2022年非煤礦山專項(xiàng)整治方案

1、第9頁(yè)共9頁(yè)2022年非煤礦山專項(xiàng)整治方案一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以_為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)_和省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項(xiàng)整治工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作，減少事故總量和_人數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效推動(dòng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。二、整治目標(biāo)(一)嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法制秩序，全縣非煤

2、礦山實(shí)現(xiàn)合法生產(chǎn)，逐步走向規(guī)范開(kāi)采、現(xiàn)場(chǎng)安全的目標(biāo)。(二)全面排查非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，對(duì)查出的各類隱患，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。(三)依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。(四)基本建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制。(五)有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭(zhēng)全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故控制在州下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。三、整治重點(diǎn)內(nèi)容以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。今年非煤礦山安全專項(xiàng)整治，地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)整治高陡邊坡和違規(guī)_。(一)地下礦山通風(fēng)

3、系統(tǒng)整治重點(diǎn)1、強(qiáng)行推行機(jī)械通風(fēng)，建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用。2、地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)儀器和通風(fēng)檢測(cè)儀器，礦山每個(gè)用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測(cè)儀器。3、建立完整的測(cè)風(fēng)測(cè)塵制度，用風(fēng)工作面、_點(diǎn)及周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速符合規(guī)程要求。(二)提升運(yùn)輸整治重點(diǎn)1、提升系統(tǒng)要符合設(shè)計(jì)要求。2、嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施。3、對(duì)提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測(cè)周期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。4、嚴(yán)密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設(shè)有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號(hào)設(shè)施要隨時(shí)保持有效。5、斜井礦車提升和放礦車時(shí)，井底車場(chǎng)嚴(yán)禁

4、作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走。6、提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。(三)頂板管理整治重點(diǎn)1、制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度。2、對(duì)工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測(cè)。3、_面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度。4、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)、巷道及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，對(duì)頂板破碎的要做好支護(hù)。嚴(yán)格加強(qiáng)防排水和用電安全管理。5、加強(qiáng)采空區(qū)管理，制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。(四)露天礦山整治重點(diǎn)2、必須有開(kāi)采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開(kāi)采。3、強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺(tái)階(分層)開(kāi)采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面墻和傘檐違規(guī)開(kāi)采行為。4、

5、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺(tái)階小于_米以下的露天礦山外，強(qiáng)制推行使用中深孔控制_，杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺_等違規(guī)_作業(yè)。5、推廣機(jī)械挖掘、鏟裝作業(yè)和液壓錘二次破碎技術(shù)，嚴(yán)禁高陡邊坡和懸浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)。6、_作業(yè)必須符合規(guī)程要求，_人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事_工作。嚴(yán)格_物品管理，切實(shí)落實(shí)使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退制度。7、加強(qiáng)對(duì)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施治理隱患。每次_后，必須認(rèn)真清理浮石后才能_生產(chǎn)，杜絕高陡邊坡和浮石、險(xiǎn)石下冒險(xiǎn)作業(yè)。8、確保用電安全。用電線路架設(shè)、電氣設(shè)備_規(guī)范，安全防護(hù)裝置完備；重點(diǎn)部位、設(shè)施警示標(biāo)志齊全明顯。機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)部分的安全防護(hù)裝置安全有效

6、。9、加強(qiáng)排土場(chǎng)管理。排土場(chǎng)的排土工藝參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定，按金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則要求建立完善排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，排棄土巖時(shí)不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場(chǎng)所、居民點(diǎn)、道路等設(shè)施安全。健全維護(hù)防洪溝渠，嚴(yán)防雨季泥石流的發(fā)生。四、整治方法(一)制定整治方案。整治工作采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合的方式。企業(yè)要根據(jù)本工作方案，結(jié)非煤礦山專項(xiàng)整治方案第2頁(yè)合自身特點(diǎn)制定并落實(shí)整治方案。(二)企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)整治要求，對(duì)本企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和崗位等進(jìn)行全面徹底的自查，查出的隱患要認(rèn)真建立臺(tái)帳，制定整

7、改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人，切實(shí)抓好隱患整改工作。(三)安監(jiān)部門督查和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要對(duì)企業(yè)自查自改工作進(jìn)行督查，縣安監(jiān)局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查。重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)企業(yè)由縣安監(jiān)局掛牌督辦。(四)檢查驗(yàn)收。年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并形成書(shū)面材料報(bào)縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。五、工作措施(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。非煤礦山專項(xiàng)整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件、提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預(yù)防和控制事故的重要手段。各級(jí)部門和礦山企業(yè)對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞國(guó)家和省、州、縣黨委_“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)

8、展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)。要進(jìn)一步落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，有效提升安全管理水平。(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各地要把有效防范、堅(jiān)決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務(wù)。要將礦山數(shù)量多、事故頻發(fā)、礦業(yè)秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照、證照不全、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令、擅自生產(chǎn)、私挖濫采等非法違法生產(chǎn)行為。(四)掛牌督辦，重點(diǎn)整治。要督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決整治工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)發(fā)

