太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策和趨勢 國家發(fā)改委能源所課件

1、我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)政策及趨勢國家發(fā)改委能源研究所 胡潤青2010年3月31日報告提綱光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀光伏市場發(fā)展現(xiàn)狀我國現(xiàn)有的激勵政策未來的趨勢光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境從產(chǎn)業(yè)前景來看國家提出把新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，新能源、新光源等為代表的綠色新能源產(chǎn)業(yè)將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而加速發(fā)展從產(chǎn)業(yè)布局考慮風電發(fā)展已經(jīng)蔚然成風，成為第一大新能源產(chǎn)業(yè)，接下來可以大規(guī)模發(fā)展的突破口是光伏發(fā)電從政策環(huán)境來看世界各發(fā)達國家和我國都高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展設備制造、原材料制造國產(chǎn)化進程加速，有些設備開始出口掌握了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關鍵技術，并有所創(chuàng)新和發(fā)展，如電池技

2、術、多晶硅生產(chǎn)等光伏制造能力2007年成為全球第一大生產(chǎn)國2009年產(chǎn)量4000MW年增長率54%占世界總產(chǎn)量的比例：2009年37%，2008年33%硅錠、硅片、電池、組件產(chǎn)能基本平衡多晶硅產(chǎn)能增長快，但仍供不應求2007年，需求10000噸，90%進口2008年，需求25000噸，產(chǎn)量5000噸，80%進口2009年，產(chǎn)量將超過16000噸，但仍供不應求，40%進口年份20052006200720082009多晶硅產(chǎn)量802901130450016000多晶硅需求量16524686105972040029250多晶硅缺額1572439694671590013250報告提綱光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀光

3、伏市場發(fā)展現(xiàn)狀我國現(xiàn)有的激勵政策未來的趨勢光伏市場發(fā)展快，但仍低于市場預期2007年中國光伏發(fā)電市場份額統(tǒng)計市場分類累計安裝量（MWp)市場份額（）農(nóng)村電氣化5555.0通信和工業(yè)（商業(yè)化）2525.0太陽能光伏產(chǎn)品（商業(yè)化）1515.0城市BIPV4.84.8開闊地荒漠電站0.20.2合計1001002008年光伏發(fā)電招標項目統(tǒng)計市場分類功率（kW)市場份額（%）并網(wǎng)發(fā)電17942.459%太陽能路燈等7536.625%通信和工業(yè)408513%農(nóng)村電氣化747.62%合計30311.6100%政策環(huán)境：規(guī)劃目標可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃可再生能源在一次能源消費中的比例：2020年15%面臨調(diào)整

4、：一次能源消費、可再生能源發(fā)展量光伏預測與規(guī)劃目標差別大政策環(huán)境：資金來源可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法電價附加：0.1分/千瓦時 至 0.4分/千瓦時省間交易配額的概念 2008年7月開始對已建成獨立光伏電站項目發(fā)補貼運營機制的建立是前提可再生能源發(fā)展基金：包括專項資金和可再生能源電價附加資金總額有限，如何最大限度地促進可再生能源的發(fā)展未來20年基金必須保持增長，以保證支持力度光伏產(chǎn)業(yè)的激勵政策 補貼邊遠地區(qū)光伏補貼政策1996-2000年，西藏10座無電縣光伏電站1997年啟動光明工程九省區(qū)光伏發(fā)電戶用系統(tǒng)，全球環(huán)境基金支持2002-2004年，送電到鄉(xiāng)工程可再生電價附加2008年7月

5、開始對已建成獨立光伏電站項目發(fā)補貼運營機制的建立是前提可再生能源建筑應用示范專項資金光伏產(chǎn)業(yè)的激勵政策 補貼太陽能光電建筑應用示范項目補貼政策建材型、構(gòu)件型項目： 20元/瓦，安裝型項目： 15/瓦單項工程應用裝機容量不小于50kW轉(zhuǎn)換效率要求： 單晶硅組件16%，多晶硅14%，非晶硅6%2009年9月下達首批項目預算12.7億元，91兆瓦，111個項目光伏產(chǎn)業(yè)的激勵政策-補貼金太陽示范工程2009-2011年，原則上每省總規(guī)模不超過20MW單個項目裝機容量不低于300kW業(yè)主總資產(chǎn)不少于1億元主要設備通過認證并網(wǎng)項目補50%，獨立 光伏項目補70%2009年11月公布：642MW，294個項

6、目，總投資200億元光伏電站示范項目進展 基本政策：一事一議10MW敦煌光伏電站項目招標13家公司參加投標，電價最低0.69元/kWh, 多數(shù)在1.5元/kWh左右中標電價1.09元/kWh地方政府和項目業(yè)主的熱情都很高，地方政府的規(guī)劃遠大于國家規(guī)劃對固定電價的熱切期待1.09元/kWh？1.15元/kWh？ 1.5元/kWh？地方政府的激勵政策江蘇：建立省光伏扶持專項資金實施固定電價政策設定目標：2011年裝機容量 400MW電池及組件生產(chǎn)能力達10GW產(chǎn)值3500億元浙江建立地方財政補貼資金當年燃煤脫硫機組標桿電價 （0.46元/kWh) + 額外補貼(0.7元/kWh)享受國家政策補貼年

7、份地面屋頂建筑一體化2009年2.153.74.32010年1.733.52011年1.42.42.9地方政府的激勵政策寧夏2009年5月關于支持太陽能和風力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)項目用地有關事項的通知：實行三免一低政策免收土地出讓金、免收新增建設用地有償使用費、免收土地管理費和成本從低政策抓緊核準項目準備了10多個，共計15萬千瓦的項目，國電和華電各10兆瓦獲得地方核準青海：2010年3月關于促進太陽能光伏風能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)項目用地意見：采取劃撥方式供地出臺地方光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)計劃，2015年建成100萬千萬的光電柴達木盆地千萬千瓦級光伏發(fā)電基地規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)電池、組件制造能力強高純多晶硅的生產(chǎn)制造：過熱？能力不足？控制器、逆變器、系統(tǒng)集成能力不足生產(chǎn)設備依賴進口基礎研發(fā)能力不足光伏市場的機遇和挑戰(zhàn)光伏發(fā)電成本高，需要大量的