防返貧監(jiān)測工作開展情況總結(jié)【七篇】

1、第 防返貧監(jiān)測工作開展情況總結(jié)【七篇】【篇一】防返貧監(jiān)測工作開展情況總結(jié) 一、指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記對工作重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實中央和省、州委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持省負(fù)總責(zé)、州縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，圍繞兩不愁、三保障、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強(qiáng)兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性

2、返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。 二、基本原則 堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，協(xié)同做好低保、特困供養(yǎng)等農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發(fā)生。 堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，共同做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。 堅持開發(fā)式幫扶和保障性措施相結(jié)合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。 堅持日常監(jiān)測與定期動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。日常開展

3、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實時更新監(jiān)測臺賬信息，做到發(fā)現(xiàn)及時、響應(yīng)迅速，幫扶到位。定期組織監(jiān)測對象動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，確保有針對性的幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。 三、監(jiān)測方法 （一）監(jiān)測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶；四是農(nóng)村低保對象、特困人員等農(nóng)村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的農(nóng)戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風(fēng)險，存在風(fēng)險的認(rèn)定為監(jiān)測對象，開展有針對性的幫扶。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職

4、責(zé)分工落實） 監(jiān)測內(nèi)容。持續(xù)跟蹤收入支出情況，監(jiān)測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；兩不愁三保障、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災(zāi)害、出現(xiàn)意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難等。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、水利局、民政局等） （三）監(jiān)測程序。通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、數(shù)據(jù)比對等途徑，由市扶貧辦確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險消除評估，實行動態(tài)管理。 1.農(nóng)戶申報。農(nóng)戶申報材料由村兩委、駐村干部等核實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道確認(rèn)后報市扶貧辦核定，每半個月報送一次。 、飲水安全存在隱患和因病因災(zāi)因意外事

5、故出現(xiàn)生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預(yù)警人員名單，由市扶貧辦核定。 3.行業(yè)部門篩查預(yù)警。教育、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、水利、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門組織系統(tǒng)工作人員，通過入戶或其他手段進(jìn)行篩查，及時報送存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶的預(yù)警信息，由市扶貧辦確認(rèn)匯總，定期開展數(shù)據(jù)共享和對接，行業(yè)部門每2個月至少與市扶貧辦進(jìn)行一次數(shù)據(jù)交換。 4.監(jiān)測對象確定及管理。村兩委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門上報的預(yù)警人員名單，經(jīng)市扶貧辦核實確認(rèn)為監(jiān)測對象后，及時反饋相關(guān)部門和鄉(xiāng)村，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。 監(jiān)測對象實行線下臺賬和信息系統(tǒng)同步管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行業(yè)部門分

6、級建立監(jiān)測臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、篩查走訪、風(fēng)險種類和預(yù)警等級、采取的幫扶措施、風(fēng)險消除情況等內(nèi)容，所有臺賬都要實時動態(tài)更新。民政部門監(jiān)測的農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數(shù)據(jù)。市扶貧辦每2個月組織開展一次風(fēng)險消除評估和動態(tài)管理，及時將新納入的監(jiān)測對象信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，已消除風(fēng)險的在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)記，實現(xiàn)動態(tài)清零。監(jiān)測對象的家庭成員自然變更可即時動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)、人社局等） （四）分級預(yù)警。對納入監(jiān)測范圍的農(nóng)戶根據(jù)風(fēng)險種類、收入水平與結(jié)構(gòu)、家庭成員勞動能力等

7、因素，繼續(xù)實行分級預(yù)警。監(jiān)測對象預(yù)警級別按照從高到低分為、三個等級，分別用紅、黃、藍(lán)三種顏色標(biāo)示。級紅色預(yù)警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難或家庭收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。級黃色預(yù)警，即無勞動力、無創(chuàng)業(yè)能力、收入僅靠資金幫扶、產(chǎn)業(yè)分紅等方式帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的極易返貧致貧戶。級藍(lán)色預(yù)警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩(wěn)定、自主發(fā)展動力不足，主要依靠產(chǎn)業(yè)項目和幫扶帶動，出現(xiàn)返貧（致貧）風(fēng)險因素，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的容易返貧致貧戶。 返貧（致貧）風(fēng)險因素，主要有因大病、因