9、現(xiàn)的重點(diǎn)隱患和重大問(wèn)題，要進(jìn)行專項(xiàng)研究，采取果斷措施，實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)決杜絕“年年在整治，天天在整改”的整改不落實(shí)現(xiàn)象。(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。要加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化部門間的相互協(xié)作，用法制手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。對(duì)檢查出的各種違法違規(guī)礦山企業(yè)要逐一下達(dá)整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)長(zhǎng)期以整改名義行開(kāi)采之實(shí)的企業(yè)，要采取停電、停止民爆物品供應(yīng)乃至提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉的強(qiáng)硬措施。(六)堅(jiān)持“以人為本”的理念，加大宣傳教育和安全培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)和技能知識(shí)，嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)

10、教育培訓(xùn)的從業(yè)人員上崗作業(yè)。(七)強(qiáng)化新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”，做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和投入使用，做到打牢基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)。(八)積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。2022年非煤礦山專項(xiàng)整治方案（二）一、總體目標(biāo)以_和_精神為指導(dǎo)，按照“保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、依法穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過(guò)專項(xiàng)整治和治理恢復(fù)，全面取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境等非煤礦山企業(yè)，達(dá)到我市礦產(chǎn)資源開(kāi)采“有序、有限、有期”的要求，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，開(kāi)發(fā)利用水平顯著提高。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管負(fù)

11、責(zé)人任組長(zhǎng)，政府辦公室分管主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、供電公司、國(guó)土資源局分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治工作。辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，王書(shū)遠(yuǎn)兼任辦公室主任。三、整治范圍專項(xiàng)整治工作范圍為全市所有非煤礦山企業(yè)。內(nèi)容包括：企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、礦業(yè)權(quán)管理審批、安全生產(chǎn)情況、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、采礦行為管控、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)技術(shù)改造產(chǎn)品提檔升級(jí)情況等。四、實(shí)施步驟專項(xiàng)整治行動(dòng)從_年_月份開(kāi)始，_月底結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。(一)動(dòng)員部署階段(_年_月中下旬)制定下發(fā)非煤礦山專項(xiàng)整治工作實(shí)

12、施方案，明確責(zé)任分工，成立工作小組，全面安排部署，同時(shí)要認(rèn)真做好政策宣傳工作，具體到每一個(gè)非煤礦山企業(yè)。(二)全面排查階段(_年_月上旬至_月中旬)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行排查，依法嚴(yán)肅查處越界開(kāi)采、非法開(kāi)采和無(wú)證照生產(chǎn)企業(yè)。制定專項(xiàng)整治工作檢查辦法，迅速進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)違法開(kāi)采粘土資源，專門組織班子進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督辦，防止違法開(kāi)采粘土資源行為持續(xù)升溫。(三)集中整治階段(_年_月下旬至_年_月底)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則和“邊開(kāi)采、邊治理”要求，明確環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任主體，確保完成環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開(kāi)采行為，對(duì)違法開(kāi)采情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，明確是否予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

13、(四)檢查驗(yàn)收階段(_年_月下旬)市成立非煤礦山專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保整治工作落實(shí)到處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)非煤礦山專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整治一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)，驗(yàn)收不合格的要及時(shí)整改，整改不到位的要依法進(jìn)行關(guān)閉。建立健全常態(tài)化治理機(jī)制，對(duì)列入關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)的落實(shí)情況，由非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核。五、責(zé)任分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要認(rèn)真履職、各盡其責(zé)，確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，對(duì)有越界開(kāi)采、不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采等行為

14、及時(shí)制止并報(bào)告；對(duì)非法開(kāi)采的，及時(shí)制止并暫扣相關(guān)機(jī)械設(shè)備；根據(jù)上級(jí)要求及時(shí)關(guān)閉無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)和列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山企業(yè)，并做好穩(wěn)控工作。國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)核查采礦許可證發(fā)放情況；檢查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的編制、審查、實(shí)施以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存情況。對(duì)無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采等行為進(jìn)行查處。安監(jiān)局：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況。對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的礦山企業(yè)進(jìn)行查處。環(huán)保局：檢查自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境內(nèi)等開(kāi)采環(huán)境破壞情況。對(duì)破壞開(kāi)山生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行查處。市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)核查企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍是否含有粘土資源開(kāi)采項(xiàng)目。配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處無(wú)證無(wú)照非煤礦山企業(yè)，對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃的非煤礦山企業(yè)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)信委：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、扶持非煤礦山企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依法處置無(wú)證無(wú)照和列入關(guān)閉計(jì)劃但逾期未關(guān)的非煤礦山企業(yè)。供電公司：根據(jù)上級(jí)的停電通知，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法開(kāi)采、計(jì)劃關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)依法實(shí)施斷電。六、工作要求(一)落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，高度重視整治工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定工作方案，組織專門力量