和全面性。通過土地稅登記信息與申報(bào)納稅數(shù)據(jù)比對分析p 、城鎮(zhèn)土地使用稅入庫稅款增減分析p ，進(jìn)一步進(jìn)步土地稅收控管才能，確保城鎮(zhèn)土地使用稅稅款及時(shí)、足額入庫。三是進(jìn)步稅費(fèi)征管質(zhì)量。通過與國稅局聯(lián)網(wǎng)，采集國稅增值稅、消費(fèi)稅的實(shí)際征收數(shù)，將其與城建稅、教育費(fèi)附加的實(shí)際征收數(shù)進(jìn)展比對，加強(qiáng)企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量管理；通過國地稅共管雙定戶定額比對，確保定額統(tǒng)一、稅負(fù)公平。通過與社保部門的信息共享，采集社保部門企業(yè)社會保險(xiǎn)登記信息和應(yīng)繳數(shù)，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理。三、建立涉稅信息部門共享機(jī)制的主要困難和問題1、法律制度規(guī)定缺乏可操作性，部

5、門間協(xié)調(diào)存在較大難度。盡管黑龍江省稅收保障條例明確要求建立涉稅信息交換平臺，但在詳細(xì)合作方式、信息交換的內(nèi)容以及相關(guān)法律責(zé)任上都沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，在詳細(xì)施行過程中缺乏可操作性。有些部門對自己采集的信息資，基于部門利益、管理風(fēng)險(xiǎn)等方面考慮，以部門規(guī)章或人為地設(shè)置種種行政阻力，這些規(guī)章制度成了信息共享的“攔路虎”。有些部門通常以“上級規(guī)定不允許”來抵抗其他部門的共享要求，部門間協(xié)調(diào)存在較大難度。2、涉稅信息利用不對稱，部門合作根底比擬脆弱，信息主要利用部門為國地稅、工商、國土、房管和社保等部門，其他部門對涉稅信息利用的積極性很低，難以建立信息交換的長效機(jī)制?？梢韵胂笤诤献髦校块T在信息上選擇性提

6、供，信息傳遞不及時(shí)等現(xiàn)象，“合而不僅”的問題會比擬突出。3、從目前的狀況來看，數(shù)據(jù)共享存在技術(shù)障礙。一方面，各部門的信息系統(tǒng)都是根據(jù)各自業(yè)務(wù)需求開發(fā)的，互相獨(dú)立，自成體系，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的接口標(biāo)準(zhǔn)，部門之間數(shù)據(jù)共享存在一定技術(shù)障礙。一方軟件晉級，就會使原有的平臺功能喪失，無法進(jìn)展正常的數(shù)據(jù)提取和傳遞。另一方面，各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均有各自的編碼規(guī)那么，工商、國地稅等部門通過統(tǒng)一社會信譽(yù)代碼證，但國土、房管等部門以產(chǎn)權(quán)證書號編碼。數(shù)據(jù)匹配起來困難較大。四、建立健全涉稅信息部門共享機(jī)制的建議1、加強(qiáng)宣傳、主動(dòng)匯報(bào)，爭取黨委政府大力支持。建立涉稅信息部門共享機(jī)制作為社會綜合治稅的重要內(nèi)容，涉及各行各業(yè)，方

7、方面面，部門參與面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠單一部門自身力量是難以實(shí)現(xiàn)的。因此，要積極主動(dòng)的向黨委政府認(rèn)真匯報(bào)、及時(shí)溝通，并重點(diǎn)分析p 建立涉稅信息部門共享機(jī)制的重要意義和將要產(chǎn)生的實(shí)際效果，獲得黨委政府及各相關(guān)部門的大力支持，形成強(qiáng)有力地組織領(lǐng)導(dǎo)體系。2、加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)一接口，建立部門涉稅信息綜合交換平臺。為解決各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、編碼混亂等導(dǎo)致的信息共享建立難度大、本錢高和利用率低等問題，建議各部門除自行設(shè)置編碼外，統(tǒng)一一種編碼口徑，增強(qiáng)不同部門數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)步共享數(shù)據(jù)的利用率。3、制定細(xì)那么、完善機(jī)制，強(qiáng)化各部門工作職責(zé)。一是要在現(xiàn)有黑龍江省稅收保障條例的根底上，加快法規(guī)制度建立進(jìn)程。二是建立嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，對工作不力，不報(bào)、錯(cuò)報(bào)等導(dǎo)致稅收征管不到位或造成稅收流失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對工作重視、措施得力、成績突出的部門，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立健全數(shù)據(jù)保密平安制度，建立一整套部門共享涉稅信息保密制度，解決好網(wǎng)絡(luò)平安的技術(shù)問題，如與相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，制定網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急預(yù)案，明確崗位信息守密責(zé)任等。4、分類處理、科學(xué)利用，進(jìn)步涉稅信息使用績效。稅務(wù)部門獲取各部門涉稅信息后，應(yīng)及時(shí)分類處理，綜合利用，實(shí)在進(jìn)步涉稅信息利用對優(yōu)化納稅效勞、加強(qiáng)稅監(jiān)控和公平稅負(fù)等方面的價(jià)值。構(gòu)建內(nèi)部管理