8、學(xué)、因殘、因災(zāi)、因突發(fā)事件、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定等種類，監(jiān)測對象確定預(yù)警等級后，分類實施幫扶，并根據(jù)風(fēng)險變化情況實時調(diào)整預(yù)警級別。對評估已消除風(fēng)險的，在保持監(jiān)測的基礎(chǔ)上，標(biāo)記消除風(fēng)險，取消預(yù)警級別。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、民政局等） 四、幫扶措施 采取分層分類的方式組織實施幫扶。根據(jù)省負(fù)總責(zé)、州市鄉(xiāng)抓落實工作機(jī)制，認(rèn)真落實省級相關(guān)部門關(guān)于幫扶機(jī)制和政策措施的要求，州級層面指導(dǎo)縣市根據(jù)監(jiān)測對象實際制定幫扶計劃、督促落實幫扶措施。市級層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進(jìn)行密切跟蹤。對納入防止返貧監(jiān)測的對象，采取下列措施

9、分類施策。 （一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。 （二）就業(yè)幫扶。對勞動能力的監(jiān)測對象，根據(jù)培訓(xùn)意愿，組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，通過有組織勞務(wù)輸出幫助實現(xiàn)異地就業(yè)；對難以外出務(wù)工的，動員當(dāng)?shù)赜萌藛挝粌?yōu)先吸納，幫助實現(xiàn)就地就近就業(yè)；對就業(yè)困難的人員，通過鄉(xiāng)村公益性崗位進(jìn)行安置就業(yè)。鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，多渠道就業(yè)。 （三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀?/p>

10、問題。對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、自然災(zāi)害等基本生活陷入困境的農(nóng)戶及時給予急難社會救助和受災(zāi)人員救助。 （四）扶志扶智。引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)增收致富，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人。 （五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用中國社會扶貧網(wǎng)、社會眾籌等平臺，積極爭取公益團(tuán)體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、住建局、水利局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

11、、殘聯(lián)、人社局等） 五、實施步驟 開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據(jù)省、州統(tǒng)一部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 安排部署（3月30日前完成）。制定實施方案，并召開專題會議，全面安排部署防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。 督促推進(jìn)（5月30日前完成）。市扶貧辦指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村兩級組織開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的對象認(rèn)定、分類監(jiān)測和精準(zhǔn)施策等工作，相關(guān)部門按照職責(zé)要求推進(jìn)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作。扶貧辦會同有關(guān)部門適時對工作落實情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，確保按時完成工作任務(wù)。 階段總結(jié)（6月21日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道扶貧辦對防止返貧監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行階段性工作總結(jié)，提出意見建議，進(jìn)一步健全

12、完善工作機(jī)制，并將相關(guān)情況報市扶貧辦。 常態(tài)開展（長期堅持）。5年過渡期內(nèi)，市扶貧辦根據(jù)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效化解返貧風(fēng)險。 六、工作要求 （一）落實落細(xì)責(zé)任。市扶貧辦要落實主體責(zé)任，做好監(jiān)測對象認(rèn)定、組織實施分類幫扶、風(fēng)險評估、動態(tài)管理等工作，教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報出現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息、制定和落實幫扶措施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村做好日常監(jiān)測預(yù)警、定期開展走訪摸排，按時上報預(yù)警人員名單，實施具體幫扶。 （二）強(qiáng)化

13、工作保障。強(qiáng)化資金保障，合理安排財政投入規(guī)模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有效運行。強(qiáng)化人員保障，各級要加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作隊伍建設(shè)，政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，安排專人負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道要依托村兩委、駐村干部，指派民政助理、鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作人員等做好具體工作。 （三）嚴(yán)格檢查考核。適時組織開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效實地核查，把防止返貧監(jiān)測和幫扶工作成效納入鞏固脫貧攻堅成果考核范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為評先獎優(yōu)的重要參考。 （四）減輕基層負(fù)擔(dān)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、行業(yè)部門大數(shù)據(jù)平臺

14、和村兩委、駐村工作隊作用，加強(qiáng)監(jiān)測對象家庭、收入狀況等信息共享，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。【篇二】防返貧監(jiān)測工作開展情況總結(jié) 按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案: 一、扎實開展動態(tài)調(diào)整工作 嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。 二、做好貧困戶分類管理 按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。 對

15、家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策應(yīng)享盡享,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。 三、建立回頭看、回頭幫返貧監(jiān)測機(jī)制 緊緊圍繞兩不愁、三保障和一超六有對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶

16、項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。 對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其造血功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。 對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),

17、同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。【篇三】防返貧監(jiān)測工作開展情況總結(jié) 根據(jù)中央、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。 一、防止返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況 (一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為

18、強(qiáng)化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。 (二)精準(zhǔn)鎖定對象?？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展_次動態(tài)識別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶_戶_人，其中致貧風(fēng)險因大病_戶_人、因殘_戶_人、因就業(yè)不穩(wěn)_戶_人、因產(chǎn)業(yè)失敗_戶_人、因突發(fā)事件_戶_人、因?qū)W_戶_人、因疫情_戶_人、因災(zāi)_戶_人、其他_戶_人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶_戶_人，其中返貧風(fēng)險因大病_戶_人、因殘_戶_人、因就業(yè)不穩(wěn)_戶_人、因產(chǎn)業(yè)失敗_戶_人、因突發(fā)事件_戶_人、因?qū)W_戶_人、因疫情_戶_人、因災(zāi)_戶_人

19、、其他_戶_人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。 (三)精細(xì)動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析一超六有三落實三精準(zhǔn)三保障等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣扶貧走訪日扶貧工作日鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。 (四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細(xì)則等一系列政策制度?？h級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級落實責(zé)任，限時幫扶補(bǔ)短

20、。 結(jié)合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施_條，其中落實低保保障措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)措施_條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋_戶邊緣易致貧戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策_(dá)條，覆蓋_戶邊緣易致貧

21、戶和_戶脫貧不穩(wěn)定戶。 一是因大病、因殘。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。 二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實就業(yè)獎補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。 三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶

22、措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，通過落實小微產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風(fēng)險。 四是因突發(fā)事件。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、務(wù)工獎補(bǔ)等政策，切實解決家庭實際困難，確保一超六有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 五是因?qū)W。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭上學(xué)學(xué)生實際情況，落實困難學(xué)生補(bǔ)助

23、、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險。 六是因疫情。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。 七是因災(zāi)。全縣_戶脫貧不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因災(zāi)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，通過落實住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。 八是其他原因。全縣_戶脫貧

24、不穩(wěn)定戶和_戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施_條(其中邊緣易致貧戶_條、脫貧不穩(wěn)定戶_條)，根據(jù)監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實一超六有，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。 目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。 二、探索建立解決相對貧困長效機(jī)制省級試點工作開展情況 縣委、縣政府緊緊圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實踐。 (一)深入調(diào)研。縣委、縣政府按照省

25、、市探索建立解決相對貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調(diào)研。 (二)會商研討?？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。 (三)制定方案?？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。 (四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時提

26、升質(zhì)量。 三、主要做法 (一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質(zhì)量。 (二)壓實責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。 (三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣百日攻堅行動、常態(tài)化查問題、找不足、補(bǔ)短板及問題清零行動等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧

27、攻堅辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實。 (四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會，對工作內(nèi)容、要求、步驟、難點等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時調(diào)度，先后制定縣防返貧監(jiān)測對象審核標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)于進(jìn)一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知等文件，對工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項督導(dǎo)組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)

28、等問題。 四、下一步工作打算 (一)加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測對象識別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點關(guān)注因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風(fēng)險的對象，及時調(diào)整幫扶政策，實現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。 (二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象兩不愁、三保障情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測到位，補(bǔ)短及時。 (三)因戶施策對標(biāo)落實措施補(bǔ)短。對照監(jiān)測對象一超六有三落實三精準(zhǔn)三

29、保障等方面存在的短板問題，實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確保基本生活。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。 (四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展?！酒摹糠婪地毐O(jiān)測工作開展情況總結(jié)

30、十九大報告中指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的截流閘和攔水壩，為高質(zhì)量全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。 一、防范返貧工作基本情況 近年來認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦兩不愁、三保障，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅九大工程，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧351180政策，面臨

31、著因病返貧的風(fēng)險，同時在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風(fēng)險，防范返貧工作形勢較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險。 二、防范返貧主要做法 一是框定防貧幫困對象。防范返貧工作惠及的對象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對象的識別工作采取不事先確定具體對象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2

32、015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識別出來的困難群眾同時，重點關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的非貧低收入戶和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群。對符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時給予救助。 二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測范圍進(jìn)行監(jiān)測。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會同市民政局、市統(tǒng)計局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了市防貧幫

33、困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行），進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時對于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。 三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測算，市財政安排450萬元專項資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測、入戶核查、評議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬余元。 四是采取社會化經(jīng)辦。采取政府購買第三方服務(wù)的形式，通過第三方保險公司專業(yè)人員和完善的運行機(jī)制對經(jīng)信息監(jiān)測和個人申請的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對象。同時市、縣扶貧辦定期會同有關(guān)部門

34、對保險公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實比對5000余條。 三、防范返貧工作取得的主要成效 （一）建立一個體制機(jī)制。 出臺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實施意見，重點關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災(zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的懸崖效應(yīng)。同時采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9

35、輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。 （二）暢通兩種監(jiān)測渠道，切實解決群眾難題。 一是自上而下監(jiān)測機(jī)制。每月5日前，由縣級醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測一次）將監(jiān)測信息報至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發(fā)動鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費用的情況下，自行到村（居）委員會申請，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報縣扶貧（幫扶）部門并交由保險公司入戶核查。目前各縣

36、區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測和個人申請兩個途徑收集因病、因災(zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。 （三）實現(xiàn)三類防貧保障。 對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級評議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元；因災(zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病

37、、因災(zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人?！酒濉糠婪地毐O(jiān)測工作開展情況總結(jié) 縣扶貧辦: 細(xì)巷鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展防貧監(jiān)測幫扶工作的通知甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)20212號文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實防止返貧監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制的工作開展情況報告如下。 一、動態(tài)監(jiān)測管理情況 按照上級脫貧攻堅工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實開展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動態(tài)排查，深入到貧困戶和特

38、殊困難群眾中，如實摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風(fēng)險的戶和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶；經(jīng)過各村入戶調(diào)查和收支核算后，各村共上報貧困監(jiān)測戶45戶225人，邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實上級相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)次動態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測戶47戶232人，邊緣戶138戶612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無新增脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶上報。 二、數(shù)據(jù)共享比對和政策措施落實情況 我鎮(zhèn)充分利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門聯(lián)系對接，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性

39、和有效性。結(jié)合日常入戶排查工作，及時排查戶內(nèi)問題、及時幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶戶內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問題排查。 三、存在困難問題 在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對水管進(jìn)行再次檢測，確保春節(jié)期間自來水能夠正常使用。 另外，由于近期新一波新冠疫情的來襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險將會上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。 四、下一步工作打算 按照省、市、縣決策部

40、署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實防止返貧致貧，切實加強(qiáng)動態(tài)幫扶。堅持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅持以問題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握兩不愁三保障及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。【篇六】防返貧監(jiān)測工作開展情況總結(jié) 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制重要指示精神，依據(jù)省建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實施辦法（吉脫貧組202010號）和區(qū)鞏固脫貧成果防返貧防

41、致貧的實施意見（辦發(fā)20202號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本指導(dǎo)意見。 一、指導(dǎo)思想 建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，按照中央和省、市決策部署，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞兩不愁三保障實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，全面監(jiān)測、及時預(yù)警，提前介入、事前幫扶，鞏固脫貧成果、保障穩(wěn)定脫貧，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 二、基本原則 （一）堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，瞄準(zhǔn)重點群體、實施動態(tài)幫扶。 （二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合，強(qiáng)化分類施策、精

42、準(zhǔn)發(fā)力。 （三）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重凝聚合力、協(xié)同推進(jìn)。 （四）堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力、提升自我發(fā)展能力。 （五）堅持自上而下與自下而上相結(jié)合，強(qiáng)化區(qū)級信息比對，落實基層日常走訪。 三、監(jiān)測對象 （一）建檔立卡貧困戶中，已脫貧但有返貧風(fēng)險的不穩(wěn)定戶（以下簡稱脫貧戶）。 （二）非建檔立卡貧困戶中，收入略高于建檔立卡貧困戶，人均純收入低于5000元，但有致貧風(fēng)險的農(nóng)村低收入戶（以下簡稱邊緣戶）,以及因病、因?qū)W、因災(zāi)等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。 監(jiān)測對象規(guī)模原則上為建檔立卡人口的5左右，特殊情況可采取一事一議的方式進(jìn)行確定。 四、監(jiān)測方法

43、 防貧監(jiān)測以農(nóng)戶為對象，以區(qū)為單位統(tǒng)籌組織開展全面大排查，充分發(fā)揮自上而下自下而上兩個跟蹤監(jiān)測預(yù)警體系作用，聚焦人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的脫貧戶和邊緣戶2類重點家庭，圍繞兩不愁三保障方面存在隱患的，統(tǒng)籌考慮因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等剛性支出明顯增大或收入大幅縮減的，或者遭遇重大變故或重大自然災(zāi)害等可能存在返貧或致貧的，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查等途徑，存在返貧致貧風(fēng)險的由鄉(xiāng)識別、區(qū)扶貧辦備案后全部納入監(jiān)測預(yù)警范圍。 五、預(yù)警界限 (一)防貧預(yù)警線。按照因病、因?qū)W、因災(zāi)等突發(fā)因素容易造成返貧致貧風(fēng)險的分別設(shè)置防貧預(yù)警線,相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測方

44、法第一時間發(fā)現(xiàn)返貧致貧隱患,納入重點監(jiān)測范圍。因病自付醫(yī)療費用超過0.5萬元為預(yù)警線；因災(zāi)自付超過1萬元為預(yù)警線；因?qū)W年支付學(xué)費等超過0.8萬元為預(yù)警線。 (二)防貧保障線。對進(jìn)入防貧預(yù)警線的脫貧戶和邊緣戶進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)測,經(jīng)核查符合條件的實施特別救助,解除預(yù)警。 六、工作程序 新識別監(jiān)測對象履行農(nóng)戶申報、走訪排查、村民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)扶貧辦備案等程序，實行動態(tài)管理，建立工作臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。通過幫扶，致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定的兩戶人員退出幫扶范圍后，應(yīng)繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測。 七、幫扶措施 （一）防貧保救助措施。按照未貧先設(shè)防，驟貧即處置的原則，對納入防貧預(yù)警監(jiān)測的兩戶人員，及時

45、啟動防貧保障救助基金進(jìn)行救助，確保兩戶人員不致貧不返貧。 （二）就業(yè)幫扶措施。對有勞動能力和務(wù)工意愿的監(jiān)測對象提供幫助，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，保證其能外出務(wù)工，獲得穩(wěn)定的收入，幫助貧困戶實現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。統(tǒng)籌利用公益崗位，多層次開發(fā)保潔員、政策宣傳員等扶貧專崗，積極安置監(jiān)測對象，鼓勵監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)。 （三）產(chǎn)業(yè)幫扶措施。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，符合貸款條件的提供扶貧小額信貸支持，動員專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。充分利用消費扶貧、產(chǎn)業(yè)保險等方式為其提供增收保障。 （四）綜合保障措

46、施。對監(jiān)測對象所涉及的長期撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)助等長期穩(wěn)定補(bǔ)貼收入的發(fā)放情況及時跟蹤督導(dǎo)，確保各項政策有效落實。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。 （五）扶志扶智措施。深入開展建檔立卡貧困戶五星創(chuàng)建活動。以五星貧困戶創(chuàng)建為活動內(nèi)容，在貧困戶中掀起學(xué)優(yōu)秀、爭先進(jìn)的熱潮，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導(dǎo)向。借助政策宣講、新聞報道、社會宣傳等媒體傳播形式，講身邊事，逐步改變貧困戶等、靠、要思想和懶、散、奢行為。通過宣傳脫貧致富典

47、范等多種方式，引導(dǎo)監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富。 八、工作要求 一是堅持區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實的體制機(jī)制，把防止返貧作為今后扶貧工作的重要任務(wù)。區(qū)脫貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好調(diào)查核實、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理等工作。鄉(xiāng)村兩級落實工作主體責(zé)任，定期開展走訪摸排，嚴(yán)格認(rèn)定程序，抓好幫扶政策實施。區(qū)直相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。鄉(xiāng)黨委政府及區(qū)直各部門根據(jù)和本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，組織開展工作。 二是加大資金投入力度。繼續(xù)發(fā)揮政府統(tǒng)籌推動作用，探索推進(jìn)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社會扶貧效益，積極引導(dǎo)金融、社會等資金注入，擴(kuò)大救助基金規(guī)模，吸納第三方承擔(dān)社會責(zé)

48、任，凝聚合力，確保精準(zhǔn)防返貧防致貧幫扶救助資金需求。 三是防貧工作要實事求是，防止搞形式、走過場。要作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實，做到監(jiān)測問題全見底、預(yù)警風(fēng)險全清零，實現(xiàn)防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶、動態(tài)銷號，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅圓滿收官。對因工作不重視、推進(jìn)不得力、措施不落實或弄虛作假導(dǎo)致返貧和致貧，將從嚴(yán)追責(zé)問?！酒摺糠婪地毐O(jiān)測工作開展情況總結(jié) 按照省、州要求，為認(rèn)真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。 一、工作目標(biāo)

49、 建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，全面完成大排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象回頭看回頭幫，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上不漏一戶、不掉一人，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。 二、監(jiān)測對象 (一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。 (二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農(nóng)戶。 三、監(jiān)測內(nèi)容 重點圍繞兩不愁三保障實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全